MØTEINNKALLING. Innledningsvis orienterer Elisabeth Aarekol og Linda Velle Sjøen fra oppvekst og kultur om status for nye Stangeland skole.

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Rådhuset, Formannskapssalen Møtedato: Tid: 18:00 Forfall med kortfattet begrunnelse og eventuelle habilitetsspørsmål meldes snarest til møtesekretær på eller på telefon / 19 / 22. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale med sekretariatet. Innledningsvis orienterer Elisabeth Aarekol og Linda Velle Sjøen fra oppvekst og kultur om status for nye Stangeland skole. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/19 18/5137 GODKJENNING AV PROTOKOLL - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE /19 19/72 ÅRSMELDING RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE 3/19 19/102 BUDSJETT HELSE- OG OMSORGSETATEN 4/19 19/66 REFERATSAKER - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE /19 19/67 EVENTUELT - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE

2 MØTEPROTOKOLL Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 19/238 Møtested: Rådhuset, Formannskapssalen Møtedato: Tid : Kl. 18:00 20:00 Funksjon Navn Parti Fremmøte Leder Valentinsen Kjell Arne KRF Nestleder Tjøsvoll Bente FRP Medlem Budal Aina AP Forfall Medlem Dahl Ingvald Frøyland V Medlem Bringedal Kjell Inge Medlem Oma Lars Gunnar Medlem Haga Torunn Varamedlem Zahirovic Rada AP Møtte for Budal Aina Medlemmer: Fra adm. (evt. andre): Referent: 7. Ett forfall. Ett varamedlem møtte. Elin Vikene Innledningsvis orienterte utvikling- og driftssjef Linda Velle Sjøen og prosessleder Elisabeth Aarekol fra oppvekst- og kulturetaten om nye Stangeland Skole. Innkalling godkjent. Saker meldt under Eventuelt. Sakslisten deretter godkjent. Utlagt på representantenes bord: Protokollen skal godkjennes i neste møte. Side 1 av 3

3 Saknr. 1/19 GODKJENNING AV PROTOKOLL - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne godkjenner protokollen fra møtet Saknr. 2/19 ÅRSMELDING RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Behandling: Haga foreslo følgende tilførelse under «Deltakelse på kurs, konferanser og arbeidsgrupper mm»: Torunn Haga og Lars Gunnar Oma deltok på Fylkeskonferanse for råd for funksjonshemmede den Lars Gunnar Oma deltok på Rehabiliteringskonferansen i Haugesund i august. Hagas forslag enstemmig vedtatt tatt med i tekstdelen. Vedtak: Karmøy kommunestyre tar vedlagte årsmelding 2018 for råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne til orientering. Saknr. 3/19 BUDSJETT HELSE- OG OMSORGSETATEN Behandling: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne støtter enstemmig forslaget til vedtak. Vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg vedtar budsjett for 2019 for helse- og omsorgsetaten. Saknr. 4/19 REFERATSAKER - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Møteprotokoll hovedutvalg helse og omsorg Tatt til orientering. 2. Melding om politisk vedtak Budsjett- og økonomiplan Side 2 av 3

4 Tatt til orientering. 3. Vedrørende trappeheis i Karmøy kino Bringedal informerte om at han hadde vært i kontakt med eiendomssjefen og har fått opplyst at arbeidet skal påbegynnes i mars. Var medtatt i budsjettet for 2019 og ikke 2020 som tidligere opplyst. Bringedal bes etterlyse plan for arbeidet. Tatt til orientering. 4. Aktiv Ung Konferansen 2019 Tatt til orientering. 5. Nytt om universell utforming Tatt til orientering. Saknr. 5/19 EVENTUELT - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Bringedal spurte om muligheten for at også han får tilsendt plansaker i tillegg til leder. Videre ønsket han status for seniorlandsbyen på Spanne Rådet ba om at Bringedal kontakter planavdelingen og inviterer representanter derfra til å orientere i neste møte om plansaker generelt og seniorlandsbyen på Spanne. 2. Bringedal viste til at det var mulighet for å leie el-sykler på rådhuset og lurte på om det var tenkt på å tilby sykler også for bevegelseshemmede. Oversendes rådmannen. 3. Bringedal etterlyste, igjen, mulighet for terapibading på Haugesund Revmatismesykehus. Hvor står saken, hva kan rådet gjøre? Rådet ba om at Haga lager et skriv som belyser behovet og oversendes gruppelederne. Side 3 av 3

5 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 18/5137 Sign: Dato: Utvalg: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne GODKJENNING AV PROTOKOLL - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Forslag til vedtak: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne godkjenner protokollen fra møtet

6 MØTEPROTOKOLL Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Rådhuset, Formannskapssalen Møtedato: Tid : Kl. 18:00 19:25 Funksjon Navn Parti Fremmøte Leder Valentinsen Kjell Arne KRF Nestleder Tjøsvoll Bente FRP Medlem Budal Aina AP Medlem Ingvald Frøyland Dahl V Medlem Bringedal Kjell Inge Medlem Oma Lars Gunnar Medlem Haga Torunn Forfall Varamedlem Våge Sandra Møtte for Haga Torunn Medlemmer: 7 Fra adm. (evt. andre): Ordfører Jarle Nilsen Referent: Elin Vikene Innkalling og saksliste godkjent. Saker meldt under Eventuelt. Sakslisten deretter godkjent. Innledningsvis orienterte ordføreren om pågående saker. Utlagt på representantenes bord: - Eldrerådets vedtak av i sak 53/18 Ombygging Skudenes bu- og behandlingsheim. - Svar/oppfølging av spørsmål under sak Eventuelt i rådets møte : Pkt. 2 vedrørende Vea II Pkt. 6 vedrørende trappeheis på Karmøy kino - Råutkast til plan for universell utforming Protokollen skal godkjennes i neste møte.

7 Saknr. 52/18 GODKJENNING AV PROTOKOLL - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne godkjenner protokollen fra møtet Saknr. 53/18 OMBYGGING SKUDENES BU- OG BEHANDLINGSHEIM Behandling: Budal (Ap) foreslo at rådet støttet rådmannens innstilling punkt 1. Etter drøfting i rådet ble det enighet om at følgende tekst følger som en kommentar i saken: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne er ening med rådmann her: «Som det fremkommer av tabellen har Karmøy kommune en svært lav andel av tilbud organisert som bolig med heldøgnsomsorg, kun 8 %. Dersom en etablerer institusjon i Skudeneshavn, og i tillegg skal ha netto nye sykehjemsplasser på Spanne, vil det ikke bli noen vridning mot omsorgsboliger i Karmøy kommune og en vil ikke bidra til en omstilling som er nødvendig, og en vil ikke oppnå planens mål om å øke andelen av heldøgnsomsorgsboliger i kommunen» Rådet mener kommunene mangler boliger med heldøgnsomsorg. Boliger med heldøgnsomsorg er i dag det vi tidligere tenkte var en sykehjemsplass i pleienivå. Rådet mener det er en gruppe brukere som i dag faller mellom flere stoler som her kunne fått et bedre og mer forsvarlig tilbud. Det er allerede vedtatt i kommunen at alle sykehjem skal spisses faglig mot egne pasientgrupper og ikke tjene bare eget nærmiljø. Det er derfor uklart for rådet hvilken pasientgruppe som er tiltenkt et sykehjem i Skudeneshavn. Det kan virke som lokalmiljøet håper på et lokalt sykehjem men det vil stride mot allerede vedtatte føringer. Rådet mener det er svært positivt å involvere brukerne av boligene i nærmiljø i form av aktiviteter og dagsenter som foreslått av utvalget men det trenger ikke være et sykehjem for å få til dette. Vil tilføye at i tillegg til de 32 heldøgnsomsorgsboligene som er foreslått, må det prioriteres et større dagsenter som kan være møteplass for både beboere og besøkende. Dvs. en må skape et miljø som fungerer optimalt for beboere/brukere. Rådet vil foreslå et alternativt vedtak der rådmannens første punkt støttes: 1. Herav oppføres nybygg med 32 heldøgnsomsorgsboliger i Skudeneshavn. Vedtak: Kommunestyret vedtar oppstart av oppføring av 100 nye heldøgnsomsorgsplasser som tidligere vedtatt i plan for heldøgnsomsorgstjenester i Karmøy kommune. Side 2 av 5

8 1. Herav oppføres nybygg med 32 heldøgnsomsorgsboliger i Skudeneshavn. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne er ening med rådmann her: «Som det fremkommer av tabellen har Karmøy kommune en svært lav andel av tilbud organisert som bolig med heldøgnsomsorg, kun 8 %. Dersom en etablerer institusjon i Skudeneshavn, og i tillegg skal ha netto nye sykehjemsplasser på Spanne, vil det ikke bli noen vridning mot omsorgsboliger i Karmøy kommune og en vil ikke bidra til en omstilling som er nødvendig, og en vil ikke oppnå planens mål om å øke andelen av heldøgnsomsorgsboliger i kommunen» Rådet mener kommunene mangler boliger med heldøgnsomsorg. Boliger med heldøgnsomsorg er i dag det vi tidligere tenkte var en sykehjemsplass i pleienivå. Rådet mener det er en gruppe brukere som i dag faller mellom flere stoler som her kunne fått et bedre og mer forsvarlig tilbud. Det er allerede vedtatt i kommunen at alle sykehjem skal spisses faglig mot egne pasientgrupper og ikke tjene bare eget nærmiljø. Det er derfor uklart for rådet hvilken pasientgruppe som er tiltenkt et sykehjem i Skudeneshavn. Det kan virke som lokalmiljøet håper på et lokalt sykehjem men det vil stride mot allerede vedtatte føringer. Rådet mener det er svært positivt å involvere brukerne av boligene i nærmiljø i form av aktiviteter og dagsenter som foreslått av utvalget men det trenger ikke være et sykehjem for å få til dette. Vil tilføye at i tillegg til de 32 heldøgnsomsorgsboligene som er foreslått, må det prioriteres et større dagsenter som kan være møteplass for både beboere og besøkende. Dvs. en må skape et miljø som fungerer optimalt for beboere/brukere. Rådet vil foreslå et alternativt vedtak der rådmannens første punkt støttes: 1. Herav oppføres nybygg med 32 heldøgnsomsorgsboliger i Skudeneshavn. Saknr. 54/18 BUDSJETTOPPFØLGING PR HELSE- OG OMSORGSETATEN Behandling: Våge bemerket at under tjenesteområde 08 Omsorg, helse- og omsorgstjeneste til hjemmeboende vises det til tabell «Aktive tiltak og antall timer/uke per slutten av hvert tertial bør det komme fram at psykiatrisk sykepleie blir egentlig ikke mindre brukt og mindre tiltak, men kun tildeles nye syke. Alt annet går til praktisk bistand/opplæring. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne støtter innstillingen og Våges bemerkning til saksframstillingen. Vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg tar budsjettoppfølging pr til orientering. Saknr. 55/18 Side 3 av 5

9 MØTEPLAN RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vedtar følgende møteplan for 2019: Tirsdag 22. januar Tirsdag 5. mars Tirsdag 9. april Tirsdag 4. juni Tirsdag 27. august Tirsdag 5. november Tirsdag 3. desember Møtene avholdes på rådhuset kl Møtene legges til dagen før møtene i hovedutvalg helse og omsorg. Dersom det blir endring i forslag til møteplan i hovedutvalg helse og omsorg endres rådets dato tilsvarende. Saknr. 56/18 REFERATSAKER - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Nytt om universell utforming Tatt til orientering. Saknr. 57/18 EVENTUELT - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJOSEVNE Valentinsen viste til utdelt råutkast for universell utforming i Karmøy kommune og ber medlemmene lese gjennom dette og sende eventuelle kommentarer til sekretær for videreformidling til Anne Askeland. Tatt til orientering. 2. Våge orienterte fra Erfaringssamling Utvikling av recoveryorientert praksis hvor bl.a. verdigrunnlag for rus- og psykisk helsearbeid i Rogaland og Sunnhordland var Side 4 av 5

10 tema. ROP-tjenesten i Karmøy kommune har markert seg positivt i landet etter omorganisering. Tatt til orientering. 3. Vedrørende trappeheis på Karmøy Kino punkt 6 under sak Eventuelt i rådets møte den : Tjøsvoll opplyste at hun var kontaktet i forbindelse med at en rullestolbruker med følge ikke fikk se filmen de ønsket på Karmøy kino på grunn av at heisen til 2. etasje ikke hadde fungert «i lange tider». Følget ble tilbudt å se filmen som gikk i sal 1 som oppfattet dette som bomtur. Kinoen annonserer med at det er trappeheis til sal 1 og 2, men at den ikke kan brukes for elektriske rullestoler pga vekt. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne ber om at heisen utbedres/byttes ut med en ny heis som også kan brukes for elektriske rullestoler. Oversendes kinosjefen, kommunalsjef oppvekst og kultur og kultursjefen. Svar fra kinosjef Aina Sævik Olsen av : Viser til punkt 6 fra saksprotokollen fra Karmøy Kino AS kan bekrefte at trappeheisen på kinoen har en maksgrense. Per dags dato tar ikke kinoen i mot noen rullestoler opp i småsalene på grunn av manglende universell utforming og problemer ift evt branntilløp og vanskelig evakueringsforhold ift rullestoler. Dette er meldt inn til formannskapet under generalforsamling juni 2018 og videre til huseier, Karmøy Kommune eiendomsavdeling. Vi har per dags dato god dialog med eiendomsavdeling og har et mål om universell utforming i småsalene. Det er i følge eiendomsavdelingen planlagt utbedret heis og utforming av saler ila Til orientering. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne sender følgende svar til kinosjefen med kopi til ordfører, rådmann og eiendomssjef: Vedrørende manglende heis i Karmøy kino Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne reagerer sterkt på svaret fra kinosjefen og krever at salene i 2. etasje gjøres tilgjengelige for alle. Det forventes en plan for dette innen 14 dager og at arbeidet er igangsatt innen rådets neste møte, 22. januar Side 5 av 5

11 SAKSPROTOKOLL - GODKJENNING AV PROTOKOLL - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saken den , saksnr. 1/19 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne godkjenner protokollen fra møtet

12 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 19/72 Sign: Dato: Utvalg: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Kommunestyret ÅRSMELDING RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre tar vedlagte årsmelding 2018 for råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne til orientering.

13 ÅRSMELDING RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE 2017 Medlemmer i råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Kjell Arne Valentinsen (KrF), leder Bente Tjøsvoll (FrP), nestleder Anita Knudsen (Ap) - til Aina Budal (Ap) fra Jostein Kjetland (V) til Ingvald Frøyland Dahl (V) fra (tidligere varamedlem) Kjell Inge Bringedal (Norges Handikapforbund, Karmøy) Lars Gunnar Oma (Norsk forbund for psykisk utviklingshemmede, Karmøy lokallag) Torunn Haga (Revmatikerforbundet) Varamedlemmer: Marie Helene Kvilhaug-Frazier (KrF) Inger Lise Haavik Dale (H) Rada Zahirovic (Ap) Sølvi Gressgård (V) fra Sandra Våge (Landsforeningen for pårørende innen psykisk helse) Terje Wærnes (Norges Blindeforbund) Karin Husebø (NAV-brukerne) Johan Roger Johansen (Mental helse) Stein B. Tangen (NAV-brukerne) Rådets sekretariat Formannskapskontoret er sekretariat for rådet og Elin Vikene møtte som sekretær unntatt i møtet hvor Aud-Irene J. Jacobsen vikarierte. Antall møter og saker Rådet hadde 7 møter og det ble behandlet 57 saker i tillegg til saker som ble tatt opp på eget initiativ. Møtene ble avholdt på Karmøy rådhus med unntak av møtet som ble avholdt på Solstein. Oversikt over hvilke instanser som har sendt rådet saker Saker til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne bør komme fra administrasjonen i alle etatene, men sakene kommer stort sett fra helse- og omsorgsetaten. I 2018 fikk rådet noen flere saker fra oppvekst- og kulturetaten til behandling. Rådets møter ble lagt til kvelden før møtene i hovedutvalg helse og omsorg for å få uttale seg i tide. Rådets saksprotokoller/uttalelser legges ut i hovedutvalg helse og omsorgs møter og følger sakene til eventuell videre politisk behandling. Teknisk etat sender reguleringsplaner/reguleringsendringer til leder slik at leder/rådet har mulighet for å uttale seg i. På enkelte møter har administrasjonen eller andre orientert om aktuelle tema:

14 : -Omvisning og orientering om Solstein ved daglig leder Ole Egil Flotve. -Notat Orientering om balansegruppene «Sterk og stødig» -Notat Orientering vedrørende bassengtrening og bessengleie. -Kirkevergen Svar til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vedrørende lydforholdene i Kopervik kirke : -Avd.sjef skole Gyda Auestad orienterte om skoleetaten : -Prosjektleder Anne Elisabet Askeland orienterte om Plan for universell utforming. -Rådgiver i helse- og omsorgsetaten/prosjektleder Arve Ubøe Rohde orienterte om strategi for velferdsteknologi Utdelt saksprotokoll - Hovedutvalg oppvekst og kulturs vedtak 28/18 Teleslynge i kommunale kulturhus. -Notat/svar på spørsmålene under Eventuelt i møtet : -Notat/status bygging av 6 boenheter i Skudenes; vedrørende dialog med Husbanken og vilkårene for investeringstilskudd : -Leder fysio- og ergoterapitjenesten Elise R. Hausken orienterte om saken PLAN FOR HABILITERING/REHABILITERING Avd.leder Unni Østhus orienterte om BPA-ordningen i Karmøy kommune : -Ordfører Jarle Nilsen orienterte om pågående saker. -Svar på spørsmålene under Eventuelt i møtet vedrørende Vea II. -Råutkast til plan for universell utforming. - Svarbrev fra kinosjef Aina Sævik Olsen av vedrørende trappeheis på Karmøy Kino. Saker/spørsmål/henvendelser rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne har tatt opp på eget initiativ :

15 -Uttalelse til sak OPPFØRING AV PRIVATE OMSORGSBOLIGER I SKUDENESHAVN: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne ber rådmannen ta en ny vurdering og ta kontakt med kommuner som har fått det til og viser til tilsendt skriv fra foreldregruppen som ble lagt som vedlegg til møteprotokollen : -Uttalelse til sak TJENESTETILBUD MYRDALSVEGEN 2: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne er i mot at det etableres store boenheter som bryter med reformen. Er ellers positive til at kommunen bygger flere enheter med inntil 6 boenheter. Ønsker at planleggingen/tenkt videre blir tilnærmet utbyggingen for 6 boenheter i Skudeneshavn. -Uttalelse til sak KOMMUNALT TILSKUDD TIL FRIVILLIGE ORGANISASJONER HELSE- OG OMSORGSETATEN: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne foreslo følgende endring: kr til Karmøy Innebandy kr til SMISO -Det henstilles til helse- og omsorgsetaten at råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne får mulighet til å uttale seg om konsesjon for brukerstyrt personlig assistanse BPA. -Det ønskes en tilbakemelding fra rådmannen til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne om hvordan situasjonen er ved utbyggingen for 6 boenheter i Skudeneshavn. -Det ønskes en tilbakemelding fra ordfører til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne på tidligere spørsmål om tilbud om terapibasseng i Haugesund for kommunens innbyggere. -Det ønskes en tilbakemelding som tidligere planlagt/avtalt fra skolesjefen til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne om muligheter for å være med i planleggingen av ny skole i Kopervik : -Uttalelse til BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN : I følgje punkt 2.4 i boligsosial handlingsplan planlegg kartlegg kommunen framtidig behov for heildøgnsplassar i Karmøy kommune for målgruppa eldre,utviklingshemma og personar med rus og psykiatri. Kommunen har eit stort etterslep på tilpasning av bustader til enkeltpersonar med nedsett funksjonsevne, familiar med funksjonshemma barn og eldre.(sjå punkt 3.2) I den samanhengen vil me minna om ansvarsreforma gjeld framleis. Ansvarsreforma sitt føremål var å avvikla institusjonsomsorga og sikra normalisering og integrering for utviklingshemma. Dei sentrale føringane i ansvarsreformen var 5 6 einingar i kvart bufellesskap. Stortingsmelding nr 47/ viste fleire steder til målsetjingane om at menneske med utviklingshemming i størst mogleg grad skulle kunne «bu som alle andre». Husbankens rundskriv fra reformperioden gir klare føringar på utforming, beliggenhet og størrelse på bofellesskap. Stortingets Innstilling 54S ( ) gir ei klar presisering: «Komiteen viser til at det ved implementeringen av ansvarsreformen ble gjort presiseringer fra Kommunaldepartementet til Husbanken i dokumentet «Retningslinjer og minimumskrav for Husbankens vurdering av boliger for mennesker med utviklingshemming». I retningslinjene

16 fastslo departementet at antallet bueiningar ved samlokalisering burde avgrensast til «to til fem» einingar. FN-konvensjonen om rettane til menneske med nedsett funksjonsevne (CRPD) fastslår i artikkel 19 at menneske med nedsett funksjonsevne har høve til å velja bustad, og kor og med kven de skal bu, på lik linje med andre, og ikkje må bu i ei bestemt buform. Stortingsmeldinga «Frihet og likeverd» gjentar i stor grad føringane som tidlegare er gitt på feltet. Rettighetsutvalgets rapport «På lik linje» uttalar i eit av «de 8 løft» at funn frå undersøkinga viser at mange lever i store bufellesskap isolert frå folk flest. Målet er at menneske med utviklingshemming skal bu «som folk flest». I dei seinare åra er det publisert mange forskningsrapportar om bufellesskap. Ein av dei største er «Store bofelleskap for personer med utviklingshemming, -noen konsekvenser», utarbeidet av professorene Anna Kittelsaa og Jan Tøssebro ved NTNU/Samfunnsforskning i Denne rapporten bygg på innsamla data frå norske kommunar. (Definisjon i rapporten på store bufellesskap er «Mer enn 6 leiligheter som ligger i samme hus eller ved hverandre og er knyttet sammen til en enhet»). Rapporten konkluderer med følgjande (kort): Små bufellesskap er best på: Faglig støtte og veiledning til personale, helseoppfølging, trivsel, trygghet, forutsigbarhet, langvarige relasjoner mellom beboere og personale, oppfølging og tilrettelegging for individuelle fritidsaktiviteter, forebygging av trakassering og uro, tilrettelegging av hjelp til sjølhjelp (Mere «lært hjelpeløshet» i større bofellesskap). Det er heller ikkje påvist større einsemd mellom bebuarar i mindre bufellesskap enn i større. Det som også er viktig funn, er at store bufellesskap formidlar i større grad ytre teikn på avvik enn i små bufellesskap. Det fremjar segregering og stigmatisering. Store bufellesskap er i seg sjølv stigmatiserande fordi dei umogleg kan inngå som ein naturleg del av den totale leilighetsmassen. Små grupper glir lettare inn i nabolaget. Uro er også eit fenomen som kjenneteiknar store bufellesskap. Sannsynligheten for uro og konflikter er aukande med talet på bebuarar. Enkelt relasjonar blir automatisk påtvungne, - personer som er tvunge til å vera saman, kan lett bli ei plage for kvarandre. Karmøy Kommune, -vi har nok forsking som viser at små bufellesskap er det beste for dei menneska som skal bu der. Ein må hugsa på at tenester skal vera knytta til den enkelte og ikkje til bufellesskapet. Husleiekontrakten skal vera standard leiekontrakter, -tjenester kan ikkje knyttes opp til denne. Når kommunar viser til stordriftsfordeler med store bufellesskap, er det truleg kollektive tenester og for lågt tjenestenivå som ein sikter til. Personar med utviklingshemming bur sjeldan «som folk flest». (Ref. Stortingsmelding 47). Dei vel i liten grad kor dei vil bu og med kven dei vil bu. Dei tildeles ofte bustad etter «ledig plassprinsippet. «Andre» flyttar ikkje saman med personar som berre har til felles at dei har behov for tenester frå kommunen. Det er skilnad på vener ein sjølv ha valt og personar ein er saman med på grunn av tenestens organisering. Bustadene blir ikkje bygd primært for at dei skal vara «nokon sin heim», -føremålet er at dei skal vera ein arena for å yta omsorg. Bebuarane vil då bli definert som hjelpetrengjande omsorgsmottakarar og ikkje som enkeltindivid. I større bueiningar har det vist seg at gruppetenking og rasjonell tenking fort tar over for individuell mestring og tilrettelegging (Ringstad 2011). Konsekvens: Lært hjelpeløyse på sikt. Dette medfører auka kostnader.

17 KONKLUSJON: Store bufellesskap er ikkje billegare enn små dersom alt anna er likt. Det hindrar ikkje at nokon brukar høvet til å gjera dei billegare (for eksempel: Årlige kommunale nedskjeringar). Det er ikkje mindre einsemd i mindre bufellesskap. Det er ikkje større fagligheit i større bufellesskap. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vil komme tidlig med i planleggingen av boliger. Uttalelsen oversendt helse- og omsorgsadministrasjonen. -Uttalelse til sak KOMMUNAL PLAN FOR PSYKISK HELSE OG RUSARBEID: Dette var kjekk lesing. Arbeidet med omorganisering har vært veldig bra, effektiv og rask. Tjenesten er nå samlet faglig samt at de har løftet seg selv med kursing/faglig heving. Men det er en bekymring i forhold til vedlagte plan når det gjelder de under 18 som ikke har noen koordinering. Gjelder noen få, men det er alvorlig for de det gjelder da de ikke får miljøterapi og øve på sosiale ferdigheter osv. Rådet foreslo følgende tilleggsforslag til innstillingen: ROP-tjenester også for de under 18 år : -Uttalelse til sak NY VURDERING AV FORSKRIFT OM TILDELING AV LANGTIDSOPPHOLD I SYKEHJEM ELLER TILSVARENDE BOLIG SÆRSKILT TILRETTELAGT FOR HELDØGNS TJENESTER: Yngre brukere (under 67 år) må også prioriteres når de har behov for det : - Bringedal er rådets faste representant i forbindelse med planlegging/befaringer/uttalelser etc og orienterte rådet om følgende forhold: Kommununen vil gå for en løsning på 9 % stigning på deler av stien til Bukkøy og spør om rådet må godta dette? Rådet spør om mulighet for å få heis ved inngangen til historiesenteret. Deltok på visning på Vea sykehjem II i forbindelse med åpningen og beklaget at det manglet ledelinjer, manglet elektriske døråpnere på 2 større «rehabrom». Dør fra korridor og ut i friluft mangler og tidligere diskuterte elektriske døråpner. Speil i alle rom var alt for høyt montert for rullestolbrukere. Videresendes kommunalsjefene i helse og omsorg og teknisk. Ble spurt om det var greit med HC-parkering 70 meter fra Åkra nye idrettshall og hadde svart at det var for langt. Det blir derfor laget 3 HC-parkeringsplasser langs inngangen med meters avstand og 2 med 70 meters avstand til inngangen. Utarbeider forslag som sendes kommunen ved Knut Sunnanå for å få flere/bedre HCparkeringsplasser ved Kopervik kirke. Samarbeider med landskapsarkitekt i forbindelse med uteområde på Kopervik skole og ble enige om at det jobbes med en del endringer, blant annet rundt en trapp.

18 Har vært i møte med Knut Sunnanå vedrørende gravingen i Kopervik sentrum og fikk sett plantegninger. Disse viser at det blir rette høyder på fortau og ledelinjer på plass, ikke for mye helling og nedfelt foran alle overganger og at dette skal være i orden før årsskiftet. -Rådet ble kontaktet i forbindelse med at en rullestolbruker med følge ikke fikk se filmen de ønsket på Karmøy kino på grunn av at heisen til 2. etasje ikke hadde fungert «i lange tider». Følget ble tilbudt å se filmen som gikk i sal 1 som oppfattet dette som bomtur. Kinoen annonserer med at det er trappeheis til sal 1 og 2, men at den ikke kan brukes for elektriske rullestoler pga vekt. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne ber om at heisen utbedres/byttes ut med en ny heis som også kan brukes for elektriske rullestoler. Oversendt kinosjefen, kommunalsjef oppvekst og kultur og kultursjefen : -Uttalelse til sak OMBYGGING SKUDENES BU- OG BEHANDLINGSHEIM: Etter drøfting i rådet ble det enighet om at følgende tekst følger som en kommentar i saken: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne er ening med rådmann her: «Som det fremkommer av tabellen har Karmøy kommune en svært lav andel av tilbud organisert som bolig med heldøgnsomsorg, kun 8 %. Dersom en etablerer institusjon i Skudeneshavn, og i tillegg skal ha netto nye sykehjemsplasser på Spanne, vil det ikke bli noen vridning mot omsorgsboliger i Karmøy kommune og en vil ikke bidra til en omstilling som er nødvendig, og en vil ikke oppnå planens mål om å øke andelen av heldøgnsomsorgsboliger i kommunen» Rådet mener kommunene mangler boliger med heldøgnsomsorg. Boliger med heldøgnsomsorg er i dag det vi tidligere tenkte var en sykehjemsplass i pleienivå. Rådet mener det er en gruppe brukere som i dag faller mellom flere stoler som her kunne fått et bedre og mer forsvarlig tilbud. Det er allerede vedtatt i kommunen at alle sykehjem skal spisses faglig mot egne pasientgrupper og ikke tjene bare eget nærmiljø. Det er derfor uklart for rådet hvilken pasientgruppe som er tiltenkt et sykehjem i Skudeneshavn. Det kan virke som lokalmiljøet håper på et lokalt sykehjem men det vil stride mot allerede vedtatte føringer. Rådet mener det er svært positivt å involvere brukerne av boligene i nærmiljø i form av aktiviteter og dagsenter som foreslått av utvalget men det trenger ikke være et sykehjem for å få til dette. Vil tilføye at i tillegg til de 32 heldøgnsomsorgsboligene som er foreslått, må det prioriteres et større dagsenter som kan være møteplass for både beboere og besøkende. Dvs. en må skape et miljø som fungerer optimalt for beboere/brukere. Rådet vil foreslå et alternativt vedtak der rådmannens første punkt støttes: 1. Herav oppføres nybygg med 32 heldøgnsomsorgsboliger i Skudeneshavn. -Leder viste til utdelt råutkast for universell utforming i Karmøy kommune og ber medlemmene lese gjennom dette og sende eventuelle kommentarer til sekretær for videreformidling til Anne Askeland. -Nytt brev som tilsvar til kinosjefens svar av med kopi til ordfører, rådmann og eiendomssjef: Vedrørende manglende heis i Karmøy kino

19 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne reagerer sterkt på svaret fra kinosjefen og krever at salene i 2. etasje gjøres tilgjengelige for alle. Det forventes en plan for dette innen 14 dager og at arbeidet er igangsatt innen rådets neste møte, 22. januar Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes budsjettinnspill/prioritering for 2019: - Terapibading i basseng med 34 grader må gjenopprettes. - Sti til Bukkøy må ferdigstilles. - Flere boliger og varig tilrettelagte arbeidsplasser for psykisk utviklingshemmede. - Middagsombringing til hjemmeboende må gjeninnføres. - Helse- og omsorgssektoren må få avsatt nok midler i budsjettet for å unngå underbudsjettering. Befaringer og studieturer gjennomført i 2018: Befaring på Solstein Deltakelse på kurs, konferanser eller arbeidsgrupper mm: Torunn Haga og Lars Gunnar Oma deltok på Fylkeskonferanse for råd for funksjonshemmede den Lars Gunnar Oma deltok på Rehabiliteringskonferansen i Haugesund i august. Kjell Inge Bringedal er fast representant til å delta i ulike brukergrupper og har deltatt på mange befaringer og møter. Vurdering av rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevnes påvirkningskraft: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne har god anledning til å ta opp saker på eget initiativ og til å stille spørsmål til administrasjonen. Rådets møteprotokoller settes på formannskapets referatliste og sakspapirene og møteprotokollene legges ut på kommunens nettsider. Leder får tilsendt reguleringsplaner. Rådets leder blir invitert sammen med hovedutvalg helse og omsorg i forbindelse med arbeidsmøter. Årsmeldingen behandles som egen sak i kommunestyret. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes innspill til budsjett behandles i første møte etter sommerferien og sendes rådmann, budsjettsjef, hovedutvalg helse og omsorg og legges på kommunens nettside under budsjett sammen med andre innspill og budsjettartikler mm. Rådet har opprettet faste representanter til diverse brukerutvalg mm: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne (RFM) ønsker å være representert i diverse brukerutvalg og også komme tidlig inn i prosesser der det er naturlig med slik representasjon. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne fastsatte følgende faste representanter i de tilfeller det er behov for/ønskelig/kreves at rådet er representert enten som representanter på enkeltmøter, faste utvalg, gruppemøter osv uten at det trengs oppnevning for hvert enkelt tilfelle: Fast brukerrepresentant: Kjell Inge Bringedal (fast medlem i RFM) 1. vararepresentant: Terje Wærnes (varamedlem i FFM) 2. vararepresentant: Sandra Våge (varamedlem i FFM)

20 SAKSPROTOKOLL - ÅRSMELDING RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saken den , saksnr. 2/19 Behandling: Haga foreslo følgende tilførelse under «Deltakelse på kurs, konferanser og arbeidsgrupper mm»: Torunn Haga og Lars Gunnar Oma deltok på Fylkeskonferanse for råd for funksjonshemmede den Lars Gunnar Oma deltok på Rehabiliteringskonferansen i Haugesund i august. Hagas forslag enstemmig vedtatt tatt med i tekstdelen. Vedtak: Karmøy kommunestyre tar vedlagte årsmelding 2018 for råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne til orientering.

21 SAKSPROTOKOLL - BUDSJETT HELSE- OG OMSORGSETATEN Eldrerådet behandlet saken den , saksnr. 3/19 Behandling: Eldrerådet ønsker informasjon i et senere møte om St.meld. 15: Leve hele livet. Eldrerådet støtter enstemmig forslaget til vedtak. Vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg vedtar budsjett for 2019 for helse- og omsorgsetaten.

22 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Bess Sætre Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 19/102 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg helse og omsorg Eldrerådet Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne BUDSJETT HELSE- OG OMSORGSETATEN Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg vedtar budsjett for 2019 for helse og omsorgsetaten.

23 SAKSFRAMSTILLING Budsjett 2019 helse og omsorgsetaten I henhold til vedtatt budsjettprosedyre skal Hovedutvalg helse og omsorg vedta et driftsbudsjett for helse og omsorgsetaten. I vedlagte oversikter er det gitt en oversikt over budsjett 2019 for etaten, samt tiltak og vedtakspunkter som organisatorisk hører til etaten. Budsjettoversikten er basert på vedtatt budsjettskjema 2B, som er kommunestyrets vedtaksnivå. Dette er fordelt mellom hovedutvalgene i samsvar med budsjettvedtakets punkt 11 som sier at «Fordelt budsjett til hovedutvalgene følger kommunens til enhver tid gjeldende administrative etatsstruktur». Denne saken vil omhandle videre behandling av de vedtak som er gjort i kommunestyrets behandling av budsjettet. For øvrig vises det til omtale av tiltak, mål og aktiviteter knyttet til målkartet i rådmannens forslag, og som vil være førende for administrasjonens arbeid i Hovedutvalg helse og omsorg er delegert myndighet innenfor rammer fastsatt av kommunestyret, samt etter lover og forskrifter som gjelder for sektoren i den grad slik myndighet ikke er delegert til andre politiske utvalg eller tjenestemenn. Formannskapet er overordnet hovedutvalgene i saker som går ut over årets vedtatte budsjett, eller i saker som får økonomiske konsekvenser for senere års budsjett. Kommunestyrets vedtatte budsjett inneholder relativt få endringer fra rådmannes forslag i form av endringer i bevilninger eller i form av verbal punkter, endringer er kort omtalt i saken. Budsjettskjema 1B fordelt til helse og omsorgsetaten Oversikten viser den delen av kommunestyrets vedtatte rammer på de ulike tjenesteområdene som gjelder helse og omsorgsetaten. Reelle endringer fra fjoråret vil fremkomme av tiltakslisten. Ramme 01 Administrasjon Kultur Helse Omsorg Sosial Barnevern Nærmiljø Bolig Økonomi Totalsum

24 Tiltaksoversikt helse og omsorgsetaten Oversikten under viser reelle budsjettiltak som gjelder helse og omsorgs etaten, fordelt per tjenesteområde slik det følger av kommunestyrets budsjettvedtak. Summer av Endringer Ramme/ tiltak Administrasjon Fordeling sykelønnsrefusjon Helse Egenbetaling/ håndteringsgebyr korttidshjelpemidler Fordeling sykelønnsrefusjon Hjelpemiddeltekniker KST Styrking fysioterapitilbudet i institusjonene Legevaktavtale. Beredskap KØH Opptrapping re/-habilitering Omsorg Digitalisering / pasientsikringsanlegg Digitalt nattlig tilsyn - Fordeling sykelønnsrefusjon Føringer opptrappingsplan rus Heltidskultur rus og psykisk helse Kjøp av BPA tjenester Legevaktavtale. Beredskap KØH Mosevegen til Myrdalsvegen - Myrdalsvegen Opptrapping re/-habilitering Saksbehandler bestillerkontor Styrking barnebolig Styrking bolig Utskrivningsklare Sosial Bosetting Fordeling sykelønnsrefusjon Føringer opptrappingsplan rus KST: Endring avkorting sosial stønad ved inntekter fra barnetrygd Barnevern Fordeling sykelønnsrefusjon Føringer opptrappingsplan rus Bolig Fordeling sykelønnsrefusjon Totalsum

25 Tiltak som er kommet inn i den politiske behandlingen er merket «KST:» i oversikten. Disse er kort omtalt under. For omtale av øvrige tiltak vises det til omtale i rådmannens budsjettforslag. 2. Det utarbeides sak til politisk behandling om hvordan barnetrygden i gitte tilfeller ikke kommer til fratrekk i søknad om sosialstønad. Det settes av 300 kr. Nav vil utarbeide en sak som ser på hvordan dette tiltaket kan innrettes. 7. Styrking av fysioterapitilbudet i institusjonene +500 Det blir opprettet årsverk innen fysio-ergoterapi tjenesten. Ressursen vil bli brukt til å styrke tilbudet i institusjon. 10. Arbeidstrening gjennom NAV for unge under 30 år- behovet forutsettes dekket. Det legges til grunn at det er ment aktivitetsplikten. Arbeidet med aktivitetsplikt for unge under 30 år er godt i gang. De får tett oppfølging og flere er gjennom aktivitetsplikten kommet ut i arbeid og utdanning. 12. Det arbeides videre med etablering av nødvendige parkeringsplasser for hjemmetjenesten/ ROP/ helsestasjon/ legesenter i sone nord. Det er startet et arbeid på tvers av etatene for å få til en lik policy for etablering av parkeringsplasser. Dette vil også omfatte sone nord. Helse og omsorgssjef i Karmøy, Nora Olsen-Sund sign.

26 SAKSPROTOKOLL - BUDSJETT HELSE- OG OMSORGSETATEN Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saken den , saksnr. 3/19 Behandling: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne støtter enstemmig forslaget til vedtak. Vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg vedtar budsjett for 2019 for helse- og omsorgsetaten.

27 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 19/66 Sign: Dato: Utvalg: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne REFERATSAKER - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Møteprotokoll hovedutvalg helse og omsorg Melding om politisk vedtak Budsjett- og økonomiplan Vedrørende trappeheis i Karmøy kino Bringedal informerer i møtet. 4. Aktiv Ung Konferansen Nytt om universell utforming

28 MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg helse og omsorg Møtested: Rådhuset, formannskapssalen Møtedato: Tid : Kl. 18:00 20:25 Funksjon Navn Parti Fremmøte Leder Knutsen Leif Malvin KRF Nestleder Ferkingstad Anne AP Forfall Medlem Halleland Kenneth AP Medlem Kolstø Inger Elise N. AP Medlem Slotnes Hilde Karine SV Forfall Medlem Eriksen Yngve KRF Medlem Sæbø Nina Ve H Medlem Thorheim Helge UA Medlem Aune Turid H Medlem Medhaug Jan Birger H Medlem Nilsen Josef Malvin UA Varamedlem Eikemo Johnny AP Møtte for Ferkingstad Anne Varamedlem Evelyn Solvang SP Møtte for Slotnes Hilde K. Medlemmer: Fra adm. (evt. andre): Referent: 11. Ett forfall. Ett varamedlem møtte. Kommunalsjef helse og omsorg Nora Olsen-Sund, helsesjef Aslaug I. Skjold, omsorgssjef Bodhild Eriksen og forvaltningssjef Sigurd Gjerdevik Elin Vikene Innkalling/saksliste godkjent. Sak til behandling i lukket møte meldt under Eventuelt. Sakslisten deretter godkjent. I forkant av møtet orienterte daglig leder Bjørn Orhammer om Karmsund ABR-Senter. Innledningsvis i møtet orienterte Ove Røys og Stein Nygaard om Spanne med hovedvekt på grunnerverv. Utlagt på representantenes bord: -Vedtak av i eldrerådet og råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne til sakene 69/18 og 72/18. -Administrativ oppfølging av saker behandlet i hovedutvalg helse og omsorg i Protokollen skal godkjennes i neste møte. Side 1 av 5

29 Saknr. 66/18 GODKJENNING AV PROTOKOLL - HOVEDUTVALG HELSE OG OMSORG Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg godkjenner protokollen fra møte Saknr. 67/18 GODKJENNING AV PROTOKOLL - HOVEDUTVALG HELSE OG OMSORG Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg godkjenner protokollen fra møtet Saknr. 68/18 RAPPORT TILSYN BARN I FOSTERHJEM Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg tar vedlagte rapport for første halvår 2018 vedrørende tilsyn barn i fosterhjem til orientering. Saknr. 69/18 OMBYGGING SKUDENES BU- OG BEHANDLINGSHEIM Behandling: Vedtakene av fra eldrerådet og råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne utlagt. Knutsen (KrF) orienterte om reguleringsplanen for det aktuelle området. Knutsen (KrF) foreslo følgende fellesforslag på vegne av KrF, Ap og Sp: Kommunestyret vedtar oppstart av oppføring av 100 nye heldøgnsomsorgsplasser som tidligere vedtatt i plan for heldøgnsomsorgstjenester i Karmøy kommune. Side 2 av 5

30 1. Herav oppføres nybygg med 32 sykehjemsplasser og 8 heldøgnsomsorgsboliger i Skudeneshavn. Det legges til grunn at det også skal være minst 18 dagplasser, base for hjemmetjenesten og fortsatt drift av omsorgsboliger i alderspensjonatet i Skudeneshavn. 2. De resterende 60 heldøgnsomsorgsplassene i planperioden planlegges oppført på Spanne. 3. Hovedutvalget for helse og omsorg holdes løpende orientert om utviklingen i prosjektene. 4. Ferdig forslag til prosjekt legges frem for kommunestyret for endelig investeringsbeslutning. Medhaug (H) foreslo følgende fellesforslag på vegne av H og UA: 1. Hovedutvalg helse og omsorg blir planutvalg/styringsgruppe for utbyggings- og utviklingsprosjekter for sektoren jfr. også enstemmig vedtak om lokal referansegruppe i hovedutvalgets sak 64/18 nr. 5. Det fremmes sak med forslag til mandat for planutvalget. 2. Kommunestyret forutsetter at en i det videre plan- og utredningsarbeidet søker å ta ut byggets kvaliteter og fulle potensiale på en mest mulig miljøvennlig og skånsom måte. 3. Institusjonens sentrumsnære og flotte beliggenhet styrker perspektivet med langsiktighet og nærhet til de ulike tjenester som omkringliggende arealer inviterer til og muliggjør, så som privateller kommunaleide omsorgsboliger, jfr. K-sak 119/18, dagsenter, kafeteria m.v. 4. Byggets potensiale vurderes ytterligere, jfr. pkt. 1 og 2, med tanke på optimalisert sykehjemsdrift, omsorgshotell, dagsenter og eventuelle andre funksjoner som hensiktsmessig kan lokaliseres i bygget. 5. En pilot med utvikling av en samordnet ledelse av de ulike tjenester som sykehjem, hjemmetjeneste, dagsenter, omsorgshotell og omsorgsboliger i området, skal prioriteres gjennomført parallelt med utbyggingen. Innstillingen fikk ingen stemmer og falt. Forslaget fremmet av Knutsen vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer for forslaget fremmet av Medhaug (H 3, UA 2). Vedtak: Kommunestyret vedtar oppstart av oppføring av 100 nye heldøgnsomsorgsplasser som tidligere vedtatt i plan for heldøgnsomsorgstjenester i Karmøy kommune. 1. Herav oppføres nybygg med 32 sykehjemsplasser og 8 heldøgnsomsorgsboliger i Skudeneshavn. Det legges til grunn at det også skal være minst 18 dagplasser, base for hjemmetjenesten og fortsatt drift av omsorgsboliger i alderspensjonatet i Skudeneshavn. 2. De resterende 60 heldøgnsomsorgsplassene i planperioden planlegges oppført på Spanne. 3. Hovedutvalget for helse og omsorg holdes løpende orientert om utviklingen i prosjektene. 4. Ferdig forslag til prosjekt legges frem for kommunestyret for endelig investeringsbeslutning. Side 3 av 5

31 Saknr. 70/18 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT - KOSTNADSEFFEKTIVITET INNENFOR PLEIE OG OMSORG - FORELØPIG RAPPORT Behandling: Medhaug fremmet følgende felles tilleggsforslag på vegne av H og UA:.. med følgende tillegg: System/rutiner for ressurstildeling analyseres konkret Rutinene for enhetenes ressursstyring analyseres konkret Gjennomføre konkrete gevinstanalyser før innføring av velferdsteknologi Gjennomføre konkrete gevinstanalyser før gjennomføring av tiltak Gjennomføre konkret analyse/vurdering av hva som ligger bak den store økningen i antall hjelpemottakere og antall hjelpetimer Analysere/gjennomgå konkret bruken av ressurser ikke bare tildelingen til enhetene. Innstillingen enstemmig vedtatt. Leder foreslo at Medhaugs forslag sendes administrasjonen og følger saken i videre bearbeiding. Leders forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg slutter seg til administrasjonens opplegg for oppfølging av anbefalingene 1-6 i forvaltningsrevisjonsrapporten Kostnadseffektivitet innenfor pleie og omsorg, og tar foreløpig rapportering til orientering. Medhaugs forslag sendes administrasjonen og følger saken i videre bearbeiding. Saknr. 71/18 MØTEPLAN HOVEDUTVALG HELSE OG OMSORG Behandling: Knutsen (KrF) foreslo å endre onsdag 5. juni til tirsdag 4. juni, arbeidsmøte legges til onsdag 13. februar, orientering for nyvalgt utvalg den 30. oktober og budsjettmøte onsdag 13. november. Innstillingen med Knutsens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg vedtar følgende møteplan for 2019: Onsdag 23. januar Onsdag 13. februar arbeidsmøte Onsdag 6. mars Onsdag 10. april Side 4 av 5

32 Tirsdag 4. juni Onsdag 28. august Onsdag 30. oktober orientering for nyvalgt utvalg Onsdag 6. november Onsdag 13. november - budsjettmøte Onsdag 4. desember Møtene avholdes på rådhuset kl Saknr. 72/18 BUDSJETTOPPFØLGING PR HELSE- OG OMSORGSETATEN Behandling: Medhaug (H) fremmet følgende fellesforslag på vegne av H og UA: Hovedutvalget viser til vedtak i sak 70/18 kostnadseffektivitet innen pleie og omsorg og ber om at det forberedes forslag til konkrete tiltak for å styrke økonomistyringen innen pleie og omsorg. Innstillingen med Medhaugs forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg helse og omsorg tar budsjettoppfølging pr til orientering. Hovedutvalget viser til vedtak i sak 70/18 kostnadseffektivitet innen pleie og omsorg og ber om at det forberedes forslag til konkrete tiltak for å styrke økonomistyringen innen pleie og omsorg. Saknr. 73/18 EVENTUELT - HOVEDUTVALG HELSE OG OMSORG Behandlet i lukket møte. 1. Aune (H) orienterte om mottatte henvendelser. Hovedutvalget ber om generell orientering om ettervern i barnevernet i møtet Side 5 av 5

33 Sentraladministrasjonen Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: Øystein D. Hagerup 18/ / MELDING OM POLITISK VEDTAK - BUDSJETT- OG ØKONOMIPLAN Fra møtet i Kommunestyret den , saksnr 139/18. Vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte budsjett og økonomiplan for årene , med følgende endringer i talldelen (disse endringene innarbeides i budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B). ramme DRIFT Kultur Økning aktivitetskort Kultur Viderføring arbeid med kulturhusprosjektet Kultur Styrking oppgaver knyttet til museene Livssyn Tilskudd til Åkra gamle kirke ifm 200 års-jubileet Helse Videreføre 50 % rabatt ved leie for fysioterapi i Karmøyhallen Omsorg Styrking av fysioterapitilbudet i institusjonene Sosial Endring avkorting sosial stønad ved inntekter fra barnetrygd Nærmiljø Friluftsrådet Vest - økt tilskudd med 5 kr per innb Næring Arbeid med jordvernstrategi Næring Prosjektstilling frivillige tiltak i landbruket, Karmøys andel Økonomi Ungdomsrådet A - finans Redusert overføring fra drift til investering Konsekvenser av endringer i investeringsbudsjettet 1A - finans Endring avdragsutgifter A - finans Endring renteutgifter SUM ENDRING tiltak INVESTERING (tall inkl. mva) Ny skole Veavågen Kolnes skole (fullskala idrettshall i stedet for minihall) Rehabilitering kirkebygg Åkra skole fremskyndes 2 år Endring finansiering 2A - finansier. Endring MVA-refusjon i investeringsbudsjettet A - finansier. Endring overføring drift (pos beløp er lavere overføring) A - finansier. Endring låneopptak (neg. beløp er økt låneopptak) SUM ENDRING Rådhuset, Postboks 167, 4291 KOPERVIK Telefon: e-post: post@karmoy.kommune.no

34 2. Driftsbudsjettet vedtas med en netto ramme per tjenestesektor, i tråd med inndelingen i dokumentet og budsjettskjema 1A og 1B. 3. Investeringsbudsjettet vedtas med en utgiftsramme per prosjekt for For flerårige investeringsprosjekter som ikke er løpende, vedtas det også en sum ramme for prosjektet, og resterende del av bevilgningen skal da tas inn i påfølgende års budsjetter i takt med prosjektets fremdrift. Prosjektrammen er brutto utgifter inkl. mva, fratrukket inntekter som hører til prosjektet. 4. Kommunestyret tar vedlagte status på planstrategien, med de justeringer i forventet fremdrift som fremgår der til orientering. Kommunestyret forutsetter at alle planene som er omtalt skal vedtas i løpet av inneværende kommunestyreperiode. 5. Ordførers godtgjørelse settes til 116 % prosent av godtgjørelse til stortingsrepresentanter. Varaordførers godtgjørelse utgjør 50 % av ordførers godtgjørelse.) 6. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2019: Eiendomsskatteloven 3 a) faste eigedomar i heile kommunen. Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med èn syvendedel i 2019 (overgangsregel til 3 og 4 første ledd første pkt.) Den generelle skattesatsen settes til 7 jfr. eiendomsskatteloven 13). Satsene differensieres ved at den sats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 2,8 (jfr. Eiendomsskatteloven 12a) Skattesatsen på det særskilte grunnlaget er 7. Boligeiendommer og fritidseiendommer tilordnes et bunnfradrag på kr (jfr. eiendomsskatteloven 11). Eiendomsskatten betales i minimum 2 terminer, jfr. eiendomsskatteloven 25. For utskriving av skatt på boligeiendommer benytter kommunen Skatteetatens formuesgrunnlag for de boliger hvor dette er beregnet (esktl. 8 C-1). Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatt skattevedtekter (esklt 10). Med hjemmel i eiendomsskatteloven 7 a) gis det fritak for eiendomsskatt for eiendom «åt stiftingar eller institusjoner som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten.»* 7. Kommunestyret tar til etterretning at det foreligger et forslag i Stortinget om å endre den såkalte reduksjonsfaktoren ved beregning av eiendomsskatt på bolig- og fritidseiendom, med virkning fra Kommunestyret legger i økonomiplanen til grunn at inntektene fra eiendomsskatt på boligog fritidseiendom i Karmøy skal opprettholdes på samme nivå som i dag, og at det ved behov gjøres justeringer i det lokale utskrivningsvedtaket for å sikre dette. 8. Det utlignes kommuneskatt etter høyeste sats, hvor regjeringen for 2019 har foreslått: Formue 0,70 prosent Inntekt 11,55 prosent 9. Kommunestyret godkjenner låneopptak for 2019, som følger av kommunestyrets forslag til investeringsbudsjett: Til finansiering av generelle investeringer: kr Til finansiering av VAR-investeringer: kr Til finansiering av startlån til videre utlån: kr Sum låneopptak: kroner. Kommunestyret godkjenner også at det kan tas opp lån for å konvertere eldre lånegjeld 2

35 (refinansiering av lån), jf. Kommunelovens 50 nr. 2. Dette gjelder per i dag 2 lån på hhv. 146,2 og 174,0 mill. kroner i 2019, samt eventuelle sertifikatlån. 10. Rådmannen gis fullmakt til å fryse budsjettposter og ledige stillingshjemler, dersom situasjonen skulle tilsi det. 11. Rådmannen gis fullmakt til å korrigere budsjettposter der dette er nødvendig for å følge kontoplanen i Kostra. Dette skal ikke endre hensikten med budsjettposten. 12. Fordelt budsjett til hovedutvalgene følger kommunens til enhver tid gjeldende administrative etatsstruktur. 13. Rådmannen gis fullmakt til å disponere tilskudd og refusjoner utover det som er budsjettert, til det tiltenkte formål. 14. Rådmannen gis fullmakt til å disponere midler fra potten «prosjektmidler rådmann», og budsjettregulere dette til tjenestefunksjonene etter behov. 15. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettreguleringer innenfor det som er avsatt til pensjon. Dette gjelder fordeling av pensjonskostnader, hvor forholdet mellom pensjonspremier på tjenestefunksjonene og premieavvik (funksjon 170) og bruk av premiefond (funksjon 173) kan endres betydelig gjennom året. 16. Karmøy kommune vedtar følgende om kommunale garantirammer: 1. Karmøy kommunes rest garantiansvar skal ikke overstige 150 mill. kroner ved utgangen av budsjettåret. Dette er uendret fra Saldo per var 67,8 mill. kroner. 2. Formannskapet delegeres myndighet til å avgjøre saker om enkeltgarantier på inntil kroner innenfor totalrammen. Garantier for lån over kroner skal behandles av kommunestyret. Garantier gis kun som simpel kausjon (garanti for betalingsevne ikke garanti for betalingsvilje). Slike garantier inngår som en del av garantirammen nevnt i punkt i. 3. Kommunal garanti for spillemidler må vurderes og godkjennes av kommunestyret i hvert enkelt tilfelle. Det er satt krav til at slike garantier skal være selvskyldnerkausjon. Slike garantier inngår som en del av garantirammen nevnt i punkt Garantier der maksimumsansvaret er over kr krever statlig godkjenning (av fylkesmannen). 5. I tillegg kommer Karmøys kommunes andel av kommunal garanti for de interkommunale selskaper Karmøy er en del av. Per garanterte Karmøy kommune for 439,0 mill. kroner til Karmsund Interkommunale havnevesen. Endringer i lånerammen må skje med samtykke fra hver av deltakerkommunene. 17. Rådmannen har fullmakter innenfor investeringsbudsjettet i tråd med til enhver tid gjeldende økonomireglement investeringer. Per 22. oktober er dette: 3

36 1. Inntekter knyttet til salg av kommunale bygg tilføres fond for oppgradering av kommunale bygg. 2. Rådmannen gis fullmakt til å selge uhensiktsmessige utleieboliger slik at det kan anskaffes nye boliger som dekker behovet bedre. Inntekten fra salg av kommunale utleieboliger brukes som en del av finansieringen til prosjekt P355 Boliger tilpasset vanskeligstilte. Dette investeringsprosjektet er knyttet opp mot gjeldende boligsosial handlingsplan, hvor det bygges og kjøpes hensiktsmessige boliger tilpasset vanskeligstilte. 3. Omdisponere midler innenfor rammen av investeringsramme for mindre oppgraderinger og universell utforming. 4. Inntekter fra salg av boligtomter tilføres fond for erverv og opparbeidelse av boligfelter. 5. Inntekter fra salg av industrifelter tilføres fond for erverv og opparbeidelse av industrifelt. 6. Ved innkjøp under kroner gis rådmannen fullmakt til å finansiere disse gjennom overføring av driftsbudsjettet. Det er en forutsetning at innkjøpet er knyttet til samme Kostra-funksjon som det er bevilget til i driftsbudsjettet. Dette kan være aktuelt i tilfeller hvor det er hensiktsmessig å kjøpe større utstyr innenfor rammen av driftsbudsjettet, og hvor kostnad og levetid på utstyret tilsier at dette er en investeringsutgift i regnskapsmessig forstand. 7. Mer- eller mindreforbruk i forhold til årets disponible budsjettramme budsjettjusteres i forbindelse med årsavslutningen, innenfor prosjektets vedtatte totalramme. Endringene innarbeides i vedtatt budsjett påfølgende år etter politisk behandling ved første anledning etter årsavslutningen. DRIFT 1. Aktivitetskortet + 200`. Hovedutvalget vurderer endret innslagspunkt og mulig utvidet bruksområde for kortet. 2. Det utarbeides sak til politisk behandling om hvordan barnetrygden i gitte tilfeller ikke kommer til fratrekk i søknad om sosialstønad. Det settes av 300` kr % rabatt ved leie for fysioterapi i Karmøyhallen videreføres. + 60`. 4. Åkra gamle kirke. Tilskudd inntil 250`kr til rehabilitering av kirken i forbindelse med 200 årsjubileet forutsatt at menigheten/lokalmiljøet bidrar med minst tilsvarende beløp. 5. Arbeidet med kulturhusprosjektet videreføres `. 6. Friluftsrådet Vest øke tilskuddet med 5 kr pr innbygger grunnet flere oppgaver forutsatt at andre kommuner følger opp `. 7. Styrking av fysioterapitilbudet i institusjonene `. 8. Økte ressurser til styrking av oppgaver knyttet til museene `. 9. Ungdomsrådet hvis beløp ikke medtatt `. 10. Arbeidstrening gjennom NAV for unge under 30 år behovet forutsettes dekket. 11. Arbeidet med jordvernstrategi prioriteres om nødvendig med ekstern kompetanse `. 12. Det arbeides videre med etablering av nødvendige parkeringsplasser for hjemmetjenesten/rop/helsestasjon/legesenter i sone nord. 4

37 INVESTERING 1. Det bygges ny skole i Vedavågen. Det skal bygges en funksjonell og driftseffektiv skole. Prosess skal startes og tomtevalg forutsettes på plass innen utgangen av Byggeplanlegging forutsettes startet i 2021 med mål om ferdigstillelse i Det utarbeides en sak om salg av skoleområdet på Åkra barneskole. Området skal kunne benyttes til byutvikling av Åkrehamn sentrum. Salgssum skal benyttes til delfinansiering av ny Åkra skole, slik at denne kan realiseres raskere på ervervet tomt. 3. Planlegging av ny skole på Kolnes skal inneholde en fullskala flerbrukshall, ikke en minihall. 4. Det utarbeides en sak om mulig kommunal overtakelse av havneområdet i Kopervik, fra Karmsund Havn. Dette området skal benyttes til byutvikling i Kopervik. 5. Arbeidet med grunninnløsninger fremskyndes slik at bygging av lysløypene Almannamyr og Revur samt gang og sykkelvei langs Syreveien kan realiseres raskere. 6. Planlagte investeringer kirkebyggene fremskyndes 1 år slik at foreslåtte tiltak i 2021 fremskyndes til 2020, og tilsvarende påfølgende år. Gebyrvedtak 2019 (se også vedlegg med gebyrregulativ) 1. Satsene for barnehage følger statlig fastsatt makspris. Deltidsplasser faktureres ut fra prosentvis størrelse, i tillegg til et administrasjonsgebyr på kr Satsene for SFO økes med ca. 2,8 % fra 1. august Pris for elevplasser og andre satser i kulturskolen økes med 2,8 % fra 1. august Hovedutvalg oppvekst og kultur gis fullmakt til å foreta endringer knyttet til søskenmoderasjon innenfor vedtatte budsjettrammer. 4. Prisene på billetter i Karmøyhallen endres ikke. 5. Hovedutvalg oppvekst- og kultur gis fullmakt til å fastsette gebyrer og betalingssatser for biblioteket. 6. Egenandeler for hjemmebaserte tjenester settes fra 1. januar 2019 til: 278 kroner per time (for inntektsgrupper under 3 G) 444 kroner per time (for inntektsgrupper over 3 G) 7. Utgiftstaket for egenandeler på hjemmebaserte tjenester settes fra 1. januar 2019 til: 575 kroner per måned (ved inntekt mellom 2-3 G) 1723 kroner per måned (ved inntekt mellom 3-4 G) 2425 kroner per måned (ved inntekt mellom 4-5 G) 3193 kroner per måned (ved inntekt over 5 G) Ved inntekt under 2G gjelder eget forskriftsregulert månedstak. 5

38 8. Månedsleie for trygghetsalarm settes fra 1. januar 2019 til: 258 kroner (for alle inntektsgrupper) Egenandel installering/flytting av alarm settes til kr Følgende priser for andre abonnementsordninger gjelder fra 1. januar 2019: Full kost: 2897 kroner per måned Kun middager: 1654 kroner per måned Husholdningsartikler: 192 kroner per måned Vask og leie av tøy: 277 kroner per måned Matservering dagtilbud/institusjon: 79 kroner 10. Institusjonsbaserte tjenester reguleres i henhold til statlige forskrifter, og settes til maksimalnivå. 11. Egenbetaling / håndteringsgebyr korttidshjelpemidler settes til tilkjøring, montering og henting 300 kr egenandel per utlån 3 mnd 300 kr egenandel per utlån 6 mnd 600 kr 12. Vannavgiftene settes slik (eksl. mva). Abonnementsgebyr Enhetspris per m3 Leie av vannmålere økes med ca 4,5 % kr 5,50 kr 13. Kloakkavgiftene settes slik (eksl. mva): Abonnementsgebyr Enhetspris per m kr 10,24 kr 14. Renovasjonsavgiften økes med om lag 2,4 prosent, og settes slik (eksl. mva) Årsgebyr boligenheter 2270 kr Årsgebyr hytter (26 tømminger) 1134 kr Fradrag for godkjent hjemmekompostering 290 kr 15. Tilknytningsgebyr for vann og kloakk settes til hhv kroner for vann og 7000 kroner for avløp. 16. Priser tilknyttet septiktømming økes med om lag 2,8 %, og settes slik (eksl. mva): Årsavgift rutinetømming: 1053 kr Andre priser følger av betalingsoversikt i eget vedlegg. 17. Tømmegebyrer i Borgaredalen endres i tråd med vedlagte prisoversikt. Priser på avfallsdunker mv. følger av betalingsoversikt i eget vedlegg. 18. Stenge-/åpningsgebyr settes til kr 350 eksl. mva. 19. Gebyr for avlesning av vannmålere settes til kr 550 eksl. mva. 20. Feie- og tilsynsgebyrer endres ikke i Oppmålingsgebyrer endres i tråd med vedlagte gebyrregulativ. 22. Plan- og byggesaksgebyrer endres i tråd med vedlagte gebyrregulativ. 6

39 23. Med virkning fra : 1. Alle leieforhold som har hatt en varighet på mer enn ett år, indeksreguleres. 2. Regulering til gjengs leie/markedsleie for alle nye leieforhold og leieforhold der det er gått 3 år siden forrige regulering utover indeks. 24. Festeavgiften for graver settes til kr. 195 per grav per år. 25. Rådmannen gis fullmakt til å indeksregulere leiepriser, eventuelt regulere priser etter selvkostprinsippet, som gjelder idretts- og svømmehaller. 26. Det vedtas følgende gebyrer for vigsler i Karmøy kommune: o Bosatte i Karmøy kommune: Vigsel i vigselsrom i kontortiden: kr 0. Vigsel i vigselsrom utenfor kontortiden*: kr 1500 Vigsel utenfor vigselsrom i kontortiden*: kr 1000 Vigsel utenfor vigselsrom og utenfor kontortiden*: kr 2500 o Bosatte i andre kommuner: Vigsel i vigselsrom i kontortiden: kr Vigsel i vigselsrom utenfor kontortiden*: kr 2500 Vigsel utenfor vigselsrom i kontortiden*: kr 2000 Vigsel utenfor vigselsrom og utenfor kontortiden*: kr 3500 * Gjelder unntaksvis og kun etter særskilt avtale med vigsler Vedtatt med 27 stemmer mot 18 stemmer (Ap 14, KrF 9, Sp 2, V 1, UA 1). Rett utskrift: Elin Vikene Kons. Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. 7

40

41

42

43

44

45

46

47

48