Møtebok. Utvalg: Formannskapet Møtested: Grue rådhus, formannskapssalen Dato: Mandag Tidspunkt: Kl

Transkript

1 Møtebok Utvalg: Formannskapet Møtested: Grue rådhus, formannskapssalen Dato: Mandag Tidspunkt: Kl Følgende medlemmer møtte: Niels F. Rolsdorph Åse B. Lilleåsen Per Guttorm Haarstad Gunn Elin Krav Bakke Herdis Bragelien Tore Skarpnord Roman Drazkowski Følgende medlemmer møtte ikke: Følgende varamedlemmer møtte: Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Turid Bjerkestrand Sekretær Hans Kalleberg Skogbrukssjef Steinar Ausland (sak 112/12) Enhetsleder Inger Aasen (sak 116/12) Kommunalsjef Erik O. Møller (sak 116/12 og 119/12) Kommunalsjef Paul Inge Tønseth (sak 119/12) Underskrifter: Niels F. Rolsdorph Åse B. Lilleåsen Herdis Bragelien ordfører

2 Informasjon: Ordfører - Deltatt på det årlige konferanse med fylkesmannen fredag 30. november hvor fylkesmannen har møte med ordførerene. Rådmann - Oppfølging av politiske saker - Samarbeidsavtale for Solør barnevernstjeneste det formelle ikke på plass - Hedmark IKT en nærmere informasjon blir gitt i Økonomi nærværstall for novemberinkludert skatteinngang er ikke klart

3 Saksliste Saksnr. Innhold 112/12 Søknad om deling av landbrukseiendommen Østre Tysketorpet, gnr. 94, bnr. 8 m.fl. 113/12 Kommunal planstrategi /12 Spillemidler 2011/2012- Kulturbygg- og anlegg 115/12 Økonomirapportering pr /12 Betalingssatser i heldøgnsbemannede omsorgsboliger (HDO) 117/12 Givas IKS - gebyrer vann, avløp og septiktømming /12 Solør renovasjon - gebyrer /12 Budsjett 2013

4 112/12: Søknad om deling av landbrukseiendommen Østre Tysketorpet, gnr. 94, bnr. 8 m.fl. Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k Grue kommune avslår, ihht. jordloven 12, søknad fra Per Arne Pelsholen, Østre Tysketorpet, 2256 Grue Finnskog, om deling av landbrukseiendommen Østre Tysketorpet, hovednummer gnr. 94, bnr. 8. Begrunnelsen framgår av saksutredningen. Ordføreren fremmer forslag om alternativ 2 til vedtak slik det framgår under vurderingen: Grue kommune gir, iht. jordloven 12, Per Arne Pelsholen, Østre Tysketorpet, 2256 Grue Finnskog, tillatelse til deling av eiendommen Østre Tysketorpet, hovednummer gnr 94 bnr 8, slik at det blir igjen ca. 45 daa påstående all bebyggelse. Vilkår: Fradelt utmarksareal må selges som tilleggsareal til eier av gnr 94 bnr 34, Maria Sibbern. Votering: Rådmannens innstilling ble votert mot ordførerens forslag. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Vedtak i: FS-112/12 Grue kommune avslår, ihht. jordloven 12, søknad fra Per Arne Pelsholen, Østre Tysketorpet, 2256 Grue Finnskog, om deling av landbrukseiendommen Østre Tysketorpet, hovednummer gnr. 94, bnr. 8. Begrunnelsen framgår av saksutredningen. 113/12: Kommunal planstrategi

5 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Kommunestyret tar Kommunal Planstrategi til orientering og vedtar pkt 4 Planbehov i perioden og vedlegg 1 Planoversikt Herdis Bragelien fremmet forslag om at Likestillingsplan bør være med som en delplan i kap. 4.2 og være med i rulleringen Roman Drazkowski presiserte at: Rullering av pleie- og omsorgsplan påstartes i 2013, jfr. vedtak i kommunestyresak 069/12 fra møte ang. plan for pleie- og omsorgstjenesten Forslagene fra Bragelien og Drazkowski tas med i den videre behandling. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-113/12 Kommunestyret tar Kommunal Planstrategi til orientering og vedtar pkt 4 Planbehov i perioden og vedlegg 1 Planoversikt Saksordfører: Åse B. Lilleåsen 114/12: Spillemidler 2011/2012- Kulturbygg- og anlegg Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k : Grue kommune godkjenner at skytebanene oppgraders til bruk av elektroniske skiver, og forutsetter at klubbhuset bygges etter plan og bygningsloven og kravene om Universell utforming.. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-114/12

6 Grue kommune godkjenner at skytebanene oppgraders til bruk av elektroniske skiver, og forutsetter at klubbhuset bygges etter plan og bygningsloven og kravene om Universell utforming. 115/12: Økonomirapportering pr Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k Økonomirapporten tas til etterretning. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-115/12 Økonomirapporten tas til etterretning. 116/12: Betalingssatser i heldøgnsbemannede omsorgsboliger (HDO) Rådmannen rår Formannskapet til å fremme slik I n n s t i l l i n g 1. Fra innføres nye og lavere betalingssatser for mat og vask i henhold til tabell 2 i saksfremlegget. Disse betalingssatsene blir regulert årlig i takt med prisveksten i forbindelse med budsjettvedtak det enkelte år. 2. Fra innføres samtidig en sikringsbestemmelse slik at beboerne i de bemannede omsorgsboligene på Kommunegården (HDO) skal ha igjen minimum kr pr måned til å dekke personlig behov. Det forutsettes at bostøtte er søkt, og at de med bankinnskudd over kr er unntatt fra denne sikringsbestemmelsen. 3. Grue kommune gjennomfører en tilbakebetaling fra 2006 for de som bor og har bodd i HDO (bemannede omsorgsboliger) i 2012.

7 4. For beboere som døde før 2012 (hvor boet er forutsatt oppgjort) og som bodde i HDO vil Grue kommune benytte preklusivt proklama. Dette betyr at de arvelaterne - som mener de har et krav på tilbakebetaling må melde dette innen en bestemt frist i Det er 2012 priser som legges til grunn ved beregning av tilbakebetaling. Det vil ikke bli beregnet renter. Det har vært årlig stigende priser og et utgangspunkt i 2012-priser vil kompensere for renter. 6. Økonomiske konsekvenser: I ytterste konsekvens og hvis samtlige arvelatere krever tilbakebetaling kan beløpet Grue kommune måtte utbetale være i størrelsesorden 4-5 millioner kroner. I tillegg kommer framtidig inntektsreduksjon som vil være på mellom 800 tusen og 1 million kroner avhengig av hva man velger i forhold til sikringsbeløp se over. Finansieringen av konsekvensen av redusert inntekt og tilbakebetaling fremmes i forbindelse med budsjettjusteringen for 1. tertial Rådmannen gis fullmakt til å iverksette nytt betalingssystem fra samt gjennomføre tilbakebetaling i tråd med pkt. 3 og 4 i vedtaket. Saken ble innledningsvis nærmere introdusert av rådmannen. Spørsmål om ordførerens inhabilitet og eventuelt andre ble tatt opp av ordføreren uten at det ble fattet noe vedtak. Herdis Bragelien fremmet følgende forslag til vedtak på vegne av Grue Arbeiderparti: Det engasjeres en uavhengig instans som kvalitetssikrer de betalingssatser i heldøgnsbemannede omsorgsboliger (HDO) tilbake til Vurderingen skal også omfatte husleiesatsene fra 2004 og fram til dags dato, sett i lys av driftsprinsippene fra 2004, husleieloven og de totale økonomiske konsekvensene for beboerne ved omsorgsboligene. Etter nye drøftinger fremmet formannskapets følgende enstemmige innstilling i 3 punkter: 1. Fra innføres nye og lavere betalingssatser for mat og vask i henhold til tabell 2 i saksfremlegget. Disse betalingssatsene blir regulert årlig i takt med prisveksten i forbindelse med budsjettvedtak det enkelte år. 2. Det engasjeres en uavhengig instans som kvalitetssikrer de betalingssatser i heldøgnsbemannede omsorgsboliger (HDO) tilbake til Vurderingen skal også omfatte husleiesatsene fra 2004 og fram til dags dato, sett i lys av driftsprinsippene fra 2004, husleieloven og de totale økonomiske konsekvensene for beboerne ved omsorgsboligene. 3. Den politiske ledelse får i oppdrag å koordinere med Fylkesmannen om opprettelse av den uavhengige instansen. Målsettingen er å få saken til kommunestyret i mars 2013.

8 Vedtak i: FS-116/12 1. Fra innføres nye og lavere betalingssatser for mat og vask i henhold til tabell 2 i saksfremlegget. Disse betalingssatsene blir regulert årlig i takt med prisveksten i forbindelse med budsjettvedtak det enkelte år. 2. Det engasjeres en uavhengig instans som kvalitetssikrer de betalingssatser i heldøgnsbemannede omsorgsboliger (HDO) tilbake til Vurderingen skal også omfatte husleiesatsene fra 2004 og fram til dags dato, sett i lys av driftsprinsippene fra 2004, husleieloven og de totale økonomiske konsekvensene for beboerne ved omsorgsboligene. 3. Den politiske ledelse får i oppdrag å koordinere med Fylkesmannen om opprettelse av den uavhengige instansen. Målsettingen er å få saken til kommunestyret i mars Saksordfører: Roman Drazkowski 117/12: Givas IKS - gebyrer vann, avløp og septiktømming 2013 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Gebyrer for vann, avløp og septikktømming for 2013 godkjennes Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-117/12 Gebyrer for vann, avløp og septikktømming for 2013 godkjennes Saksordfører: Per Guttorm Haarstad 118/12: Solør renovasjon - gebyrer 2013

9 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Gebyrer for Solør renovasjon for 2013 godkjennes Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-118/12 Gebyrer for Solør renovasjon for 2013 godkjennes Saksordfører: Åse B. Lilleåsen 119/12: Budsjett 2013 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Det framlagte forslaget til drifts- og investeringsbudsjett 2013 legges ut på høring med følgende tilføyelser: 1. Forslag til endring av gebyrer, betalingssatser m.v. og husleier for kommunale bygg godkjennes. Formannskapet gis fullmakt til å vedta endringer ved behov i løpet av året. 2. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne nye leasingavtaler. 3. Rådmannen gis fullmakt til å at opp lån til finansiering av investeringer og til videre utlån (startlån) 4. Driftsbudsjettet vedtas på netto utgift pr. enhet. Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema 2B (side 65 i budsjettdokumentet) 5. Eiendomsskattesatsen er 6,5 promille for boliger og 3 promille for næringseiendommer, herunder verker og bruk (eiedomsskattelovens 12a). For øvrig, jfr. Eiendomsskattelovens 13. I medhold av eiendomsskattelovens 5 og 7 fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt: C. Eiendommer som blir drevet som gardsbruk eller skogbruk (dog med unntak av tilhørende naturlig boligbebyggelse) D. Bygninger som har historisk verdi E. Eiendommer som tilhører stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne Grue kommune, Hedmark fylke og staten.

10 Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer; 20. mai og 20. november i skatteåret. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 6. Rådmannen gis fullmakt til å videreføre kassekreditten med 15 mill. kroner i Sparebanken Hedmark. Likviditetslånet gjøres opp pr ihht kommunelovens bestemmelser. Behandling i FORMANNSKAPET Herdis Bragelien framla følgende protokolltilførsel undertegnet av arbeiderpartiets 3 representanter i formannskapet: Viser til brev av med krav om ekstraordinært kommunestyremøte ang. mangel på sykehjemsplasser og omsorgsboliger i Grue kommune. Dokumenter i saken: Brev fra Grue Arbeiderparti av Svarbrev fra ordføreren av med tittelen Svar på deres brev. Brev av med tittelen Krav ang. behandling av sak. Brev av med krav om ekstraordinært kommunestyre. Dette er en viktig sak for partiet og vi ønsker en bred politisk debatt sammen med resten av det politiske miljøet i Grue kommune om hvordan vi skal legge til rette for kvalitet, trygghet og riktig antall plasser innenfor de ulike enhetene. Som vi har påpekt før så mener Grue Arbeiderparti at dette er en viktig politisk sak, ikke minst sett i lys av tre faktorer, samhandlingsreformen, demensomsorgen og også bruk av omsorgstrappa. Viktige politiske saker bør løftes inn i kommunestyret. Vårt krav er at dette ekstraordinære kommunestyremøtet skal holdes før budsjettmøtet da en så stor politisk sak bør omhandle noe videre enn tall og økonomi. Da Grue Arbeiderparti enda ikke har fått noen tilbakemelding i forhold til det ekstraordinære kommunestyremøte med egen sak som omtalt i brev av , kan vi ikke delta i avstemmingen av innstillingen fra rådmannen i budsjettsaken. Dette fordi en bred gjennomgang av sykehjemsplasser, omsorgsboliger, bruk av omsorgstrappa og innholdet i omsorgstjenestene kan påvirke budsjettet for Åse Lilleåsen fremmet følgende forslag til tiltak i 4 punkter: a) Befolkning bolystprosjekt. Satse på involvering av Grues innbyggere for å rekruttere flere hit. b) Utvikling av alle deler av kommunen gjennom å legge tiltrette for konkrete tiltak/ arrangement. c) Tiltak utredes for å få tilbake Riksteater og Rikskonserter. d) Folkehelse opprette Prosjekt for å få skoleelevene til å gå siste del av skolevegen. Votering: Ved henvisning til protokolltilførselen avsto de tre representantene fra Arbeiderpartiet i å stemme under voteringene. Rådmannens innstilling punkt 1-6 ble vedtatt med 4 stemmer. Det ble votert punktvis over de fire tilleggsforslagene fra Lilleåsen. Hvert av punktene ble vedtatt med 4 stemmer.

11 Vedtak i: FS-104/12 Det framlagte forslaget til drifts- og investeringsbudsjett for 2013 legges ut på høring med følgende tilføyelser: 1. Forslag til endring av gebyrer, betalingssatser m.v. og husleier for kommunale bygg godkjennes. Formannskapet gis fullmakt til å vedta endringer ved behov i løpet av året. 2. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne nye leasingavtaler. 3. Rådmannen gis fullmakt til å at opp lån til finansiering av investeringer og til videre utlån (startlån) 4. Driftsbudsjettet vedtas på netto utgift pr. enhet. Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema 2B (side 65 i budsjettdokumentet) 5. Eiendomsskattesatsen er 6,5 promille for boliger og 3 promille for næringseiendommer, herunder verker og bruk (eiedomsskattelovens 12a). For øvrig, jfr. Eiendomsskattelovens 13. I medhold av eiendomsskattelovens 5 og 7 fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt: C. Eiendommer som blir drevet som gardsbruk eller skogbruk (dog med unntak av tilhørende naturlig boligbebyggelse) D. Bygninger som har historisk verdi E. Eiendommer som tilhører stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne Grue kommune, Hedmark fylke og staten. Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer; 20. mai og 20. november i skatteåret. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 6. Rådmannen gis fullmakt til å videreføre kassekreditten med 15 mill. kroner i Sparebanken Hedmark. Likviditetslånet gjøres opp pr ihht kommunelovens bestemmelser. 7. Befolkning bolystprosjekt. Satse på involvering av Grues innbyggere for å rekruttere flere hit. 8. Utvikling av alle deler av kommunen gjennom å legge tiltrette for konkrete tiltak/ arrangement. 9. Tiltak utredes for å få tilbake Riksteater og Rikskonserter. 10. Folkehelse opprette Prosjekt for å få skoleelevene til å gå siste del av skolevegen. Herdis Bragelien fremmet følgende endringsforslag på vegne av Grue Arbeiderparti: 1. Forslag til vedtak: Gjennom prosjektet, organisasjonsutvikling, foreslås en bestrebelse på en utgiftsreduksjon på 1,5 2 mill. kr. innen området driftsutgifter administrasjon. De innsparte midlene skal brukes til barn og unge ved å: Styrke helsesøsterfunksjon Styrke barnehagene Styrke fysio/ergoterapi tilbudet - KOSTRA nøkkeltall viser at Grue kommune bruker kr. pr. innbygger i brutto driftsutgifter, administrasjon og styring, mens kommunegruppe 11 kun bruker kr. Grue Arbeiderparti mener det er viktig å omfordele ressursene

12 slik at det brukes mer midler til direkte tjenesteutøvelse, spesielt knyttet opp mot barn og unge. Det brukes store ressurser på barnevern derfor ønsker også Grue Arbeiderparti å øke innsatsen mot mer forebygging til det beste for barna og på sikt økonomien. 2. Forslag til vedtak: Det nedsettes en gruppe som ser på muligheter i Grue kommunes regi i forhold til å opprette en kommunal tiltaksbase og kartlegging av nettverksplassering som støtte til den interkommunale barnevenstjenesten. I møte med fylkesmannen den ble de samarbeidende kommuner i Solør barnevernstjeneste rådet til å arbeide mer med forebygging og tiltak i egen regi både for å redusere antall omsorgsovertakelser og minke den økonomiske utgiftsveksten. 3. Forslag til vedtak: Det avsettes til ny lærlingeplass Det avsettes til leirskole 7. kl. GBUS Det avsettes til kirkelig fellesråd. Det bevilges til sommerjobb for ungdom Utgiftene dekkes av enhet for utvikling (næring og kompetanse) Grue kommune bruker 1.3 mill. til kurs og kompetanseutvikling. Kommunen bruker også 1.2 mill. til næringsutvikling. Dette til sammen utgjør 2.5 mill. Innen arbeid, bosetning og rekruttering er det viktig å kunne møte ungdom og framtidige arbeidstakere med positivitet. Grue Arbeiderparti mener at lærlingeplasser og sommerjobb for ungdom er tiltak som fremmer dette og som faller inn under enhet for utvikling og kan relatere til både kompetanse og næring. Det er også viktig å ivareta arbeidstakerne innen kirkeområdet og når det gjelder leirskole for 7. klassetrinn må kommunen ut med en egenandel for å kunne få det statlige tilskuddet. Ved å bevilge kommunale midler vil dette også gi elevene et positivt signal fra kommunens side. 4. Forslag til vedtak: Det vurderes nøye investeringsmidlene til arkivlokaler, tiltak kommunale bygg og enøktiltakene. Ved mindreforbruk brukes de ubrukte midlene til innkjøp og montering av lekeapparat i barnehagene. Mange av de kommunale barnehagene mangler lekeapparat/montering av lekeapparat. 5. Forslag til vedtak: Eiendomsskatten evalueres i løpet av De kommunale retningslinjene for eiendomsskatten bør gjennomgås og drøftes med tanke på endring av profil. Flere problemstillinger er aktuelle, så som grender kontra sentrum, bunnfradrag eller ikke, verker og bruk osv.

13 6. Forslag til vedtak: Kommunestyret ber administrasjonen utrede fordeler og ulemper ved å skille kommunale utleielokaler/boliger ut som eget kapittel eller eget foretak. Ved en utskillelse vil en klarere kunne se inntekter og utgifter. Det vil bedre den politiske oversikten i for inntektene og utgiftene til for eksempel vedlikehold og nyinvesteringer. Roman Drazkowski fremmet følgende tilleggsforslag: 7. Investeringsbudsjettet: Det øremerkes kr. til innkjøp av 4 smartboard til GBUS Votering: Det ble stemt punktvis over de 6 forslagene fra Bragelien: Punkt 1, 2 og 3 falt alle med 4 mot 3 stemmer. Punkt 4 og 5 ble enstemmig vedtatt. Punkt 6 falt med 4 mot 3 stemmer. Forslaget fra Drazkowski punkt 7 ble enstemmig vedtatt. Videre ble det stemt punktvis over formannskapets innstilling i 10 punkter fra møte : Formannskapets innstilling punkt 1, 2 og 3 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling punkt 4 ble enstemmig vedtatt med endring som foreslått i punkt 7 av Drazkowski. Formannskapets innstilling punkt 5, 6, 7, 8 9 og 10 ble enstemmig vedtatt. Det samlede budsjett for 2013 med de endringer som er vedtatt ovenfor, ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-119/12 Det framlagte forslaget til drifts- og investeringsbudsjett for 2013 legges ut på høring med følgende tilføyelser: 1. Forslag til endring av gebyrer, betalingssatser m.v. og husleier for kommunale bygg godkjennes. Formannskapet gis fullmakt til å vedta endringer ved behov i løpet av året. 2. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne nye leasingavtaler. 3. Rådmannen gis fullmakt til å at opp lån til finansiering av investeringer og til videre utlån (startlån) 4. Driftsbudsjettet vedtas på netto utgift pr. enhet. Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema 2B (side 65 i budsjettdokumentet) 5. Eiendomsskattesatsen er 6,5 promille for boliger og 3 promille for næringseiendommer, herunder verker og bruk (eiedomsskattelovens 12a). For øvrig, jfr. Eiendomsskattelovens 13. I medhold av eiendomsskattelovens 5 og 7 fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt: C. Eiendommer som blir drevet som gardsbruk eller skogbruk (dog med unntak av tilhørende naturlig boligbebyggelse)

14 D. Bygninger som har historisk verdi E. Eiendommer som tilhører stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne Grue kommune, Hedmark fylke og staten. Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer; 20. mai og 20. november i skatteåret. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 6. Rådmannen gis fullmakt til å videreføre kassekreditten med 15 mill. kroner i Sparebanken Hedmark. Likviditetslånet gjøres opp pr ihht kommunelovens bestemmelser. 7. Befolkning bolystprosjekt. Satse på involvering av Grues innbyggere for å rekruttere flere hit. 8. Utvikling av alle deler av kommunen gjennom å legge tiltrette for konkrete tiltak/ arrangement. 9. Tiltak utredes for å få tilbake Riksteater og Rikskonserter. 10. Folkehelse opprette Prosjekt for å få skoleelevene til å gå siste del av skolevegen. 11. Det vurderes nøye investeringsmidlene til arkivlokaler, tiltak kommunale bygg og enøktiltakene. Ved mindreforbruk brukes de ubrukte midlene til innkjøp og montering av lekeapparat i barnehagene. Mange av de kommunale barnehagene mangler lekeapparat/montering av lekeapparat. 12. Eiendomsskatten evalueres i løpet av De kommunale retningslinjene for eiendomsskatten bør gjennomgås og drøftes med tanke på endring av profil. Flere problemstillinger er aktuelle, så som grender kontra sentrum, bunnfradrag eller ikke, verker og bruk osv. 13. Investeringsbudsjettet: Det øremerkes kr. til innkjøp av 4 smartboard til GBUS Saksordfører: Ordføreren

15