Trøgstad kommune MØTEPROTOKOLL. Formannskapet. Møtested: Møterom Havnås Møtedato: Tid: 09.00

Transkript

1 Møtested: Møterom Havnås Møtedato: Tid: MØTEPROTOKOLL Formannskapet Tilstede på møtet: Funksjon Navn Forfall Møtende varamedlem Ordfører Ole André Myhrvold Varaordfører Christian Granli Medlem Trude Svenneby Medlem Martha Hersleth Holsen x Ingen Medlem Tor Melvold Medlem Anne Marie Lintho Medlem Sissel Iren Kreppen Behandlede saker: 21/14-32/14 Trøgstad, 5. juni 2014 Ole André Myhrvold

2 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 21/14 14/403 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA FORMANNSKAPET MØTE /14 14/120 ÅRSMELDING OG REGNSKAP /14 14/121 TERTIALRAPPORT /14 14/353 KOMMUNAL GARANTI - ENØK/BRANNVERNTILTAK BÅSTAD KIRKE 25/14 14/390 DEN DIGITALE TRØGSTADSKOLEN 26/14 14/377 UTSKIFTING AV HEIS TRØGSTADHEIMEN 27/14 14/371 BRANNSIKRINGSTILTAK PÅ TRØGSTADHEIMEN 28/14 14/386 REVIDERT PLAN FOR INSTITUSJON, BOLIGER OG HJEMMEBASERTE TJENESTER /14 14/384 NY SKJØNHAUG SKOLE - BESLUTNINGSPUNKT 1 30/14 14/385 NY BÅSTAD BARNEHAGE - PROSESSAVKLARING 31/14 14/114 KOMMUNEDELPLAN FOR SLITU-MOMARKEN - SLUTTBEHANDLING 32/14 14/413 REFERATSAKER Side 2 av 239

3 21/14 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA FORMANNSKAPET MØTE Protokoll fra Formannskapets møte godkjennes. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (6 st.). Formannskapets vedtak : Protokoll fra Formannskapets møte godkjennes. 22/14 ÅRSMELDING OG REGNSKAP Trøgstad kommunes årsmelding og regnskap for 2013 godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskuddet på kr ,64 avsettes som følger: a) Kr ,00 avsettes til fond for premieavvik b) Kr ,00 avsettes til fond for kjøp av sykehjemsplasser i andre kommuner c) Kr ,64 avsettes til reservefondet Ungdomsrådets innstilling : Ungdomsrådet støtter rådmannens innstilling. Eldrerådets vedtak : Eldrerådet går inn for rådmannens innstilling. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevnes innstilling : Rådet tar saken til etterretning. Arbeidsmiljøutvalgets innstilling : 1. Trøgstad kommunes årsmelding og regnskap for 2013 godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskuddet på kr ,64 avsettes som følger: a) Kr ,00 avsettes til fond for premieavvik b) Kr ,00 avsettes til fond for kjøp av sykehjemsplasser i andre kommuner c) Kr ,64 avsettes til reservefondet Livsløpsutvalgets innstilling : 1. Trøgstad kommunes årsmelding og regnskap for 2013 godkjennes 2. Det regnskapsmessige overskuddet på kr ,64 avsettes som følger: a) Kr ,00 avsettes til fond for premieavvik b) Kr ,00 avsettes til fond for sykehjemsplasser, herunder kjøp av plasser i andre kommuner eller utvikling av egne. Administrasjonen bes komme tilbake til kommunestyret for nærmere avklaring ved anvendelse av midlene. c) Kr ,00 avsettes til sikring av tunnel fra Stjerneplassen inn til A-fortet. Side 3 av 239

4 d) Kr ,00 avsettes primært til gang- og sykkelveiprosjekt langs rv 22 fra Fortveien til Esso under forutsetning om medfinansiering og samarbeid med Statens Vegvesen. Sekundært overføres midlene ved behov til gang- og sykkelveiprosjekt fra Skjønhaug til Løkenveien. e) Kr ,64 avsettes til reservefondet. Teknikk- og naturutvalgets innstilling : 1. Trøgstad kommunes årsmelding og regnskap for 2013 godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskuddet på kr ,64 avsettes som følger: a) Kr ,00 avsettes til fond for premieavvik b) Kr ,00 avsettes til fond for kjøp av sykehjemsplasser, herunder kjøp av plasser i andre kommuner eller utvikling av egne. Administrasjonen bes komme tilbake til kommunestyret for nærmere avklaring ved anvendelse av midlene. c) kr brukes til forskuttering av gang- og sykkelveiprosjekt langs Rv 22 fra Festningsveien til Esso under forutsetning om samarbeid med Statens Vegvesen. Sekundært overføres midlene ved behov til gang- og sykkelveiprosjekt fra Skjønhaug til Løkenveien. d) Kr ,64 avsettes til reservefondet Trude Svenneby (Sp) Tor-Anders Olsen (rådmann) Sissel Kreppen (Frp) Christian Granli (H) Tor Melvold (Ap) Anne Teig (økonomisjef) Ole André Myhrvold (ordfører) Trude Svenneby (Sp) fremmet følgende forslag til innstilling: 1. Trøgstad kommunes årsmelding og regnskap for 2013 godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskuddet på kr ,64 avsettes som følger: a) Kr ,00 avsettes til fond for premieavvik b) Kr ,00 avsettes til fond for sykehjemsplasser, herunder kjøp av plasser i andre kommuner eller utvikling av egne. Administrasjonen bes komme tilbake til kommunestyret for nærmere avklaring ved anvendelse av midlene. c) Kr avsettes til sikring av tunnel fra Stjerneplassen inn til A-fortet og istandsetting/sikring av rekkverk ved utkikkspunkt ved Pershytta. d) Kr avsettes primært til gang- og sykkelveiprosjekt langs rv 22 fra Fortveien til Esso under forutsetning om medfinansiering og samarbeid med Statens Vegvesen. Sekundært overføres midlene ved behov til gang- og sykkelveiprosjekt fra Skjønhaug til Løkenveien. e) Kr ,64 avsettes til reservefondet. Formannskapet stemte over Svennebys forslag til innstilling. Innstillingen ble enstemmig vedtatt(6 st.). 1. Trøgstad kommunes årsmelding og regnskap for 2013 godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskuddet på kr ,64 avsettes som følger: Side 4 av 239

5 a) Kr ,00 avsettes til fond for premieavvik b) Kr ,00 avsettes til fond for sykehjemsplasser, herunder kjøp av plasser i andre kommuner eller utvikling av egne. Administrasjonen bes komme tilbake til kommunestyret for nærmere avklaring ved anvendelse av midlene. c) Kr avsettes til sikring av tunnel fra Stjerneplassen inn til A-fortet og istandsetting/sikring av rekkverk ved utkikkspunkt ved Pershytta. d) Kr avsettes primært til gang- og sykkelveiprosjekt langs rv 22 fra Fortveien til Esso under forutsetning om medfinansiering og samarbeid med Statens Vegvesen. Sekundært overføres midlene ved behov til gang- og sykkelveiprosjekt fra Skjønhaug til Løkenveien. e) Kr ,64 avsettes til reservefondet. 23/14 TERTIALRAPPORT Tertialrapport tas til etterretning. Ungdomsrådets innstilling : Ungdomsrådet støtter rådmannens innstilling. Eldrerådets vedtak : Eldrerådet går inn for rådmannens innstilling. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevnes innstilling : Rådet tar tertialrapporten til etterretning. Arbeidsmiljøutvalgets innstilling : Tertialrapport tas til etterretning. Livsløpsutvalgets innstilling : Tertialrapport tas til etterretning Teknikk- og naturutvalgets innstilling : Tertialrapport tas til etterretning. Tor Melvold (Ap) Tor-Anders Olsen (rådmann) Christian Granli (H) Ole André Myhrvold (ordfører) Det ble stemt over teknikk- og naturutvalgets innstilling. Innstillingen ble enstemmig vedtatt (6 st.). Tertialrapport tas til etterretning. Side 5 av 239

6 24/14 KOMMUNAL GARANTI - ENØK/BRANNVERNTILTAK BÅSTAD KIRKE 1. Trøgstad kommune garanterer med selvskyldnergaranti for lån på kr som Kirkelig fellesråd tar opp til ENØK- og brannverntiltak i Båstad kirke. 2. Garantien gjelder for lånets hovedstol maks. kr med tillegg på 10 % av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige kr Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet (1/20 pr. år) og opphører etter 20 år med tillegg av inntil 2 år. Formannskapet stemte over rådmannens innstilling. Innstillingen ble enstemmig vedtatt (6 st.). 1. Trøgstad kommune garanterer med selvskyldnergaranti for lån på kr som Kirkelig fellesråd tar opp til ENØK- og brannverntiltak i Båstad kirke. 2. Garantien gjelder for lånets hovedstol maks. kr med tillegg på 10 % av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige kr Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet (1/20 pr. år) og opphører etter 20 år med tillegg av inntil 2 år. 25/14 DEN DIGITALE TRØGSTADSKOLEN Til finansiering av forprosjektet Den digitale Trøgstadskolen bevilges kr fra reservefondet. Ungdomsrådets innstilling : Ungdomsrådet støtter rådmannens innstilling. Livsløpsutvalgets innstilling : Til finansiering av forprosjektet Den digitale Trøgstadskolen bevilges kr fra reservefondet Arbeidsmiljøutvalgets innstilling : Til finansiering av forprosjektet Den digitale Trøgstadskolen bevilges kr fra reservefondet. Trude Svenneby (Sp) Side 6 av 239

7 Christian Granli (H) Ole André Myhrvold (ordfører) Til finansiering av forprosjektet Den digitale Trøgstadskolen bevilges kr fra reservefondet. 26/14 UTSKIFTING AV HEIS TRØGSTADHEIMEN 1. Kommunestyret ber rådmannen om så snart som mulig, innhente tilbud på utskifting av den ødelagte heisen på Trøgstadheimen. Samtidig sendes søknad til Husbanken om investeringsstøtte til prosjektet. 2. Det tas stilling til en kommunal bevilgning når svaret fra Husbanken foreligger. Eldrerådets innstilling : Eldrerådet går inn for rådmannens innstilling. Teknikk- og naturutvalgets innstilling : 1. Kommunestyret ber rådmannen om så snart som mulig, innhente tilbud på utskifting av den ødelagte heisen på Trøgstadheimen. Samtidig sendes søknad til Husbanken om investeringsstøtte til prosjektet. 2. Det tas stilling til en kommunal bevilgning når svaret fra Husbanken foreligger. Christian Granli (H) Trude Svenneby (Sp) Tor Melvold (Ap) Tor-Anders Olsen (rådmann) Anne Marie Lintho (Ap) Ole André Myhrvold (ordfører) Ordfører fremmet følgende forslag til nytt punkt 2 i Teknikk og naturutvalgets innstilling: Kommunestyret ber administrasjonen igangsette arbeidet med utskiftning av heis oppad begrenset til en kostnad på kr Det ble stemt over innstillingen fra Teknikk- og naturutvalget med ordførerens forslag til endring i punkt 2. Innstillingen ble enstemmig vedtatt (6 st.). 1. Kommunestyret ber rådmannen om så snart som mulig, innhente tilbud på utskifting av den ødelagte heisen på Trøgstadheimen. Samtidig sendes søknad til Husbanken om investeringsstøtte til prosjektet. 2. Kommunestyret ber administrasjonen igangsette arbeidet med utskiftning av heis oppad begrenset til en kostnad på kr Side 7 av 239

8 27/14 BRANNSIKRINGSTILTAK PÅ TRØGSTADHEIMEN Kommunestyret tar saken til orientering. Helsprinkling av bygningsmassen på Trøgstadheimen innarbeides i årsbudsjett for Eldrerådets innstilling : Eldrerådet går inn for rådmannens innstilling. Teknikk- og naturutvalgets innstilling : Kommunestyret tar saken til orientering. Helsprinkling av bygningsmassen på Trøgstadheimen innarbeides i årsbudsjett for Tor Melvold (Ap) Tor- Anders Olsen (rådmann) Sissel Kreppen (Frp) Ole André Myhrvold (ordfører) Formannskapet stemte over Teknikk- og naturutvalgets innstilling. Innstillingen ble enstemmig vedtatt (6 st.). Kommunestyret tar saken til orientering. Helsprinkling av bygningsmassen på Trøgstadheimen innarbeides i årsbudsjett for /14 REVIDERT PLAN FOR INSTITUSJON, BOLIGER OG HJEMMEBASERTE TJENESTER Revidert plan for Institusjon, boliger og hjemmebaserte tjenester- fremtidige behov, legges til grunn for videre vurderinger av innsatsområder innenfor helse- og omsorgssektoren. Eldrerådets innstilling : Eldrerådet går inn for rådmannens innstilling. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevnes innstilling : Rådet ser med beklagelse på de stadige utsettelser av byggestart av boliger for mennesker med nedsatt funksjonsevne. For øvrig støtter rådet rådmannens innstilling. Livsløpsutvalgets innstilling : Side 8 av 239

9 Revidert plan for Institusjon, boliger og hjemmebaserte tjenester- fremtidige behov, legges til grunn for videre vurderinger av innsatsområder innenfor helse- og omsorgssektoren Sissel Kreppen (Frp) Christian Granli (H) Trude Svenneby (Sp) Tor-Anders Olsen (rådmann) Tor Melvold (Ap) Ole André Myhrvold (ordfører) Anne Marie Lintho (Ap) Trude Svenneby (Sp) fremmet følgende forslag til innstilling: 1. Kommunestyret tar «Revidert plan for Institusjon, boliger og hjemmebaserte tjenester fremtidig behov» til etterretning. 2. Planen danner grunnlag for videre vurdering og tiltak av institusjonsområder innenfor helse- og omsorgssektoren. 3. Kommunestyret presiserer at med «Bygging av boliger for heldøgnsomsorg, privat finansiert» slik beskrevet i 6.0 Arbeidsgruppens anbefalinger menes boliger bygd og initiert kommunalt, men i etterkant driftet og eid i privat regi. Ordfører formet etter en kort pause i møtet nytt omforent forslag til vedtak der rådmannens innstilling utgjør nytt punkt 1 og det ble funnet følgende nytt punkt 2: Kommunestyret ber administrasjonen legge fram en sak som avklarer videre prosess for boliger for mennesker med nedsatt funksjonsevne og heldøgnsomsorg i september. Saken bør også være gjenstand for gjennomgang og drøfting på høstens omsorgskonferanse. Svenneby trakk sitt forslag og det ble stemt over ordførerens forslag til innstilling. Innstillingen ble enstemmig vedtatt (6 st.). 1. «Revidert plan for Institusjon, boliger og hjemmebaserte tjenester fremtidig behov» legges til grunn for videre vurderinger av innsatsområder innenfor helse- og omsorgssektoren. 2. Kommunestyret ber administrasjonen legge fram en sak som avklarer videre prosess for boliger for mennesker med nedsatt funksjonsevne og heldøgnsomsorg i september. Saken bør også være gjenstand for gjennomgang og drøfting på høstens omsorgskonferanse. 29/14 NY SKJØNHAUG SKOLE - BESLUTNINGSPUNKT 1 1. Skisse og kostnadsoverslag tas til orientering og rådmannen bes om å starte arbeidene med forprosjekt og konkurransegrunnlag for nye Skjønhaug skole. Side 9 av 239

10 2. Forprosjektet legges fram for kommunestyre i desember 2014 med intensjon om å legge det ut på anbud nyåret Ungdomsrådets innstilling : Ungdomsrådet støtter rådmannens innstilling. Livsløpsutvalgets innstilling : 1. Skisse og kostnadsforslag tas til orientering og rådmannen bes starte arbeidene med forprosjekt og konkurransegrunnlag for nye Skjønhaug skole og utvidelse av Trøgstad ungdomsskole inkludert ny hallflate, amfi og rehabilitert kultur- og samfunnsdel. 2. Forprosjektet legges fram for kommunestyre i desember 2014 med intensjon om å legge det ut på anbud nyåret Tilstandsrapporten for «gamle» Skjønhaug skole (Norconsultrapporten) legges ved til kommunestyrebehandlingen i desember Teknikk- og naturutvalgets innstilling : 1. Skisse og kostnadsoverslag tas til orientering og rådmannen bes om å starte arbeidene med forprosjekt og konkurransegrunnlag for nye Skjønhaug skole. 2. Forprosjektet legges fram for kommunestyre i desember 2014 med intensjon om å legge det ut på anbud nyåret Trude Svenneby (Sp) Sissel Kreppen (Frp) Christian Granli (H) Tor Melvold (Ap) Ole André Myhrvold (ordfører) Tor-Anders Olsen (rådmann) Anne Marie Lintho (Ap) Christian Granli (H) fremmet følgende forslag til innstilling: 1. kisse og kostnadsoverslag tas til orientering og r d annen bes o starte arbeidene med forprosjekt og konkurransegrunnlag for nye Skjønhaug skole. 2. Rådmannen bes om å starte arbeidene med forprosjekt og konkurransegrunnlag for en rehabilitering av Skjønhaug Skole med nødvendig tilbygg. 3. Forprosjektene legges fram for kommunestyret i desember 2014 for en avgjørelse på hvilket forprosjekt so ed intensjon legges t p anb d n ret 0 5. Trude Svenneby (Sp) fremmet følgende forslag til nytt punkt 1: 1. Skisse og kostnadsoverslag tas til orientering og rådmannen bes om å starte arbeidene med forprosjekt og konkurransegrunnlag for nye Skjønhaug skole og utvidelse av Trøgstad ungdomsskole inkludert ny hallflate, amfi og rehabilitert kultur- og samfunnsdel. Formannskapet tok Granlis forslag til innstilling opp til avstemming. Forslaget ble avvist mot 2 st.(1 H og 1 Frp). Side 10 av 239

11 Det ble så stemt over Svennebys forslag til innstilling. Innstillingen ble vedtatt mot 2 st. (1 H og 1 Frp). 1. Skisse og kostnadsoverslag tas til orientering og rådmannen bes om å starte arbeidene med forprosjekt og konkurransegrunnlag for nye Skjønhaug skole og utvidelse av Trøgstad ungdomsskole inkludert ny hallflate, amfi og rehabilitert kultur- og samfunnsdel. 2. Forprosjektet legges fram for kommunestyret i desember 2014 med intensjon om å legge det ut på anbud nyåret /14 NY BÅSTAD BARNEHAGE - PROSESSAVKLARING Konkurransegrunnlaget for ny Båstad barnehage kvalitetssikres og legges fram for kommunestyret senest i desember Ungdomsrådets innstilling : Ungdomsrådet støtter rådmannens innstilling. Livsløpsutvalgets innstilling : 1 Kommunestyret ber administrasjonen arbeide for byggestart for ny Båstad barnehage våren 2015 med sikte på åpning barnehagestart høsten Konkurransegrunnlaget for ny Båstad barnehage kvalitetssikres og legges fram for kommunestyret senest desember Teknikk- og naturutvalgets innstilling : 1. Kommunestyret ber administrasjonen arbeide for byggestart for ny Båstad barnehage våren 2015 med sikte på åpning barnehagestart høsten Konkurransegrunnlaget for ny Båstad barnehage kvalitetssikres og legges fram for kommunestyret senest i desember Trude Svenneby (Sp) Christian Granli (H) Tor Melvold (Ap) Tor-Anders Olsen (rådmann) Anne Marie Lintho (Ap) Sissel Kreppen (Frp) Formannskapet stemte punktvis over Livsløpsutvalgets innstilling: 1. Kommunestyret ber administrasjonen arbeide for byggestart for ny Båstad barnehage våren 2015 med sikte på åpning barnehagestart høsten Vedtatt mot 2 st. (Ap) Side 11 av 239

12 2. Konkurransegrunnlaget for ny Båstad barnehage kvalitetssikres og legges fram for kommunestyret senest i desember Enstemmig vedtatt (6 st.). Formannskapet tok innstillingen slik den foreligger opp til avstemming. Innstillingen ble enstemmig vedtatt (6 st.). 1. Kommunestyret ber administrasjonen arbeide for byggestart for ny Båstad barnehage våren 2015 med sikte på åpning barnehagestart høsten Konkurransegrunnlaget for ny Båstad barnehage kvalitetssikres og legges fram for kommunestyret senest desember /14 KOMMUNEDELPLAN FOR SLITU-MOMARKEN - SLUTTBEHANDLING Kommunedelplan Slitu Momarken slik lagt fram ved andre gangs høring vedtas med følgende endringer: a. Planbestemmelse 3.3 endres til: Handel med plasskrevende varer skal fortrinnsvis lokaliseres i N5, N6, samt i nærliggende områder rundt Morenen kjøpesenter på Gislingrud og N3 i områder som blir liggende på samme kotehøyde som kjøpesenteret. I tillegg kommer handelsområder i Brennemoen syd i følge vedtatt reguleringsplan. Totalt areal for handel med plasskrevende varer skal følge fylkesplanens nivå. Det tillates ikke utvidelse av kjøpesenter eller etablering av detaljvarehandel. b. Hensynssone d) i området syd for FV 128 deles slik at det blir ny hensynssone c) kulturmiljø i området med gårdsbruk og dyrka mark i følge vedlagte kartutsnitt fra Riksantikvaren. Hensynssone c) får da følgende retningslinje som innarbeides i planen: «Innenfor hensynssone kulturmiljø skal det ved eventuelle tiltak tas hensyn til kulturmiljøet som knytter seg til Monaryggen. Nye bygninger og anlegg skal ikke forringe kulturmiljøet. Eventuelle tiltak skal avklares med kulturminnemyndigheten.» Forøvrig skal hensynssone d) ha de avgrensingene som er vist i høringskartet. c. LNF-2 områder som er belagt med hensynssone c) og d) endres til LNF-1- i tråd med riksantikvarens innspill. d. I planbestemmelse 1 føyes følgende tekst til første avsnitt: Ved oppstart av reguleringsplanarbeidet, skal det lages et planprogram, der nivå og innhold i konsekvensutredning avklares. e. Planbeskrivelsen redigeres i tråd med endelig vedtak. Alternativ 1 og 2 fjernes fra planbeskrivelsen. f. Hensynssonen rundt kulturminnet øst i N3 fjernes fra kartet. Teknikk- og naturutvalgets innstilling : Kommunedelplan Slitu Momarken slik lagt fram ved andre gangs høring vedtas med følgende endringer: a. Planbestemmelse 3.3 endres til: Handel med plasskrevende varer skal fortrinnsvis lokaliseres i N5, N6, samt i nærliggende områder rundt Morenen Side 12 av 239

13 kjøpesenter på Gislingrud og N3 i områder som blir liggende på samme kotehøyde som kjøpesenteret. I tillegg kommer handelsområder i Brennemoen syd i følge vedtatt reguleringsplan. Totalt areal for handel med plasskrevende varer skal følge fylkesplanens nivå. Det tillates ikke utvidelse av kjøpesenter eller etablering av detaljvarehandel. b. Hensynssone d) i området syd for FV 128 deles slik at det blir ny hensynssone c) kulturmiljø i området med gårdsbruk og dyrka mark i følge vedlagte kartutsnitt fra Riksantikvaren. Hensynssone c) får da følgende retningslinje som innarbeides i planen: «Innenfor hensynssone kulturmiljø skal det ved eventuelle tiltak tas hensyn til kulturmiljøet som knytter seg til Monaryggen. Nye bygninger og anlegg skal ikke forringe kulturmiljøet. Eventuelle tiltak skal avklares med kulturminnemyndigheten.» Forøvrig skal hensynssone d) ha de avgrensingene som er vist i høringskartet. c. LNF-2 områder som er belagt med hensynssone c) og d) endres til LNF-1- i tråd med riksantikvarens innspill. d. I planbestemmelse 1 føyes følgende tekst til første avsnitt: Ved oppstart av reguleringsplanarbeidet, skal det lages et planprogram, der nivå og innhold i konsekvensutredning avklares. e. Planbeskrivelsen redigeres i tråd med endelig vedtak. Alternativ 1 og 2 fjernes fra planbeskrivelsen. f. Hensynssonen rundt kulturminnet øst i N3 fjernes fra kartet. Christian Granli (H) Tor Melvold (Ap) Tor-Anders Olsen (rådmann) Ole André Myhrvold (ordfører) Formannskapet stemte over Teknikk- og naturutvalgets innstilling. Innstillingen ble enstemmig vedtatt (6 st.). Kommunedelplan Slitu Momarken slik lagt fram ved andre gangs høring vedtas med følgende endringer: a. Planbestemmelse 3.3 endres til: Handel med plasskrevende varer skal fortrinnsvis lokaliseres i N5, N6, samt i nærliggende områder rundt Morenen kjøpesenter på Gislingrud og N3 i områder som blir liggende på samme kotehøyde som kjøpesenteret. I tillegg kommer handelsområder i Brennemoen syd i følge vedtatt reguleringsplan. Totalt areal for handel med plasskrevende varer skal følge fylkesplanens nivå. Det tillates ikke utvidelse av kjøpesenter eller etablering av detaljvarehandel. b. Hensynssone d) i området syd for FV 128 deles slik at det blir ny hensynssone c) kulturmiljø i området med gårdsbruk og dyrka mark i følge vedlagte kartutsnitt fra Riksantikvaren. Hensynssone c) får da følgende retningslinje som innarbeides i planen: «Innenfor hensynssone kulturmiljø skal det ved eventuelle tiltak tas hensyn til kulturmiljøet som knytter seg til Monaryggen. Nye bygninger og anlegg skal ikke forringe kulturmiljøet. Eventuelle tiltak skal Side 13 av 239

14 avklares med kulturminnemyndigheten.» Forøvrig skal hensynssone d) ha de avgrensingene som er vist i høringskartet. c. LNF-2 områder som er belagt med hensynssone c) og d) endres til LNF-1- i tråd med riksantikvarens innspill. d. I planbestemmelse 1 føyes følgende tekst til første avsnitt: Ved oppstart av reguleringsplanarbeidet, skal det lages et planprogram, der nivå og innhold i konsekvensutredning avklares. e. Planbeskrivelsen redigeres i tråd med endelig vedtak. Alternativ 1 og 2 fjernes fra planbeskrivelsen. f. Hensynssonen rundt kulturminnet øst i N3 fjernes fra kartet. HØRINGSUTTALELSE - HØRING AV LOVFRAMLEGG OM STATLEG GODKJENNING AV KOMMUNALE LÅNEOPPTAK OG LANGSIKTIGE LEIGEAVTALER FØR IVERKSETJING AV KOMMUNEREFORMA». Ordfører ba Formannskapet ta stilling til mottatt brev fra Kommunal- og oderniseringsdeparte entet o Høring av lovfra legg o statleg godkjenning av kommunale låneopptak og langsiktige leigeavtalar før iverksetjing av ko nerefor a. Ordfører la fram følgende forslag til høringsuttalelse fra Trøgstad kommune, Formannskapet sluttet seg enstemmig til denne: Trøgstad kommune viser til brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet datert om «Høyring av lovframlegg om statleg godkjenning av kommunale låneopptak og langsiktige leigeavtalar før iverksetjing av kommunereforma». Forslaget om en slik lovendring innebærer et kraftig inngrep i det kommunale selvstyret ovenfor alle kommuner. Kontrollordningen skal gjelde fra brevet ble sendt kommunene i år og i ytterligere tre år. Departementet har gitt en svært vid begrunnelse for forslaget, slik det går fram av høringsbrevet: «Kravet om statleg godkjenning skal førebyggje at lån, investeringar eller lokaliseringar lokalt skaper usemje mellom kommunar som kan vere aktuelle kandidatar for samanslåing. For å nå måla i kommunereforma, kan det vise seg vesentleg å unngå at investeringar og lokaliseringar dei komande åra snevrar inn kva for inndelingsendringar som lokalt blir oppfatta som aktuelle. For at dei samanslåtte kommunane etter reforma ikkje skal få svekka handlefridomen sin, er det vesentleg å unngå auka opplåning i forkant av reforma og å sørgje for at nye bygg osb. ikkje får ei lokalisering som gjer drifta av den nye kommunen vanskelegare. I dei tilfella der investeringane til dømes har karakter av strategiske tilpassingar i forkant av kommunereforma, vil departementet kunne la vere å godkjenne, heilt eller delvis, at kommunen tek opp lån eller inngår ein langsiktig leigeavtale, sjølv om føremålet isolert sett skulle vere lovleg. Kravet om statleg godkjenning av lån osb. er meint å hindre reint strategiske tilpassingar i forkant av kommunereforma.» Representanter for regjeringspartiene har i forskjellige sammenhenger hevdet at kommunereformen skal baseres på lokale prosesser og lokale beslutninger. Enkelte har gått svært langt i retning av å hevde at tvangssammenslåing av kommuner ikke skal skje, eller i alle fall bare i svært spesielle situasjoner. Fra 1995 og fram til i dag har Stortinget lagt til grunn et frivillighetsprinsipp i forbindelse med endringer i kommunestrukturen: Side 14 av 239

15 tortinget ber regjeringen legge til gr nn at fra tidige endringer i ko nestr kt ren ikke skal omfatte kommuner der kommunestyret eller innbyggerne i en folkeavstemming, har gått i ot ko nesa ensl ing ( tortingsvedtak. j ni 995). I ly av dette prinsippet har 14 kommuner slått seg sammen frivillig. Frivillige sammenslåinger har altså vist seg mulig over hele landet i denne 20-årsperioden uten at det har vært nødvendig med en statlig kontroll med eller godkjenning av kommunenes låneopptak eller investeringer i forkant av en sammenslåing. Historien taler for at det derfor ikke er behov for en statlig godkjenningsordning av kommunale investeringer, låneopptak eller leieavtaler med mindre departementet mener at det kan bli aktuelt med omfattende tvangssammenslåing av kommuner våren Dersom kommunene har tillit til løftene om at det ikke skal skje tvangssammenslåing vil det heller ikke være aktuelt å foreta uansvarlige eller dårlig begrunnede investeringer i årene som kommer. Kommuner som opptrer slik risikerer da å måtte bære konsekvensene av dette selv. Departementet foreslår at fylkesmennene skal ha ansvaret for å godkjenne de kommunale vedtakene fordi fylkesmennene forutsettes å ha den nødvendige lokalkunnskap. Med den svært vide begrunnelsen som departementet har gitt for lovforslaget innebærer dette at fylkesmennene vil måtte utøve et betydelig skjønn. Denne skjønnsutøvelsen vil kunne variere sterkt fra fylke til fylke. Det innebærer en svært stor grad av overføring av politisk myndighet fra lokale folkevalgte til statlige embedsmenn. Hva som kan oppfattes som «strategiske tilpasninger» vil variere og er uansett svært uklart. Når departementet i tillegg omtaler lokalisering av bygg og muligheten for at investeringer kan skape uenighet mellom kommuner som en del av begrunnelsen for lovendringen åpner det seg muligheter for at kommuner som i dag er selvstendige kan kreve at planlagte investeringer i nabokommuner blir stoppet inntil spørsmålet om sammenslåing har blitt avgjort. Kommuner som har en sunn økonomi kan komme til å oppleve at nabokommuner med høy lånegjeld og ubalanse i økonomien blir argumenter mot godkjenning av låneopptak. Slike eller lignende tilfeller vil skape sterke motsetninger mellom nabokommunene. Det er det verst tenkelige utgangspunkt for frivillige sammenslåinger av kommuner. Det forholdet at en kommune kan risikere å bli tvangssammenslått med en eller flere nabokommuner vil i seg selv føre til at kommunestyrene ønsker å forsere lenge planlagte investeringer av den enkle grunn at det oppstår en usikkerhet om når og hvorvidt en framtidig kommune vil gjennomføre tiltaket. Det er derfor sannsynlig at lovforslaget dersom det blir vedtatt utløser en lang rekke «strategiske» beslutninger om låneopptak for investeringer, og også andre beslutninger. Dersom kommunene har tillit til at kommunesammenslåinger skal bygge på lokale vedtak så vil dette problemet ikke oppstå. Stortinget bør derfor avvise lovendringen. 32/14 REFERATSAKER Det ble orientert om følgende saker: Eiermøte i Indre Østfold Utvikling 6. juni Hovedbankavtale: Kommunen har inngått ny hovedbankavtale med Trøgstad Sparebank for perioden med opsjon på et års forlengelse. Side 15 av 239

16 Valg av ny representant for kommunen til styret ved Trøgstad Elverk, Formannskapet sluttet seg til at Per Haakaas fortsetter i vervet. Virksomhetsleder for helse og barnevern. Det er 10 søkere til stillingen, 5 av disse er innkalt til intervju. Utvikling av Skjønhaug sentrum: Det ble orientert om mulig kjøper av kommunens lokaler i Trøgstadsenteret (Hølandsveien 22). Det ble også orientert om Europris-tomta og Rema Det ble orientert om fotballens nye klubbhus. Midler til vedlikeholdet som frivillige utfører i Sansehagen må for inneværende år dekkes innenfor virksomhet pleie og omsorg sin ramme. Trøgstad kommune skal delta i et felles prosjekt for bedre bredbånd- og mobildekning. Tosebygda skal prioriteres. Vann og avløpsavtale med Eidsberg kommune forventes behandlet i september Fylkesmannen i Østfold kommer til Trøgstad for en samtale med ordfører og rådmann om varslet kommunereform. Det er innkalt til Regionrådsmøte fredag uten saksframlegg. Side 16 av 239