FLOMFAREVURDERING REGULERINGSPLAN NERAURAN

Transkript

1 Beregnet til PK Strøm AS Dokument type Vedlegg til reguleringsplan Dato FLOMFAREVURDERING REGULERINGSPLAN NERAURAN

2 FLOMFAREVURDERING REGULERINGSPLAN NERAURAN Revisjon 00 Dato Utført av Lorentz Reinertsen Kontrollert av Bjørnar Nordeidet Godkjent av Ingrid Engan Nøren Beskrivelse Flomfarevurdering, Reguleringsplan Nerauran Rambøll Hoffsveien 4 Postboks 427 Skøyen 0213 Oslo T F

3 Reguleringsplan Nerauran INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING Formål Bakgrunn 1 2. KRAV OG METODE Krav og veiledninger Metode 2 3. DIMENSJONERENDE FLOM OG FLOMVANNDYBDER Nedbørsfelt Dimensjonerende elveflom Flomvanndybder Observert flomvannhøyde ved planområdet Usikkerheter og valgt sikkerhetsmargin 7 4. VURDERINGER AV FLOMDYBDER OG UTBREDELSE Terrengmodell Topografiske data Grov beregning av vannlinjer Aktsomhetskart for flom Usikkerhet i datagrunnlag, forutsetninger og grensebetingelser SAMMENDRAG/ KONKLUSJON KILDER 14 VEDLEGG Vedlegg 1 G100 Aktsomhetskart Q20 inkl. klimafaktor G101 aktsomhetskart Q20 inkl. klimafaktor og sikkerhetsmargin

4 1 1. INNLEDNING 1.1 Formål Hovedmålet med denne utredning har vært å identifisere og dokumentere aktsomhetsområder for flom i forbindelse med etablering av nye lagerbygninger ved Nerauran. Kartleggingen er grov, men gir kunnskap om byggeskikker høyde, samt bedre grunnlag for planlegging av eventuelle flomsikringstiltak. 1.2 Bakgrunn Området lokalisert ca. 600 meter sør for innkjøring til Rognan i sør fra E6. Planområdet er lokalisert øst for E6 mellom E6 og Saltdalselva. Området har i flere år vært benyttet som sandstrølager for Statens vegvesen og Mesta ved bla. vedlikehold av E6. Gnr/bnr 9/26 ble fylt opp i 2016 og bebygd med en lagerhall med strøsand/strøsandlager. I tillegg skal området benyttes som opplagsplass for utstyr til vintervedlikehold.10/191 og 192 leies ut til Mesta der det er lagerrom og containere til lagring av vegmateriell slik som skilt m.m. Figur 1.1: Planområdet (rødt polygon) med planlagte nye lagerbygg (rosa polygon) og eksisterende lagerbygg (grå polygon).

5 2 2. KRAV OG METODE 2.1 Krav og veiledninger Vurderinger av flomfare følger retningslinjer gitt i NVE 2/11 «Flaum og skredfare i arealplanar». Plan og bygningslovens Byggegrunn, miljøforhold mv. Grunn kan bare bebygges, eller eiendom opprettes eller endres, dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som følge av natur- eller miljøforhold. Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som følge av tiltak. For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker, skal kommunen om nødvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppføring av byggverk, eller stille særlige krav til byggegrunn, bebyggelse og uteareal. Departementet kan gi nærmere forskrifter om sikkerhetsnivå og krav til undersøkelser, sikringstiltak for person eller eiendom, dokumentasjon av tiltaket og særskilte sikringstiltak TEK 17 oppgir følgene sikkerhetsklasser for flom: Sikkerhetsklasse F1 omfatter byggverk med lite personopphold og små økonomiske eller andre samfunnsmessige konsekvenser. 20-årshendelse er dimensjonerende. Sikkerhetsklasse F2 omfatter de fleste byggverk beregnet for personopphold. 200-årshendelse er dimensjonerende. Sikkerhetsklasse F3 omfatter byggverk for sårbare samfunnsfunksjoner og byggverk der oversvømmelse kan gi stor forurensning på omgivelsene. Sikkerhetsklasse F3 gjelder områder der oversvømmelse får store konsekvenser årshendelse er dimensjonerende. I følge TEK 17 skal lagerbygg med lite personopphold/ liten konsekvens skal største årlig nominelle sannsynlighet for oversvømmelse settes lik 1/20 (gjentaksintervall på 20 år) for området. NVE har utarbeidet en rapport ( ) med forventet klimautvikling frem til år 2100 ved beregning av flommer med forskjellige gjentaksintervall. I NVEs veileder for flomberegninger kommer det frem følgende «20 % økning Alle større nedbørfelt i andre områder i Nordland, (NVE, 81/2016). Basert på gjeldende funksjons- og sikkerhetsklasser for flom velges en dimensjonerende returperiode på 20 år + 20% klimatillegg for lagerbygningene på Nerauran. Fra NVE s retningslinjer: Bestemmelser om byggegrense til vassdrag, kan differensieres ut fra konkrete vurderinger av allmenne hensyn, for eksempel m langs hovedvassdrag og 20 m langs bekker. 2.2 Metode Flomsonekartleggingen i denne utredning er gjennomført ved bruk av en forenklet og grov metode basert på tidligere utførte vannlinjeberegninger i samme vassdrag, opp-/nedstrøms planområdet, samt nye detaljerte terrengdata. Det er IKKE utført egne vannlinjeberegninger for planområdet ved bruk av elvemodell/oppmålte tverrsnitt. Usikkerheten ved bruk av valgt metode er dermed stor, noe som hensyntas i våre vurderinger og forslag til sikkerhetsmargin. Vannlinjer forbi planområdet er grovt antatt og beregnet basert på beregnede flomvanndybder opp- og nedstrøms planområdet i år 2000 (NVE 6/2000, Flomsonekart, Delprosjekt Rognan og Røkland). I dette prosjekt er det angitt beregnede vannlinjekoter (moh) samt figur som viser vannlinjer og normal vannstand i elva. Benyttet flomvanndybde har vi beregnet som forskjellen mellom beregnet vannlinje og normal vannstand i elva. Antatt/beregnet vannlinje forbi planom-

6 3 rådet har vi satt lik høyde på vannspeil i elva pluss beregnet «typisk» flomvanndybde beregnet i NVE rapport. NVE rapporten fra år 2000 inkluderte ikke klimapåslag, hvilket er vanlig praksis i dag. Basert på NVE rapport 81/2006 anbefales det å benytte en klimafaktor på 20% for større nedbørfelt i denne regionen. Aktsomhetskartet blir generert ved bruk av GIS-programmet Arc Map. Antatte flomvannstander i tverrprofiler er gjort om til en flomflate. Metoden for å finne flomarealet er å beregne skjæring mellom en vannflate generert fra aktuell flomhøyde med terrengmodellen. Ved denne analysen markeres alle terrengområder som ligger lavere enn aktuell flomhøyde. 3. DIMENSJONERENDE FLOM OG FLOMVANNDYBDER 3.1 Nedbørsfelt Saltdalsvassdraget nedbørfelt er beregnet basert på NVEs karttjeneste NEVINA. Nedbørfeltet er markert med blått polygon i figur 3.1. Saltdalsvassdraget har et beregnet nedbørfelt på 1526,2 km2. Feltet er dominert av snaufjell (ca. 60,9 %) og skog mark (ca. 26,1 %) og har en effektiv sjøprosent på kun 2,0 %, dvs. liten utjevning. Vassdraget ligger i et høydeterreng på moh og har en middelavrenning på 33,1 l/(s*km2).

7 4 Figur 3.1: Saltdalsvassdraget (blått polygon). 3.2 Dimensjonerende elveflom Flomsonekartleggingen i denne utredning er gjennomført ved bruk av en forenklet og grov metode basert på tidligere utførte vannlinjeberegninger i samme vassdrag, men opp-/nedstrøms planområdet, samt nye detaljerte terrengdata. NVE rapporten fra år 2000 inkluderte ikke klimapåslag, hvilket er vanlig praksis i dag. Basert på NVE rapport 81/2006 anbefales det å benytte en klimafaktor på 20% for større nedbørfelt i denne regionen. Flomfrekvensberegninger i NVE 6/2000 konkluderte blant annet med en 20 årsflom på 701 m3/s og en 100 årsflom på 833 m3/s for Rognan. Ved å bruke en klimafaktor på 1,2 for 20 årsflommen får en ca. 840 m3/s hvilket er nær 100 årsflom uten klimafaktor. Vi har derfor valgt å bruke NVE s beregnede 100 års vannlinjer som utgangspunkt for antatte flomvanndybder for 20 årshendelse inklusive klimapåslag. Dimensjonerende 20 årsflom + klimatillegg er derav beregnet til ca. 840 m3/s. Tabell 3.2 viser beregnede flomvannføringer for gitt gjentaksintervall.

8 5 Tabell 3.2: Beregnede flomvannføringer for gitt gjentaksintervall. Gjentaksintervall Røkland oppstrøms Eveneselva (m3/s) Røkland etter samløp med Eveneselva (m3/s) Rognan (m3/s) Rognan (m3/s) inkl. klima 10 år år år år år år Flomvanndybder NVE flomsonekartlegging viser ulike flomsonekart inklusive lengdeprofil av beregnede vannlinjer og normalvannstand. Figur 3.2 og 3.3. viser lengdeprofilene for henholdsvis Rognan (nedstrøms planområdet) og Røkland (oppstrøms planområdet). Beregningene viser flomvanndybder for 100 årsflommen i intervallet 0,75-3 meter, mens nærmeste tverrprofiler til planområdet (Rognan, Profil 12 og 13) viser dybder over normalvannstand på ca. 2,2 og 1,9 meter. Basert på tidligere beregnede vannlinjer samt grov vurdering av elvas topologi ved planområdet har vi valgt en typisk øvre dimensjonerende flomvanndybde på 2,5 meter for 100 årsflommen (konservativt, øvre estimat). Som tidligere beskrevet tilsvarer dette grovt en 20 årsflom inklusive klimapåslag Observert flomvannhøyde ved planområdet PK Strøm AS opplyste under innledende møter en observasjon av flom. Det er ikke kommet klarhet i når denne hendelse inntraff, samt nøyaktig koordinatfestet punkt. Ref. møtereferat; «Flom fra Saltdalselva. Ved forrige 50 årsflom ble det registrert at vannstanden i området økte til en pallehøyde (liggende) ved lagerbygning i sør (eksisterende lagerbygning).» Basert på og forutsatt innmåling av topp betongplate eksisterende hall på 4,54 moh betyr dette at flomvann-nivået var på ca. kote 4,7 meter. Dersom dette er en representativ verdi for 50 årsflom betyr det at nivået i planområdet ligger ca. 1,6 meter over beregnet flomnivå for «Profil nr. 13» ca. 900 m lengere nedstrøms. Det poengteres at dette er en meget grov og usikker observasjon da man ikke kan si noe nøyaktig om sted og gjentaksintervall.

9 6 Figur 3.2 Lengdeprofil Rognan. Profil nr. 13 er ca. 900 m nedstrøms planområdet. Figur 3.2 Lengdeprofil Røkland.

10 7 3.4 Usikkerheter og valgt sikkerhetsmargin Alle flom- og vannlinjeberegninger er heftet med usikkerhet. Anvendt metode i denne utredning er en meget forenklet og grov metode basert på tidligere beregnede vannlinjer/flomvanndybder i samme vassdrag, men ikke ved planområdet. På grunn av stor usikkerhet i datagrunnlag samt at reelle vannlinjeberegninger ikke er utført må beregnede vannlinjer og utarbeide flomutbredelseskart ved planområdet anses som flom aktsomhetskart og ikke som flomsonekart. Av samme grunn anbefaler vi en sikkerhetsmargin på 0,75 meter for Nerauran. 4. VURDERINGER AV FLOMDYBDER OG UTBREDELSE 4.1 Terrengmodell Terrengmodellen er etablert på laserdata, (Transformasjon WGS84 EU89 UTM33 Høydetransformasjon Ellipsoidisk NN2000) med en punkt tetthet på 2pkt/ m 2. Skanningen ble utført i Terrengmodellen er etablert i ArcGIS med 1x1 meters ruter. Figur 4.1 viser den etablerte terrengmodell ved planområdet. Figur 4.1: Terrengmodell ved planområdet ved Nerauran.

11 8 4.2 Topografiske data Med datagrunnlaget for Nerauran er det valgt ut representative tverrprofiler langs elveløpet til antatt flomsikker høyde. Figur 4.2. Representative tverrprofiler langs vassdrag (grønne linjer) som er brukt i GISmodellens oppbygning. Planområdet er markert med rødt polygon.

12 9 4.3 Grov beregning av vannlinjer Tabell 4.1. viser grovt beregnede flom-vannlinjer forbi planområdet. Beregningene viser at ved dimensjonerende 20 årsflom inkl. klimafaktor renner vannet over elveløpets breddekanter og delvis innenfor hele planområdet, opp til vannlinjekote ca m. Planområdet oversvømmes helt ved 20 årsflom inkl. klimafaktor og sikkerhetsmargin på 0,75m, aktsomhetsområdet kommer da opp til ca. 5,3 moh. Planområdets eksisterende terreng varierer, men ligger på ca. 4,5 5,2 moh. Tabell 4.1 Beregnet vannlinjenivå (moh) for tverrprofiler langs planområdet ved dimensjonerende 20 årsflom (inkl. klimafaktor), samt for 20 årsflom inkl. klimafaktor og sikkerhetsmargin. Tverrprofil Vannlinjekote Vannlinjekote Kommentar 20 årsflom inkl. klima 20 årsflom inkl. klima og sikkerhetsmargin Tverrprofil fra NVEs rapport 6/ Tverrprofil fra NVEs rapport 6/ Planområdet Grovt antatt flomvannstand ved planområdet for dimensjonerende 20 årsflom ligger altså på kote 4,55 moh. Dette er nær observert flomvannkote på 4,7 moh som nevnt i kapittel Aktsomhetskart for flom Basert på GIS-analysen er det generert kart som viser flomutbredelsen langs vassdraget. Aktsomhetskart for 20 årsflom inkl. klimafaktor og 20 årsflom inkl. klimafaktor og sikkerhetsmargin for planlagt situasjon finnes i vedlegg G100 og G101. Et utsnitt fra aktsomhetskartene ved planområdet er vist i figur 4.2 og 4.3.

13 9 Reguleringsplan Nerauran Figur 4.2 Aktsomhetskart som viser flomutsatte områder ved planområdet ved 20 årsflom (inkludert klimafaktor). Nye planlagte lagerbygg nord i planområdet. Grovt beregnet flomvannstand ligger på 4,55 moh.

14 10 Reguleringsplan Nerauran Figur 4.2 Planlagt situasjon: Aktsomhetskart som viser flomutsatte området på planområdet ved 20 årsflom (inkludert klimafaktor og sikkerhetsmargin). Grovt beregnet flom aktsomhetsnivå ligger på 4,55 + 0,75 = 5,3 moh.

15 4.5 Avstand til elv Normalt anbefales minimum avstand fra bygg til elv på meter (og 20 meter for bekk). For Nerauran anbefales det at lagerbygg plasseres nærmest mulig E6, og minimum 30 meter fra elvekant ved normalvannstand Erosjonssikring og avbøtende flomsikringstiltak Ut fra våre grove beregninger må det gjennomføres en grundigere vurdering av grunnforhold med tanke på erosjonssikring langs vassdrag, samt vurdere hvilke avbøtende tiltak som må utføres for å flomsikre lagerbygningene mot dimensjonerende 20 årsflom. 4.7 Usikkerhet i datagrunnlag, forutsetninger og grensebetingelser Denne type vurderinger vil alltid være heftet med usikkerhet. Faktorer som nevnt nedenfor vil påvirke sluttresultatet og dermed påvirke nøyaktigheten på vanndybder og aktsomhetssone vist i temakart. Datagrunnlag, topologi Datagrunnlaget for vassdraget kan karakteriseres som godt da det er anvendt filtrert laserdata. Likevel er det noe usikkerhet knyttet til differanser på høyder mellom lasedata og NVEs registrerte data i NVE, rapport 6/2000. Flomsonekart Delprosjekt Rognan og Røkland. Aktsomhetskart Det er utarbeidet aktsomhetskart for 20 årsflom (med klimafaktor) gitt i separate vedlegg. Aktsomhetskartene for flom viser hvilke arealer som kan være utsatt for flomfare. Kartet er basert på våre grove beregninger av flomvanndybde. På grunn av stor usikkerhet knyttet til vannlinjer er det benyttet en relativt høy sikkerhetsmargin på 0,75 meter. Sidebekker/ sideelver og kulverter Generelt sett fanger ikke kartleggingen opp problemstillinger knyttet til oversvømmelse som skyldes flom i sideelver/ bekker eller lav kapasitet på kulverter. Blokkering av kulverter og bruer på grunn av is og drivgods er et generelt problem.

16 12 5. SAMMENDRAG/ KONKLUSJON Hovedmålet med denne utredning har vært å identifisere og dokumentere aktsomhetsområder for flom i forbindelse med etablering av nye lagerbygninger ved Nerauran. Området er lokalisert ca. 600 meter sør for innkjøring til Rognan i sør fra E6. Planområdet er lokalisert øst for E6 mellom E6 og Saltdalselva. Området har i flere år vært benyttet som sandstrølager for Statens vegvesen og Mesta ved bla. vedlikehold av E6. Gnr/bnr 9/26 ble fylt opp i 2016 og bebygd med en lagerhall med strøsand/strøsandlager. I tillegg skal området benyttes som opplagsplass for utstyr til vintervedlikehold. 10/191 og 192 leies ut til Mesta der det er lagerrom og containere til lagring av vegmateriell slik som skilt m.m. Gjennomført flomkartlegging er utført på overordnet og grovt nivå, men gir veiledning om byggeskikker høyde, samt bedre grunnlag for planlegging av eventuelle flomsikringstiltak. Krav Vurderinger av flomfare følger retningslinjer gitt i NVE 2/11 «Flaum og skredfare i arealplanar». Plan og bygningslovens Byggegrunn, miljøforhold mv. viser til at grunn kan bare bebygges dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som følge av natur- eller miljøforhold. TEK 17 oppgir følgene sikkerhetsklasser for flom: Sikkerhetsklasse F1 omfatter byggverk med lite personopphold og små økonomiske eller andre samfunnsmessige konsekvenser. 20-årshendelse er dimensjonerende. Sikkerhetsklasse F2 omfatter de fleste byggverk beregnet for personopphold. 200-årshendelse er dimensjonerende. Sikkerhetsklasse F3 omfatter byggverk for sårbare samfunnsfunksjoner og byggverk der oversvømmelse kan gi stor forurensning på omgivelsene. Sikkerhetsklasse F3 gjelder områder der oversvømmelse får store konsekvenser årshendelse er dimensjonerende. I følge TEK 17 skal lagerbygg med lite personopphold/ liten konsekvens skal største årlig nominelle sannsynlighet for oversvømmelse settes lik 1/20 (gjentaksintervall på 20 år) for området. NVE har utarbeidet en rapport ( ) med forventet klimautvikling frem til år 2100 ved beregning av flommer med forskjellige gjentaksintervall. I NVEs veileder for flomberegninger kommer det frem følgende «20 % økning Alle større nedbørfelt i andre områder i Nordland, (NVE, 81/2016). Basert på gjeldende funksjons- og sikkerhetsklasser for flom velges en dimensjonerende returperiode på 20 år + 20% klimatillegg for lagerbygningene på Nerauran Usikkerhet og valgt sikkerhetsmargin Alle flom- og vannlinjeberegninger er heftet med usikkerhet. Anvendt metode i denne utredning er en meget forenklet og grov metode basert på tidligere beregnede vannlinjer/flomvanndybder i samme vassdrag, men ikke ved planområdet. På grunn av stor usikkerhet i datagrunnlag samt at reelle vannlinjeberegninger ikke er utført må beregnede vannlinjer og utarbeide flomutbredelseskart ved planområdet anses som flom aktsomhetskart og ikke som flomsonekart. Av samme grunn anbefaler vi en sikkerhetsmargin på 0,75 meter for Nerauran. Flom aktsomhetssone ved planområdet Beregningene viser at ved dimensjonerende 20 årsflom inkl. klimafaktor flommer vannet over elveløpets breddekanter og delvis innenfor hele planområdet, opp til vannlinjekote ca meter.

17 Planområdet oversvømmes helt ved 20 årsflom inkl. klimafaktor og sikkerhetsmargin på 0,75m, aktsomhetsområdet kommer da opp til ca. kote 5,3 moh. Planområdets terreng varierer, men ligger på ca. 4,5 5,2 moh. 13 Grovt antatt flomvannstand ved planområdet for dimensjonerende 20 årsflom ligger altså på kote 4,55 moh. Dette er nær observert flomvannkote på 4,7 moh som nevnt i kapittel Konklusjon og anbefaling På grunn av stor usikkerhet knyttet til hvor høyt flomvannet i fremtiden vil kunne komme i aktuelt område, anbefales det å gjennomføre en ny flomsonekartlegging (oppmåling og vannlinjeberegninger i elvemodell). Flomsonekartleggingen kan ta utgangpunkt i tidligere utførte flomsonekartlegging nedstrøms, og forlenge denne videre oppstrøms forbi Nerauran og videre oppstrøms. Dersom vannlinjeberegninger ikke utføres, eventuelt at utbygging ønskes gjennomført innen kort tid, anbefales det for Nerauran å bruke/kreve en laveste/minimum byggehøyde på 5,3 moh for lagerbygg (ref TEK 17, Sikkerhetsklasse F1). Det anbefales ikke å tillate bygg med personopphold eller bygg med høyere konsekvens ved flom. Normalt anbefales minimum avstand fra bygg til elv på meter. For Nerauran anbefales det at lagerbygg plasseres nærmest mulig E6, og minimum 30 meter fra elvekant ved normalvannstand. Ut fra våre grove beregninger må det gjennomføres en grundigere vurdering av grunnforhold med tanke på erosjonssikring langs vassdrag, samt vurdere hvilke avbøtende tiltak som må utføres for å flomsikre lagerbygningene mot dimensjonerende 20 årsflom. En flomsonekartlegging vil sannsynligvis redusere/senke kravet til byggesikker høyde for lagerbygg, og kan muligens medføre at byggverk med personopphold kan tillates i området.

18 14 6. KILDER NVE, rapport 81/2016. Klimaendring og framtidige flommer i Norge. NVE, rapport 6/2000. Flomsonekart Delprosjekt Rognan og Røkland NVE rapport 2/11 «Flaum og skredfare i arealplanar». PBL, 2017 (Plan og bygningsloven). URL: DIBK, 2017 (Direktoratet for byggkvalitet). URL:

19 VEDLEGG 1 G100 AKTSOMHETSKART Q20 INKL. KLIMAFAKTOR G101 AKTSOMHETSKART Q20 INKL. KLIMAFAKTOR OG SIKKERHETS- MARGIN 1

20 Tegnforklaring Aktsomhetskart Q20 inkl. klima Dybde High : Low : 0 Lavpunkt Q20 inkl. klimafaktor Planområdet Ikke flomutsatte byggninger Flomutsatte byggninger Vannlinje kote 4.55 O Reguleringsplan Nerauran Flomfarevurdering Aktsomhetskart Q20 års flom inkl. klimafaktor Kilometers Utarbeidet av LREI Kontrollert av BNOR Godkjent av Konsulentarkiv Tegningsdato Produsert for PK Strøm AS Produsert av Rambøll Norge AS Målestokk A1 1:1 200 (A3 1/2 M) Tegningsnummer / revisjonsbokstav G 100 Kartverket, Geovekst og kommuner - Geodata AS

21 Tegnforklaring Aktsomhetskart Q20 inkl. klima og sikkerhetsmargin Dybde inkl. sikkerhetsmargin High : Low : 0 Lavpunkt Q20 inkl. klima og sikkerhetsmargin Planområdet Flomutsatte byggninger Vannlinje kote 5.3 O Reguleringsplan Nerauran Flomfarevurdering Aktsomhetskart Q20 års flom inkl. klimafaktor med sikkerhetsmarging 0.75 meter Kilometers Utarbeidet av LREI Kontrollert av BNOR Godkjent av Konsulentarkiv Tegningsdato Produsert for PK Strøm AS Produsert av Rambøll Norge AS Målestokk A1 1:1 200 (A3 1/2 M) Tegningsnummer / revisjonsbokstav G 101 Kartverket, Geovekst og kommuner - Geodata AS