RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE SØREIDE

Transkript

1 Oppdragsgjevar: Oppdrag: Bustadfelt Søreide Bustadfelt Søreide Dato: Skrive av: Diana Ekren Grundt Kvalitetskontroll: Nils Husabø Plan ID: 2017/001 RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE SØREIDE HØYANGER KOMMUNE

2 Side 2 av 11 FØREORD Asplan Viak har vore engasjert av for utarbeiding av planmateriell/rapportar i samband med reguleringsprosess. Planområdet ligg på Søreide på sørsida av Sognefjorden i. I juni 2017 vart planprogram fastsett i kommunestyret i. Leikanger, Nils Husabø Oppdragsleiar Diana Ekren Grundt Planleggjar

3 Side 3 av 11 1 ROS- ANALYSE Kommunane har eit grunnleggande ansvar for å ivareta sikkerheit og tryggleik for innbyggjarane. Jamfør plan og bygningslova 4-3 skal det gjennomførast risiko- og sårbarheitsanalyse ved utarbeiding av planar for utbygging, dette for å avdekke om planlagt bruk av arealet kan realiserast. Dersom det vert avdekka områder med fare, risiko eller sårbarheit, skal desse områda merkast som omsynsoner. 1.1 Planområdet Innanfor planområdet viser kommuneplanen areal avsett til småbåthamn, andre typar bygningar og anlegg (naust) og landbruk-, natur- og friluftsføremål. Planområdet ligg i vesthellinga under fjellet Nova, frå dalbotn og noko ut i fjorden. Planområdet er om lag 21 daa, og gjeld deler av desse eigedomane: gbnr: 15/10, 15/1, 15/5 og 15/26. Innan planområdet er det i dag eit enkeltståande bustadhus, ei småbåthamn, nokre naust. Landarealet er dyrka mark, og det renn ei elv gjennom området, denne renn ut i fjorden. Planområdet går frå fjorden (havnivå) og opp til om lag 25 moh. Føremål med planarbeidet er å regulere området til bustadføremål kombinert med utleigehytter. Eksisterande båthamn og naustområde er inkludert i planen. For nærare detaljar i planområdet, bakgrunn for planarbeidet og planlagd arealbruk, vert det vist til reguleringsplanen. 2 ANALYSEN Asplan Viak Leikanger har gjort analysen i samarbeid med. Denne ROS- analysen byggjer m.a. på grunnlag av brutto sjekkliste der mogelege uynskte hendingar er sorterte i hendingar som kan påverke planområdets funksjon, utforming mm., og av hendingar som direkte kan påverke omgjevnadane (konsekvensar for og konsekvensar av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikkje er tilstade i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og berre unntaksvis kommenterte. Vurdering av sannsyn for uynskte hendingar er delt i: Svært sannsynleg (4) kan skje regelmessig; tilhøvet er kontinuerlig tilstade. Sannsynleg (3) kan skje av og til; periodisk hending (årleg). Mindre sannsynleg (2) kan skje (ikkje usannsynleg; om lag kvart 10. år). Lite sannsynleg (1) det er ein teoretisk sjanse for hendinga; skjer sjeldnare enn kvart 100. år. Kriteriene for å vurdere konsekvensar av uynskte hendingar går fram av tabellen nedanfor:

4 Side 4 av 11 Personskade Miljøskade Skade på eigedom, forsyning mm 1. Ubetydeleg Ingen alvorleg skade Ingen alvorleg skade Systembrot er uvesentlig 2. Mindre alvorleg Få/små skadar Ikkje varig skade Systembrot kan føra til skade dersom reservesystem ikkje finst 3. Alvorleg Behandlingskrevjande skader 4. Svært alvorleg Personskade som medfører død eller varig mein; mange skadd Midlertidig/behandlingskrevjande skade Langvarig miljøskade System vert sett ut av drift over lengre tid; alvorleg skade på eigedom System vert sett varig ut av drift; uopprettelig skade på eigedom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsyn og konsekvens er gjeve i tabellen nedanfor: Matrise for risikovurdering: Sannsyn: Konsekvens: 1. Ubetydeleg 2. Mindre alvorleg 3. Alvorleg 4. Svært alvorleg 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2.Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig - Hendingar i raude felt: Tiltak nødvendig. - Hendingar i gule felt: Tiltak vert vurdert ut frå kostnad i høve til nytte. - Hendingar i grøne felt: Rimelige tiltak er gjennomført. - Tiltak som reduserer sannsyn vert vurdert først. Viss dette ikkje gir effekt eller er mulig, vurderast tiltak som avgrensar konsekvensane.

5 Side 5 av 11 OPPSUMMERING AV UYNSKTE HENDINGAR/TILHØVE Hendingar som er aktuelle jf. vedlegget, er samanfatta nedom med risikovurdering og kommentarar. Hendingsnummer/Situasjon Aktuelt? Sann. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flaum/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Skred i fast fjell: Steinsprang/steinskred/fjellskred Ja 1 2 Potensiell fare for steinskred 2. Snøskred Ja 1 2 Potensiell fare for snøskred 3. Sørpeskred, straum av snømetta massar 4. Lausmasseskred: Flaumras/jordskred Ja 1 3 Potensiell fare for sørpeskred/straum av snømetta massar Ja 1 3 Potensiell fare for lausmasseskred 5. Flaum i vassdrag Ja 1 2 Potensiell fare for at flaum kan oppstå i området i og rundt elva 6. Tidevassflaum Ja 1 4 Stormflo/høg vasstand kan føre til skade for dei områda som vert råka 7. Grunnforhold, radongass Usikker Aktsemdkart for radon, NGU: Del av området ligg som «usikker», resten ligg som «moderat til låg». Nye bygg utførast med radonsperre, jf. Tek17 ( 13-5). Vær, vindeksponering. Er området utsett for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 8. Vindutsett 9. Nedbørutsett Ja 2 2 Området har ei nedbørsmengde på om lag 1400 mm, hovudmengda av nedbøren er på hausten og tidleg vinter. Natur- og kulturområde. Fører planen/tiltaket til fare for skade på: 10. Sårbar flora T.o: Det er registrert slirekne i området, denne er framand, og kan trua stadeigne vekstar. 11. Sårbar fauna/fisk Registrert fleire artar som er kritisk trua i nærleiken av planområdet (makrellterne, havelle, fiskemåse) 12. Verneområde

6 Side 6 av 11 Hendingsnummer/Situasjon Aktuelt? Sann. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak 13. Vassdragområde - Grensar til vassdragsområde Ytre Sognefjorden sør: Rutledal- Varmråk/069 (geonorge) 14. Fornminne (AFK) Ja 1 1 Inn mot eksisterande bustadområde i Sandvika, 1 dyrkingslokalitet; 2 dyrkingsflater 15. Kulturminne/-miljø Ja 1 1 SEFRAK- registrerte bygningar,1 bygg innan plangrensa, to like sør for plangrensa Menneskeskapte forhold Kan planen/tiltaket få konsekvensar for: 16. Veg, bru, knutepunkt Ja Ny veg vert etablert til bustadområdet, men vil ha minimale konsekvensar for eksisterande tilhøve 17. Hamn, kaianlegg Ja 1 1 Eksisterande småbåthamn/molo vert regulert inn i planen, men planen vil ha minimale negative konsekvensar for eksisterande bruk 18. Sjukehus/-heim, kyrkje 19. Brann/politi/sivilforsvar Det vert vurdert slik at utvidinga av feltet i seg sjølv ikkje krev auka beredskap. Det er godt tilgjenge frå fylkesven og kommunal veg. 20. Kraftforsynung 21. Vassforsyning 22. Forsvarsområde 23. Tilfluktsrom 24. Område for idrett/leik 25. Park, rekreasjonsområde 26. Vassområde for friluftsliv Ureiningskjelder. Vert planområdet rørt av 27. Akutt ureining

7 Side 7 av 11 Hendingsnummer/Situasjon Aktuelt? Sann. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak 28. Permanent ureining 29. Støv, støy; industri 30. Støv, støy; trafikk 31. Støy; andre kjelder 32. Ureina grunn 33. Ureining i sjø/vassdrag Ved småbåthamner generelt er ikkje ureining ukjent, men vi kjenner ikkje til at ureining er noko problem i eksisterande anlegg. Den aktuelle utvidinga av moloen er lita i høve til anlegget som heilskap. 34. Høgspentline (em ståling mm) 35. Risikofylt industri mm (kjemikaliar/eksplosivar osv) Ei line over området i dag (vanleg distribusjonsnett) 36. Avfallsbehandling 37. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 38. Fare for akutt ureining 39. Støy og støv frå trafikk Auka aktivitet gjev auka trafikkbelasting, men er innanfor det som er pårekneleg. 40. Støy og støv frå andre kjelder 41. Ureining til sjø/vassdrag 42. Risikofylt industri mm Transport. Er det risiko for: 43. Ulukke med farleg gods 44. Ver/føre avgrensar tilgjenget til området Trafikktryggleik. Er det risiko for: 45. Ulukke i av/-påkøyrsler Ja 2 3 Auka aktivitet gjev auka trafikkbelasting, og dermed også auka fare for uynskte hendingar i trafikkbiletet.

8 Side 8 av 11 Hendingsnummer/Situasjon Aktuelt? Sann. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak 46. Ulykke med gåande/syklande Ja 2 3 Auka aktivitet gjev auka trafikkbelasting, og dermed også auka fare for uynskte hendingar i trafikkbiletet. Den auka belastinga er vurdert til å vera akseptabel. 47. Andre ulukkespunkt Andre tilhøve 48. Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje- /terrormål? 49. Er det potensielle sabotasje/terrormål i nærleiken 50. Regulerte vassmagasin, med spesiell fare for usikker is, endring i vasstand mm 51. Naturlege terrengformasjonar spesiell fare 52. Gruver, opne sjakter, steintippar osv 53. Beredskap: tilkomst for utrykkingskøyrety 54. Beredskap sløkkevasskapasitet 55. Beredskap: er det behov for nye/auka beredskapstiltak Ingen endringar i behovet, jf. hending 19 Spesielle tilhøve ved utbygging/gjennomføring 56. Utbygging/Anleggstrafikk Ja 1 4 Bygging av tiltaka vil føra til støy og auka tungtrafikk i byggeperioden. Dette må ivaretakast m.a. i YM-plan for tiltaket

9 Side 9 av 11 NÆRARE OM AVDEKKA RISIKO OG AVBØTANDE TILTAK Hendingar der det er avdekka risiko (jf.over), vert omtala nedanfor, sameleis planlagde/aktuelle avbøtande tiltak. NATUR- OG MILJØFORHOLD Hending 1: Skred i fast fjell: Steinsprang/steinskred/fjellskred Aktsemdkartet for steinsprang syner at arealet innan varsla plangrense ligg innanfor utlaupsområde (NVE). Jf. skredfarevurdering (AV, ) kjem det fram at nominelt sannsyn er mindre enn 1/1000 pr.år for at steinsprang/stein/fjellskred kan nå planområdet. Aktsemdkart for steinskred syner at del av arealet innan varsla plangrense ligg innanfor område der det er potensiale for steinskred. Jf. skredfarevurdering (AV, ) er det vurdert at sannsynet for skred i fast fjell som kan treffe planområdet er mindre enn 1/1000 pr.år. Vurdering/avbøtande tiltak Skredfarevurderinga det vert vist til over, konkluderer med at området tilfredstillar lovverket sitt krav til tryggleik mot skred i tryggleiksklassane S1 og S2 (TEK 17). Hending 2: Snøskred: Aktsemdkartet for snøskred frå NVE (skrednett.no) viser at heile arealet innan varsla plangrense ligg innanfor område med potensiale for snøskredutlaup. Jf. skredfarevurdering (AV, ) er det vurdert at årleg nominelt sannsyn for snøskred med øydeleggjande kraft som lågare enn 1/1000 per år. Jf. skredfarevurderingsrapport som er vist til over, er det vurdert at det er lite sannsyn for snøskred i området. Dette er grunngjeve med at det ikkje er teikn i terrenget som syner spor av tidelgare snøskredhendingar, og det er ingen historiske data som seier noko om slik fare. Klima er rimeleg vått her, og det er liten fare for mykje snø så langt nede mot havnivå. Hending 3: Sørpeskred, straum av snømetta massar Det er ingen registrerte hendingar av sørpeskred i området lags elva, eller i nærleiken av planområdet. Dei naturgjevne føresetnadane i området sørger m.a for at evt. snødekke vil ha god avrenning, og det er ingen stad for at ei oppdemming av slike massar kan skje. Jf. skredfarevurdering (AV, ) er det vurdert at årleg nominelt sannsyn for sørpeskred inn i området er lågare enn 1/1000 per år.

10 Side 10 av 11 Hending 4: Lausmasseskred Aktsemdkarta frå NVE syner at heile planområdet og større område rundt, ligg i aktsemdsona for jord- og flaumskred. Jf. skredfarevurdering (AV, ) er sannsynet for lausmasseskred inn i planområdet lågt. Under dagens tilhøve, med ei skogkledd fjellside og lite lausmassar er det vidare vurdert at skredfrekvensen er lågare enn 1/1000 for å nå planområdet. Bustader er i tryggleiksklasse S2. Hending 5: Flaum i vassdrag Aktsemdkarta frå NVE syner at heile planområdet og større området rundt, ligg i aktsemdsona for flaum. Ei elv renn gjennom området, og munnar ut i fjorden. Aktsemdkart syner at del av arealet rundt elva, innan varsla plangrense ligg som aktsemdområde for flaum. Jf. flaumrapport (AV, ) har ikkje området tilfredstillande sikkerheit mot flaum med sannsyn 1/200 pr.år, men med risikoreduserande tiltak (forslag ligg i rapporten) vert gjort, er det mindre sannsyn enn 1/200 per år for flaum. Hending 6: Tidevassflaum: Planområdet ligg delvis i fjorden og stig gradvis opp om lag til kote 25. Det er venta eit varmare klima, og at havet kan stiga. Når det er lågt lufttrykk og kraftig vind som pressar vatnet inn mot kysten, kan det oppstå stormflo, og når stormflo fell saman med springperiode, kan vasstanden verta ekstra høg. I ein springperiode er tidevatnet høgare fordi kreftene frå måne og sol verkar i same retning (inntreff omkring ny- og fullmåne). Tiltak langs fjorden må utformast med tanke på stormflo. Det er i plandokumenta lagt inn omsynssone for stipulert framtidig havnivåstigning og stormflo. Omsynssona er vist opp til kt. 3,0 m.o.h. Sona omfattar for det meste areal langs kommunal veg og mellom denne og sjøen. Det er i føresegnene krav for denne sona om at rom for varig opphald skal ikkje ha golvnivå lågare enn kt. 2,8. Omsynssona og kravet er sett i samsvar med praksis i dei seinare åra, jf. DSB sin rettleiar for havnivåstigning og stormflo. Hending 9: Nedbørutsett: Det er venta auka nedbørsmengder og eit varmare klima. Dette aukar faren for problem med overflatevatn, flaum og ulike skredtypar.

11 Side 11 av 11 Dimensjonering av system for overvasshandtering skal så langt råd byggja på oppdaterte nedbørsprognosar der det er teke omsyn til framtidige klimaendringar. Verknad av auka nedbør er elles ivareteke i skred/flaumvurderingane over. Hending 14, 15: Kulturminne: Innan nordre del av planområdet, heilt inn mot eksisterande bustadfelt i Sandvika, er det registrert automatisk freda dyrkingslokalitet beståande av to dyrkingsflater, den eine er frå bronsealderen og den andre frå yngre bronsealder/eldre jernalder. Innan planområdet ligg SEFRAK- registert naust/sag frå talet, her er eit nytt naust sett opp på dei gamle tuftene. Det automatisk freda kulturminnet ligg i området der det er tenkt å byggje bustader. Dette vert søkt frigjeven, og endeleg vedtak vert fatta når framlegg til reguleringsplan vert lagt ut på høyring. Konsekvensane for kulturminne og miljø er i hovudsak knytt til nedbygging av tradisjonell jordbruksmark med åker og eng i bakkane mot sjøen. Samla er tiltaka i planen vurdert til å ha liten negativ konsekvens for kulturminne og kulturmiljø. Hending 45, 46: Ulukke i av/påkøyrsler, ulukke med gåande/syklande: Auka aktivitet gjev auka trafikkbelasting, og dermed også auka fare for uynskte hendingar i trafikkbiletet Auka aktivitet gjev auka trafikkbelasting, og dermed også auka fare for uynskte hendingar i trafikkbiletet. Den auka belastinga er vurdert til å vere akseptabel. Den auka belastinga er vurdert til å vera akseptabel. Det er teke omsyn ved krav til sikt og til tal avkøyrsler i fylkesvegen mm. KJELDER: NVE atlas Askladden kuturminnedatabase Fylkesatlas Rapport: Vurdering av flaum og erosjon, Søreide,, Asplan Viak, datert Rapport: Skredfarevurdering for bustadfelt på Søreide,, Asplan Viak, datert Havnivåstigning og stormflo, rettleiar, DSB, publisert sept.201