Hłring - forskrift om takstberegning og maksimalpriser for lłyvepliktig drosjetransport med motorvogn

Transkript

1 Konkurransetilsynet Postboks 439 Sentrum 5805 Bergen postkt. no Deres ref: MABWESE Kokstad, 27. august 2010 Hłring - forskrift om takstberegning og maksimalpriser for lłyvepliktig drosjetransport med motorvogn Det vises til tidligere hłring og p legg om gi informasjon, deriblant v r hłringsuttalelse fra Taxus Norge og informasjon gitt av i brev av ser positivt p at Konkurransetilsynet har foretatt endringer i utkast til forskrift basert p innspill som er kommet i fłrste hłringsrunde. Det er ogs positivt at tilsynet har valgt gjennomfłre ny hłringsrunde. I forhold til hłringsbrevet med vedlegg har Bergen taxi fłlgende kommentarer: 1. Er parallelltakst bedre enn brytningstakst? mener det er viktig at markedet og kundene er i stand til vurdere selskapenes priser og prisniv. Forst elig prisinformasjon, prisgjennomsiktighet og etterprłvbarhet er viktig for sikre sunn konkurranse i n ringen. Vi har likevel vanskelig for se at innfłring av parallelltakst representerer vesentlige fordeler for markedet og n ringen sett i forhold til dagens brytningstakstsystem. Fordeler med parallelltakstsystem Parallelltakster representerer et regime som medfłrer at det intuitivt er lettere forst og beregne prisen p taxitjenesten. o For finne prisen i et brytningstakstsystem m man vite hvor mange kilometer turen g r med en hastighet over brytningspunktet (ca. 30 km/t), samt hvor lang tid som brukes n r man kjłrer under brytningspunktet. Har man denne informasjon er regnestykket enkelt / Kokstadveien 8 / 5257 Kokstad / Epost: firmapost(dbergentaxi.no / Resepsjon: i / Faks: * / Org.nr.: NO /

2 I et parallelltakstsystem m man vite antall kilometer hele strekningen p turen er, samt hvor lang tid turen tar. Antall kilometer er forutsigbart, mens tid brukt p turen vil kunne variere sterkt avhengig av trafikk og hastighet. Begge systemer har s ledes utfordringer med hensyn til forh ndsberegne turens pris. Med gode og informative kvitteringer som viser tider og avstander p forst elig m te, vil turer kjłrt p begge systemer la seg etterberegne og kontrollere p en god m te. Ulemper med parallelltakstsystem: Brytningstakstsystemet har sin styrke i at det p en "dynamisk m te" balanserer prisen kunden skal betale for antall kjłrte kilometer og medg tt tid. N r trafikken glir og farten er normal (over ca. 30 km/t) bestemmes prisen av en kilometertakst (betaling for det bli transportert), mens ved trafikkopphopning og kłkjłring fastsettes prisen i henhold til tid brukt (betaling for tidsbruk). Dette medfłrer at prisen for en transport over en distanse "glattes", samtidig som det tas tilstrekkelig hensyn b de til antall kilometer kjłrt og tid brukt. Ved en overgang til parallelltakster vil prisen overfor kunde p en og samme tur variere mye mer enn ved brytningstakst, avhengig av hvor lang tid det tar kjłre den aktuelle turen. Beregninger for en taxitur p 10 km viser: Brytningstakst - kr.: 212 rushtid 181 uten rushtid 31 i forskjell Parallelltakst - kr.: 239 rushtid 167 uten rushtid 72 i forskjell Se vedlagte graf/illustrasjon. Overst ende effekt er lite hensiktsmessig. I den grad taxikunder ut fra tidligere erfaring med et taxiselskap har dannet seg en oppfatning av prisniv, vil et parallelltakstregime frata kunden de samme muligheter for priserfaring (i og med at prisene varierer s sterkt med bakgrunn i forbrukt tid p turen). Det overst ende vil ogs kunne ha negative effektivitetsmessige effekter, ved at det velge lange kjłreruter med mye trafikk vil gi positivt łkonomisk utslag for sj fłr. Ved parallelltakster vil priseffekten av utfłre et turoppdrag p kort tid v re sv rt hły. Dette vil kunne skape situasjoner hvor kunden oppfordrer sj fłren til kjłre fort. Spesielt overfor unge sj fłrer p nattestid/helg ser vi dette som en sv rt uheldig og negativ effekt. Brytningstakstprinsippet er det dominerende prissettingssystem i taxin ringen i Europa. S vidt vi er kjent med er det kun Sverige, Nederland og delvis Danmark som benytter parallelltakstsystemet. Overgangen til parallelltakst i Sverige har ikke gitt de effekter man łnsket eller forventet. En overgang til parallelltakster er et kostbart og risikofulit prosjekt. Det knytter seg stor usikkerhet til hvilke utslag omleggingen vil gi i priser for kundene og inntjening for n ringen. Videre vil en omlegging medfłre stort ressursbruk i n ringen med hensyn til tilpasning av systemer, endringer av prisoblater og oppl ring/informasjon har vanskelig for se at innfłring av parallelltakst representerer vesentlige fordeler for markedet og n ringen sett i forhold til dagens brytningstakstsystem. Vi mener at dagens btytningstakstregime m viderefłres / Kokstadveien 8/5257 Kokstad / E-post: firmaposttdbergentaxi.no / Resepsjon: / Faks: / Org.nr.: NO / wsw.bergentaxino

3 Hvordan skape sterkere priskonkurranse? Sunn konkurranse forutsetter at kundene har mulighet og evne til vurdere alternative leverandłrer opp mot hverandre, og deretter velge det alternativet som passer kunden best. Kundene vil normalt basere sine valg p pris og kvalitetsmessige faktorer. For at priskonkurransen skal fungere m prisene v re tilgjengelige, det m v re mulig sammenlikne priser og prisene m v re etterprłvbare. Tilgiengelige priser Taxier p legges ha prisbestemmelser tilgjengelig i bilen. Norges Taxiforbund har allerede utarbeidet en bransjenorm for hvordan et prisoblat skal bygges opp. Denne p legges benyttet. Alle taxier skal ha prisoblat godt synlig utenp bilen. Taxiselskaper p legges legge ut priser p egne hjemmesider. Sammenligning av priser Alle prisoversikter skal inneholde utregnet "jamfłrpris", etter modell etablert av Norges Taxiforbund (og som allerede er brukt av de fleste aktłrer i n ringen). Det etableres en nłytral priskalkulator som gjłr det lett for kunder p ulike geografiske lokasjoner orientere seg om alternative leverandłrer og deres prisniv. Etterprłving og kontroll av priser Etablering om krav av typegodkjenning av taksametre vil sikre at det i forbindelse med en drosjetur etableres korrekte turdata, i form av turens faktiske lengde, tid brukt p turen og trafikal ventetid (tid hvor bilen kjłrer under brytningspunktet). Det etableres krav om standard informasjon og oppsett p taxi-kvitteringer som p enkel m te gjłr det mulig for forbrukeren kontrollere at turens pris er korrekt regnet ut foresl r at overnevnte iverksettes som tiltak for bedre pris gjennomsiktligheten i taxin ringen / Kokstadveien 8 / 5257 Kokstad / E-post: firmaposttdbergentaxi.no / Resepsjon: / Faks: / Org.nr.: NO / vw.s.bergentaxino

4 3. Kommentarer til forslag til ny forskrift (Paralleiltakst) Parallelltakst błr ikke innfłres i taxin ringen, ref. overfor. 4 (Forbudte takstelementer i ikke-maksimalrisrequlerte omr der Vedr. pkt. a) Fast starttakst for bestillingsturer (uavhengig av fremkjłring) har den fordel at prisen for henting er 100 % forutsigbar. En slik ordning har imidlertid en viktig ulempe; nemlig fristelsen som oppst r for en utłver benytte hente/bestillingstakst som startpris for en holdeplasstur. Vi mener derfor at hentepris med variabel fremkjłring (avhengig av distanse) kombinert med en maksimal fremkjłringspris fortsatt m kunne benyttes i n ringen. Vedr. pkt. b) Vi stłtter prinsippet om at takstene ikke differensieres etter turens varighet og strekning. Vi mener imidlertid at det m v re anledning til differensiere priser knyttet til geografisk omr de. For sikre lłnnsom leveranse i spesielt grisgrendte strłk kan v re nłdvendig ta hłyere priser enn i mer sentrumsn re omr der. N r taxin ringen underlegges konkurranse ligger det i sakens natur at aktłrene "leter etter" de mest lłnnsomme kundene/turene. Dette kan g ut over "mindre interessante oppdrag", for eksempel oppdrag for kunder i utkanten av kjłreomr det. For levere transport i grisgrendt strłk kreves det forflytning av kapasitet/kjłretły over lengre strekk enn ellers, hvilket i seg selv er kostnadsdrivende. Lav sannsynlighet for ny tur der hvor transportoppdraget avsluttes medfłrer lengre returkjłring fłr man igjen er tilbake i et omr de med etterspłrsel. For sikre tilstrekkelig tilbud og leveranse til slike kunder, mener vi at det błr v re mulig bruke pris som virkemiddel mener at takstene m kunne differensieres etter geografisk omr de. Vedr. siste setning Vi regner med at det i siste setning har sneket seg inn en skrivefeil, hvor "... kjłring med passasjer..." skal v re "... kjłring uten passasjer... " I Kokstadveien 8 / 5257 Kokstad / E-post: tirmapost(dbergentaxi.no / Resepsjon: / Faks / Orgnr.: NO /

5 7 (Generelle takster) Vedr. 2. setning i avsnitt 2 Gjelder: "Vederlaget kan ikke overstige tilkjłringsvederlag fra n rmeste holdeplass til hentestedet". S langt vi kjenner til funksjonaliteten hos taksameter/baksystemleverandłrene lar det seg ikke gjłre automatisere dette forholdet. H ndteringen av et slikt prinsipp m derved overlates til den enkelte utłver/sj fłr. 15 (Ikrafttredelse) Konkurransetilsynet har ved flere anledninger bemerket at tilsynets forslag, s vidt Konkurransetilsynet er kjent med, kan implementeres i dagens taksametre. Vi er ikke kjent med hvorvidt taksameterleverandłrer selv er hłringspart i forslaget. Vi har imidlertid forelagt problemstillingen overfor v r taksameterleverandłr som indikerer at overgang til parallelltakster vil kreve tilpasninger. Indikert gjennomfłringstid for slike tilpasninger oppgis til v re 2-3 m neder. Det pekes ogs p at taksameterleverandłrene for tiden er sv rt opptatt med tilrettelegging for de endelige typegodkjenningskravene til taksametre som er vedtatt, og at det p denne bakgrunn vil kunne oppst kapasitetsutfordringer med hensyn til gjennomfłring av nłdvendige tilpasninger til et paralleiltakstregime. Dersom Konkurransetilsynet beslutter innfłre parallelltakst foresl r at ikrafttredelse settes til 1 januar Undertegnede st r til disposisjon om det er łnskelig med ytterligere informasjon og utdyping. Jn Valeur Adm. direktłr nli hilsen rdn Taxi / Kokstadveien 8 / 5257 Kokstad / E-post firmapostldbergentaxino / Resepsjon: / Faks: * / Org.nr.: NO I wsss.bergentaxi.no

6 Vedlegg: Modell for simulering av priser 500,00 450,00 Bestillingsturer - Brytning vis Parallell ,00 000,00 250,00 200,00 150, ,00 50, j jo jj TAXI 4 (Bi yl iiiiig) -N orm ai 40 krn!t Fort 05 kflrjt kto 25 krrft -TA l[ 0 (ParIteII) - N 40 knr/t FortOO korft okto 25 km/t / Kokstadveien 8/5257 Kokstad / E-post: firmaposttdbergentaxi.rlo / Resepsjon: / Faks: / Org.nr.: N /