Reguleringstiltak som kan finansieres over omsetningsavgiften i eggsektoren

Transkript

1 Retningslinjer for markedsreguleringen av egg Fastsatt av Omsetningsrådet 22. oktober 2008 med hjemmel i lov av 10. juli 1936 nr. 06 til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror 11 jf. forskrift om Omsetningsrådets myndighet vedrørende markedsregulering av jordbruksråvarer av 01. juli 2003 nr Sist endret 8. juni Definisjoner 2 Reguleringstiltak 2-1 Reguleringstiltak på eggsektoren 2-2 Kjølelagring og fryselagring 2-3 Pristap og prisgevinst under lagring av reguleringsprodukter 2-4 Billiglevering av egg 2-5 Priskompensasjon av innenlandsk produksjon av skilleprodukter Godkjenning av eggproduktprodusent Priskompensasjon for skilleprodukter Krav til søknaden Kontroll av varedeklarasjon 2-6 Praktiseringen av kjøpeplikt på norskprodusert eggehvite 2-7 Eksportlevering av egg og eggprodukter 2-8 Spesialmarkeder 2-9 Særlige oppgjørsrutiner og renter på mellomværende 3 Sluttbestemmelser 3-1 Fullmaktsbestemmelse 3-2 Ikrafttredelse 1 Definisjoner a) Markedsregulator: Nortura BA. d) Engrospris: Prisen for vare på samme punkt i verdikjeden som noteringspunktet for representantvare, dvs noteringsprisen. Nåværende noteringspunkt representerer pris til eggpakkeri på Nærbø i Rogaland og Rakkestad i Østfold. 2 Reguleringstiltak 2-1 Reguleringstiltak som kan finansieres over omsetningsavgiften i eggsektoren Midler avsatt til markedsregulering innenfor fjørfesektoren kan nyttes til å finansiere følgende tiltak som markedsregulator setter i verk eller formidler: 1) Kjølelagring av egg og eggprodukter og fryselagring av eggprodukter. 2) Billiglevering av egg 3) Priskompensasjon ved innenlandsk produksjon av skilleprodukter (plomme og hvite) basert på norskprodusert skallegg. 4) Eksportlevering av egg og eggprodukter. 5) Spesialmarkeder.

2 Andre tiltak kan iverksettes etter forhåndsgodkjennelse av Omsetningsrådet i hvert enkelt tilfelle. 2-2 Kjølelagring og fryselagring Kjølelagring av egg og eggprodukter godtgjøres etter faste satser pr kg pr ukes lagring utover en uke til dekning for renter, forsikring, svinn og lagring inklusiv håndtering. Fryselagring av eggprodukter godtgjøres etter faste satser pr kg pr måneds lagring utover en måned til dekning for renter, forsikring, svinn og lagring inklusiv håndtering. Lagringstiden og lagringsmengden beregnes ved at den mengde vare som er innsatt på fryselageret eller uttatt av lageret i løpet av en uke eller måned, regnes som innsatt eller unntatt på ukens eller månedens siste dag. Godtgjørelse for lagring av eggprodukter omfatter ikke plommeprodukter og langegg. Oppgavene over kjøle- og fryselagring rapporteres en gang pr. halvår: pr. 1. juli og 31. desember. Oppgavene spesifiseres på månedsbasis. 2-3 Pristap og prisgevinst under lagring av reguleringsprodukter Pristap og prisgevinst på reguleringslager skal tilordnes reguleringsregnskapet. For de varer som befinner seg på reguleringslager skal det ved hver endring i markedsregulators engrosnotering kalkuleres pristap eller prisgevinst. 2-4 Billiglevering av egg Ved billigsalg av egg beregnes godtgjørelse etter følgende regler: Prisreduksjonen som godtgjøres er den prisnedskrivning (billigsalgsrabatt) som Omsetningsrådet har godkjent. Det regnes med den varemengde som er utlevert. Utenom prisreduksjonen ytes godtgjørelse etter fast sats pr kg for den utleverte varemengde, til dekning av renter, svinn, risiko og ekstrakostnader i forbindelse med billigsalget. Videre godtgjøres ved dobbeltforsendelser fraktutgifter etter regning ved den siste forsendelse, herunder spedisjonsutgifter ved fremkomsten. Nærmere bestemmelser kan fastsettes av Omsetningsrådet. 2-5 Priskompensasjon ved innenlandsk produksjon av skilleprodukter basert på norskproduserte skallegg Ved innenlandsk produksjon av skilleprodukter (plomme og hvite) basert på norskproduserte skallegg, kan det gis en priskompensasjon. Priskompensasjonen ytes på grunnlag av revisorattesterte oppgaver over førstehånds omsetning av skilleproduktene og fastsettes av Omsetningsrådet.

3 Den priskompensasjon som godtgjøres beregnes på grunnlag av: 1) Råvareverdiene bak markedsregulators engrosnoteringer på innsettingsdagen for henholdsvis plommeprodukter og hviteprodukter og 2) Markedsregulators engrosnoteringer på skallegg til konsum. Ut fra punktene 1 og 2 beregnes nødvendig priskompensasjon fordelt på råvareinnholdet av eggehvite og eggeplomme. Sammen med råvareverdien fra punkt 1 skal priskompensasjonen gjøre at skilleproduktene kan forsvare skalleggverdien fra punkt 2. Omsetningsrådet vedtar, etter beregninger fra markedsregulator, om priskompensasjonen skal legges på eggehvite, eggeplomme eller en kombinasjon av disse skilleproduktene, og kan variere dette over tid. Priskompensasjonen fastsettes forskuddsvis og ytes til alle godkjente eggproduktprodusenter innenlands som skiller plomme og hvite. Godkjennelse gis etter søknad. Det kan stilles krav om en viss minsteproduksjon og at anlegget for øvrig tilfredsstiller de krav og forskrifter som myndighetene til enhver tid setter opp. Videre må angjeldende produsent av kontrollhensyn forplikte seg til å fremlegge revisorattestert kvantumsregnskap over mottak og omsetning av både skallegg og eggprodukter Godkjenning av eggproduktprodusent Produsenter som ønsker å komme inn under denne ordningen må sende søknad om godkjenning til Omsetningsrådet. Produsenter må være registrert ved skattekontoret, ha fast forretningssted og være registrert i Foretaksregisteret. Firmaet må ha en administrasjon som kan utføre de oppgaver som følger av godkjenningen og må ha et regnskaps- og revisjonsopplegg som tilfredsstiller de krav til dokumentasjon og kontroll som Omsetningsrådet fastsetter. Firmaet må disponere tilfredsstillende lokaler for behandling og lagring av varer som omsettes. Firmaet må i egne eller leide lokaler disponere nødvendig fryse- og kjølelagerkapasitet. Følgende uttalelser skal legges ved søknaden: a) Uttalelse fra Arbeidstilsynet om arbeidstekniske spørsmål b) Uttalelse fra vedkommende helsetilsyn om hygieniske spørsmål Ved manglende oppfylling av de krav som er lagt til grunn for godkjenning og/eller ved gjentatte feil i oppgavene kan Omsetningsrådet trekke godkjenningen tilbake Priskompensasjon for skilleprodukter Priskompensasjonen for skilleprodukter gis på råvaredelen i ferdigvarene. Med ferdigvarer menes her ulike halvfabrikata av plommeprodukter og hviteprodukter fra eggproduktfabrikk.

4 2-5-3 Krav til søknaden For de produkter bedriften ønsker priskompensasjon, sendes til Omsetningsrådet resept for produktet som viser produktets sammensetning og spesielt andelen av de råvarekomponenter (plommeråvare og hviteråvare) det kan kreves priskompensasjon for. For hver to måneder og senest innen den 15. i den påfølgende måned, sendes krav på priskompensasjon til Omsetningsrådet. Kravet skal være utregnet på de ferdigproduktene det søkes prisnedskriving for. Oppgaven skal videre inneholde: - Solgt kvantum av de enkelte ferdigproduktene for tilhørende periode - råvareandelen (eggeplomme/eggehvite) i disse produktene og - det endelig grunnlag for priskompensasjon i form av volum plommeråvare og hviteråvare. I egen oppstilling settes det opp akkumulert kvantumsregnskap for kompensasjonsgrunnlaget for kalenderåret med fordeling på plomme og hvite. I denne oppstillingen beregnes forholdet mellom plomme og hvite, og avvik fra normalfordeling forklares ved lagerendring eller på annen måte. Kravet skal være attestert av statsautorisert revisor eller registrert revisor som bekrefter oppgavens riktighet, at det samsvarer med firmaets regnskaper og at den er beregnet med basis i de resepter som er oversendt Omsetningsrådet. Videre skal revisor bekrefte det akkumulerte kvantumsgrunnlaget og de lagerbeholdninger som eventuelt nyttes ved forklaring av forholdet mellom plomme- og hviteråvare, jf. annet og trede avsnitt Kontroll av varedeklarasjon Alle nye bedrifter som skal tas med i ordningen må før priskompensasjon gis, levere prøver samt resepter på sine produkter til Mattilsynet eller den Omsetningsrådet bestemmer (kontrollinstansen). Alle bedrifter som er med i ordningen må jevnlig og minimum hver annen måned, levere prøver samt resepter på sine produkter til kontrollinstansen. Kontrollinstansen kan også på eget initiativ, eller ved henvendelse fra Omsetningsrådet, foreta stikkprøvekontroll. Kontrollinstansen sjekker innholdet i produktene mot resepten. Dersom innholdet av eggeplomme og/eller eggehvite er lavere enn hva som angis, gis det melding om dette til Omsetningsrådet med kopi til produsenten. Det lavere innholdet av eggeplomme/eggehvite som er funnet blir gjort gjeldende som grunnlag for priskompensasjon for hele foregående, inneværende og neste søknadsperiode. 2-6 Praktisering av kjøpeplikt av norskprodusert eggehvite Nortura har kjøpeplikt på overskudd av norskprodusert eggehviter fra godkjente norske eggproduktprodusenter. Eggehviten skal leveres i emballasje som er vanlig for det produkt som leveres. Emballasjetyper må avtales nærmere med Nortura. Nortura har rett til å stille krav til i hvilken form eggehviten skal levers (fersk /fryst). Emballasjetype og produktform vil kunne variere avhengig av avsetningsmulighetene på verdensmarkedet. Nortura må varsle produsentene i god tid om endringer i leveransevilkårene.

5 Analysebevis skal følge leveransen. Nortura har som markedsregulator rett til å avvise produkter som ikke oppfyller fastsatte spesifikasjonskrav. Produktet skal minimum oppfylle følgende spesifikasjoner: a) Kjemisk innhold: Tørrstoff min. 11 % og surhetsgrad ph ca. 9. b) Mikrobiologisk innhold: Totalkim maks /g, Koli maks. 10/g, Bacillus Cereus maks /g og Salmonella neg. pr. 25 g. c) Næringsinnhold pr. 100 g: energi 200 Kj, protein 10,6 g, fett maks 0,05 g og karbohydrater 0-1 g. Salmonellasertifikat skal utstedes av det lokale mattilsyn. For å kunne spore tilbake til produktene skal hver produksjon batchnummereres, og produktene (hver kartong ved fryst og hver kontainer ved fersk) skal merkes med produksjonsdato og batchnummer. 2-7 Eksportlevering av egg og eggprodukter Ved eksportleveringer av egg og eggprodukter beregnes tilskuddet etter følgende regler: a) Det eksporttap som godtgjøres er differansen mellom varens innsettingspris og dens salgspris. Innsettingsprisen for egg og overskuddshvite er markedsregulators engrosnotering på innsettingsdagen. Innsettinsgprisen for heleggprodukter og naturlig sammenhørende kvanta av skilleprodukter, som er et resultat av overskuddskvanta av konsumegg, fastsettes som en spesialkalkyle med råvarekostnader ut fra de kvanta A-egg som er tatt ut av konsummarkedet i markedsreguleringssammenheng. Det er kun råvarekostnadene i denne spesialkalkylen som kan være høyere enn i den ordinære kalkylen bak markedsregulators engrosprisnotering for den angjeldende vare. Det skal føres eget kvantumsregnskap over leveranser til fabrikk av overskuddskvanta skallegg fra konsummarkedet. Salgsprisen er oppnådd pris. Det regnes med den varemengde som er klargjort for avsendelse til utlandet. Prisnedskriving av skallegg under denne paragraf kan også foretas ved levering til innenlands bearbeiding (som råvare til produkter for eksport) dersom dette totalt sett er billigere for markedsreguleringen enn ordinære eksportleveringer av egg eller eggprodukter. b) Utenom eksporttapet ytes godtgjørelse etter fast sats pr. kg til dekning for kapitalbinding, svinn og risiko. Fast sats for eksport skal gi dekning for renter. Videre dekkes ekstra pakkeog fraktutgifter og agentprovisjon etter regning. Ekstra fraktutgifter beregnes som differansen mellom betalte spedisjons-, kjørings- og fraktutgifter fra lager til bestemmelsessted, og innsparte innenlandske fraktutgifter. De innsparte innenlandske fraktutgifter er de kjøring- og fraktutgifter som ordinært ville påløpe om varen var sendt fra lager til Oslo. Ved eksport av heleggprodukter og naturlig sammenhørende kvanta av skilleprodukter, som er et resultat av overskuddkvanta av komsumegg, skal eventuelle ekstrakostnader ved frakt av de tilhørende skallegg dekkes etter regning. Kompensasjon gis etter oppgaver basert på

6 differansen mellom de faktiske kostnader ved innfrakt fra overskuddssentral til eggproduktfabrikk og tilsvarende ordinær frakt til Oslo. Såfremt det ved eksport inntrer uventede forhold som volder markedsregulator tap ved at oppnådd pris reduseres, føres tapene særskilt i tilskuddsberegningen. c) Ved reguleringseksport av eggprodukter skal følgende beregninger følge markedsreguleringsoppgavene som fast dokumentasjon: - Hver eksportoppgave: Spesialkalkyler for innsettingspris på eggprodukter, revisorattest tilsvarende som for innenlandsmarkedet, jf. bokstav a. - På halvårsbasis: Etterkalkyler vedrørende reguleringskostnad pr. regulert kvantum for de ulike aktuelle eksportalternativer. Oppstillingene skal vise utviklingen over en viss periode, og sammenligne eksport av ulike eggprodukter med eksport av skallegg. - På årsbasis: Kvantumsregnskap over leveranser til fabrikk av overskuddskvanta skallegg fra konsummarkedet, sammenholdt med eksport av eggprodukter eksklusive overskuddshvite. 2-8 Spesialmarkeder Ved levering av egg og eggprodukter til spesialmarkeder som for eksempel skip og fly i utenriksfart, fangst og fiske i fjerne farvann, oljeboringsplattformer og Svalbard, beregnes tilskudd etter følgende regler: Den prisreduksjon som godtgjøres er differansen mellom varens innsettingspris og dens salgspris. Innsettingsprisen er markedsregulators engrosnotering på innsettingsdagen. For eggprodukter er salgspris oppnådd pris. For egg er salgspris den verdensmarkedspris som fastsettes i medhold av lov om importavgift og råvareprisutjevning ved eksport for produkter fremstilt ved bearbeidelse av jordbruksråvarer med tillegg av en sats fastsatt av Omsetningsrådet etter forslag fra markedsregulator. Det regnes med den varemengde som er utlevert. 2-9 Særlige oppgjørsrutiner og renter på mellomværende Markedsregulator kan renteberegne tilgodehavnede oppgjør etter en fast rentesats fra utløpet av den måned tiltaket er gjennomført (og godtgjørelsen er påløpt) og inntil betaling skjer. Tilgodehavende eksporttap for markedsregulator ved eksportlevering kan renteberegnes på samme måte fra og med den 16. i den måneden eksporten er gjennomført. Den faste rentesatsen fastsettes av Statens landbruksforvaltning per halvår på basis av en sammenveiing av NIBOR 3-mnd og rente på andre finansieringskilder med et tillegg på 0,2 prosentpoeng. Så lenge fondet for markedsregulering av egg har disponible midler har markedsregulator tilgang til a konto overføringer fra Omsetningsrådet. Slike a konto overføringer skal renteberegnes fra den dag de er foretatt.

7 3 Sluttbestemmelser 3-1 Fullmakt Omsetningsrådet kan gi utfyllende bestemmelser. 3-2 Ikrafttredelse Disse retningslinjene trer i kraft straks. Endringene trer i kraft straks.

8