Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2011/ Marianne Hestvik

Transkript

1 Ove Vold Drammensveien 264, Vækerø 0246 OSLO Att. Ove Vold Melding om vedtak Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2011/ Marianne Hestvik Oversendelse av uttalelse til program for konsekvensutredning for Luva PL218 Vedlagt oversendes rådmannens saksfremlegg og formannskapets vedtak som Kristiansund kommunes uttalelse til program for konsekvensutredningen for Luva PL218sakspapirer med vedtak i saken. Med hilsen Marianne Hestvik Kopi til: Olje- og energidepartementet Postboks 8148 Dep 0033 OSLO Kultur- og næringsenheten Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks 178, 6501 Kristiansund Kristiansund Servicekontor E-post Langveien 19 Telefaks Org.nr [email protected] NO

2 Arkiv: U22 Arkivsaksnr: 2011/ Saksbehandler: Marianne Hestvik Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 12/ Høringsuttalelse til program for konsekvensutredning for Luva PL218 Vedlegg: Brev til Statoil med oversendelse av uttalelse til program for konsekvensutredning for Luva. Saken legges frem for formannskapet med følgende forslag til vedtak: Rådmannens innstilling Kristiansund kommune mener at de foreslåtte utredningsaktivitetene som er beskrevet i Forslag til program for konsekvensutredning for Luva bør kompletteres innenfor følgende områder: 1. Konsekvensutredningen for Luva bør kunne vise til de samfunnsmessige så vel som de miljømessige konsekvensene som følge av etableringen av et feltsenter. 2. Konsekvensutredningen bør gjøre rede for de samfunnsmessige konsekvensene ved valg av lokalisering av støtteaktiviteter, med vekt på forsyningsbase, helikopterbase og driftsorganisasjon, samt vurdering av løsninger med allerede etablerte virksomheter og aktiviteter. Viktige element er funksjonalitet, kapasitet, kompetanse og teknologiske muligheter, kostnader og samfunnsøkonomiske virkninger. Etablert helikopter-, base- og driftsmiljø for hele norskehavsregionen må inngå i denne vurderingen. 3. Havbunnsutbyggingene som er en del av Luvautbyggingen fordrer kvalitet og effektive intervensjonssystemer, det er derfor viktig med gode løsninger som sikrer regularitet og lavest mulig operasjonskostnader ved valg av fremtidige utbyggingsløsninger og valg av service og leverandør miljø som skal betjene havbunnsindustrien. 4. Konsekvensutredningen må gjøre rede for hvordan bruk av ulike kontraktstrukturer i bygge-, drift-, vedlikeholds- og modifikasjonsfasen vil kunne ha betydning for oppbyggingen av petroleumsrettede miljø i Norskehavsregionen. Side 2 av 6

3 Behandling i Formannskapet Rådmannen har redegjort for saken i skriv av Uttalelsen har vært behandlet i olje- og energiutvalget. I samsvar med rådmannens innstilling gjorde formannskapet følgende enstemmige vedtak Kristiansund kommune mener at de foreslåtte utredningsaktivitetene som er beskrevet i Forslag til program for konsekvensutredning for Luva bør kompletteres innenfor følgende områder: 5. Konsekvensutredningen for Luva bør kunne vise til de samfunnsmessige så vel som de miljømessige konsekvensene som følge av etableringen av et feltsenter. 6. Konsekvensutredningen bør gjøre rede for de samfunnsmessige konsekvensene ved valg av lokalisering av støtteaktiviteter, med vekt på forsyningsbase, helikopterbase og driftsorganisasjon, samt vurdering av løsninger med allerede etablerte virksomheter og aktiviteter. Viktige element er funksjonalitet, kapasitet, kompetanse og teknologiske muligheter, kostnader og samfunnsøkonomiske virkninger. Etablert helikopter-, base- og driftsmiljø for hele norskehavsregionen må inngå i denne vurderingen. 7. Havbunnsutbyggingene som er en del av Luvautbyggingen fordrer kvalitet og effektive intervensjonssystemer, det er derfor viktig med gode løsninger som sikrer regularitet og lavest mulig operasjonskostnader ved valg av fremtidige utbyggingsløsninger og valg av service og leverandør miljø som skal betjene havbunnsindustrien. 8. Konsekvensutredningen må gjøre rede for hvordan bruk av ulike kontraktstrukturer i bygge-, drift-, vedlikeholds- og modifikasjonsfasen vil kunne ha betydning for oppbyggingen av petroleumsrettede miljø i Norskehavsregionen. Saksopplysninger Bakgrunn Statoil har lagt fram et forslag til program for konsekvensutredning (KU) for Luva (PL 218). Luvafeltet er et gassfelt sørøst i Norskehavet, 140 km nord for Norne og vel 300 km vest for Bodø. Feltet omfatter blokk 6706/12 og 6707/12 og består av Luva som er det største funnet, og de to mindre funnene Snefrid Sør og Haklang (heretter kun referert til som Luva). Utbyggingen av eksportrørledningene vil dekkes av en egen separat konsekvensutredning (Gassco). Totale utvinnbare reserver for Luva er foreløpig anslått til om lag 47 GSm3 gass og 0,8 GSm3 kondensat. Produksjonsstart er planlagt til 2016, med en antatt produksjonsperiode på åtte år. Feltet er planlagt utbygd med en flytende produksjonsenhet med kondensatlagring og lossing. Flyteren skal omfatte boligkvarter og prosessområde. Side 3 av 6

4 Forslaget er laget i henhold til bestemmelsene i Petroleumsloven 4.2 og 4.3 samt forskrift til lov om Petroleumsvirksomhet 22. Statoil har sendt ut programmet med høringsfrist 7. mars Det vises også til Oljedirektoratets (OD) veiledning til plan for utbygging og drift av en petroleumsforekomst (PUD) og veiledning for plan for anlegg og drift av innretninger for transport og for utnyttelse av petroleum (PAD), utgitt av Oljedirektoratet 18. mai Programforslaget skal dekke utredningskrav til KU tilhørende PUD/ PAD for feltutbygningen. Forslaget er framsatt i et dokument som gjennomgår prosjektet i en prosjektbeskrivelse, beskrivelse av allerede utførte analyser, samt foreløpige vurderinger. Forslaget avsluttes med en oversikt over planlagte utredningsaktiviteter. Status i prosjektet er at en har avsluttet evalueringen av drivverdigheten, og nå utreder ulike konsepter for å velge utbyggingsløsning. De totale investeringskostnadene for utbyggingen av Luva- feltet er beregnet til om lag 34 milliarder kroner og inkluderer flyter, havbunnsutstyr, brønner og rørledninger. Statoil har følgende plan for det videre arbeidet: Beskrivelse Utsendelse forslag til program for Tidsplan konsekvensutredning Høring forslag til program for des mars 2012 konsekvensutredning (12 ukers frist) Fastsettelse program for konsekvensutredning mars 2012 Utarbeidelse av PUD/PAD Del 2 des sept Konsekvensutredning Side 4 av 6

5 Utsendelse PUD/PAD Del 2 KU okt Høring PUD/PAD Del 2 KU nov jan (12 ukers frist) Innsendelse PUD/PAD Del 1. des Godkjenning i Stortinget juni 2013 Boreoperasjon oppstart juni 2015 Marine operasjoner Produksjonsstart des Vurdering Programmet for konsekvensutredning for Luva tar hensyn til de miljømessige konsekvensene ved en utbygging. Det er viktig at vurderingene gjøres med utgangspunkt i konklusjonene i Regional konsekvensutredning for Norskehavet (RKU) fra 2003 og St. meld. nr 37 Helhetlig forvaltning av det marine miljø i Norskehavet (forvaltningsplan) med tilhørende underlagsrapporter. Konsekvensutredningen for Luva bør kunne vise til de samfunnsmessige, så vel som de miljømessige konsekvensene som følge av etableringen av et feltsenter. Luvafeltet vil være sentral for utbygging av dypvannsområdene i Norskehavet. Videre vil mindre funn i området realiseres som følge av nytt gassrør til Nyhamna. For å betjene olje- og gassproduksjonen er det i Midt-Norge bygget opp et betydelig petroleumsmiljø med tilrettelagt infrastruktur, leverandør- og servicebedrifter med stor kompetanse. Norskehavet kan betraktes som et laboratorium for nye utbyggingskonsepter og ny teknologi for havbunns operasjoner. Utbyggingen av Ormen Lange feltet og subsea kompresjon for Åsgard og Ormen Lange er eksempler på dette, og de vil være viktige bidragsytere for sentral kompetanseoppbygging. Kristiansundsregionen er etablert som tyngdepunkt for å betjene den stadig økende havbunnsaktiviteten i Norskehavet. I dette inngår store offshore industri- og baseområder, bredt spekter av kai- og havnefasiliteter, samt subsea lager- og verkstedhaller med testbasseng. Havbunnsindustrien er sterkt etablert i regionen og det er bygget opp betydelig kompetanse på subsea utstyr og operasjoner. Et samlet logistikkmiljø innehar omfattende erfaring og kompetanse, og det tilbys relevante utdanningstilbud på fagbrev, fagskolenivå og høyskolenivå. Det tar lang tid å bygge opp denne type kompetanse. Luvaprosjektet antas å gi store positive ringvirkninger for Nordlandsregionen slik forslaget påpeker. Luva og påfølgende feltutbygginger vil videre ha stor betydning for hele Midt-Norge. I kapittel 6 i forslaget, som omhandler samfunnsmessige konsekvenser, er det anført at Luvaprosjektet i størst mulig grad vil arbeide for at verdiskapningen som følge av produksjon av petroleumsressursene utenfor kysten skal kommer de som bor i området til gode. Det er videre anført at dette kan skje ved å benytte lokale leverandører av varer og tjenester i størst mulig grad, og ved å rekruttere lokal arbeidskraft og sørge for lokal forankring av aktiviteten. Side 5 av 6

6 Kristiansund kommune vil bemerke at denne uttrykte målsetningen må gjelde for hele Midt- Norge som region. Kristiansund er et veletablert senter for offshoreaktivitet i Norskehavet, med allerede etablert helikopter-, base og driftsmiljø som yter service og tjenester på et høyt faglig nivå. Aktiviteten rettet inn mot subseaområdet har vært økende, og ut fra analyser foretatt de siste årene vil denne kunne styrkes ytterligere. Kristiansund kommune ber om at konsekvensutredningen inkluderer utredning av ringvirkninger for hele Midt-Norge. Videre ønsker vi at de samfunnsmessige konsekvensene ved valg av lokalisering av støttevirksomhet (forsyningsbase, helikopterbase og driftsorganisasjon) vurderes opp mot allerede etablerte miljøer av denne typen aktiviteter. Viktig elementer er funksjonalitet, kapasitet, kompetanse og teknologiske muligheter, kostnader og samfunnsøkonomiske virkninger. Etablert helikopter-, base og driftsmiljø for hele norskehavsregionen må inngå i denne vurderingen. Rådmannens vurdering Klima eller miljøkonsekvenser av forslaget: Beskrevet i vurderingen. Just Ingebrigtsen rådmann Karl Kjetil Skuseth kommunalsjef Side 6 av 6