Årsmelding «En veiviser for regionens utvikling» Sak 6/19

Transkript

1 Årsmelding 2018 «En veiviser for regionens utvikling» Sak 6/19

2 Innledning 2018 har vært et år der organisasjonen har vært preget av høy aktivitet. Det er gjennomført en rekke tiltak og prosjekter i henhold til vedtatte Årsplan 2018 og Strategiplan I tillegg har regionrådet klart å gjøre seg bemerket, både regionalt og nasjonalt, gjennom ulike uttalelser og en rekke tiltak for å kunne nå frem i vårt politiske påvirkningsarbeid. Gjeldende Strategiplan ble vedtatt av regiontinget i april Ståstedsanalysen i forbindelse med utarbeidelsen av ny strategiplan kartla regionrådets posisjon både internt blant medlemmene og eksternt. Her ble det avdekket at de små kommunene vil ha mer tjenestesamarbeid, mens de store kommunene i større grad vektlegger det politiske samarbeidet. I den vedtatte strategiplanen var en av de største endringene en klarere satsning på det politiske arbeidet, og at regiontinget som organ erstattes med ulike årskonferanser med dagsaktuelt tema. I tillegg besluttet man at utviklingsarbeidet i større grad skulle prosjektorganiseres, og finansieres etter behov. Det politiske påvirkningsarbeidet har stått høyt på prioriteringslista i 2018, og Vest-Finnmark Regionråd har brukt mye av sine ressurser på området. Noe av dette har vært oppfølging av tidligere saker der de endelige vedtakene ennå ikke var fattet (som Marint vern av Lopphavet og NUSSIR), og videre oppfølging av kongekrabbeforvaltningen. Regionrådet har også jobbet aktivt med politisk påvirkning i forhold til nye saker og problemstillinger som regionalisering av fiskerihavner, transportkorridorer og investeringer innen samferdsel, flyavgifter, nytt kvotesystem, havfisketurisme og anbudene på luftambulanse og båtambulanse. I 2018 har vi hatt et ekstra fokus på utviklingen av de marine næringene og reiselivsnæringen; Regionrådet arrangerte 9. januar 2018 et seminar i Oslo (i forkant av Nord i Sør), der man belyste utfordringer og muligheter i forbindelse med regionaliseringen av fiskerihavner, der man hadde en bred deltakelse av stortingsrepresentanter, politisk og administrativ ledelse fra Samferdselsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet, de nordnorske fylkeskommunene, en rekke regionråd (som var partnere og medfinansiører), representanter for sjømatnæringen og fra Kystverket. Funnene og nettverkene fra seminaret ble gjennom hele 2018 benyttet i videre påvirkningsarbeid for å sikre at overhendingen av fiskerihavnene til regionene skulle skje på en best mulig måte i forhold til våre ønsker. Tilbakemeldingen fra samarbeidspartnere og deltakere i etterkant av seminaret har vært svært gode, og regionrådet vil videreføre denne arbeidsformen for å belyse dagsaktuelle problemstillinger som favner bredt i landsdelen og nasjonalt. Kystverket ba også regionrådet om å holde innlegg om temaet på Kyst- og Havnekonferansen Den 25. januar 2018 arrangerte vi en temadag på kystsoneplanlegging i Alta. Her deltok ca. 80 personer fra kommuner, fylkeskommuner og statlige etater, FoU-miljøer, samt statssekretær Roy Angelvik fra Nærings- og fiskeridepartementet. 8. oktober 2018 arrangerte vi UNG 2018 i Alta, med fokus på mulighetene i reiselivsnæringen, og alternative utdanningsforløp. Her deltok ca. 400 stk. 10. klassinger fra hele Vest-Finnmark. 1

3 Forum Reiseliv 2018, den oktober (med ca. 120 deltakere) i Alta, bidro til å samle næringsliv, kompetansemiljø og offentlige aktører (politisk og administrativ ledelse) fra hele landsdelen. Her belyste vi utviklingen innen de viktigste delsegmentene og i de viktigste rammebetingelsene for videre vekst og økt verdiskaping. Evalueringene i etterkant viste at deltakerne på både UNG-2018 og Forum Reiseliv 2018 var svært fornøyd med innholdet og gjennomføringen. Dette er en bekreftelse på at regionrådets tidligere vedtak om at det er denne formen de to konferansene skal ha i forhold til organisering og utforming med tanke på innhold og målgrupper, gir de ønskede resultatene. Vi har i tillegg avgitt en rekke høringsuttalelser, som er fulgt opp i etterkant i forhold til politisk beslutningsnivå. Her har vi synliggjort regionrådets standpunkter i forhold til en rekke prosesser som finner sted innen sjømat- og reiselivsnæringen (se egen sammenstilling). I forbindelse med stortingets Transport- og kommunikasjonskomite sitt besøk i Vest-Finnmark september 2018, fulgte daglig leder med komiteen på hele reisen. Underveis holdt ulike ordførere og daglig leder innlegg om prioriterte samferdselstiltak på vei og rassikring, utviklingsbehov på flyplassene, fergeproblematikken i Hasvik- og Loppasambandet og fiskerihavnene. Alle disse sakene har ulike representanter i Vest-Finnmark Regionråd arbeidet systematisk med. Dette viser at når Vest-Finnmark står politisk samlet, kan dette utgjøre en viktig forskjell for regionen. Hasvik 3. april 2018 Bente O. Husby Daglig leder 2

4 Vest-Finnmark Regionråd Vest-Finnmark Regionråd er en strategisk allianse, basert på Kommuneloven 27, mellom Alta, Hammerfest, Hasvik, Kvalsund, Loppa, Måsøy, Nordkapp og Porsanger kommune. Formålet er å skape samarbeid om næringsutvikling, utvikling av offentlige tjenestetilbud, samt politisk påvirkning. Dette skal skje gjennom utvikling og arbeid med store og små prosjekter som involverer medlemskommunene internt, eller eksternt mot aktører utenfor regionen. Vest-Finnmark Regionråd skal være en organisasjon som dynamisk og proaktivt arbeider for å utvikle medlemskommunenes evne til å tilpasse seg skiftende utfordringer, gjennom samarbeid, allianser og nettverk, horisontalt så vel som vertikalt. Styringsdokumenter Vest-Finnmark Regionråd baserer sin drift på følgende styringsdokumenter: Vedtekter av 5. desember 2012 og 27. april 2016 Strategisk plan av 6. juni 2012 (frem til 27. april 2016) Strategisk plan av 27.april 2016 Budsjett og Årsplan 2018 av 4. desember 2017 Vedtak som fremkommer i protokoller fra regionrådets møter i 2018 Administrasjon Vest-Finnmark regionråd ledes av en daglig leder i 100 % stilling. I 2018 har Bente Olsen Husby vært ansatt som daglig leder, med kontorsted i Hasvik kommune. Økonomi Vest-Finnmark Regionråd har hatt tre budsjettområder for 2018: Ansvar 7700 Drift Ansvar 7701 Utviklingsarbeid (næring) Ansvar 7703 Innkjøpssamarbeid IKT 3

5 Underskrevet årsregnskap

6 Ansvar 7700 Drift Området har totalt sett et netto overskudd på kr ,57,- i Dette skyldes god kostnadskontroll over driftsåret. Overskuddet ble overført til driftsfond Fondsbeholdning pr Drift eks. Porsanger kommune Kr ,07, Drift inkl. Porsanger kommune Kr ,16, Utvikling Kr ,37,- Kommunene har bidratt med til sammen kr ,- til drift av Vest-Finnmark regionråd, i form av en variabel kontingent. Kontingentinnbetalingene for 2018 fordelte seg slik: 2018 Kommune Fastbeløp Fast variabel Innbyggere Innbyggerandel Sum kommunene Alta kr kr kr ,97 kr ,97 Hammerfest kr kr kr ,28 kr ,28 Hasvik kr kr kr ,85 kr ,85 Kvalsund kr kr kr ,62 kr ,62 Loppa kr kr kr 9 743,17 kr ,17 Måsøy kr kr kr ,84 kr ,84 Nordkapp kr kr kr ,79 kr ,79 Porsanger kr kr kr ,48 kr ,48 Sum kr kr kr kr Ansvar 7701 Utviklingsarbeid Det er bokført kostnader på dette ansvarsområdet i 2018 på kr ,97,-, som følge av høy aktivitet i Dette er delvis dekket inn via vedtatt finansiering i Årsplan 2018, der kommunene innbetalte kr ,- i henhold til oversikt nedenfor og utviklingsfondet ( ) ble belastet kr ,-. I tillegg er det gjort enkeltvedtak i regionrådsmøter for utvalgte prosjekter (f.eks. ringvirkningsanalysen for ferskfiskordningen og ringvirkninganalysen for havbruksnæringen i Vest-Finnmark), som er finansiert over driftsfondet eksl. Porsanger ( ). Ca 50 % av kostnadene er finansiert via deltakeravgifter og delfinansiering fra ulike samarbeidsparter. Kommunene er fakturert i henhold til vedtatte finansiering av tiltak i Årsplan 2018: Kommune Forum Reiseliv 2018 Utvikling av fisketurisme Dagskonferanser Sum som utfaktureres Alta , , ,- Hammerfest , , ,- Hasvik , , ,- Kvalsund , , ,- Loppa , , ,- Måsøy , , ,- Nordkapp , , ,- Porsanger , , ,- Driftsfond Utv.fond , , Sum totalt , , , ,- 5

7 Ansvar 7703 Innkjøpssamarbeid IKT Dette ansvarsområdet inneholder utgifter og inntekt for felles innkjøp av diverse lisenser på IKT, som flere kommuner er en del av. Området skal i balanse, da det er de medlemskommunene som er med på ordningen som skal betale alle kostnadene fullt ut. Som følge av avrunder o.l. kan det være små avvik fra år til år. I 2018 er det bokført utgifter på kr ,50,-, som er viderefakturert kommunene. Styrende organer og ledelse Regionrådet Regionrådet har i 2018 hatt 5 ordinære møter og behandlet 24 saker. I tillegg er det holdt en rekke orienteringer/behandlet ulike temaer i regionrådet. Ordfører Monica Nielsen Alta kommune Formannskapsmedlem Ronny Berg Alta kommune Rådmann Bjørn Atle Hansen Alta kommune Ordfører Alf E. Jakobsen Hammerfest kommune Varaordfører Marianne Sivertsen Næss Hammerfest kommune Rådmann Leif Vidar Olsen Hammerfest kommune Ordfører Eva D. Husby Hasvik kommune Rådmann Erik Arnesen Hasvik kommune Ordfører Terje Wikstrøm Kvalsund kommune Rådmann Gunnar Lillebo Kvalsund kommune Ordfører Steinar Halvorsen Loppa kommune Rådmann Marion Høgmo Loppa kommune Ordfører Reidun Helene Mortensen Måsøy kommune Rådmann Lill Torbjørg Leirbakken Måsøy kommune Ordfører Kristina Hansen Nordkapp kommune Rådmann Raymond Robertsen Nordkapp kommune Ordfører Aina Borch Porsanger kommune Rådmann Bente Larssen Porsanger kommune Sekretariat og ledelse Regionrådet har 2018 vært ledet av: Monica Nielsen, leder (april-desember 2018) Terje Wikstrøm, nestleder (april-desember 2018) Alf E. Jacobsen, leder (januar-april 2018) Eva D. Husby, nestleder (januar-april 2018) Sekretariatet har i 2018 vært ledet av: Bente Olsen Husby 6

8 Møter og aktiviteter Møter i regionrådet: januar Alta april Honningsvåg juni Skaidi oktober Hasvik desember Hammerfest Arrangementer i egen regi, eller i samarbeid med andre: 9. januar Oslo - Seminar angående overføringen av fiskerihavnene (70 stk) 25. januar Alta - Temadag Kystsoneplanlegging (80 stk) 8. oktober Alta - UNG 2018 (400 stk) oktober Alta - Forum - Reiseliv 2018 (120 stk) 20. november Kirkenes - Helse i Finnmark (80 stk) Andre møter og aktiviteter: 10. januar Nord i Sør, i Oslo 19. februar Innspillskonferanse ift. videreutvikling klyngeprogrammer, i Alta 20. februar Møte med Øst-Finnmark Regionråd, i Kirkenes 5. mars Oppstartsmøte forstudie fisketurisme, i Alta 10. april Møte med Forskningsrådet, Akvaplan-niva, Finnmark og Troms fylkeskommune, Kysverket og Fiskeridirektoratet angående digitale planverktøy, i Alta april Barentshavkonferansen (konferansier 25. april), i Hammerfest mai Oppstartkonferanse «Folkehelstiltak i kommunene», samt møte i samarbeidsorganet der daglig leder deltar, i Alta mai SNOW18 Reiselivskonferanse, i Alta 19. juni Møte med Kompetanseklynge Laks, i Alta 19. juni Møte med Forskningsrådet, Akvaplan-niva og Finnmark og Troms fylkeskommune angående digitale planverktøy, i Alta juni Møte med ledergruppen og kommunestyret i Kvalsund kommune, i Kvalsund 26. juni Møte med Reklamehuset Nord ang. grafisk profil for konferansen Forum-Reiseliv 2018, i Hammerfest 18. juli Møte angående Forstudie Havfisketurisme i Vest-Finnmark, i Hammerfest 7. august NFD - Folkemøte om fremtidens kvotesystem, i Alta august Nor-Fishing 2018 møte med fiskeriminister Harald T. Nesvik og deltakelse på arrangement i regi av Sjømat Norge, i Trondheim august Arbeidssamling, programkommuner folkehelseprosjekt, i Kirkenes 7

9 3.-5. september Reise med stortingets Transport- og kommunikasjonskomite, i Vest-Finnmark 7. september Møte ang. etablering av 110-sentralen i Sør-Varanger, i Alta 11. september Møte i Vannregionutvalget, i Vadsø 12. september Møte med FFK og NHO Luftfart, i Vadsø 13. september Møte om Forstudie Havfisketurisme i Vest-Finnmark, i Alta september Kyst- og havnekonferansen (innleder), i Honningsvåg oktober KS Høstkonferanse, i Hammerfest 24. oktober Equinor Supplier Day, i Hammerfest 1. november Offentliggjøring Ringvirkningsanalyse ferskfiskordninga, i Tromsø 22. november Deltaker på «Kyst, fisk og fremtid», i Tromsø 23. november Møte med Kystdirektøren, i Ålesund Saker som har vært behandlet Nedenfor er alle saker som er behandlet i regionrådet listet opp. Det henvises til protokoller på regionrådets nettsted for vedtak i den enkelte sak. Sak 1/18 Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 2/18 Evaluering av seminar om fiskerihavner i Oslo, 9. januar Videre oppfølging. Sak 3/18 Forum Reiseliv 2018, vedtak om sted og tidsrom. Sak 4/18 Etterarbeid etter møter i Oslo, november Sak 5/18 Drøftinger og orienteringer Sak 6/18 Planlegging av fylkesreise for Troms og Finnmark for Stortingets Transport- og kommunikasjonskomité i september 2018 Sak 7/18 Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 8/18 Årsmelding og Årsregnskap 2017 Sak 9/18 Marin Verneplan for Lopphavet Veien videre Sak 10/18 Orienteringer og drøftinger Sak 11/18 Eventuelle vedtak ifm. tema 3, 4 og 5 Sak 12/18 Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 13/18 Høringsuttalelse Sjarkflåtens rolle i et fremtidsrettet kvotesystem Sak 14/18 Høringsuttalelse NVEs forslag til endring i forskrift om kontroll av nettvirksomhet Anleggsbidrag Sak 15/18 Orienteringer og drøftinger Sak 16/18 Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 17/18 Høringsuttalelse Tiltak for å redusere ulovlig fangst og omsetning av Kongekrabbe Sak 18/18 Fisketurisme i Vest-Finnmark - Vedtak angående videreføring Sak 19/18 Orienteringer og drøftinger 8

10 Sak 20/18 Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 21/18 Uttalelse Utforming av nytt anbud på båtambulansetjeneste i Alta, Loppa og Hasvik Sak 22/18 Årsplan og budsjett 2019 Sak 23/18 Innledende drøftinger, rullering av Strategiplan Sak 24/18 Orienteringer og drøftinger Temaer belyst i regionrådsmøter Tema 1: Samarbeid med UiT Norges arktiske universitet, Senter for karriere og arbeidsliv, i forhold til samarbeidsavtalen og behov i offentlig og privat næringsliv i våre kommuner Tema 2: Samarbeid med Øst-Finnmark Regionråd Tema 3: Skatt Nord - Behovet for samarbeid om innkreving i Vest-Finnmark, samt drøfte muligheten for å formalisere samarbeidet mellom kommunene Tema 4: Nordkapp kommune - Nordkapp-platået Tema 5: MEF Finnmark og Alta Næringsforening - Belyse nåsituasjonen og fremtidsutsiktene for entreprenørfirmaene i Finnmark Tema 6: Folkehelsesatsing i Finnmark hva er lovpålagt, hvilke satsinger pågår Tema 7: Informasjon om «Aktivitets- og friluftskommunen Kvalsund», samt historien til Skaidi Xtreme Tema 8: Hvordan kan kommunene og regionrådet bruke sosiale medier i innbyggermedvirkning, omdømmebygging, informasjonsarbeid, rekruttering, politisk påvirkningsarbeid mv. Tema 9: Avfallsbransjen i Vest-Finnmark Tema 10: Helse Nord - Regional utviklingsplan 2035 Tema 11: Boligsatsing i distriktene Tema 12: Fremtidens sjømatnæring Tema 13: ENI Norge VÅR vei videre Tema 14: Finnmarkssykehuset HF Presentasjon av prosjekter Tema 15: Møte med Fylkesmannen i Troms og Finnmark For ytterligere informasjon om saker, temaer, drøftinger og orienteringer, henvises det til protokoller på regionrådets nettsted: 9

11 Vedtatte høringsuttalelser/uttalelser Høringsuttalelsene er publisert på regionrådets nettsted og vi henviser til denne for innholdet i de ulike høringsuttalelsene: Utforming av nytt anbud på båtambulansetjeneste i Alta, Loppa og Hasvik Regulering av og adgang til å delta i fangst av kongekrabbe i 2019 Flyavgiftene må reduseres for å sikre luftfarten i Nord-Norge Båtambulansetjenesten i Loppa, Hasvik og Alta Tiltak for å redusere ulovlig fangst og omsetning av kongekrabbe Finnmark fylkeskommunes eierstrategier i Finnmarkseiendommen Sjarkflåtens rolle i et fremtidsrettet kvotesystem Statsnetts søknad om dispensasjon fra tilknytningsplikten NVEs forslag til endring i forskrift om kontroll av nettvirksomhet, endring i anleggsbidrag Sterk bekymring omkring beredskapen i luftambulansetjenesten 1 milliard kroner ekstra til rassikring langs veiene i Finnmark Ny distriktsindeks Utviklingsarbeidet i 2018 Utviklingsarbeidet som fant sted i 2018 var forankret i Årsplan 2018, som ble vedtatt i møte 4. desember I tillegg har det kommet til flere ulike utviklingsprosjekter som følge av enkeltvedtak i regionrådsmøtene. Aktiviteten i 2018 har vært høy, både med deltakelse i prosjekter og gjennomføringen av en rekke ulike arrangementer i egen regi eller i samarbeid med andre. Totalt ble det gjennomført 5 konferanser/seminarer/temadager (se oversikt s. 7), med ca. 750 deltakere til sammen. Årets fokus på Forum- og UNG-konferansen var reiselivsnæringen. Det er også lagt ned arbeid i flere ulike prosjekter der vi er prosjekteiere eller samarbeidspartner: Forstudie Havfisketurisme i Vest-Finnmark Ringvirkningsanalyse av ferskfiskordninga Ringvirkningsanalyse av havbruksnæringen i Vest-Finnmark Politisk ledelse og daglig leder har hatt fokus på å få regionrådet i posisjon for å kunne påvirke fremtidig utvikling i regionen, fylket og landsdelen. Dette har resultert i deltakelse på workshoper og seminarer i regi av ulike utviklings- og beslutningsaktører, og aktiv nettverksbygging opp mot ulike beslutningstakere og samarbeidspartnere. 10