Forskriftene til den nye kommuneloven - status

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Forskriftene til den nye kommuneloven - status Erland Aamodt Forum for Kontroll og Tilsyn, 27. mars 2019

2 Kontrollutvalgs- og revisjonsforskrift på høring Flere bestemmelser er løftet inn i loven Grunnstammen i dagens forskrifter videreføres Høringsfrist 2. mai 2019

3 Forskriften: kontrollutvalgets oppgaver Begrensning av kontrollutvalgets myndighet ( 1) - ikke overprøve politiske prioriteringer Utarbeide forslag til budsjett for kontrollarbeidet ( 2) - følger innstillingen om årsbudsjettet etter koml. - revisjonen mister innstillingerett Oppgaver ved regnskapsrevisjon ( 3 første ledd) - løpende orientert om revisjonsarbeidet - Betryggende revidert (nytt: årsberetninger) - i samsvar med lov, forskrift, instrukser og avtaler

4 Forskriften: kontrollutvalgets oppgaver (II) Oppgaver ved regnskapsrevisjon ( 3 andre ledd) - påse at påpekninger blir rettet eller fulgt opp (delvis ny) - rapportere manglende etterlevelse til kommunestyret Rapportering om forvaltningsrevisjoner og eierskapskontroller ( 4) - om gjennomførte revisjoner og kontroller og resultatet av dem Oppfølgingen av kommunestyrets vedtak om revisjoner og eierskapskontroller ( 5) - påse at vedtakene blir fulgt opp - rapportere til kommunestyret om vedtaket er fulgt opp

5 Forskriften: krav ved egen revisjon mv. REVISJONSRAPPORT Ansettelse mv. av revisor ( 7) - kommunestyret selv ansetter mv. revisjonens leder (nytt uttrykk) - revisjonens leder ansetter mv. øvrige ansatte (nytt) Revisjonsplikt, valg av regnskapsrevisor ( 8) - årsregnskaper og årsberetning skal revideres - kommunestyret velger regnskapsrevisor, som inkluderer årsberetning Kvalifikasjonskrav ( 8) - viderefører for regnskapsrevisor - fjerner for forvaltningsrevisor

6 Forskriften: krav ved egen revisjon mv. (II) Utpeking av oppdragsansvarlig ( 9) - for hvert oppdrag REVISJONSRAPPORT Krav ved bytte av regnskapsrevisor ( 10) - stor grad av videreføring av gjeldende rett - opplysninger som kan ha betydning for fremtidig revisjon, skal gis (fjerner et vilkår) Uttalelsesrett ved forvaltningsrev. og eierskapskontr. ( 13) - kommunedirektør, kommunalt foretak (primært styret) - IKS og AS (nytt) - selskapet som er omfattet + den som utøver eierfunksjon (nytt)

7 Forskriften: krav til revisor og revisors medarbeidere Krav til revisors uavhengighet ( 14) - særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten - ansettelse medfører ikke i seg selv at revisoren mangler nødvendig uavhengighet eller objektivitet Grenser for revisors tilknytning til den reviderte virksomheten ( 15) - som er egnet til å svekke revisorens uavhengighet og objektivitet Grenser for hvilke stillinger mv. som revisor kan ha ( 16) Nytt: revisor kan være styremedlem i et IKS eller samvirkeforetak som utfører revisjon

8 Forskriften: krav til revisor og revisors medarbeidere (II) Krav til egenvurdering av uavhengighet ( 17) - løpende vurdering av egen uavhengighet - skriftlig egenvurdering til kontrollutvalget om egen uavhengighet (utvidet) Unntak fra taushetsplikten ( 18) - videreføring av gjeldende rett Krav til dokumentasjon av revisors virksomhet ( 19) - stor grad av videreføring - teknologinøytral oppbevaringsregel

9 Hva vil høringsinstansene kunne være opptatt av Hva som ikke er forskriftsfestet: - sekretariatets ansvar og oppgaver - definisjon av revisjonsoppgaver - beskrivelse av bestiller-/utførermodellen - utdanningskrav til forvaltningsrevisor - krav til årlig forvaltningsrevisjon Hva som er forskriftsfestet: - egenerklæring om uavhengighet - begrepet "revisjonens leder" - annet?