Årsmelding. «En veiviser for regionens utvikling» Sak 7/18

Transkript

1 Årsmelding 2017 «En veiviser for regionens utvikling» Sak 7/18

2 Innledning 2017 har vært et år der organisasjonen har vært preget av utskiftning i daglig ledelse. I tillegg var det første året at regionrådet skulle styre driften i henhold til vedtatte Årsplan 2017 og Strategiplan I tillegg kom Porsanger inn som ny medlemskommune med virkning fra 1. januar Vest-Finnmark Regionråd besluttet i 2014 å starte en ny strategiprosess, som følge av at strategiplanen utløp i Man gjennomførte derfor en ståstedsanalyse for å kartlegge regionrådets posisjon både internt blant medlemmene og eksternt. En viktig observasjon i dette arbeidet var at de små kommunene vil ha mer tjenestesamarbeid, mens de store kommunene i større grad vektlegger det politiske samarbeidet. Regiontinget vedtok den nye strategiplanen i april 2016, og de største endringene var en klarere satsning på det politiske arbeidet og at Regiontinget som organ erstattes med ulike årskonferanser med dagsaktuelt tema. I tillegg besluttet man at utviklingsarbeidet i større grad skulle prosjektorganiseres, og finansieres etter behov. Det politiske påvirkningsarbeidet har stått høyt på prioriteringslista i 2017, og Vest-Finnmark Regionråd har brukt mye av sine ressurser på området. Noe av dette har vært oppfølging av tidligere saker som der de endelige vedtakene ennå ikke er fattet (som Marint vern av Lopphavet og NUSSIR), og videre oppfølging av kongekrabbeforvaltningen (der fiskerne fra Måsøy kommune fikk ta del i kommersielt fiske i forvaltningssonen). Etter at ny daglig leder tiltrådte medio september har det blitt satt et økt fokus på utviklingen av de marine næringene. Regionrådet arrangerte 14. november 2017 sammen med Stiftelsen Barentshavkonferanser rekrutteringskonferansen UNG i marine næringer (der 200 stk. 10. klassinger fra hele Vest-Finnmark deltok), samt Forum Marine Næringer 2017 den november (med ca. 150 deltakere). Evalueringene i etterkant viste at deltakerne var svært fornøyd med innholdet og gjennomføringen av begge konferansene, og regionrådet har derfor vedtatt at disse to konferansene skal legge føringer for hvordan fremtidige «Forumkonferanser» organiseres og utformes med tanke på innhold og målgrupper november 2017 gjennomførte Vest-Finnmark Regionråd en rekke møter i Oslo, der vi blant annet fikk møte politisk ledelse i Klima- og miljødepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet og Samferdselsdepartementet. En rekke saker ble satt på dagsorden, og regionrådet presenterte et samlet ståsted i forhold til satsinger og utfordringer i NTP (flaskehalser i transportkorridorene), fiskerihavner, tilbuds- og leveringsforpliktelser i fiskeriene, økt havbrukssatsing, 420 KV linje, Marin verneplan for Lopphavet, NUSSIR, scooterløyper, turistfiske og vern i Stabbursdalen. I tillegg ble det gjennomført et dialogmøte med «Finnmarksbenken på stortinget». Regionrådets presentasjoner og et fyldig referat fra møtene i Oslo er lagt ut på regionrådets nettsted. 1

3 I forbindelse med regionrådets møte i Hammerfest desember deltok medlemskommunene på overhendingen av PUD/PAD for Johan Castberg til olje- og energiminister Terje Søviknes, som fant sted på Snøhvit-anlegget på Melkøya. Dette på invitasjon fra Statoil m/samarbeidspartnere. På slutten av 2017 ble det satt et ekstra fokus på fiskerihavnene, og hvorvidt ansvaret for disse skal overføres til regionene eller dette fortsatt skal være et statlig ansvarsområde. Det ble lagt ned mye arbeid i å få på plass et seminar om fiskerihavner i Oslo i januar Alle disse sakene har ulike representanter i Vest-Finnmark Regionråd arbeidet systematisk med. Dette viser at når Vest-Finnmark står politisk samlet, kan dette utgjøre en viktig forskjell for regionen. Hasvik 3. april 2018 Bente O. Husby Daglig leder 2

4 Vest-Finnmark Regionråd Vest-Finnmark Regionråd er en strategisk allianse, basert på Kommuneloven 27, mellom Alta, Hammerfest, Hasvik, Kvalsund, Loppa, Måsøy, Nordkapp og Porsanger kommune. Formålet er å skape samarbeid om næringsutvikling, utvikling av offentlige tjenestetilbud, samt politisk påvirkning. Dette skal skje gjennom utvikling og arbeid med store og små prosjekter som involverer medlemskommunene internt, eller eksternt mot aktører utenfor regionen. Vest-Finnmark Regionråd skal være en organisasjon som dynamisk og proaktivt arbeider for å utvikle medlemskommunenes evne til å tilpasse seg skiftende utfordringer, gjennom samarbeid, allianser og nettverk, horisontalt så vel som vertikalt. Styringsdokumenter Vest-Finnmark Regionråd baserer sin drift på følgende styringsdokumenter: Vedtekter av 5. desember 2012 og 27. april 2016 Strategisk plan av 6. juni 2012 (frem til 27. april 2016) Strategisk plan av 27.april 2016 Budsjett og Årsplan 2017 av 5. desember 2016 Vedtak som fremkommer i referater fra regionrådets møter i 2017 Administrasjon Vest-Finnmark regionråd ledes av en daglig leder i 100 % stilling. Raymond Robertsen var ansatt som daglig leder frem til 30. april Fra 16. september 2017 overtok Bente Olsen Husby som daglig leder, med kontorsted i Hasvik kommune. Økonomi Vest-Finnmark Regionråd har hatt tre budsjettområder for 2017: Ansvar 7700 Drift Ansvar 7701 Utviklingsarbeid (næring) Ansvar 7703 Innkjøpssamarbeid IKT 3

5 Ansvar 7700 Drift Ansvar: 7700 VEST-FINNMARK REGIONRÅD - DRIFT Regnskap Buds(end) Avvik(per.) Tjeneste: 2900 INTERKOMMUNALE SAMARBEID FAST LØNN , ANNEN LØNN OG TREKKPLIKTIGE GODTGJØRELSER 3 596, PENSJONSINNSKUDD KLP , KONTORMATERIELL 558, ABONNEMENTER PÅ AVISER OG FAGTIDSSKRIFT 169, BEVERTNING MØTER/UTVALG/KURS/OPPLÆRING , SAMLEPOST ANNET FORBRUKSMATERIELL, RÅVARER OG TJENES , OPPHOLDSUTGIFTER , OPPHOLDSUTG TJENESTEPRODUKSJON 915, UTGIFTSDEKNING , TELEFON / TELEFAKS 5 091, DATAKOMMUNIKASJON/INTERNETT/BREDBÅND 0, ANNONSE, REKLAME, INFORMASJON , REPRESENTASJON 0, OPPLÆRING, KURS 3 990, UTGIFTER TIL FORELESER/KURSHOLDER 5 781, UTGIFTER OG GODGJØRELSER FOR REISER, DIETT M.V., OPPLYSN , ANDRE TRANSPORTUTGIFTER , ANDRE TRANSPORTUTGIFTER - HRM , AVGIFTER, GEBYRER, LISENSER, KONTINGENT 53, INVENTAR/KONTORUTSTYR 798, ANDRE TJENESTER(inngår i egenproduksjon) 0, KONSULENTER PÅ BYGGELEDELSE, PROSJEKTERING M.V , KJØP AV TJENESTER 1 582, MOMS KOMPENSASJONSORDNING , OVERFØRING TIL KOMMUNER , AVSETNINGER TIL BUNDNE FOND , Sum utgifter , REF. MOMS DRIFTSREGNSKAPET , REF. FRA FYLKET , REF. FRA ANDRE KOMMUNER , REF. FRA ANDRE , Sum inntekter , Sum tjeneste: 2900 INTERKOMMUNALE SAMARBEID 0, Sum ansvar: 7700 VEST-FINNMARK REGIONRÅD - DRIFT 0, Området har totalt sett et netto overskudd på kr ,59,- i Dette skyldes i all hovedsak at stillingen som daglig leder var ubemannet i perioden 1. mai-16. september 2017, med dertil lavere driftsutgifter til lønn, KLP mv. og annen driftsaktivitet i Overskuddet er i sin helhet overført det nyopprettede driftsfondet, som er opprettet i henhold til vedtektsendringer som fant sted ved Porsanger kommunes inntreden i regionrådet. Dette fondet har pr en saldo på kr ,59,-. Opprinnelig driftsfond (eks. Porsanger) har en saldo på kr ,83,- pr

6 Fondsbeholdning pr Drift eks Porsanger kommune kr , Drift inkl Porsanger kommune kr , Utvikling kr ,12 Kommunene har bidratt med til sammen kr ,- til drift av Vest-Finnmark regionråd, i form av en variabel kontingent. Kontingentinnbetalingene for 2017 fordelte seg slik: 2017 Kommune Fastbeløp Fast variabel Innbyggere Innbyggerandel Sum kommunene Alta kr kr kr ,18 kr ,18 Hammerfest kr kr kr ,69 kr ,69 Hasvik kr kr kr ,75 kr ,75 Kvalsund kr kr kr ,91 kr ,91 Loppa kr kr kr ,28 kr ,28 Måsøy kr kr kr ,80 kr ,80 Nordkapp kr kr kr ,28 kr ,28 Porsanger kr kr kr ,10 kr ,10 Sum kr kr kr kr Ansvar 7701 Utviklingsarbeid (næring) Det er ikke bokført noen kostnader på dette ansvarsområdet i 2017, noe som hovedsakelig skyldes redusert aktivitet som følge av ubesatt stilling som daglig leder. Kommunene har i 2017 ikke bidratt med bevilgninger på dette ansvarsområdet som følge av dette. Ansvar 7703 Innkjøpssamarbeid IKT Ansvar: 7703 IKT FELLES INNKJØP - REGIONRÅDET Tjeneste: 2900 INTERKOMMUNALE SAMARBEID LISENSER PÅ DATAPROGRAMMER , MOMS KOMPENSASJONSORDNING , AVSETNINGER TIL BUNDNE FOND 852, Sum utgifter , REF. MOMS DRIFTSREGNSKAPET , REF. FRA ANDRE KOMMUNER , ØVRIGE REFUSJONER KOMMUNER 0, Sum inntekter , Sum tjeneste: 2900 INTERKOMMUNALE SAMARBEID 0, Sum ansvar: 7703 IKT FELLES INNKJØP - REGIONRÅDET 0, T O T A L T 0,

7 Dette ansvarsområdet inneholder utgifter og inntekt for felles innkjøp av diverse lisenser på IKT, som flere kommuner er en del av. Området skal i balanse, da det er de medlemskommunene som er med på ordningen som skal betale alle kostnadene fullt ut. Som følge av avrunder o.l. kan det være små avvik fra år til år. I 2017 hadde ansvarsområdet et overskudd på kr 852,- som er overført til bundet driftsfond (inkl. Porsanger). Styrende organer og ledelse Regionrådet Regionrådet har i 2017 hatt 4 ordinære møter og behandlet 21 saker. I tillegg er det holdt en rekke orienteringer for regionrådet. Ordfører Monica Nielsen Alta kommune Formannskapsmedlem Bengt-Rune Strifeldt (til oktober) Alta kommune Formannskapsmedlem Rut Olsen (til november) Alta kommune Formannskapsmedlem Ronny Berg (fra november) Alta kommune Rådmann Bjørn Atle Hansen Alta kommune Leder Ordfører Alf E. Jakobsen Hammerfest kommune Varaordfører Marianne Sivertsen Næss Hammerfest kommune Rådmann Leif Vidar Olsen Hammerfest kommune Nestleder Ordfører Eva D. Husby Hasvik kommune Rådmann Erik Arnesen Hasvik kommune Ordfører Terje Wikstrøm Kvalsund kommune Rådmann Gunnar Lillebo Kvalsund kommune Ordfører Steinar Halvorsen Loppa kommune Rådmann Marion Høgmo Loppa kommune Ordfører Gudleif Kristiansen Måsøy kommune Rådmann Lill Torbjørg Leirbakken Måsøy kommune Ordfører Kristina Hansen Nordkapp kommune Rådmann Børge Grønlund (til mai) Nordkapp kommune Rådmann Raymond Robertsen (fra mai) Nordkapp kommune Ordfører Aina Borch Porsanger kommune Rådmann Bente Larssen Porsanger kommune Sekretariat og ledelse Regionrådet har 2017 vært ledet av: Alf E. Jacobsen, leder Eva D. Husby, nestleder Sekretariatet har i 2017 vært ledet av: Raymond Robertsen (frem til 30. april 2017) Bente Olsen Husby (fra 15. september 2017) 6

8 Møter Møter i regionrådet: 24. januar Alta 24. juni Porsanger 20. oktober Alta desember Hammerfest Andre møter og aktiviteter: september Kyst- og havnekonferansen, i Honningsvåg september Konferanse om digital sårbarhet, i Alta oktober KS Høstkonferanse, i Alta 19. oktober På lag for Finnmark (FFK), i Alta 14. november UNG i marine næringer, i Hammerfest november Forum Marine Næringer 2017, i Hammerfest november Møter Oslo med departementer og «Finnmarksbenken» I tillegg ble det avholdt flere planleggingsmøter med Stiftelsen Barentshavkonferanser i forbindelse med planleggingen av UNG og Forum Marine Næringer Saker som har vært behandlet Nedenfor er alle saker som er behandlet i regionrådet listet opp. Det henvises til protokoller på regionrådets nettsted for vedtak i den enkelte sak. Sak 1/17 Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 2/17 Oppnevning ressursgruppe prosjekt «Videregående skoletilbud Vest-Finnmark» Sak 3/17 Oppnevning av ressursgruppe «Turistfiske i Vest-Finnmark» Sak 4/17 Fastsetting ny logo Vest-Finnmark Regionråd Sak 5/17 Årsmelding og årsregnskap for 2016 Sak 6/17 Orienteringer Sak 7/17 Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 8/17 Høringsuttalelse RSK Vest-Finnmark i utvikling; Kvalitet og kompetanse i barnehager og skoler Sak 9/17 Høringsuttalelse Regulering av og adgang til å delta i fangst av kongekrabbe i 2018 Sak 10/17 Årsplan 2018 Inneledende drøftinger Sak 11/17 Program for møter i Oslo, november 2017 Sak 12/17 Orienteringer Sak 13/17 Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 14/17 Høringsuttalelse Forslag KLD om endringer i vannforskriften og naturmangfoldsloven 7

9 Sak 15/17 Uttalelse Rekruttering av helsesøstre i Nord-Norge Sak 16/17 Uttalelse Styrking av Landmakten i Finnmark Sak 17/17 Deltakelse i utredningsprosjekt omkring «Ferskfiskordninga» i Norge, med tilhørende beslutning om delfinansiering Sak 18/17 Årsplan 2018, med tilhørende budsjett 2018 Sak 19/17 Etterarbeid etter møter i Oslo, november 2017 Sak 20/17 Møteplan 2018 Sak 21/17 Orienteringer Temaer belyst i regionrådsmøter Tema 1 «Arbeid med forebygging overgrep mot barn, kommunenes rolle» v/ Caroline Bjørnstad, SMISO Vest-Finnmark Tema 2 «Finnmark på jernbanekartet. En drøm, eller en nær virkelighet?» v/jørgen Blix, fungerende samferdselssjef Finnmark fylkeskommune Tema 3 «Ny motorferdsellov kommunenes handlingsrom» v/ Jon-Håvard Haukland, Virksomhetsleder Miljø, park og idrett, Alta kommune Orienteringer Samarbeid med Øst-Finnmark regionråd Opplæring om ny lov om offentlige anskaffelser Endring av regulering av kongekrabbe i Finnmark Forum Marine Næringer 2017 Konferanse om digital sårbarhet, herunder Ny Personvernlov (NYPE) fra mai 2018 Statsbudsjettet rammer, indeksreguleringer, fordeling av skjønnsmidler Eiendomsskatt på verker og bruk «Nordkyn-kvota» på 3000 tonn Evaluering av UNG og Forum Marine Næringer 2017 Temadag Kystsoneplanlegging, 25. januar 2018 Program for folkehelsearbeid i kommunene Vedtatte høringsuttalelser/uttalelser Høringsuttalelsene er publisert på regionrådets nettsted og vi henviser til denne for innholdet i de ulike høringsuttalelsene: Sak 8/17 Høringsuttalelse RSK Vest-Finnmark i utvikling; Kvalitet og kompetanse i barnehager og skoler Sak 9/17 Høringsuttalelse Regulering av og adgang til å delta i fangst av kongekrabbe i 2018 Sak 14/17 Høringsuttalelse Forslag KLD om endringer i vannforskriften og naturmangfoldsloven Sak 15/17 Uttalelse Rekruttering av helsesøstre i Nord-Norge Sak 16/17 Uttalelse Styrking av Landmakten i Finnmark 8

10 Utviklingsarbeidet i 2017 Utviklingsarbeidet som skulle finne sted i 2017 er forankret i Årsplan 2017, som ble vedtatt i møte 5. desember Som beskrevet ovenfor kom det et skifte i daglig ledelse av sekretariatet i Dette medførte at ikke alle utviklingstiltakene i Årsplan 2017 ble gjennomført som planlagt, og en god del av disse er derfor vedtatt videreført i Årsplan Forrige daglig leder hadde bidratt i planleggingen av konferansen om digital sårbarhet som fant sted i september Denne konferansen hadde ca. 120 deltakere, og fikk svært gode evalueringer fra både deltakere og foredragsholdere. Dette var det første arrangementet som ny daglig leder hadde ansvaret for gjennomføringen av. Ny daglig leder tiltrådte medio september. Av tiltak fra Årsplanen 2017 ble det gjennomført UNG i marine næringer og Forum Marine Næringer Disse fant sted i november 2017 i Hammerfest, med svært gode evalueringer i etterkant. I november 2017 gjennomførte regionrådet en rekke møter i Oslo. Her fikk vi satt søkelys på en rekke ulike saker i møte med 3 ulike departementer og «Finnmarksbenken» på stortinget». Flere av de tilbakemeldingene som vi fikk i disse møtene er det tatt tak i videre gjennom nye initiativ. Her vil vi spesielt peke på arbeidet opp mot fiskerihavnene, med ansvarsfordeling, finansiering og planleggings- og prosjekteringskompetanse som viktige stikkord. Nåværende daglig leder har hatt fokus på å få regionrådet i posisjon for å kunne påvirke det fremtidig utvikling i regionen, fylket og landsdelen. Dette har resultert i deltakelse på workshoper og seminarer i regi av ulike utviklings- og beslutningsaktører. 9