Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Norsk Spesialolje avd. Kambo

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT NORSK SPESIALOLJE AS AVD ANLEGG KAMBO Oslo, 3. oktober 2018 Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Elin Måleng Tingstad 2016/721 Saksbehandler: Leni Lødøen Grebstad Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Norsk Spesialolje avd. Kambo Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Elin Måleng Tingstad Andre deltagere fra virksomheten: Kjell Jensen Trygve Sandnes Fra Miljødirektoratet: Leni Lødøen Grebstad Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Britt Endre Kristoffer Glosli Bergland Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Norsk Spesialolje Kambo (NSO, avd. Kambo) den 28. september Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 2 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens informasjon til allmennheten om sikkerhetstiltak er ikke som beskrevet i storulykkeforskriften Virksomhetens forebyggende vedlikehold har mangler Anmerkninger: Virksomhetens lager for farlig avfall kan forbedres Virksomhetens rapport etter trening og øvelse av brannvern og oljevern kan forbedres Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: / Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 3. oktober 2018 Leni Lødøen Grebstad Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Østfold ved miljøvernavdelingen Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 7

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: NORSK SPESIALOLJE AS AVD ANLEGG KAMBO Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av kjemiske produkter ikke nevnt annet sted Kontrollert enhet Navn: Norsk Spesialolje Kambo Anleggsnr.: Kommune: Moss Fylke: Østfold Anleggsaktivitet: Farlig avfall - behandling Tillatelse gitt: 10. mai 2013 Sist endret: 10. oktober Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) overholdes. Inspeksjonen er en del av årets tilsyn, som koordineres av Koordineringsgruppen for storulykkeforskriften, og som i 2018 var bestemt gjennomført av Miljødirektoratet. Det ble også gjennomgått andre tema under tilsynet. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48 og storulykkeforskriften 4. Inspeksjonstema Styringssystem Utslipp til luft Storulykke Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 7

4 3. Oppfølging etter inspeksjonen NSO, avd. Kambo plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må NSO, avd. Kambo innen 30. november 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/leni Lødøen Grebstad. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 10. september Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil NSO, avd. Kambo bli ilagt et gebyr på kr ,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Dette tilsvarer gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens informasjon til allmennheten om sikkerhetstiltak er ikke som beskrevet i storulykkeforskriften Avvik fra: Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) 12 Informasjon til allmennheten om sikkerhetstiltak Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 7

5 Den ansvarlige for storulykkevirksomheten skal sikre at de opplysningene som er angitt i vedlegg V til storulykkeforskriften til enhver tid er oppdaterte og tilgjengelige for allmennheten, også elektronisk. Informasjon om virksomhetens aktiviteter finnes på NSO sin hjemmeside. Det mangler imidlertid flere av opplysningene som er angitt i vedlegg V til storulykkeforskriften, for eksempel: at virksomheten er omfattet av storulykkeforskriften, og at sikkerhetsrapport i henhold til 9 nr. 1 er oversendt tilsynsmyndighetene hvordan de som kan bli berørt av en storulykke vil bli varslet, hvordan de skal forholde seg ved en storulykke eller hendelse som kan føre til storulykke, og hvordan de kan få tilgang til slike opplysninger elektronisk informasjon om tilsyn med virksomheten etter storulykkeforskriften kan innhentes fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. I forskriftens 12 og vedlegg V er det i tillegg gitt noen ekstra krav til den ansvarlige for en sikkerhetsrapportpliktig virksomhet. Kravene er ikke tilstrekkelig tilfredsstilt for NSO, avd. Kambo. Avvik 2 Virksomhetens forebyggende vedlikehold har mangler Avvik fra: Storulykkeforskriften 4 vedlegg III punkt 3 Driftskontroll Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Kapittel 18. Tanklagring av farlige kjemikalier og farlig avfall 18-6 d) Teknisk tilstand og vedlikehold Tillatelse til virksomhet etter forurensingsloven for Norsk Spesialolje, Kambo (sist endret 4. mai 2016), kapittel 2.9 Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal virksomheten sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan være av utslippsmessig betydning. System og rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert. Tankanlegget og de tekniske barrierene skal til enhver tid ha en tilfredsstillende tilstand for å forebygge forurensning. Det skal utarbeides kriterier for hva som regnes som tilfredsstillende teknisk tilstand. NSO, avd Kambo har en tankpark med flere tanker for mottak og behandling av farlig avfall. Tankene er lagt inn i et excel-ark med blant annet historikk for gjennomført vedlikehold. I den årlige driftsrutinene er rengjøring og kontroll av refusjonstanker satt opp med 2-3 års intervaller, men det kan vurderes ev. lengre intervaller etter gjennomført tankrens. I virksomhetens beredskapsplan er det beskrevet at bunnen av tanker skal kontrolleres med ultralyd og pittings med skuvelær. Under tilsynet ble sjekklisten for årlig driftsrutine 2017 gjennomgått. I denne opplyses det om at flere av tankene ikke er kontrollert med oppsatt tidsintervall. Det er ikke gitt en skriftlig vurdering av hvorfor rengjøring og kontroll av tankene ikke er gjennomført, og det er ikke satt en ny frist for når dette skal gjennomføres. Det er for eksempel for tank nr. 4 (lagertank for spillolje) ikke gjort en rengjøring og kontroll av tanken siden Miljødirektoratet mener at virksomheten således ikke kjenner teknisk tilstand for denne tanken. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 7

6 Virksomheten har ikke utarbeidet skriftlige kriterier for hva som regnes som tilfredsstillende teknisk tilstand for sine tanker. For rørledninger er det gjennomført kontroll ved bruk av ultralyd i Oppsatt frekvens er hvert 3. år. Virksomheten har ikke utarbeidet skriftlige kriterier for hva som regnes som tilfredsstillende tilstand på rørledningene. Hele tankparken er planlagt nedrigget, se andre forhold. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomhetens lager for farlig avfall kan forbedres Virksomheten har et fatlager hvor det blant annet lagres IBC-kontainere med farlig avfall. Kontainerne var merket, men flere av dem var plassert på en slik måte at man ikke kunne lese merkingen. Plassering av IBC-kontainerne kan med fordel gjøres på en bedre måte slik at merkingen kan leses. Anmerkning 2 Virksomhetens rapport etter trening og øvelse av brannvern og oljevern kan forbedres Virksomheten øver jevnlig på oljelenseutlegg og brannøvelser. Under tilsynet ble det sett på handlingsplanen for øvelsene for 2017, og en beskrivelse av selve øvelsene etter gjennomføring. Det kan med fordel gis en mer detaljer beskrivelse av hva som ble gjort under øvelsene, og eventuelt læringspunkter i form av hva som gikk bra og hva som kunne vært gjort bedre. 8. Andre forhold Nedbygging av Norsk Spesialolje, avd. Kambo NSO, avd Kambo er i en nedbyggingsfase med planlagt stopp av mottak av farlig avfall sommeren Fire av tankene er rengjort og flyttet til NSO avd. Bamble. I forbindelse med rengjøring av tanker har det kommet inn klager (to stk. siden august 2018) på lukt. Virksomheten har gjennomført en risikoanalyse ( ) med blant annet en beskrivelse av tankrengjøring og lukt ved nedrigging/avvikling av tankanlegg, årsaksreduserende tiltak og kommentarer til risikoer. I risikoanalysen beskrives det at ved rengjøring av tanker må mannlokk og topplokk åpnes på tank for å få gjennomlufting før entring av tank. Dette er nødvendig av sikkerhetshensyn til utførende personell. Ved åpning av tanker vil det lukte. Det står også at ved rengjøring av tanker og rørgater benyttes det vakuumbil. Kompressorluften til bilen må slippes til luft. Utluftingen fra vakuumbil vil lukte det samme som innhold på tanken. Virksomheten informerer om at vakuumbildene ikke brukes lenger enn nødvendig. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 7

7 Virksomheten har i brev ( ) informert sine naboer om at det i forbindelse med nedriggingen kan forekomme lukt av tanker og rørgater når de tømmes og rengjøres før flytting/kondemnering. Oppsamlingsbasseng Tanker som inneholder væsker, skal ha et effektivt oppsamlingsarrangement. For eksisterende tanker er det gitt en overgangsordning slik at disse må tilfredsstille kravet om oppsamlingsarrangement senest 5 år etter at dette kapitlet trådte i kraft, ref i forurensingsforskriften. Oppsamlingsarrangementet skal minst romme tankens volum. Når flere tanker bruker det samme oppsamlingsarrangementet, skal volumet av dette være 110 % av den største tankens volum. Med mindre tankene tas ut i drift eller fjernes, må virksomheten planlegge og bygge oppsamlingsarrangementet i løpet av denne perioden slik at dette er klart til bruk når overgangsperioden utløper Virksomheten mangler oppsamlingsbasseng for flere av sine tanker. NSO avd. Kambo planlegger å legge ned sin virksomhet på Kambo i løpet av Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 7 av 7