Høyringsrapport lokalisering av administrative og tenesteproduserande einingar i Nye Øygarden kommune

Transkript

1 Høyringsrapport lokalisering av administrative og tenesteproduserande einingar i Nye Øygarden kommune 1

2 Høyringsbrev Målet med denne høyringsrapporten er å presentere forslag til lokalisering av administrasjon og tenester i nye Øygarden kommune, etter drøftingsmøte i overordna styringsgruppe. Føringane frå intensjonsavtalen, omstillingsavtalen, sak om overordna administrativ organisering på nivå 1 og ROS-analysen er nytta til utforming av eit eige styringsdokument for lokaliseringsarbeidet. Dokumentet har vore handsama i PSU (sak 10/19) og fellesnemnda (sak 31/19), og skisserer dei viktigaste føringane og ein føreseieleg og stegvis avklaringsprosess. Høyringsrapporten baserer seg på eit omfattande arbeid med brei involvering. Dei fem hovudprosjekta, representert av deltakarar frå kvar kommune, HTV og HVO, har arbeidd fram forslag til lokalisering. Overordna styringsgruppe har behandla, vurdert og drøfta rapportane frå hovudprosjekta i ein heilskapleg samanheng, og vurdert dei opp mot føringane i intensjonsavtalen og andre førande dokument for prosessen. Forslag frå hovudprosjekta gav også grunnlag for ein eigen prinsipp- og vedtakssak handsama i PSU (sak14/19) og i fellesnemnda (sak 56/19). Det er viktig å merke seg at denne høyringa gjeld lokalisering av administrasjon og tenester og at arbeidstakarorganisasjonane er høyringsinstans. Hovudsamanslutningane sender samla innspel frå arbeidstakarorganisasjonane til line.markhus@nyeoygardenkommune.no Det vert oppmoda til at arbeidstakarorganisasjonane er konkrete i eventuelle forslag til endring. Det må framleggas argument/grunngjeving etter førande prinsipp (intensjonsavtalen mm.) for at ei teneste eller administrativ eining/avdeling vert flytta. Overordna styringsgruppe ber om å få konkrete forslag til kva tenester/einingar/avdelingar den eventuelt skal byta lokalitet med. Forslaga bør vera på rett tal kontorplassar, dvs. dersom tal skal flyttast inn, må same tal flyttast til anna eigd bygg/lokalisering. Høyringsfrist er sett til tysdag 29. oktober 2019 kl Det er sett opp nytt drøftingsmøte i overordna styringsgruppe 31. oktober gjorde overordna styringsgruppe følgjande vedtak: Overordna styringsgruppe konkluderer med at det har vore opne og gode diskusjonar med stor takhøgd. Dei tillitsvalte gjer prosjektrådmannen merksam på at dei ikkje er samd i alle delar av rapporten, noko dei vil peika på i høyringa. Til stades i overordna styringsgruppe var: Prosjektrådmann - Rune Lid Assisterande prosjektrådmann - Åse Vik Kommunalsjefar - Helse og velferd Line Barmen - Økonomi Anne Erdal - Organisasjon og digitalisering Sissel Nesse - Kultur og samfunn Råmund Skjold - Oppvekst Anne Merete Vabø Haugane 2

3 HTV - Solveig Rong (LO) - Hildegunn Høyland (LO) - Bodil Aleksandersen (LO) - Anne Grethe Andersen (YS) - Rikard Kvaal (YS) - May-Britt Hansen (YS) - Cathrine Olsen (Unio) - Nina Zandstra (Unio) - Mona Rabben (Akademikerne) - Lars Sverre Hausnes (Akademikerne) HVO - Trude Erstad Villanger Til stades på møtet var også: Beate Iversen (TV Avyo), Mathias Grøgaard (TV Akademikerene stat) og Ingvild Angell Bakke (TV NTL). Forfall: Vibecke Hodnekvam (Unio). Prosjektrådmannen ønskjer å takka alle som har bidrege i arbeidet til hovudprosjekta, dei hovudtillitsvalte og medlemene i overordna styringsgruppe. De legg ned ein imponerande innsats for Nye Øygarden kommune, vel vitande om at de samstundes utfører daglege oppgåver i eigen kommune. Dette vert sett stor pris på! Rune Lid Prosjektrådmann Skjenet

4 Innhald 1. Innleiing Avtalar og føringar som ligg til grunn for prosessarbeid og vedtak Rammer, prinsipp og prosess for vedtak om lokalisering av administrasjon og tenester i Nye Øygarden kommune Prinsipp for vurderingar og endeleg lokaliseringsvedtak Administrativ organisering på nivå 1 og 2 i Nye Øygarden kommune... 6 Organisering og fullmakt på nivå Organisering på nivå 2 gir føringar på soner... 7 Behov for samhandling Mange omsyn som krev ei heilskapleg vurdering Tre modellar for lokaliseringsval Reiskap for lokalisering av administrasjon og tenester i Nye Øygarden kommune Einingar som skal tilby tenester på same lokasjon som i dag stadbundne tenester Lokalisering av innbyggjartorg Tenester i innbyggjartorga Tenestetilbod som skal tilbydast/driftast i soner og lokaliserast på Rong, Skogsvåg og Straume 16 Tenester som er organisert i soner: Tenester som får ei desentralisert lokalisering, sjølv om dei ikkje er organisert i soner: Tenester som vert lokalisert i noverande rådhus på Rong Tenester som vert lokalisert i noverande kommunehus Skogsvåg Tenester som vert lokalisert på Straume Tenester som kan sentraliserast/lokaliserast til Skogsvåg, Rong eller Straume Administrative tenester som vert sentralisert/lokalisert til Skogsvåg Administrative tenester som vert sentralisert/lokalisert til Rong Administrative tenester som vert sentralisert/lokalisert til Straume Funksjonar og tenester som ligg til rolla som kommunesenter, skal plasserast på Straume rådhus Samla lokaliseringsval fordelt på kommunalsjefområde Kva skjer vidare? Eige delprosjekt utarbeidar plan for tilpassing og flytting av personell

5 1. Innleiing Denne rapporten sumerar opp føringar, prosess og prosjektrådmannen sine vurderingar og vedtak knytt til lokalisering av ulike administrative og tenesteproduserande einingar i Nye Øygarden kommune Avtalar og føringar som ligg til grunn for prosessarbeid og vedtak Prosess og lokaliseringsvedtak er forankra i fleire viktige avtalar og vedtakssaker: Intensjonsavtale Nye Øygarden kommune Omstillingsavtale for kommunane Fjell, Sund og Øygarden Sak 10/19 i partssamansett utval og sak 31/19 i fellesnemnda: «Rammer, prinsipp og prosess for lokalisering av ulike administrative og tenesteproduserande einingar i Nye Øygarden kommune». Sak 14/19 i partssamansett utval og sak 56/19 i fellesnemnda: «Lokalisering av administrative og tenesteproduserande einingar i Nye Øygarden kommune - brukarnære tenester, innbyggjartorg og forslag til tenester som kan sentraliserast». Sak om overordna administrativ organisering på nivå 1 i Nye Øygarden kommune. Sak om administrativ organisering på nivå 2 i Nye Øygarden kommune. Rapport risiko-analyse, HMT-knytt til omstilling Nye Øygarden kommune (januar 2019 og Juni 2019) 1.2. Rammer, prinsipp og prosess for vedtak om lokalisering av administrasjon og tenester i Nye Øygarden kommune Føringar frå intensjonsavtalen, omstillingsavtalen 1, sak om overordna administrativ organisering på nivå 1 og ROS-analysen er nytta til utforming av eit eige styringsdokument for lokaliseringsarbeidet 2. Styringsdokumentet har lagt opp til ein føreseieleg og stegvis avklaringsprosess. Steg 1 avklaringane byggjer på føringar frå intensjonsavtalen der det bl.a. går fram at gjeldande skule- og barnehagestruktur skal vidareførast. Det same gjeld hovudstrukturen innan Helse og velferd, så som sjukeheimsplassar, omsorgsbustadar, bu- og servicesenter, legevakt (i kommunesenteret) og legetenester (i kommunedelsentra). Arbeidet med å identifisere og informere einingar som høyrer til dei nemnte tenesteområda, vart avslutta Kva for einingar dette gjeld, altså einingar og tenestetilbod som ikkje får endra lokalisering i Nye Øygarden kommune (uberørte einingar), vert presentert i kapittel 4. Steg 2 i lokaliseringsprosessen byggjer også på tydlege føringar frå intensjonsavtalen, bl.a. vedtak om Straume som kommunesenter, og Rong og Skogsvåg som kommunedelsenter. Vidare at nærtenesteprinsippet skal leggjast til grunn for tenesteytinga. Dvs. at brukarretta tenester skal lokaliserast så nær brukarane som mogeleg og publikumsretta tenester skal vera sikra i lokale innbyggjartorg. Ei anna presisering er at: «Tenester som innbyggjarane ikkje nyttar dagleg, kan sentraliserast til kommunesenteret eller kommunedelsentera. På bakgrunn av desse føringane har dei fem hovudprosjekta/kommunalsjefområda i steg 2, arbeidd fram forslag til: a) tenester som bør vera sikra i lokale innbyggjartorg b) andre tenester som bør få ei desentralisert/brukarnær lokalisering 1 Tillitsvalde og vernetenesta har vore representert i lokaliseringsarbeidet gjennom hovudprosjekta, partsamansett utval, drøftingar i overordna styringsgruppe og høyring til arbeidstakarorganisasjonane. 2 Dokumentet «Rammer, prinsipp og prosess for lokalisering av ulike administrative og tenesteproduserande einingar i Nye Øygarden kommune» har vore handsama i PSU (sak 10/19) og fellesnemnda (sak 31/19), og skisserer dei viktigaste føringane for arbeidet. 5

6 c) tenester som innbyggjarane ikkje nyttar dagleg og kan sentraliserast til Straume, Skogskiftet eller Rong d) kommunalsjefområder, einingar, fag etc. som av samhandlingsomsyn bør lokaliserast fysisk nær kvarandre e) om det finst faggrupper/strategisk viktig kompetanse som kan vera vanskeleg å behalda eller rekruttera, dersom det vert føreteke vesentlege lokaliseringsendringar. Forslag til lokalisering av administrasjon og tenester frå hovudprosjekta er summert opp i vedlegg Prinsipp for vurderingar og endeleg lokaliseringsvedtak På grunnlag av hovudprosjekta sine forslag, og vedtak i fellesnemnda 3 har prosjektrådmannen lagt fram eige prinsippsak i partssamansett utval og i fellesnemnda 4. Vedtekne prinsipp har vore styrande for vurderingar og endelege vedtak (steg 3). Vedtekne prinsipp er som følgjande: 1. Det skal etablerast innbyggjartorg sentralt på Rong, Skogsvåg og Straume. a. Innbyggjartorga skal lokaliserast saman med bibliotektenesta i eigna lokale. b. Alle tenester som har karakter av publikumskontakt, skal vera tilgjengeleg i innbyggjartorga. Innbyggjarane skal oppleva «ei dør inn» for informasjon, råd, rettleiing, opplæring, booking av møter osb. til alle relevante tenesteområder i Nye Øygarden kommune. 2. Kommunane sin eigde bygningsmasse skal takast i bruk. 3. For å oppnå samhandlings-, effektivitets- og kostnadsgevinstar tilrår prosjektrådmannen: a. samlokalisering av større fagmiljø b. at oppgåver som naturleg høyrer saman vert samla i ein bygning/stad. Andre fagmiljø kan verta plassert i andre bygningar/stader (funksjonsdeling). 4. Funksjonar og tenester som naturleg ligg til rolla som kommunesenter, skal plasserast på Straume. a. Øvste politiske og administrative leiing er styringsfunksjonar som skal lokaliserast i rådhuset. b. Plassering av øvrige funksjonar, stab og einingar i rådhus/kommunesenteret, må vurderast i heilskap, vegast mot moglege effektiviseringsgevinstar, robuste fagmiljø, behov for samhandling og tilgjengelege kontorplassar/bygningar. 5. Som hovudprinsipp skal tenenester som er organisert, drifta og tilbydd brukarane i soner i Nye Øygarden kommune, nytta kommunedelsentra Skogsvåg (sone Sør) og Rong (sone Nord) som base/administrasjonssenter. Straume er eigen sone. Av effektiviserings- og kostnadsomsyn, kan avvik frå hovudprinsippet måtta førekoma. Fellesnemnda følgjande presisering: «Intensjonsavtalen er fundamentet for lokalisering av tenester i Øygarden kommune. Straume er kommunesenter med tilhøyrande oppgåver. Rong og Skogsvåg skal som delsenter ha definerte tenestefunksjonar. Nærtenesteprinsippet er eit viktig prinsipp og skal i all hovudsak følgjast. Soneinndelinga bør leggjast til kommunesenter og dei definerte delsentera i intensjonsavtalen». 1.4 Administrativ organisering på nivå 1 og 2 i Nye Øygarden kommune Vedteken organisering på nivå 1 og 2 har også innverknad på lokaliseringsarbeidet. I val av organisering, er det bl.a. lagt vekt på at evna til å behalda strategisk viktig kompetanse, skapa sterke fagmiljø med redusert sårbarheit, effektiv drift og godt tverrfagleg samarbeid, er føresetnader for å lykkast. Vidare at nærtenester og «brukaren i sentrum» skal vera bærande prinsipp for organisering 3 Sak 31/19 4 Sak 14/19 og 56/19 6

7 og leiing i Nye Øygarden kommune. Rådmannen og fem kommunalsjefar (to staber og tre tenesteområde) utgjer rådmannen si leiargruppe (figur 1). Figur 1. Organisering på nivå 1 i Nye Øygarden kommune. Organisering og fullmakt på nivå 1 Ein føresetnad i modellen er direkte delegering av ansvar og mynde frå fullmaktsnivå 1 (rådmannsnivå) til fullmaktsnivå 2 (tenestestad/eining). To-nivåmodellen er valt grunna prinsipp om at mynde til å ta avgjer skal ligge nærast mogleg brukar. Stab- og støttefunksjonar vert samla i større fagmiljø og skal gje råd og støtte til både fullmaktsnivå 1 og 2. Tenestestadane/einingane på nivå 2 må ha sterke fagmiljø med redusert sårbarheit. For å unngå «gråsoner» må samarbeid og samhandling på tvers i organisasjonen sikrast og styrkast. Rett lokaliseringsval vil då vera eit viktig kriterium for god og tverrfagleg samhandling. Organisering på nivå 2 gir føringar på soner I den nye kommunen er det vedteke å oppretta tre soner som skal vera like i geografisk utstrekning på tvers av kommunalsjefområda, dvs. sone Straume, sone Sør og sone Nord. Sone Straume har med Litle Sotra, Bildøy, Lie, Bjorøy og Tyssøy Sone Nord har med Kolltveit, Ågotnes, Misje, Turøy og dagens Øygarden kommune Sone Sør omfattar Fjell til Blommen, vestsida til og med Kårtveit og dagens Sund kommune Fellesnemnda har vedteke at «Soneinndelinga bør leggjast til kommunesenter og dei definerte delsentera i intensjonsavtalen» 5. Dette legg tydlege føringar på lokalisering av soneleiing og basar. I vedtak om organisering på nivå 2, er det bestemt at fleire av tenesteområda skal organiserast og driftast som brukarnære tenester i dei tre sonene. Dette gjeld bl.a. tenester innan Helse og velferd og Kultur og samfunn (sjå organisasjonskart for kvart kommunalsjefområde i vedlegg 2). 5 Sak 56/19 7

8 Kommunalsjefområdet Oppvekst er ikkje organisert i soner, men inneheld likevel nærtenester som bør få ei desentralisert og brukarnær lokalisering. Dette gjeld bl.a. tenester som barnvern, barn, unge og familietenester og PPT (sjå organisasjonskart vedlegg 2). Det same vil gjelda for Helse, meistring og rehabilitering (eining kommunalsjefområde Helse og velferd). Behov for samhandling Kommunalsjefområda i Nye Øygarden vil ha mange felles mål og overlappande ansvarsområde. Dette krev at det vert etablert brukarretta møteplassar, og eit leiings- og styringssystem som bidreg til ein sterk og løysingsorientert organisasjonskultur. I samsvar med intensjonsavtalen, skal innbyggarane/brukarane stå i fokus og kvart av tenesteområda skal organiserast, leiast og lokaliserast slik at ein legg til rette for ein samhandlande, samskapande og løysingsorientert kultur. Modellen under viser korleis dei ulike tenesteområda grip inn i kvarandre, og vil kreva ei lokalisering og/eller gode digitale plattformar som legg tilrette for samhandling. Figur 2. Overlappande ansvarsområder med innbyggjarane/brukarane i sentrum 8

9 2. Mange omsyn som krev ei heilskapleg vurdering Som omtalt i kapittel 1, må vedtak om lokalisering av administrasjon og tenester vurderast og takast i lys av mange og til dels motstridane omsyn. Summert opp skal endeleg lokaliseringsvedtak, ta omsyn til: 1. Intensjonsavtalen er fundamentet for lokalisering av tenester i Øygarden kommune: a. Straume er kommunesenter med tilhøyrande oppgåver. (Funksjonar og tenester som naturleg ligg til rolla som kommunesenter, skal plasserast på Straume). b. Rong og Skogsskiftet skal som delsenter ha definerte tenestefunksjonar. 2. Nærtenesteprinsippet er viktig og skal i all hovudsak følgjast. Nærteneste er å forstå som at daglege tenester skal vera nær brukarane gjennom: a. fysisk plassering, b. mobilitet tenesta reiser ut til brukar c. tilfredstillande digitale løysing for å kompensera for fysisk avstand. 3. Alle tenester som har karakter av publikumskontakt, skal vera tilgjengeleg i innbyggjartorg. a. Innbyggjartorg skal lokaliserast saman med bilbiotektenesta i Rong, Skogsvåg og Straume. 4. Tenester som er organisert og drifta i soner skal leggjast til kommunesenter og dei definerte delsentra i intensjonsavtalen. 5. Tenester som ikkje vert nytta dagleg kan samlokaliserast i kommunesenter og/eller kommunedelsenter. 6. Fag, oppgåver, stab, tenester som høyrer naturleg saman eller treng tett samhandling bør samlokaliserast (jf. intensjon/ambisjon i organisering nivå 1 og 2). 7. Kommunane sine eigde bygg skal nyttast først. 8. Kompetanse som er viktig og krevjande å rekruttere/halde på, skal takast omsyn til ved val av lokalisering. 9. Effektivisering - lokaliseringa skal fremje effektivisering og reduserte kostnader. Fellesnemnda sitt presiseringsvedtak i sak 56/19 er å forstå som ei overordna føring for vedtak om lokalisering: «Intensjonsavtalen er fundamentet for lokalisering av tenester i Øygarden kommune. Straume er kommunesenter med tilhøyrande oppgåver. Rong og Skogsskiftet skal som delsenter ha definerte tenestefunksjonar. Nærtenesteprinsippet er eit viktig prinsipp og skal i all hovudsak følgjast. Soneinndelinga bør leggjast til kommunesenter og dei definerte delsentera i intensjonsavtalen». I tillegg er det ei sterk føring på at kommunane sin eigde bygningsmasse skal takast i bruk først. Kommunane sine eigde bygningsmassar skal takast i bruk først. Overflødige, eller eventuelt leigde bygningsmassar, skal fasast ut (jf. sak 31/19 og 56/19). Organisasjon og digitalisering 9

10 3. Tre modellar for lokaliseringsval I prosess- og vurderingsarbeidet har ein teke utgangspunkt i tre modellar som vanlegvis vert nytta for lokalisering av administrasjon og tenester i ein kommunesamanslåingsprosess; desentraliseringsmodellen, samlokaliseringsmodellen og funksjonsdelingsmodellen (Kjelde KS). Desentralisering inneber at alle tenester og administrasjon vert ført vidare på same lokasjon som i dag. Fordelane med å velje ein slik modell er at heile kommunen vert teken i bruk. Kommunesenter og kommunedelsentra vil kunna tilby eit breitt spekter av funksjonar/tenester nær brukarane. Desentraliseringsmodellen vil såleis samsvara godt med både intensjonsavtalen og vedtak i fellesnemnda 6. Men desentraliseringsmodellen vil til dels vera i strid med andre føringar, t.d. ambisjonen om at storkommunen skal gi større effektivitet, redusert sårbarheit og reduserte kostnadar. Effektivitets- og kostnadsgevinstar kan best hentast ved å samlokalisera større fagmiljø. Samlokaliseringsmodellen inneber at dei fleste administrative tenestane vert lokalisert ein stad. Dette gir stordriftsfordelar og fremmar samhandling og samskaping på tvers av organisasjonen sine sektorar og fag (jf. figur 2). Modellen vil såleis vera best egna til å frigjera ressursar, auka effektiviteten og redusere kostnadane i Nye Øygarden. Ulempa med samlokaliseringsmodellen er at den kan skapa større geografisk avstand mellom tenester og innbyggjarane. Men desentraliserte innbyggjartorg, tilbod av brukarnære tenester i soner og nye digitale løysingar vil kunna kompensera for slike ulemper. Det er ei sterk føring på at kommunane sin eigde bygningsmasse skal takast i bruk. Dette betyr at samlokaliseringsmodellen ikkje kan reindyrkast, men må kombinerast med funksjonsdeling. Funksjonsdelingsmodellen legg også vekt på å samla oppgåver som naturleg høyrer saman i eitt miljø og i ein bygning/stad. Andre fagmiljø som naturleg høyrer saman, kan plasserast i andre bygningar og lokalitetar. For å nytta tilgjengeleg bygningsmasse, må funksjonsdelingsmodellen brukast. Ulempa er at brukartilgangen, både for tilsette og innbyggjarar, kan opplevast som fragmentert og geografisk spreidd Reiskap for lokalisering av administrasjon og tenester i Nye Øygarden kommune «Straume er kommunesenter med tilhøyrande oppgåver. Rong og Skogsskiftet skal som delsenter ha definerte tenestefunksjonar. Nærtenesteprinsippet er eit viktig prinsipp og skal i all hovudsak følgjast. Soneinndelinga bør leggjast til kommunesenter og dei definerte delsentera i intensjonsavtalen». Følgjande figur, henta frå KS, tar opp i seg føringar frå politisk vedtak, og har vore eit nyttig reiskap knytt til vurderingar og lokaliseringsvedtak. 6 Sak 31/19 og 56/19. 10

11 Figur 3. Reiskap for plassering/lokalisering av funksjonar/tenester i Nye Øygarden (Kjelde KS). Boksen til høgre i figuren omhandlar stadbundne tenester som skal ytast/tilbydast innbyggjarane etter prinsipp om brukarnærleik/nærteneste. Intensjonane om nærteneste er til dels ivareteke gjennom lokaliseringsvedtak i steg 1 (jf. kap. 4). I tillegg vil fleire av tenesteområda verta drifta som brukarnære tenester i soner med Rong som lokasjon i sone Nord og Skogsvåg i sone Sør. Straume som kommunesenter er eigen sone. Det skal også opprettast sentralt plasserte innbyggjartorg i Skogsvåg og på Rong. I sum betyr dette at nærtenesteprinsippet og brukarperspektivet skal vera godt ivareteke. I kapitla som følgjer vert den samla vurderinga og konklusjonane presentert. Kapittel 4 viser alle einingar/tenester som får same lokasjon som i dag. Kapittel 5 omhandlar tenestetilbod som skal tilbydast og/eller administrerast/driftast i soner og lokaliserast i kommunedelsentra Rong og Skogsvåg samt kommunesenteret Straume. Kapittel 6 omhandlar lokalisering av innbyggjartorg. Kapittel 7 omhandlar tenester som innbyggjarane ikkje nyttar dagleg og kan sentraliserast/lokaliserast til kommunedelsentra og/eller i kommunesenteret. Kapittel 8 omhandlar funksjonar og tenester som høyrer til og skal lokaliserast på rådhuset og eller i kommunesenteret/straume. Kapittel 9 gir ei samla lokaliseringsoversikt fordelt på kommunalsjefområder. 11

12 4. Einingar som skal tilby tenester på same lokasjon som i dag stadbundne tenester Intensjonsavtalen gir føringar om at gjeldande skule- og barnehagestruktur, sjukeheimsplassar, omsorgsbustader og bu- og servicesenter, legevakt og legetenesta vert vidareført. Tabellen under gir ei samla oversikt over alle einingar innan Helse og velferd samt Oppvekst som skal vidareføre sitt tenestetilbod på same lokasjon som tidlegare. Ein gjer merksam på at einingane dette gjeld, har vore drøfta med hovudtillitsvalte og i overordna styringsgruppe, og er dermed vedteke som del av steg 1 i lokaliseringsarbeidet. Tabell 1. Samla oversikt over som vert vidareført på samle lokasjon som tidlegare Einingar innen Helse og velferd: Fjell sjukeheim Straume bu og servicesenter Øygarden Lokalmedisinske senter, Inklusiv legevakt Tednebakkane omsorgssenter Sundheimen Kvednatunet Bustader knytt til Rus og Psykisk helse Straume: Bustader knytt til Rus og psykisk helse Nord: Bustader knytt til Rus og psykisk helse Sør: Tenestestad Fjell sjukeheim Straume bu og servicesenter Øygarden Lokalmedisinske senter, Inklusiv legevakt Tednebakkane omsorgssenter. Unntak gjeld for seks tilsette på natt som går over til heimetenesta. Sundheimen Unntak gjeld for seks tilsette på natt som går over til heimetenesta. Kvednatunet Gullfjellbasen Psykiatribustader Psykiatribustader Psykiatrisk dagsenter Bildøy bustader for rusavhengige Psykisk helse/psykiatrisk team: Hidlamyra butilbod Øh seng og personalbase rusteam Bustader knytt til MMNF Straume: Bustader knytt til MMNF Sør: Dagsenter psykiatri Vågaleitet Åttringen personalbase Blombakkane bustader Lyngheia Straume arbeids- og aktivitetssenter Straumehagen Grønebakkane bustader Terna avlastning 12

13 Bustader knytt til MMNF Nord: Arkaden legesenter Medicus legesenter Legesenter for minoritetsspråklige Ågotnes Legekontor Straume legesenter Sund legekontor Øygarden legekontor Einingar innan Oppvekst: Sund Ungdomsskule Stranda skule Skogsvåg skule Spildepollen skule Stranda barnehage Glesnes barnehage Telavåg barnehage Skogsvåg barnehage Klokkarvik barnehage Øygarden Ungdomsskule Tjeldstø skule Blomvåg skule Rong skule Toftøy skule Terna barnehage Bjorøy skule Brattholmen skule Fjell Ungdomsskule Foldnes skule Hjelteryggen skule Knappskog skule Kolltveit skule Landro skule Grønebakkane avlastning Straumefjellet Avlastning Arbeids- og opplæringssenter Ternholmtunet/ Rong Omsorgsbase Veslevarden Terna bustad Dagsenter Sartor Øygarden lokalmedisinske senter Kraftsenteret Ågotnes senter Helsehuset Straume Helsebygget i Skogsvågsskifte Rådhuset Rong Tenestestad 13

14 Skålevik skule Ulveseth skule Ågotnes skule Tranevågen Ungdomsskule Gangstøgarden ressurssenter Bjorøy barnehage Bildøy barnehage Tussetjødna barnehage Straume barnehage Svingen barnehage Ulveseth barnehage Ågotnes barnehage Leirstaden barnehage Marihøna barnehage Knappskog barnehage Hamramyra barnehage Liljevatnet barnehage Tiltak for einslege mindreårige flyktningar 14

15 5. Lokalisering av innbyggjartorg Intensjonsavtalen legg til grunn at det skal etablerast brukarretta innbyggjartorg i kommunesenteret og i kommunedelsentra. I samsvar med intensjonsavtalen og vedtak 7 vil det bli etablert innbyggjartorg. Desse skal lokaliserast saman med bibliotektenesta i kjøpesentra på Rong, Skogsvåg og Straume. Av kostnads-/leigeomsyn har det vore drøfta om bibliotek og innbyggjartorga kan eller bør lokaliserast i noverande rådhus/kommunehus på Straume, Rong og Skogsvåg. Leiargruppa har konkludert med at ei sentral plassering på kjøpesentra vil sikre likskap i alle tre sonene, publikumskontakt og ivaretek brukarperspektivet. Dessutan vil ei flytting av bibliotek/innbyggjartorg til rådhuset/kommunehuset vera arealkrevjande, og kunna forskyva administrative og sonebaserte tenester til andre bygg og eventuelt leigde lokaliteter. Sund senter Sartor senter Rong senter Bibliotek Innbyggjarservice Tenester i innbyggjartorga Dei fem hovudprosjekta har spelt inn eit breitt spekter av forslag til tenester som bør vera tilgjengeleg i innbyggjartorga. Grunnlagsmaterialet vert det arbeidd vidare med i eit tverrfagleg delprosjekt under Organisasjon og digitalisering som vil verta oppretta. På generelt grunnlag er det vedteke at: «Alle tenester som har karakter av publikumskontakt, skal vera tilgjengeleg i innbyggjartorga. Uavhengig av fag, skal innbyggjarane kunna oppleva «ei dør inn» for informasjon, råd, rettleiing, opplæring, booking av møter osb. Rettleiing og råd, knytt til alle relevante tenester i alle kommunalsjefområda, skal vera tilgjengeleg for publikum i innbyggjartorga». 7 Sak 56/19 15

16 6. Tenestetilbod som skal tilbydast/driftast i soner og lokaliserast på Rong, Skogsvåg og Straume Rong og Skogsskiftet skal som delsenter ha definerte tenestefunksjonar. Nærtenesteprinsippet er eit viktig prinsipp og skal i all hovudsak følgjast. Soneinndelinga bør leggjast til kommunesenter og dei definerte delsentera i intensjonsavtalen». Fleire tenester skal administrerast og driftast i soner. I samsvar med politisk vedtak skal disse tenestene lokaliserast til Rong, Skogsvåg og Straume (sjå tabellar for lokalisering/plassering). På Rong og i Skogsvåg skal administrasjon/soneleiing og basar lokaliserast på dagens rådhus/kommunehus. På Straume vert tenestane, så langt råd, plassert i kommunalt eigde bygg (Bildøybakken 105, Skjenet 2 og Straume helsesenter) og i leigde lokale. Tenester som er organisert i soner: Rus og psykisk helse Menneske med nedsett funksjonsevne Heimetenesta og base Reinhald administrasjon og base Vaktmestertenester administrasjon og base Tenester plassert i kommunedelsentra/soner skal ytast etter prinsipp om nærleik til brukarane. Samlokalisering av tenester i soner og bygg, er viktig for kompetanseoverføring, felles brukarfokus, styrka drift, redusert sårbarheit, auka kvalitet og kontinuitet. Administrativ leiing for sonetenestane i Helse og velferd vil vera lokalisert tett på kvarandre, og kan saman med tilsette og brukarar finna gode løysingar for tenesteytinga. Tenester som får ei desentralisert lokalisering, sjølv om dei ikkje er organisert i soner: Oppvekst m/barnevern vert lokalisert nær helsestasjonen på Rong, Skogsvåg og Straume I tillegg til helsestasjon i dei tre definerte sonene, vert helsestasjonen på Ågotnes vidareført Helse, meistring og rehabilitering Helsestasjon og barnevern er ikkje organisert som tenester i soner, men skal likevel ytast etter prinsipp om brukarnærleik. Tenestetilboda vil verta samlokalisert i Skogsvåg og Rong. Etter tilråding frå hovudprosjekt Oppvekst og med bakgrunn i brukarperspektivet, vil også helsestasjonstilbodet på Ågotnes verta ført vidare. Vidareføring samsvarar med intensjonsavtalen si føring på at hovudstrukturen innan helse og omsorg skal oppretthaldast. For å levera det beste til brukarane i Nye Øygarden kommune er det valt ei organisering som legg vekt på tverrfagleg samhandling. Tenestetilbodet må likevel sikrast gjennom éi felles leiing. Det vil også vera viktig at rette kombinasjon av oppgåver frå tenesteområda blir lokalisert i basane. Tenestekvaliteten som heilskap skal sikrast med felles leiing, opplæring, system, rutinar, erfaringsdeling og faste møter for tilsette i heile eininga. Samlokalisering av desentraliserte tenester innan Oppvekst òg Helse og velferd skapar grunnlag for felles brukarfokus, tverrfagleg samarbeid, kompetanseoverføring og samhandlingsgevinstar. Helse, meistring og rehabilitering er ikkje organisert som tenester i soner, men skal også lokaliserast på Rong og Skogsvåg i tillegg til Straume terapisenter. Dette for å ivareta nærtenesteprinsippet og nyttiggjera seg eksisterande terapibasseng og behandlingsrom på Rong og Straume. I Skogsvåg skal Helse, meistring og rehabilitering lokaliserast til Sundheimen. Det må sjåast nærare på tilrettelegging i lokala. 16

17 Tabellane som følgjer gir ei samla oversikt over tenester og administrasjon som er tildelt kontorfasilitetar på noverande rådhus/kommunehus på Rong og Skogsvåg. Tenestane vi har omtalt er merka med gult. Tenester som vert lokalisert i noverande rådhus på Rong Rong kommundelsenter Rådhuset plan 1 Rådhuset plan 1 Rådhuset Rådhuset Rådhuset Rådhuset Rådhuset Free fløy B fløy C plan 1 fløy D plan 2 fløy A plan 2 fløy C plan 2 fløy D plan 3 fløy seating Tal kontorplasser Helse, meistring og rehabilitering Menneske med nedsett funksjonsevne sone nord Heimetenesta sone nord Rus og psykisk helse sone nord Heimetensta base sone nord Drift - Arkiv Reinhald sone nord Eigedom, drift og vedlikehald sone nord og base Drift - IKT Legetenesta Legetenesta Helsestasjon Helsestasjon Barnevern Kultur Utvikling - Kompetanse Ledig etter plassering Tenester som vert lokalisert i noverande kommunehus Skogsvåg Skogsvåg kommundelsenter Kommunehuset plan 2 Kommunehuset plan 3 Haugeheim Free seating tal kontorplasser Øygarden bustadutvikling KF 0 6 Heimetensta sone sør 4 0 Rus og psykisk helse sone sør 4 0 Menneske med nedsett funksjonsevne sone sør 2 0 Heimetensta base sone sør 15 0 Barnevern 0 13 Koordingeringssenteret 10 0 Reinhald sone sør 0 1 Eigedom, drift og vedlikehald sone sør 0 1 Eigedom, drift og vedlikehald base sone sør IKT Drift 0 2 Geodata og oppmåling 0 16 Sum totalt Ledig etter plassering Tenester som vert lokalisert på Straume Sonetenestene på Straume, er tildelt kontorplass i kommunalt eigde bygg utanfor rådhuset, dvs. Bildøybakken 105, Skjenet 2 og Straume helsesenter. Tenester vil også verta lokalisert i leigde lokale. Einingane Eigedom, drift og vedlikehald (EDV) og Reinhald sone Straume har tilpassa base- og lagerfasilitetar, verkstad osb. i Bildøybakken 105, og skal nytta nemnte bygg som arbeidsstad/base. Heimetenesta sone Straume har også tilpassa fasilitetar på Skjenet. Desse skal nyttast vidare. Ein finn det også hensiktsmessig å samlokalisera eining for Rus og psykisk helse med heimetenesta på Skjenet. Pr. dato er Rus og psykisk helse fordelt på fleire einingar og bygningar, og ei samlokalisering på Skjenet vil gi betre føresetnad for samordna tenester til brukarane. Samlokalisering krev noko utviding av leigd areal og vil også gje plass til 2 kontor/administrasjon for menneske med nedsett funksjonsevne sone Straume (MMNF). 17

18 Helsestasjonen sone Straume vert vidareført på Helsehuset og skal samlokaliserast med Barn, unge og familietenester (BUFT). Dette gir samhandlingsgevinst. Dessutan har Helsehuset ei sentral plassering på Straume, noko som gjev kollektivbrukarar lettare tilgang på tenestane. Helsestasjon for ungdom vert vidareført på Sartor senter. Mange tenesteområder innan kommunalsjefområdet Oppvekst vert samlokalisert på Skjenet 2. Brukarperspektivet står sentralt i arbeidet med å byggja Nye Øygarden kommune. «Oppveksthuset» vil verta ei nyvinning, der ein fysisk samlokaliserar tenester frå PPT (pedagogisk psykologisk teneste), barnevern, BUFT (barne-, ungdom- og familietenester) og AFT (anna førebyggjande arbeid). Dette gir grunnlag for samordning av ressursar, innovasjon og «ei dør inn» for brukarane. Skjenet 2 må tilpassast Oppvekst sitt behov og føremål. Tabellane som følgjer viser kva for tenester/administrasjon som er tildelt plass i nemnte bygningar på Straume. Tenestane som i avsnittet er omtalt er merka med gult. Bildøybakken 105 Bildøybakken 105 tal kontorplasser 26 Eigedom, drift og vedlikehald sone straume 12 Reinhald sone Straume 3 Samferdsle og transport ledig etter plassering 0 Skjenet 8 kontorplasser 12 Heimetensta sone Straume 23 Rus og psykisk helse sone Straume 20 Mennesker med nedsett funksjonsevne sone Straume 2 45 Behov for tilpassing/auka areal -33 Skjenet 2 plan 1 plan 2 tal kontorplasser Barnevernsvakter, ekspedisjon og fagstab 0 4 Einingsleiarar Barnevernet, PPT, Buft 3 Ass. kommunalsjefar Oppvekst 2 PPT 23 BUFT 5 Barnevernet Behov for auke vert i ivareteke ved ombygging -3 0 Summen av tenester som vert lokalitet som før (jf. kapittel 4 om uberørte einingar), samt tenester som vert tilbydd i soner, og dei tenestene som av omsyn til brukarane får ei desentralisert lokalisering, sikrar at nærtenesteprinsippet er godt ivareteke (jf. figur 4). 18

19 Det er svart på: Figur 4. Tenester som vert lokalsert etter prinnsipp om brukanærleik i Nye Øygarden kommune. 19

20 7. Tenester som kan sentraliserast/lokaliserast til Skogsvåg, Rong eller Straume Tenester som innbyggjarane ikkje nyttar dagleg, kan sentraliserast til kommunesenteret eller kommunedelsentera (jf. intensjonsavtalen). Intensjonsavtalen legg til grunn at tenester som brukarane ikkje nyttar dagleg, kan sentraliserast til kommunesenteret eller kommunedelsentra. På denne bakgrunn, òg at eigde bygningsmassar skal takast i bruk, betyr det at enkelte einingar, fag-/stabsavdelingar og støttefunksjonar vil verta lokalisert til kommunedelsentra på Rong og Skogsvåg. Andre tenester, som brukarane ikkje nyttar dagleg, vert sentralisert til Straume. Administrative tenester som vert sentralisert/lokalisert til Skogsvåg Fagavdeling Geodata og oppmåling Koordineringssenteret Ressursar frå IKT drift (2 av 7) Øygarden bustadutvikling KF bustad Administrative tenester som vert sentralisert/lokalisert til Rong Arkiv og dokumentsenter (Drift) Eining Kultur Kompetanse (Utvikling) Ressursar frå IKT drift (2 av 7) For å sikra IKT støtte til tilsette, redusert sårbarheit og eventuell utrykkingstid, vil IKT drift verta lokalisert i kvart kommunedelsenter. Dette skal vera ei rullerande ordning, men for å sikra tilgjengelegheita skal det alltid skal vera to personar til stades. For å nyttiggjera seg av tilgjengelege og tilrettelagte fasilitetar, vil eining Kultur, med unntak av kulturskulen verta lokalisert på Rong. Arkiv og dokumentsenteret (Eining Drift) vert også lokalisert på Rong. Ei tilleggsopplysing er at Rong sine arkivfasilitetar, er dei einaste godkjente. Ved behov, vil det også vera mogelegheiter for utviding. I nye Øygarden kommune skal det utviklast eit kompetansesenter. Rong senterområde har gode føresetnadar til å leggja til rette for eit slikt kompetansesenter. Avdelinga «kompetanseutvikling» vert difor lokalisert til Rong. Koordineringssenteret (Helse og velferd), og fagavdeling «Geodata og oppmåling» (Eining Plan, geodata og oppmåling) er både av administrativ og brukarretta karakter. For å nytta tilgjengelege kontorplassar/bygningar, og oppnå kostnadsgevinstar, vert koordineringssenteret og Geodata og oppmåling lokalisert på noverande kommunehus i Skogsvåg. Øygarden bustadutvikling KF vert lokalisert i same bygg. Administrative tenester som vert sentralisert/lokalisert til Straume Av dei tenestene som kan sentralisertast, er det valt å lokalisere flyktningtenesta, vaksenopplæringa, NAV, fagavdeling Samferdsle og transport og kulturskulen til Straume. 20

21 Kulturskulen vert lokalisert på Liljevatnet skule. Flyktningtenesta og vaksenopplæringa vert samlokalisert i Lieco-bygget. Samferdsle og transport vert samlokalisert med eining Eigedom, drift og vedlikehald i Bildøybakken 105. NAV vert føreslått flytta frå rådhuset og til ei sentral lokalisering på Straume. Dette vil kunna frigjera areal i rådhuset. Ein gjer merksam på at ei eventuell flytting må avklarast med NAV stat og utleigar. NAV har behov for areal til omlag 70 tilsette. Tabellane som følgjer gjev ei samla oversikt over tenestane/funksjonane som har fått kontorplass på Skogsvåg, Rong og Straume. Tenestane som i avsnittet er omtalt er merka med gult. Skogsvåg kommundelsenter Kommunehuset plan 2 Kommunehuset plan 3 Haugeheim tal kontorplasser Øygarden bustadutvikling KF 0 6 Heimetensta sone sør 4 0 Rus og psykisk helse sone sør 4 0 Menneske med nedsett funksjonsevne sone sør 2 0 Heimetensta base sone sør 15 0 Barnevern 0 13 Koordingeringssenteret 10 0 Reinhald sone sør 0 1 Eigedom, drift og vedlikehald sone sør 0 1 Eigedom, drift og vedlikehald base sone sør IKT Drift 0 2 Geodata og oppmåling 0 16 Sum totalt Ledig etter plassering Rong kommundelsenter Rådhuset Rådhuset Rådhuset Rådhuset Rådhuset Rådhuset Rådhuset Free plan 1 plan 1 plan 1 fløy D plan 2 fløy A plan 2 fløy C plan 2 fløy D plan 3 fløy seating Tal kontorplasser Helse, meistring og rehabilitering Menneske med nedsett funksjonsevne sone nord Heimetenesta sone nord Rus og psykisk helse sone nord Heimetensta base sone nord Drift - Arkiv Reinhald sone nord Eigedom, drift og vedlikehald sone nord og base Drift - IKT Legetenesta Legetenesta Helsestasjon Helsestasjon Barnevern Kultur Utvikling - Kompetanse Ledig etter plassering

22 Lieco bygget tal kontorplasser 22 Flyktningtenesta 12 Vaksenopplæringa 22 Helsetenester til flyktningar 5 39 Behov for tilpassing/auka areal -17 Bildøybakken 105 Bildøybakken 105 tal kontorplasser 26 Eigedom, drift og vedlikehald sone straume 12 Reinhald sone Straume 3 Samferdsle og transport ledig etter plassering 0 I samsvar med intensjonsavtalen si formulering om at «tenester som brukarane ikkje nyttar dagleg kan sentraliserast til Straume, Skogsvåg eller Rong», meinar ein å ha funne ei balansert fordeling mellom kommunedelsentra og Straume (jf. figur 5). Det er svart på Figur 5. Fordeling av administrasjon og tenester som vert sentralisert/lokalisert til kommunedelsentra eller kommunesenteret. 22

23 8. Funksjonar og tenester som ligg til rolla som kommunesenter, skal plasserast på Straume rådhus Øvste politiske og administrative leiing er styringsfunksjonar som skal lokaliserast i rådhuset. Plassering av øvrige funksjonar, stab og einingar i rådhus/kommunesenteret, må vurderast i heilskap, vegast mot moglege effektiviseringsgevinstar, robuste fagmiljø, behov for samhandling og tilgjengelege kontorplassar/bygningar. Straume er kommunesenter med tilhøyrande oppgåver 8. Det er allereie vedteke øvste politiske og administrative leiing er styringsfunksjonar som naturleg skal lokaliserast på rådhuset. I tillegg er politisk sekretariat og forvaltning, sentrale stab og støttefunksjonar og strategisk utviklingsarbeid knytt til planoppgåver, utvikling og økonomistyring, naturlege funksjonar som skal lokalisert på rådhuset. Tenester som vert lokalisert på rådhuset på Straume er: Øvste politiske og administrative leiing Assisterande kommunalsjefar Service Tilsettservice Politisk sekretariat og forvaltning Personal IKT (7) Digitalisering og samskaping Økonomistyring Innkjøp og investering Kemner Areal- og samfunnsplan Byggesak Med denne lokaliseringa har dei fleste tenesteområda, strategiske utviklingsoppgåver og sentrale stab- og støttefunksjonar fått tildelt lokasjon på rådhuset. Denne lokaliseringa vil gi grunnlag for tverrfagleg samarbeid, samhandling og synergiar på tvers. Tabellen under gir ei samla oversikt over dei einingane, fag- og stabavdelingane mfl. som er tildelt kontorfasilitetar på rådhuset på Straume. I vurderingane som er lagt til grunn for lokalisering på rådhuset, har ein funne det føremålstenleg å stå att med noko ledig kontorkapasitet. Dette er gjort av omsyn til eventuell finjustering av arbeidsplassbehov, inneklima/ventilasjon og fordi areal/kontorkapasiteten pr. dato er overutnytta. God samhandling mellom tilsette og brukarar/innbyggjarar, krev dessutan fleire møteromsfasilitetar. Det vil også vera behov for rom som kan nyttast til prosjektarbeid, og «free seating» for tilsette som treng arbeidsplass i tilknyting til politiske møter, prosjektarbeid osb. 8 Sak 56/19 23

24 Straume rådhus Rådhuset Rådhuset Rådhuset Rådhuset Rådhuset Rådhuset plan 5 plan 4 plan 3 plan 2 plan 1 underetasje Free seating tal kontorplasser + landskap Politisk leiing Leiargruppa Ass. Kommunalsjefar Politisk sekreteriat og forvaltning Byggesak Plan Økonomistyring Innkjøp og investering Kemneren Tryggleik Utvikling Utvikling - Digitalisering og samskaping Service - Informasjon og kommunikasjon Hovudtillitsvalte og Hovdvernombod Drift - IKT Tilsettservice + IKT lærlinger Drift - Personal Kommuneoverlege og smittevernslege Fagstab Helse og velferd 1 Totalt ledig etter plassering I heilskap meiner ein at lokaliseringa på rådhuset på Straume, representerer ei god samansetnad av leiings-, utviklings- og støttefunksjonar; altså oppgåver som naturleg høyrer til rolla som nye Øygarden sitt kommunesenter. Det er svart på Figur 6. Funskjonar som høyrer til rolla som kommunesenter. 24

25 9. Samla lokaliseringsval fordelt på kommunalsjefområde Kommunalsjefområda i Nye Øygarden har mange felles mål og overlappande ansvarsområde. I samsvar med intensjonsavtalen, skal brukarane og innbyggjarane stå i fokus. Kvart av tenesteområda skal organiserast, leiast og lokaliserast slik at ein legg til rette for ein tverrsektorielt samhandlande, samskapande og løysingsorientert kultur. I arbeidsprosessen som ligg til grunn for denne høyringsrapporten, har løysingar og val måtta balansera mellom mange og til dels motstridande omsyn (jf. kap. 2). Samla lokaliseringsval fordelt på kommunalsjefområde, går fram av tabellen under. Økonomi Eining/avdeling Straume Skogsvåg Rong Økonomistyring Rådhuset etasje 4 Innkjøp og investering Rådhuset etasje 4 Kemner Rådhuset etasje 4 Organisasjon og digitalisering Eining/avdeling Straume Skogsvåg Rong Drift- Personal Rådhuset etasje 2 Drift - IKT Rådhuset underetasje Kommundelsenter Kommundelsenter Drift - Arkiv Kommundelsenter Service- innbyggjartorg Sartor senter Sund senter Rong senter Service - informasjon Rådhuset etasje 5 Service - tilsettservice Rådhuset etasje etasje 2 Utvikling - forsking, samarbeid og nettverksbygging Rådhuset etasje 2 Utvikling - digitalisering og samskaping Rådhuset etasje 2 Utvikling - kompetanseutvikling kommunedelsenter Tryggleik Rådhuset etasje 2 Oppvekst Eining/avdeling Straume Skogsvåg Rong Skular - sjå tabell 1 Barnehager - sjå tabell 1 Barnevernet Skjenet 2 kommunedelsenter kommunedelsenter PPT Skjenet 2 BUFT - Helsestasjon Sartor senter, helsehuset og Ågotnes Helsehuset kommunedelsenter BUFT - lavterskeltilbod Skjenet 2 og helsehuset Vaksenopplæringa Kraftsenteret/Lieco bygget Helse og velferd Eining/avdeling Straume Skogsvåg Rong Heimetensta sone straume Skjenet 8 Heimetensta sone sør kommunedelsenter Heimetenesta sone nord kommunedelsenter Menneske med nedsett funksjonsevne sone Straume Skjenet 8 Menneske med nedsett funksjonsevne sone sør kommunedelsenter Menneske med nedsett funksjonsevne sone nord kommunedelsenter Rus og psykisk helse sone Straume Skjenet 8 Rus og psykisk helse sone sør kommunedelsenter Rus og psykisk helse sone nord kommunedelsenter NAV Straume Flyktningtenesta Kraftsenteret/Lieco bygget Legetenesta sjå tabell 1 Helse, friskliv og meistring Straume terapibasseng Sundheimen kommunedelsenter Kultur og samfunn Eining/avdeling Straume Skogsvåg Rong Plan, geodtata og oppmåling - Areal og samfunnsutvikling Rådhuset etasje 3 Plan, geodtata og oppmåling - Geodata og oppmåling kommunedelsenter Byggesak Rådhuset etasje 3 Kultur kommunedelsenter Kultur skulen adm. Lilljevatnet Reinhald Bildøybakken kommunedelsenter kommunedelsenter For dei tenesteproduserande områda har det vore viktig å etablera sterke fagmiljø og samstundes finna lokaliseringsløysingar som også sikrar tverrfaglege miljø, kvalitet og effektivitet. Samlokalisering av tverrfaglege miljø innan Oppvekst, Helse og velferd har fått høg prioritet. For dei andre kommunalsjefområda, Kultur og samfunn, Økonomi og Organisasjon og digitalisering, har ein måtta kombinera samlokalisering med funksjonsdeling og desentralisering som lokaliseringsprinsipp. Det vil seia at ein har søkt å samla oppgåver og fag som samhandlar i ein bygning/stad, medan andre fagmiljø er lokalisert i andre bygningar og lokalitetar. Dette må forståast i lys av tilpassa og tilgjengeleg eigd bygningsmasse (kostnadseffektivitet), vedtak om nærtenesteprinsipp og vedtak om at kommunedelsentra skal nyttast som sone med definerte tenestefunksjonar 9. For å ivareta brukarperspektivet, redusera sårbarheit og oppnå 9 Sak 56/19 25

26 kostnadseffektivitet ved å nytta eigd og eigna bygningsmasse, har enkeltfunksjonar innan stab- og støtte vorte desentralisert. Førelagt lokaliseringsløysing har vore krevjande. T.d. kan geografisk avstand mellom leiing, tenester og fagmiljø opplevast som fragmentert for nokre område. For å kompensera for fysiske avstandar skal kommunen utvikla gode digitale løysingar i administrasjon, tenesteyting og i publikumskontakt. «Digitalisering skal kompensera for fysiske avstandar. Vår nye storkommune skal ha gode digitale løysingar, både publikumsretta og i tenesteyting som til dømes velferdsteknologi» 26

27 10. Kva skjer vidare? 31. oktober skal overordna styringsgruppe ha nytt drøftingsmøte før endeleg vedtak. Einingsleiarane for Nye Øygarden kommune vil deretter informere sine tilsette om endeleg lokaliseringsvedtak. På enkelte tenesteområder ser ein at det kan vera behov for noko ekstra tid på individnivå. Dei dette eventuelt gjeld for, vil få særskilt informasjon frå kommunalsjefane/einingsleiarane i Nye Øygarden kommune. For dei tilsette dette gjeld, skal dette vera avklart innan 15. november Eige delprosjekt utarbeidar plan for tilpassing og flytting av personell Etter 31. oktober vil det verta oppretta eit eige delprosjekt som får mandat til å utarbeida plan for nødvendige tilpassingar og eventuelle ombyggingar. Delprosjektet vil også utarbeida plan for flytting av personell. 27

28 Vedlegg 1 Hovudprosjekta sine innspel til lokalisering presentert i fellesnmenda sak 56/19. Rådhuset Skogsvåg Kommunedelsenter Rong Kommunedelsenter Ågotnes Straume Kommunesenter Desentraliserte tilbod Politisk leiing Rådmann og kommunalsjefar "Free seating"- arbeidsplassar Kultur og samfunn Bibliotek Skulebibliotek på skulane Kulturskulen Adm. reinhald og vaktmesterteneste r. Oppmøte i soner Ungdomsklubbar desentralisert Plan, geodata og oppmåling Byggesak, tilsyn og miljøforvaltning Eigedomsforvaltnin g, drift, vedlikehald og samferdsle Kultur administrasjon Tenester i innbyggjartorg Økonomi Stabseining innkjøp/investerin g Kemner Økonomistyring Tenester i innbyggjartorg Organisasjon og digitalisering Innbyggjartorg Tilsettservice Politisk service Utvikling 28

29 Rådhuset Skogsvåg Kommunedelsenter Rong Kommunedelsenter Ågotnes Straume Kommunesenter Desentraliserte tilbod Tryggleik m/beredskapsrom Kommuneadvokat Service Drift Arkiv /dokumentsenter Personal Tillitsvalte Oppvekst Barnehagar Skular Vaksenopplæringa BUFT (Barne- unge og familietenester) - Helsestasjonar. Adm. på Straume BUFT - Skulehelsetenester /på skular BUFT- Helsestasjon for flyktningar BUFT- Helsestasjon ungdom Barnevern PPT Assisterande kommunalsjefar - kontor oppveksthuset Tenester i innbyggjartorg Helse og velferd Heimetenesta i soner Menneske med nedsett funksjonsevne, tilbod i soner Rus og psykisk helse, tilbod i soner Sjukeheimar/LMS Omsorgsbustader NAV sone nord 29

30 Flyktningetenesta Helse friskliv og meistring Rådhuset Skogsvåg Kommunedelsenter Rong Kommunedelsenter Ågotnes Straume Kommunesenter Desentraliserte tilbod Legevakt Legeteneste Koordineringssenteret Tenester i innbyggjartorg 30

31 Vedlegg 2 31

32 32

33 33

34 34