Forslag til reguleringsplan for boligfelt Plassen. Gnr/bnr 57/164 og 176. Hurum.

Transkript

1 TESA Holding AS Forslag til reguleringsplan for boligfelt Plassen. Gnr/bnr 57/164 og 176. Hurum. PlanID: 2138 Plangrunnlag Sætre 11. april 2018 Konsulent: Siv.ing. Gjermund Stuvøy AS

2 Plangrunnlag. Forslag til reguleringsplan for boligfelt Plassen. Gnr/bnr 57/164 og 176. Hurum. 2 INNHOLD: 1. Bakgrunn planens formål Planprosess - medvirkning Kunngjøring Medvirkning Vurdering av behov for konsekvensanlayse Avklaring med Røyken kommune Er det likevel grunnlag for å starte plansaken? Planstatus og rammer Overordnede planer Statlige retningslinjer Røyken kommunes krav Vann og avløpssituasjonen på Sætre Utbyggingsavtaler Planområdet. Eksisterende forhold Beliggenhet dagens bebyggelse og arealbruk, avgrensing og størrelse Stedets karakter og landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder. Landbruk Trafikk Sosial infrastruktur - universell tilgjengelighet Barns interesser Teknisk infrastruktur Grunnforhold Støyforhold Luftforurensing Risiko- og sårbarhetsanalyse. Eksisterende situasjon Metode Beskrivelse av analyseobjekt Kartlegging av mulige hendelser. Sannsynlighet, konsekvens, risiko Aktuelle tiltak og oppfølging... 12

3 1. Bakgrunn planens formål Planforslaget fremmes av Tesa Holding AS og omfatter hele eiendommene gnr/bnr 57/164 og 176 i Hurum og deler av veien Skatvedt terrasse, Plassen og Sktatvedveien. Plan og beskrivelse utformes av Sivilingeniør Gjermund Stuvøy som også sørger for kunngjøring og mottak av merknader. Hensikten med planen er å legge til rette for å bygge ut området til et boligfelt med 24 boliger. Dette samsvarer med kommuneplanen der området er avsatt til framtidig boligbebyggelse. 2. Planprosess - medvirkning 2.1 Kunngjøring Kunngjøring om igangsetting av planarbeid gjøres ved annonse i Røyken og Hurums avis og brev til naboer og aktuelle offentlige etater og private interessegrupper. Kommunen sier at «Oppstart av planarbeidet antas å kunne anbefales under forutsetning av at atkomstforhold avklares med Røyken kommune. Det forutsettes at en forhåndsuttalelse fra Røyken kommune foreligger før planen varsles.» Røyken kommune vil stoppe planarbeidet, men forslagsstiller ønsker likevel å finne løsninger slik at planarbeid og utbygging kan gjennomføres. 2.2 Medvirkning Følgende medvirkning fra Hurum og Røyken kommuner til nå: Oppstartmøte med Hurum kommunen. Der fikk forslagsstiller diverse innspill fra kommunens planetat og VIVA iks Oppstartmøte med Røyken kommune Møte med rådmannens stab i Røyken kommune om utbyggingsavtale Prinsippvedtak i Røyken formannskap som vil stoppe reguleringsplanarbeidet Oppstartmøte med Hurum kommune 2.3 Vurdering av behov for konsekvensanlayse Reguleringsplanen utløser ikke krav om konsekvensutredning. Aktuelle vurderinger og analyser kan gjøres som del av planbeskrivelsen. (Jfr. pbl 12-8, og 4) 2.4 Avklaring med Røyken kommune. I oppstartmøte med Røyken kommune ba planavdelingen oss ta kontakt med rådmannens stab om inngåelse av utbyggingsavtale. Konklusjonen etter det er at det nok er behov for utbyggingsavtale, men vi får komme tilbake til det når nærmere avklaring foreligger fra planavdelingen. Administrasjonen la fram saken for politisk prinsippavklaring spesielt for 3 tema: Veiløsning Planavgrensning Rekkefølgebestemmelser og utbyggingsavtale I formannskapsmøte vedtok Røyken formannskap følgende: «Planinitiativ for 53/1 og 53/50, Detaljregulering for atkomst Sætre nord, stoppes.» 3

4 Kommunen redegjør nærmere for hva som kreves for å kunne starte bygging i sitt brev av På tross av formannskapsvedtaket sier de «Røyken kommune er ikke negativ til dialog med Hurum kommune for å finne løsninger for utbyggingen, dersom Hurum kommune vurderer at dette er tiltak som de vil finansiere slik at det kan gjennomføres i tråd med de krav som Røyken kommune stiller til eventuell adkomst via Røyken kommune. Men ut fra usikkerheten knyttet til avløps- og rensekapasitet for dette området, anbefales det at videre arbeid med planforslaget stilles i bero fram til det er avklart at dette kan løses for planområdet.» 2.5 Er det likevel grunnlag for å starte plansaken? Kommuneplanen viser at boligbygging skal kunne tillates i Plassen. Slik bygging har skjedd helt fram til nylig. I sitt siste brev sier Røyken kommune at de ikke er negativ til dialog med Hurum kommune om utbygging. I oppstartmøte den orienterte kommunen om at det var nå var sikret at det er tilstrekkelig kapasitet for rensing av avløpsvann fra området. Videre at Hurum kommunes pålitikere og adminstrasjon er innstilt på at det skal kunne finnes tilfredsstillende løsninger for veiene i området. Dermed ligger det til rette for å gjennomføre arbeidet med reguleringsplanen for Plassen slik det tas initiativ til her. 4

5 3. Planstatus og rammer Overordnede planer Statlige retningslinjer Kommuneplanen blei vedtatt av kommunestyret 16. juni Der er området avsatt til boligbebyggelse. Se utsnitt av kommuneplankart, figur 3.1. Reguleringsplan «Del av Sætre nord/plassområdet» av på Hurum sida og reguleringsplan for Liverud i Røyken gjelder. Se fig 3.2. Figur 3.1 Planområdet markert på utsnitt av kart og kommuneplankart. Stipla linje viser plangrense. Rikspolitiske retningslinjer (rpr) for barnog unge, rpr for samordnet areal og transportplanlegging og retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen (T-1442) gjelder. Figur 3.2 Planområdet markert på utsnitt av reguleringsplankart.

6 3.2 Røyken kommunes krav Kort oppsummert ønsker Røyken kommune følgende for atkomstveier: 6 Skatvedtveien reguleres til samlevei med gang- og sykkelvei langs nordsiden av veien. Gang- og sykkelvei møter regulert gang- og sykkelvei i godkjent plan for Bestonåsen Plassen reguleres til atkomstvei med fortau på vestsiden. Skatvedt terrasse reguleres til boligvei med fortau på sørsiden av veien. Rådmannen i Røyken mener det er følgende 3 alternative løsninger til planavgrensning og anbefaler alternativ 1: 1. Planen omfatter krysset Hurumveien/Skatvedtveien med bussholdeplasser langs Hurumveien, trygg kryssing av Hurumveien, Skatvedtveien, Plassen og Skatvedt terrasse. 2. Planen omfatter Skatvedtveien, Plassen og Skatvedt terrasse. 3. Planen omfatter Plassen 1-7, Plassen og Skatvedt terrasse. Rådmannen mener det foreligger 2 alternative løsninger til rekkefølgebestemmelser, hvor rådmannen anbefaler alternativ 2: 1. Atkomst via veier i Røyken reguleres av forslagsstiller i tråd med kommuneplan og vei- og gatenormal for Røyken kommune. 2. Planinitiativ for 53/1 og 53/50, Detaljregulering for atkomst Sætre nord, stoppes. 3.3 Vann og avløpssituasjonen på Sætre Hurum kommune opplyser at det er tilfredsstillende kapasitet på vann og avløpsanleggene? 3.4 Utbyggingsavtaler. Det vil ventelig være hensiktsmessig med utbyggingsavtaler mellom kommunene og utbygger Derfor kunngjøres oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtaler samtidig med reguleringsplan. 4. Planområdet. Eksisterende forhold. 4.1 Beliggenhet dagens bebyggelse og arealbruk, avgrensing og størrelse Planområdet, som i hovedsak består av eiendommene gnr/bnr 57/164, 176 og 745 i Hurum kommune, er ca. 5,5 dekar stort. 57/164 er bebygd boligtomt i dag mens de andre er ubebygd restareal inne i eksisterende boligområde. Feltet grenser mot boligveger på to kanter og boligeiendommer i vest og syd. I Røyken berøres deler av eiendommene gnr/bnr 53/5, 40, 47, 49, 52 som er boligtomter og 53/1 som er veigrunn, i alt ca. 3,3 dekar. 4.2 Stedets karakter og landskap Eiendommene ligger med boliger på alle kanter. Eksisterende bebyggelse er eneboliger med unntak av ei boligblokk med 31 leiligheter på vestsida. Nord for eiendommen er et åpent område, dels grasbevokst og dels skog. 4.3 Kulturminner og kulturmiljø Bolig og uthus på 57/164 står oppført som «Verneverdige enkeltbygg og anlegg» fjr. kommuneplanbestemmelser pkt for Hurum. Det er en forutsetning at alt dette rives.

7 4.4 Naturverdier Fant ikke arter av stor forvaltningsmessig interesse ved oppslag i naturbase Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder. Landbruk. Slik området ligger i dag har det ingen verdi for rekreasjon. 4.6 Trafikk Atkomst til planområdet blir fra boligveiene Skatvedt terrasse og Plassen. Videre går trafikken via Skatvedtveien til Hurumveien som altså er fylkesvei (fv11). Det betyr at atkomsten til feltet blir via veier som ligger i Røyken kommune. Årsdøgntrafikken (ÅDT) fra Skatvetveien inn på fv 11 er ca kjt/d og ca. 80 % av dette er trafikk fra boligfelt i Hurum. Trafikkberegninger er gjort ved å telle antall boliger og regne med turproduksjon på 4 turer/døgn/bolig. (Se tabell s 55 i Statens vegvesens håndbok V713 trafikkberegninger). Trafikken på vegene framgår av figur 3.3. Nytt boligfelt med 24 boliger vil øke trafikken i Plassen og Skatvedtveien med hhv. ca. 16 og 5 % når vi legger disse beregnede talla til grunn. Trafikkøkningen blir så marginal at den ikke har innvirkning på valg av veitekniske løsninger som kryss mellom Hurumveien og Skatvedtveien og kryss mellom Skatvedtveien og Plassen. Figur 3.3. Trafikk (ÅDT) på veisystemet i dag. Forventet trafikk etter utbygging i parentes.

8 VIVA-iks forutsetter at vi holder oss til Røykens veinormal der pkt. 2.9 gjelder boligvei i fortettingsområder. For den del av plassen som ligger innenfor planen skal veiklasse 3-T legges til grunn, som betyr 4 m kjørebane og 2,5 m fortau Sosial infrastruktur - universell tilgjengelighet Barns interesser Avstand til barneskole og ungdomsskole er hhv ca. 2 og 2,7 km. Skoleveien er 350 m langs eksisterende boligveier med blanda trafikk. Og resten på gangvei og fortau. Barneskoleelevene må krysse fylkesveien på ett punkt, mens ungdomskoleelevene må krysse den to ganger. De første 140 m av skolevegen er langs Plassen som altså har trafikk fra ca. 70 boliger, dvs. ÅDT i underkant av 300 kjt/d. 4.8 Teknisk infrastruktur Det ligger vann-, spillvann og overvannsledninger med dimensjoner på hhv Ø150, Ø150 og 200 mm forbi området. Ledningsnettet anses å ha tilstrekkelig kapasitet. Elektrisk strøm ligger også fram til området. Hurum energi ventes å se nærmere på dette og si noe om kapasitet og evt. nødvendige tiltak. Alternativ energi for oppvarming vil være å fyre med ved. Det er nok av skog i nærområdet, kortreist biobrensel. 4.9 Grunnforhold NGU s kart viser at nedre deler av planområdet består av tynn marin avsetning. Under er det Drammensgranitt. Sørvestre del av tomta er fjell i dagen. Det antas å være tilfredsstillende forhold for å fundamentere aktuell bebyggelse og det er ikke jord- og flomskredfare. Figur 4.2 Løsmassekart Støyforhold Med de trafikkmengdene som er forbi området vil det ikke være støynivåer over 55 dba 4.11 Luftforurensing Vi har ingen opplysninger om at det forkommer skadelig luftforurensing Risiko- og sårbarhetsanalyse. Eksisterende situasjon Metode. ROS - analyse gjennomføres i samsvar med Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps føringer, se temaveileder av desember Videre støtter jeg meg på noen eksempler fra andre kommuner. Analysen baseres i hovedsak på kvalitative vurderinger. Her vurderes mulige uønskede hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene. Slike sjekklister blir gjerne mer omfattende enn nødvendig. Forhold som er med i sjekklista, men som ikke er til stede i planområdet, kvitteres ut i kolonnen, «Aktuelt?» og kommenteres kun unntaksvis.

9 9 Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (5): Kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Meget sannsynlig (4): Kan skje regelmessig, varer lenge. Sannsynlig (3): Kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2): Kan skje (ikke usannsynlig), kjenner tilfeller Lite sannsynlig (1): Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Ubetydelig (1): Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig Mindre alvorlig (2): Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins Betydelig/kritisk (3): Kan føre til alvorlige personskader. Belastende forhold for en gruppe peronser. Alvorlig/farlig (4): Alvorlige (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid Svært alvorlig (5): Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1. Risikomatrise Konsekvens/ 1 Ubetydelig Sannsynlighet 5 Svært sannsynlig 4 Meget sannsynlig 2 Mindre alvorlig 3 Betydelig/ 4 Alvorlig/ kritisk farlig 5 Svært alvorlig 3 Sannsynlig 14 2 Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Tall i cellene referer til nummer i tabell 4.1. Hendelser i røde felt: Hendelser i gule felt: Hendelser i grønne felt: Tiltak nødvendig Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte Billige risikoreduserende tiltak vurderes gjennomført Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene Beskrivelse av analyseobjekt. Analysen gjøres ut fra dagens situasjon for planområdet.

10 Aktuelt? Risiko TESA HOLDING AS Kartlegging av mulige hendelser. Sannsynlighet, konsekvens, risiko. Tenkelige hendelser, årsaker, risikovurderinger og mulige tiltak sammenfattet i tabell Tabell 4.1 Liste mulig uønskede hendelser. Sannsynlighet. Konsekvens. Risiko. Hendelse/situasjon Kommentar/tiltak Sannsynlig. Kons. Natur og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Nei Ingen registrerte skredhendelser eller aktsomhetsområde for jord- eller flomskred. 2. Snø-/isras Nei Ingen registrerte skredhendelser eller aktsomhetsområde for snø- eller isras. 3. Flomras Nei Ingen registrerte aktsomhetsområder med potensiell fare for jord- og flomskred. 4. Elveflom Nei 5. Tidevannsflom Nei 6. Radongass Ja I Norges geologiske undersøkelsers kart (Arealis) angis området som et område der en skal ha høy aktsomhet i forhold til radon i Tek 10 har greie bestemmelser om dette for byggesak. Tiltak gjøres på det enkelte bygg. Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt Nei 8. Nedbørutsatt Nei Ivaretakelse av natur og kultur. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 9. Sårbar flora Ja Fant ikke arter av stor forvaltningsmessig interesse ved oppslag i naturbase. 10. Sårbar fauna/fisk Nei 11. Verneområder Nei 12. Vassdrags- Nei områder 13. Fornminner (afk) 14. Kulturminne/- miljø Ja Bolig og uthus på 57/164 står oppført som «Verneverdige enkeltbygg og anlegg) fjr. Kommuneplanbestemmelser pkt for Hurum. Det er en forutsetning at alt dette rives. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få uheldig innvirkning på? 15. Vei, bru, Nei knutepunkt 16. Havn, kaianlegg Nei 17. Sykehus/-hjem, Nei kirke 18. Brann/politi/sivil Nei -forsvar

11 Aktuelt? Risiko TESA HOLDING AS 11 Hendelse/situasjon Sannsynlig. Kons. 19. Kraftforsyning Nei 20. Vannforsyning Nei 21. Forsvarsområde Nei 22. Tilfluktsrom Nei 23. Område for Nei idrett/lek 24. Park/rekreasjons Nei område 25. Vannområde for Nei friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt Nei forurensning 27. Permanent Nei forurensning 28. Støv og støy; Nei industri 29. Støv og støy; Nei trafikk 30. Støy; andre Nei kilder 31. Forurenset grunn Nei 32. Forurensning i Nei sjø 33. Høyspentlinje Nei (em stråling) 34. Risikofylt Nei industri mm. (kjemikalier/eksp losiver, olje/gass, radioaktivitet) 35. Avfallsbehandling Nei 36. Oljekatastrofeområde Nei Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt Nei forurensning 38. Støy og støv fra Nei trafikk 39. Støy og støv fra Nei andre kilder 40. Forurensning i Nei sjø Kommentar/tiltak

12 Aktuelt? Risiko TESA HOLDING AS 12 Hendelse/situasjon Sannsynlig. Kons. Kommentar/tiltak 41. Risikofylt Nei industri mm. Transport. Er det risiko for 42. Ulykke med Nei farlig gods 43. Vær/føre Nei begrenser tilgjengelighet til området 44. Ulykke i av- /påkjørsler Ja Ingen ulykker registrert innen planområde. Ei ulykke registrert i krysset mellom fv11 og Skatvedtveien. 3 personer lettere skadet. Ei ulykke med en alvorlig skadet på fv m nord for kysset. Ei ulykke, en lettere skadet person på fv 11, 80m syd for krysset. Ei ulykke, en lettere skadet person på fv 11, 171m syd for krysset Aktuelle tiltak og oppfølging Kort oppsummert er følgende tiltak aktuelle: Radon: Tiltak gjøres på det enkelte bygg Kulturminne/-miljø: Be kommune og fylkeskommune gi aksept for å rive av Bolig og uthus på 57/164 står oppført som «Verneverdige enkeltbygg og anlegg. Jfr. Kommuneplanbestemmelser pkt for Hurum. Hurum den 11. april 2018 Gjermund Stuvøy Konsulent

13 SIV.ING. GJERMUND STUVØY AS Dato 11. april 2018 Institusjoner og lag Kommunenr/gnr/bnr/seknr: /// Se vedlagt adresseliste Arkivreferanse: brev 02 kunngj grunneiere Varsel om igangsetting av reguleringsplanarbeid for boligområde på gnr/bnr 57/164 og 176, Plassen, Sætre i Hurum med tilhørende atkomstveier i Røyken mm. PlanID I samsvar med plan- og bygningslovens (PBL) 12-8 kunngjøres oppstart av arbeid med detaljert reguleringsplan for nevnte område i Hurum. Se vedlagte kart. Samtidig kunngjøres oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtaler, jf. PBL Det er muligens aktuelt med avtaler med både Hurum og Røyken kommune. Hensikten med planen er å legge til rette for å bygge ut området med i alt 24 leiligheter i fire 6-mannsboliger. Boligene blir i to etasjer og med parkeringsplasser i underetasje på noen av bygningene. Gjeldende reguleringsplan viser boligbebyggelse på området, med en planlagt vei som deler planområdet i to. Kommuneplanen viser boliger. I Røyken vil planen berøre veier med sideareal. Området ligger nær sentrum i Sætre, med kommunens beste bussforbindelser mot byområdene og dette begrunner en høy utnyttelse. Virkningene av planen i forhold til infrastruktur, trafikk øvrig bomiljø mm vil bli belyst og aktuelle konsekvensvurderinger vil inngå i planbeskrivelsen. Planen antas ikke å få vesentlig endrede effekter for miljø og samfunn. Det henvises til mer utfyllende plangrunnlag under og Kommentarer/merknader kan rettes til Siv.ing. Gjermund Stuvøy, Åsv. 9, 3475 Sætre, telefon eller , eller e-post gjermund@sgsplan.no, innen 6. juni Vennlig hilsen Gjermund Stuvøy Siv.ing. Gjermund Stuvøy AS Org.nr: Samsonbygget Telefon: Åsveien 9, 3475 Sætre Mobiltelefon: E-post: gjermund@sgsplan.no

14 Vedleggskart til varsel om utarbeidelse av forslag reguleringsplan for boligfelt på gnr/bnr 57/164 og 176. Hurum. Kart og gjeldende planer Overordnede planer Kommuneplanen blei vedtatt av kommunestyret 16. juni Der er området avsatt til boligbebyggelse. Se utsnitt av kommuneplankart, figur 3.1. Reguleringsplan «Del av Sætre nord/plassområdet» av på Hurum sida og reguleringsplan for Liverud i Røyken gjelder. Se kart. 2 Planområdet markert på utsnitt av kart og kommuneplankart. Stipla linje viser plangrense. Hurum. Planområdet markert på utsnitt av reguleringsplankart. Siv.ing. Gjermund Stuvøy AS Org.nr: Samsonbygget Telefon: Åsveien 9, 3475 Sætre Mobiltelefon: E-post: gjermund@sgsplan.no

15 3 Vedleggskart til varsel om utarbeidelse av forslag reguleringsplan for boligfelt på gnr/bnr 57/164 og 176. Hurum. Illustrasjonsplanskisse Siv.ing. Gjermund Stuvøy AS Org.nr: Samsonbygget Telefon: Åsveien 9, 3475 Sætre Mobiltelefon: E-post: