Protokoll fra møte i Hovedutvalg for plan, næring og miljø

Transkript

1 Møteprotokoll Protokoll fra møte i Hovedutvalg for plan, næring og miljø Møtested: Galleriet, Schweigaards gt. 4, Oslo Møterom: Fylkestingssalen Møtedato: Tid: 14:00 15:40 1

2 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Eirik Trygve Bøe Leder V Gunnar Melgaard Nestleder H Jon Schøning Lie Medlem H Bente Moen Torgersen Medlem H Inger-Marit Øymo Medlem H Cathrine Jensen Medlem H Helge Fossum Medlem FrP Finn Tellsgård Medlem KrF Torunn Skottevik Medlem Ap Tone Merete Hansen Medlem Ap Øyvind Solum Medlem MDG Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Ole-Erik Yrvin Gjermund Skaar Ap Svein Olafsen Fatima Valdes Haugstveit Ap Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Gjermund Skaar Medlem SV Fatima Valdes Haugstveit Medlem Ap Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Øyvind Michelsen Fylkesdirektør Per Kierulf Ass. fylkesdirektør Pia Eide Husstad Seksjonsleder Miljø og Klim Benedikte Vivaas Kise Utvalgssekretær Innkalling ble godkjent. Protokoll fra forrige møte ble godkjent. 2

3 Saksliste Saksnr PS 1/19 PS 2/19 PS 3/19 PS 4/19 Tittel Kartlegging av biologisk mangfold i Akershus-kommunene Oppstart rullering vannforvaltningsplan med midtveisrapportering fra vannforvaltningsplanen Regional plan for klima og energi i Akershus: Disponering av Klima- og miljøfondet Forslag til handlingsprogram Regional plan for innovasjon og nyskaping i Oslo og Akershus frem mot 2025 PS 5/19 Regionalt Innovasjonsprogram for Oslo og Akershus 2019 PS 6/19 Akershus fylkeskommunes innspill til jordbruksforhandlingene 2019 NOT 1/19 PS 7/19 PS 8/19 PS 9/19 PS 10/19 Oppsummering av prosjektet. Ren kystlinje Ny videregående skole i Ski sentrum - Status og fremdrift Bleiker videregående skole (pnr 28183) - byggeprogram for utvidelse med 450 nye elevplasser (Framtidens skolestruktur mot 2030) Eikeli videregående skole - revidert byggeprogram for framdrift og økonomi (Fremtidens skolestruktur mot 2030) Rud vgs (22270) -Utbygging og ombygging - status og fremdrift. PS 11/ Ås vgs - Fase 2 SP 1/19 Spørsmål fra representanten Bente Moen Torgersen (H) om parkering ved Ski, Bleiker, Eikeli og Jessheim VGS. 3

4 1/ Kartlegging av biologisk mangfold i Akershus-kommunene Vedtak: Det bevilges inntil kroner fra budsjettpost til å avklare behov for kartlegging av biologisk mangfold i Akershus-kommunene, og hvis behov, gi støtte til kommuner for å oppdatere nasjonale databaser av arter og naturtyper i Akershus. Tiltaket iverksettes i samarbeid med kommunene og Fylkesmannen i Oslo og Viken. 2/ Oppstart rullering vannforvaltningsplan med midtveisrapportering fra vannforvaltningsplanen Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Melding om oppstart, rullering av regional plan for vannforvaltning ( ), tas til orientering 2. Det settes av midler til oppdatering av glommadata over vannforvaltningsmidlene for Midtveisrapport tas til orientering og en oversikt over tiltaksgjennomføring i den enkelte kommune legges frem i Håndtering av overvann på fylkeskommunens arealer (inkl. fylkesveier) legges frem som en utfordring i planprogrammet og forslag til håndtering innarbeides i rulleringen av vannforvaltningsplanen Kunstsnøproduksjon legges frem som en utfordring i planprogrammet og konsekvensutredning av kunstsnøproduksjonen innarbeides i rulleringen av vannforvaltningsplanen Representanten Øyvind Solum (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: Fylkeskommunen bør styrke og utvikle sin koordinerende rolle mellom stat, kommuner, landbruksnæringen og andre aktuelle aktører med klimarisiko og klimatilpassing. Representanten Ole-Erik Yrvin (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag til punkt 3: 4

5 Slik at vannområdene kan følges opp av de ulike kommunene og årlig innarbeide eventuelle tilpasninger i rulleringen av planen. Leder Eirik Bøe (V) fremmet forslag om å anmode fyllesnemnda om å behandle saken og fikk utvalgets tilslutning til dette. 1. Fylkesrådmannens forslag punkt 1-2 ble enstemmig vedtatt. 2. Fylkesrådmannens punkt 3 ble enstemmig vedtatt. 3. Yrvins tilleggsforslag til punkt 3 ble vedtatt med 7 mot 6 stemmer (H, FrP). 4. Fylkesrådmannens forslag punkt 4-5 ble enstemmig vedtatt. 5. Solums tilleggsforslag til nytt punkt ble vedtatt med 7 mot 6 stemmer (H, FrP). Vedtak: 1. Melding om oppstart, rullering av regional plan for vannforvaltning ( ), tas til orientering 2. Det settes av midler til oppdatering av glommadata over vannforvaltningsmidlene for Midtveisrapport tas til orientering og en oversikt over tiltaksgjennomføring i den enkelte kommune legges frem i 2019 slik at vannområdene kan følges opp av de ulike kommunene og årlig innarbeide eventuelle tilpasninger i rulleringen av planen. 4. Håndtering av overvann på fylkeskommunens arealer (inkl. fylkesveier) legges frem som en utfordring i planprogrammet og forslag til håndtering innarbeides i rulleringen av vannforvaltningsplanen Kunstsnøproduksjon legges frem som en utfordring i planprogrammet og konsekvensutredning av kunstsnøproduksjonen innarbeides i rulleringen av vannforvaltningsplanen Fylkeskommunen bør styrke og utvikle sin koordinerende rolle mellom stat, kommuner, landbruksnæringen og andre aktuelle aktører med klimarisiko og klimatilpassing. 3/ Regional plan for klima og energi i Akershus: Disponering av Klima- og miljøfondet Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Hovedutvalget vedtar konkretisering av klimatiltak med foreslått disponering av Klimaog miljøfondet med en økonomisk ramme på 77,65 mill. kr over perioden Fylkestingets ekstra bevilgning til Klima- og miljøfondet på 14 mill. kr disponeres til følgende tiltak i 2019: 5

6 9,7 mill. kr disponeres til økt støtte til utbygging av ladeinfrastruktur i kommunal regi og til ladeinfrastruktur i leilighetsbygg. Det gjennomføres en utlysning til sameier og borettslag av en støtteordning til maksimalt 25% av kostnadene. 1 mill. kr til økt støtte til hurtigladere i utkantområdene av Akershus 2 mill. kr til økt støtte til hydrogenbiler i bilflåter. Kommunenettverk for fossilfri transport, kr Etablering av prosjekt for utprøving av tyngre kjøretøy, kr Kartlegge behovet for økt nettkapasitet og muligheter for smart grid-løsninger i elektrifiseringen av transportsektoren, kr Bevilgningene dekkes over budsjettpost , utbetalinger fra Miljøfondet Representanten Torunn Skottevik (Ap) fremmet følgende forslag: Fylkestingets ekstrabevilgning til klima- og miljøfondet på 14 millioner kroner disponeres til følgende tiltak i Beløpet til kulepunkt 2 og 3 byttes: 2) 2 millioner kroner til økt støtte til hurtigladere i utkantområder i Akershus. 3) 1 million kroner til økt støtte til hydrogenbiler i bilflåter. Ved alternativ votering mellom fylkesrådmannens forslag og Skotteviks forslag fikk Skotteviks forslag 5 mot 8 stemmer (H, V, FrP, KrF) og falt. Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: 1. Hovedutvalget vedtar konkretisering av klimatiltak med foreslått disponering av Klimaog miljøfondet med en økonomisk ramme på 77,65 mill. kr over perioden Fylkestingets ekstra bevilgning til Klima- og miljøfondet på 14 mill. kr disponeres til følgende tiltak i 2019: 9,7 mill. kr disponeres til økt støtte til utbygging av ladeinfrastruktur i kommunal regi og til ladeinfrastruktur i leilighetsbygg. Det gjennomføres en utlysning til sameier og borettslag av en støtteordning til maksimalt 25% av kostnadene. 1 mill. kr til økt støtte til hurtigladere i utkantområdene av Akershus 2 mill. kr til økt støtte til hydrogenbiler i bilflåter. Kommunenettverk for fossilfri transport, kr Etablering av prosjekt for utprøving av tyngre kjøretøy, kr Kartlegge behovet for økt nettkapasitet og muligheter for smart grid-løsninger i elektrifiseringen av transportsektoren, kr Bevilgningene dekkes over budsjettpost , utbetalinger fra Miljøfondet 6

7 4/ Forslag til handlingsprogram Regional plan for innovasjon og nyskaping i Oslo og Akershus frem mot 2025 Innstilling fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: Handlingsprogrammet for 2019 for Regional plan for innovasjon og nyskaping i Oslo og Akershus fram mot 2025 godkjennes. 5/ Regionalt Innovasjonsprogram for Oslo og Akershus 2019 Vedtak: 1. Hovedutvalg for plan, næring og miljø vedtar Regionalt Innovasjonsprogram for Totalt bevilges det inntil kr fordelt på 32 prosjekter gjennom Regionalt Innovasjonsprogram Prosjektene finansieres over følgende budsjettposter: Innsatsmidler til Innovasjon (310030) Kr Innsatsmidler til Entreprenørskap (311131) Kr Statlige midler til næringsutvikling (315101) Kr I løpet av 2019 gjennomføres en ekstern evaluering av Regionalt Innovasjonsprogram. 6/ Akershus fylkeskommunes innspill til jordbruksforhandlingene

8 Fylkesrådmannens forslag til vedtak: Fylkesutvalget fremmer følgende innspill til jordbruksforhandlingene 2019: 1. Bedring av kornøkonomien 2. Yrkesutøverne i landbruket må sikres inntekt og sosiale vilkår på linje med andre grupper. Kapitaltilgangen må styrkes for å kunne gjøre nødvendige investeringer i driftsbygninger, driftsmidler og klimatiltak 3. Øke satsene for grøftetilskudd for å oppnå bedre jordstruktur, imøtekomme kravene for å drive mer miljøvennlig kornproduksjon, tilpasse driften til klimaendringer og å oppnå målene om økt produksjon. 4. Overføring av landbruksoppgaver til fylkeskommunen må følges opp med en overføring av ressurser til styrking av fagstaben innen landbruk i fylkeskommunen/viken 5. Sikre at Norge kan opprettholde strenge hygiene- og veterinærregler i eksisterende og nye handelsavtaler 6. Unngå overproduksjon gjennom å sikre og videreutvikle verktøy for markedsbalansering 7. Økte rammer til RMP- og SMIL-midler, slik at tilskuddsordningene vil kunne sikre støtte til alle utsatte landbruksområder i Akershus 8. Miljøet på Ås er den nasjonale spydspissen innen forskning på landbruk. Det er behov for økt satsing på næringsutvikling knyttet til forskningsmiljøet på Ås. Representanten Øyvind Solum (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: Nytt punkt: Støtte driftsformer som skaper mindre tap til rovdyr. Representanten Finn Tellsgård (KrF) fremmet følgende tilleggsforslag: Nytt punkt 9: Reverser kuttene i tilskudd for grasandelen slik at den kan bli gras i kommuneområdene. 1. Fylkesrådmannens forslag punkt 1-7 ble enstemmig vedtatt. 2. Fylkesrådmannens forslag punkt 8 ble vedtatt med 12 mot 1 stemmer (FrP). 3. Solums tilleggsforslag fikk 6 mot 7 stemmer (H, KrF, FrP) og falt. 4. Tellsgårds tilleggsforslag fikk 5 mot 8 stemmer (H, FrP, V, MDG) og falt. Innstilling fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: 1. Bedring av kornøkonomien 8

9 2. Yrkesutøverne i landbruket må sikres inntekt og sosiale vilkår på linje med andre grupper. Kapitaltilgangen må styrkes for å kunne gjøre nødvendige investeringer i driftsbygninger, driftsmidler og klimatiltak 3. Øke satsene for grøftetilskudd for å oppnå bedre jordstruktur, imøtekomme kravene for å drive mer miljøvennlig kornproduksjon, tilpasse driften til klimaendringer og å oppnå målene om økt produksjon. 4. Overføring av landbruksoppgaver til fylkeskommunen må følges opp med en overføring av ressurser til styrking av fagstaben innen landbruk i fylkeskommunen/viken 5. Sikre at Norge kan opprettholde strenge hygiene- og veterinærregler i eksisterende og nye handelsavtaler 6. Unngå overproduksjon gjennom å sikre og videreutvikle verktøy for markedsbalansering 7. Økte rammer til RMP- og SMIL-midler, slik at tilskuddsordningene vil kunne sikre støtte til alle utsatte landbruksområder i Akershus 8. Miljøet på Ås er den nasjonale spydspissen innen forskning på landbruk. Det er behov for økt satsing på næringsutvikling knyttet til forskningsmiljøet på Ås. 1/ Oppsummering av prosjektet. Ren kystlinje. Notatet tas til orientering 7/ Ny videregående skole i Ski sentrum - Status og fremdrift Hovedutvalgets medlemmer ba administrasjonen om at et notat som utdyper hvordan vedtakene knytte til miljøtiltak i byggeprosjekter ved videregående skoler gjort i sak 65/18 til fylkesutvalgets møte 4.februar. 9

10 Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: Fylkesrådmannen bes om å arbeide videre med byggeprogram for ny videregående skole i Ski sentrum. 8/ Bleiker videregående skole (pnr 28183) - byggeprogram for utvidelse med 450 nye elevplasser (Framtidens skolestruktur mot 2030) Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: 1. Fylkestinget godkjenner byggeprogram Bleier videregående skole tilbygg, ombygging og inneklimatiltak datert innenfor en kostnadsramme på 410 mill. kr. Budsjettmessig dekning hentes fra prosjekt ombygging og utbygging for økt elevtallskapasitet 2. Fylkestinget godkjenner utbyggingsavtalen mellom Asker kommune og Akershus fylkeskommune for å samordne mobilitetstiltak og løse tre rekkefølgekrav i reguleringsplanen. 3. Fylkestinget godkjenner utbygging av ny flerbrukshall i samarbeid med Asker kommune, i tråd med vedlagt intensjonsavtale. Leiekostnad dekkes forskuddsvis ved investeringsmidler, 25 mill. kr. ved oppstart av byggearbeider, 25 mill. kr ved ferdigstillelse av hallen. Budsjettmessig dekning hentes fra prosjekt ombygging og utbygging for økt elevtallskapasitet. 9/ Eikeli videregående skole - revidert byggeprogram for framdrift og økonomi (Fremtidens skolestruktur mot 2030) 10

11 Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: 1. Fylkestinget godkjenner byggeprogram for pnr Eikeli videregående skole, med en økning i kostnadsrammen på 37,6 mill. kr, til en revidert total kostnadsramme på 310,3 mill. kr. 2. Byggeprogrammet vedtas med følgende finansiering av kostnadsrammen for perioden : Sum Brutto investeringsutgifter (inkl. mva) Tidligere bevilget Sum Bærum kommunes finansieringsbidrag Spillemidler fra staten Mva-kompensasjon AFK's midlertidig finansiering (midlertidig forskuttering av spillemidler) AFK's finansieringandel Sum Som følge av økte budsjetterte inntekter knyttet til prosjektet, reduseres fylkeskommunens vedtatte låneopptak i 2020 med 12,6 mill. kr 10/ Rud vgs (22270) -Utbygging og ombygging - status og fremdrift. Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: 1. Fylkesrådmannen bes om å arbeide videre med byggeprogram for Rud videregående skole. 2. Ved fremtidig lokalisering av Holmen grunn- og videregående skole arbeides det videre med sikte på realisering av alternativ 2, nybygg nord for tomten ved dagens j-bygg. 3. Fremdriftsplan for Holmen grunn- og videregående skole legges frem samtidig med sak om byggeprogram for Rud videregående skole. 11

12 11/ Ås vgs - Fase 2 Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: 1. Fylkestinget godkjenner byggeprogram med 1500 elevplasser for Ås videregående skole nybygg og ombygging datert innenfor en kostnadsramme på 420 mill. kr. Budsjettmessig dekning hentes fra prosjekt ombygging og utbygging for økt elevtallskapasitet og pnr Ås vgs. inneklima 2. Fylkestinget godkjenner utbygging av ny flerbrukshall i samarbeid med Ås kommune. Det bevilges 35 mill. kr eks. mva. til flerbrukshallen. Budsjettmessig dekning hentes fra prosjekt ombygging og utbygging for økt elevtallskapasitet. 1/ Spørsmål fra representanten Bente Moen Torgersen (H) om parkering ved Ski, Bleiker, Eikeli og Jessheim VGS. Vår dato Deres dato Vår referanse 2019/ EMNE Deres referanse Svar på spørsmål fra representanten Bente Moen Torgersen (H), om parkering ved Ski, Bleiker, Eikeli, Ås og Jessheim VGS. I sentrale knutepunkter i Akershus med sterk befolkningsvekst bygges det nå flere store skoler. Trafikksituasjonen med økende køer i veinettet gjør det nødvendig å redusere andelen som bruker bil på jobb/skole i sentrale områder av fylket. Det er et overordnet mål både i NTP og i fylkets regionale plan for areal og transport om at trafikkveksten skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange. Fremkommelighet for buss er også en førende premiss. 12

13 De nye skolene skal understøtte en god sentrumsutvikling og bygges på relativt små tomter. Det er ikke plass til store P-løsninger, alternativt må det bygges kostbare P-anlegg under bakken. Flere kommuner har skjerpet kravene til hvor mange P-plasser som tillates ved arbeidsplasser i sentrale områder. Dette samsvarer med regional plan for areal og transport som peker på en restriktiv parkeringspolitikk som et viktig virkemiddel for nå overordnede mål knyttet til stedsutvikling og transport. Disse forholdene gjelder for alle virksomheter i byområdene, ikke bare for skolene. Det er kommunene som er planmyndighet og som har ansvar for å regulere dette. Erfaringsmessig ønsker mange ansatte men også elever - å benytte bil, og man må være forberedt på å styre bruken når antallet plasser er begrenset. Fylkeskommunen tilbyr for øvrig gratis skoleskyss til alle elever på videregående trinn som bor mer enn 6 km fra skolen. Utfordringer knyttet til parkering i sideveier i boligområder må kommunene løse gjennom skiltregulering og oppfølging. På Ski er parkering for ny vgs. i samarbeid med kommunen foreslått løst ved at det bygges et stort offentlig P-anlegg under bakken i forbindelse med ny videregående skole. Anlegget vil gi de ansatte i Rådhuset og på skolen likeverdig tilgang på betalte P-plasser, i dette anlegget og ved et annet P-tilbud i randsonen av sentrum. Samtidig vil P-anleggene også betjene andre brukere, ikke minst på kveldstid. I praksis blir dette et stort sambruksanlegg for parkering for ansatte og brukere av sentrum. Antall P-plasser er, etter samråd med Statens vegvesen, tilpasset kapasiteten i krysset med Kirkeveien. Utvidelse av Bleiker vgs. (fra 450 til 900 elever) er også basert på felles P-forvaltning på tvers av en rekke formål, samordnet med planlagt utbygging av ny idrettshall, ny ishall, samt en ny ungdomsskole. Denne økningen av arealutnyttelsen er mulig ved å erstatte store deler av dagens P-arealer med en stor felles P-kjeller for området, lagt under den nye ishallen. Reguleringsplanen legger opp til sambruk av P-anleggene, og de interne trafikk- og grøntarealene er planlagt som fellesanlegg tilrettelagt for økende antall brukere. Avtalen som er foreslått innebærer at Akershus fylke tar ansvar for oppgradering av en del av fylkesveien med bedre løsning for flere syklister og gående, og at Asker kommune opparbeider og forvalter interne felles grønt- og trafikkarealer inklusive parkering. Løsningen vil gi god tilgang på P- plasser på dagtid. Ansatte/brukere av de to skolene og av idrettsanleggene må være forberedt på å betale noe for å parkere, sannsynligvis mest på kveldstid. Utbygging av Eikeli vgs. er tilpasset et P-krav fra Bærum kommune på 0,4 P-plasser per ansatt, etter at AFK først foreslo 0,3 P-plasser per ansatt. Selv med 0,4 P-plasser per ansatt kan det bli behov for å styre bruken for å få tilbud og etterspørsel i balanse. Ås vgs. utvides fra 1200 til 1500 elevplasser, samtidig som det skal bygges ny idrettshall for skolen og kommunen på AFKs tomt. Det er foreløpig lagt til grunn en P-norm på 0,3 per ansatt, og sambruk av P-anlegget. Det er mulig å bygge noen flere P-plasser ved å redusere oppholdsarealene, men det vil være krevende å bygge 0,7 P-plasser per ansatt iht. gjeldende reguleringsplan. Fylkestingets ambisiøse miljøkrav medfører også behov for å redusere antall P- plasser. Eksempelvis kan et valgfritt tiltak for å oppnå Bream-sertifisering ved utbygging av Ås være å redusere antall P-plasser til 0,25 pr ansatt. Valg av løsning må avklares med kommunen, og vil kreve dispensasjon fra reguleringsbestemmelser. Med begrenset parkering vil det bli behov for å regulere bruken. 13

14 14