Planomtale. Fusa kommune. Reguleringsplan for: Del av gnr. 25 bnr. 1 - Berge Naturstein

Transkript

1 Planomtale Fusa kommune Reguleringsplan for: Del av gnr. 25 bnr. 1 - Berge Naturstein Planid: 1241_ Datert: Revidert:

2 1. NØKKELOPPLYSNINGAR BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET PLANPROSESSEN GJELDANDE PLANSTATUS OG OVERORDNA RETNINGSLINER SKILDRING AV PLANOMRÅDET DAGENS SITUASJON VURDERING ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIING SKILDRING AV PLANFORSLAGET KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET VEDLEGG

3 1. NØKKELOPPLYSNINGAR Kommune Fusa Stad Skoltane, Berge Gnr. / Bnr. 25/1 Forslagstillar Berge Naturstein Plankonsulent ABO Plan & Arkitektur AS Planens hovudformål Steinbrudd og masseuttak Planområdes areal i daa 42,5 daa BRA /nye nærings-/lagerbygg - Aktuelle problemstillingar Natur og miljø, overvasshandtering, støy, støv og forureining av vatn. Konsekvensutgreiingsplikt Nei Kunngjering oppstart, dato Oppstartsmøte, dato Vedtak off. ettersyn Offentleg ettersyn Informasjonsmøte BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Tiltakshavar fekk godkjent løyve til prøvedrift for uttak av naturstein Løyve var gjeve for ein tre-års periode med uttak av inntil tonn naturstein. Prøvedrifta vart forlenga i påvente av rullering av kommuneplanens arealdel. Føremålet med planarbeidet er å legge til rette for etablering av råstoffutvinning i form av steinuttak med tilhøyrande infrastruktur. I kommuneplanens arealdel er planområdet sett av til råstoffutvinning. I kommuneplanens arealdel for Fusa kommune, råstoffutvinning, punkt er det for område sett av til råstoffutvinning krav til utarbeiding av reguleringsplan før det kan setjast i verk arbeid eller tiltak etter PBL kap. 20. Tiltakshavar for planarbeidet er Jon Berge. ABO Plan & Arkitektur AS er engasjert som plankonsulent. 3

4 3. PLANPROSESSEN Det vart gjennomført oppstartsmøte med Fusa kommune Oppstart vart varsla til offentlege høyringsinstansar og naboar i brevs form. Oppstart av planabeidet vart kunngjort med avisannonse i Os & Fusaposten og digitalt på og Figur 1: Avisannonse i Os & Fusaposten Planforslaget vart handsama i utval for plan og miljø Planforslaget vart vedtatt utlagt til offentleg ettersyn. I perioden var planforslaget utlagt til offentleg ettersyn vart det utsendt invitasjon til informasjonsmøte i Grendaheimen i Bergegrend. Invitasjonen vart utsendt til naboar og grunneigarar. Informasjonsmøte vart gjennomført

5 4. GJELDANDE PLANSTATUS OG OVERORDNA RETNINGSLINER 4.1 Kommuneplanens arealdel Planområdet er i kommunedelplanens arealdel sett av til råstoffutvinning. For område for råstoffutvinning er det krav om utarbeiding av reguleringsplan. Det er krav til å gjennomføre nærare undersøkingar av planen sine konsekvensar for støy, avrenning, fare, landskap og påverknad på eksisterande område. Det er også krav til utarbeiding av driftsplan som skal skildre tilhøvet under og etter driftsperioden. Figur 2: Utsnitt av kommuneplanens arealdel Planområdet er vist med raudt stipla omriss. 4.2 Reguleringsstatus Planområdet er uregulert, men grensar til vedtatt plan for del av Fv 552 Fusa Eikelandsosen. Parsell Kvålsneset-Dorganeset. Planid: 1241_ Tilgrensande plan regulerer del av fylkesveg 552 og areal regulert til næringsverksemd med føresegner om å nytte areal til riggplass. 5

6 Figur 3: Reguleringsplan for Fv 552 parsell Kvålsneset-Dorganeset, planid: 1241_ Planar under arbeid Det er ikkje kjennskap til pågåande reguleringsarbeid i området. 4.4 Føringar og rammer for planarbeidet Nasjonale føringar og rammer Forureiningslova Kap. 30 Lova omhandlar stasjonære og midlertidige knuseverk og siktestasjonar som produserer pukk, grus, sand og singel. Forskrifta fastset meldeplikt produksjonsanlegg. Forskrifta set krav til grenser for aktuelle typar forureiningsbelastning. Dette gjeld støv, utslepp til vatn, støykrav og handtering av fintstoff frå mineralavfall. Forskrifta pålegg verksemda å ha måle- og kontrollprogram, rutinar for journalføring/dokumentasjon og rutinar for oppbevaring av opplysningar. Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging «Planlegging av arealbruk og transportsystem skal fremme samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Planleggingen skal bidra til å utvikle bærekraftige byer og tettsteder, legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling, og fremme helse, miljø og livskvalitet.» Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Viktige nasjonale mål er å: a) Sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og som har de fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter som til enhver tid er i samsvar med eksisterende kunnskap om barn og unges behov. b) Ivareta det offentlige ansvar for å sikre barn og unge de tilbud og muligheter som samlet kan gi den enkelte utfordringer og en meningsfylt oppvekst uansett bosted, sosial og kulturell bakgrunn. Statleg planretningslinje for klima og energiplanlegging i kommunane. Det er viktig å fremje lokal og regional handling på området for klima og miljøvennleg energiomlegging for å dempe klimautfordringane verda står over for. Dette må skje både på lokalt og regionalt nivå og takast stilling til i planar som vert råka av temaet. Folkehelseperspektivet, jf. pbl 3 1. Alle planar etter plan- og bygningslova skal inkludere vurdering av folkehelseperspektivet, jf. plan- og bygningsloven 3-1. Planlegginga skal vere helsefremjande gjennom å fremje faktorar som styrkjer helsa og livskvaliteten, og som bidreg til å verne mot negative faktorar, jf. folkehelselova 4. 6

7 Nasjonale mål for universell utforming: Alle mennesker i hele landet skal ha like muligheter til å utvikle sine evner og leve gode og meningsfylte liv. Universell utforming innebærer en inkluderende planlegging og utforming av produkter og omgivelser. Universell utforming legger til grunn mangfoldet av mennesker og tilstreber løsninger som kan brukes av alle. Naturmangfaldlova Naturmangfaldlova set krav til kunnskapsgrunnlaget ved vurdering av planens konsekvensar for naturmangfaldet, jf 8. Her heiter det at offentlege avgjerder så langt det er rimelig skal bygge på vitskapeleg kunnskap om artars bestandssituasjon, naturtypar si utbreiing og økologiske tilstand, samt verkanden av påverknader. Kunnskapsgrunnlaget skal stå i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfaldet Regionale føringar og rammer Fylkesplan for Hordaland I Fylkesplan for Hordaland i perioden er følgjande målsettingar under punkt 8.2 areal og miljø aktuelle: Lokalisering av bustader, næringsverksemd og tenesteyting skal skje med omsyn til effektiv arealutnytting og energibruk og lågast mogleg transportbehov, særleg i Bergensregionen. Kulturminne og kulturmiljø skal forvaltast som dokumentasjon av fortida og ressurs for framtida. Nytteverdi/eigenverdi må dokumenterast før vern. Redusera årleg avgang av dyrka og dyrkbar mark. Auka bruk av fornybare energikjelder. Klimaplan for Hordaland Hovudmålet i klimaplanen er at utslepp av klimagassar skal reduserast med 22 % innan 2020, 40 % innan 2030 i høve til Energibruken skal effektiviserast med 20 % innan 2020 og 30 % innan 2030 i høve til Energibehovet skal i tillegg i størst mogleg grad dekkjast av fornybare energikjelder utan tap av naturmangfald. Tilpassing til klimaendringar skal baserast på føre-var-prinsippet, som er lagt til grunn på presise grunnlagsdata og kunnskap om lokale tilhøve. Hordaland skal ha eit berekraftig utbyggingsmønster som reduserer transportbehovet, stimulerer til kortare og meir miljøvenlege reiser, og unngår nedbygging av verdifulle areal. Regional plan for folkehelse Eit sentralt punkt i folkehelsesatsinga og for å sikre god helse for framtidige generasjoner, er førebyggjande og helsefremjande innsats retta mot å sikre barn og unge gode oppvekstilhøve. Helsevenleg samfunnsplanlegging og omsynet til «helse i alt vi gjer» er berande element i planen. Universell utforming er og inkludert i planen, då eit godt universelt utforma samfunn gjev det mogleg at alle kan delta på like vilkår, og jamne ut sosiale helseskilnader. Regional Transportplan for Hordaland Planen gjer greie for kva mål og strategiar ein legg til grunn for dei ulike plantema, og kva tiltak som bør setjast i verk for å utvikla eit transporttilbod som: Bidreg til verdiskaping, sikrar robuste bustad- og arbeidsmarknadsregionar, som gjev god tilgjenge til viktige reisemål i Bergensområdet, gjev betre framkome og reduserte avstandskostnader i distrikta, som bidreg til å betre trafikktryggleik og å redusera risikonivå, oppnår viktige miljø- og klimapolitiske mål, samt sikrar tilgjenge for alle. 7

8 4.4.3 Lokale føringar og rammer Kommuneplanens samfunnsdel Planen har som overordna mål å oppretthalde livskraftige og berekraftige lokalsamfunn. Relevante mål for planarbeidet heimla i planen er at arbeidskommunen Fusa er å ha eit rikt og variert næringsliv. Fusa kommune skal vere ein god vertskommune for næringslivet, syte for at det er lett å etablere nye arbeidsplassar og sikre tilgang på kvalifisert arbeidskraft. Kulturvernplan «Kulturminner og kulturmiljøer med deres egenart og variasjon skal vernes både som del av vår kulturarv og identitet og som ledd i en helhetlig miljø- og resursforvaltning. Det er et nasjonalt ansvar å ivareta disse ressursene som vitenskapelig kildemateriale og som varig grunnlag for nålevende og fremtidige generasjoners opplevelse, selvforståelse, trivsel og virksomhet.» 8

9 Trafikksikringsplan Målsetjing: Trafikantopplæring, informasjon og kontroll Vegutforming og fysiske tiltak Kommuneplanlegging og forvaltning Satsingsområde: Det må setjast av ein eigen post på budsjettet til tiltak innan trafikksikring Trafikksikringsplanen skal rullerast saman med klimaplanen Ny bustadbygging må, så langt det er mogleg gjennomførast i tilknyting til eksisterande trafikksikkert vegnett eller gang- og sykkelveg. Klima- og energiplan «Gjennom samarbeid med lokalt næringsliv og iverksetjing av kommunale verkemidlar, vil Fusa kommune oppfylla sin del av nasjonale klima- og energimål.» 9

10 5. SKILDRING AV PLANOMRÅDET DAGENS SITUASJON 5.1 Lokalisering Planområdet er lokalisert på Skoltane, Berge, i Fusa kommune på gnr. 25, bnr, 1 mfl., og ligg ca 4 km frå Eikelandsosen og ca. 10 km frå Venjaneset ferjekai. Området er lokalisert søraust for Fv. 552 og strekker seg oppover fjellsia mot Storekleivane. Tilkomst til planområdet er frå Fv 552 og via eksisterande landbruksveg. Figur 4: Oversiktskart som viser lokalisering av planområdet. 10

11 5.2 Avgrensing Planområdet følgjer i hovudsak avsett område for råstoffutvinning i kommuneplanens arealdel. Mot nordvest og vest følgjer plangrensa vedtatt plan for del av Fv 552, parsell Kvålsneset Dorganeset. Mot aust følgjer plangrensa grensa mellom gnr. 25 bnr. 1 og gnr. 24 bnr. 1. Mot sør følgjer plangrensa formålsgrensa sett av i kommuneplanens arealdel. Planområdet er på totalt 42,5 daa. Figur 5: Avgrensing av planområdet ved varsel om oppstart 5.3 Eksisterande utbygging Planområdet er ikkje utbygd. I samband med prøvedrift i området er det ført fram driftsveg og gjennomført utsprenging, utfylling og planering med steinmassar i austlege del av planområdet (Figur 6). Figur 6. Bilde av eksisterende situasjon i planområdet. I samband med prøvedrift er det utført uttak av bergmassar. 11

12 5.4 Topografi, landskapstrekk og vegetasjon Planområdet ligg i landskapsregion 21 Ytre fjordbygder på Vestlandet i institutt for skog og landskap sitt nasjonale klassifiseringssystem. Bergrunnen i planområdet er i berggrunnsgeologisk kart frå NGU beståande av kvartsdiorittisk til diorittisk gneis. Planområdet ligg delvis over marin grense og i lausmassekart frå NGU er planområdet hovudsakleg beståande av bart fjell. I vestlege del av planområdet er det registrert noko morenemateriale. Lågaste punkt i planområdet ligg på kote +40m og det høgaste punktet ligg på kote +90m. Langs den austlege grensa av planområdet renn det ein mindre bekk. Bekken følgjer eigedomsgrensa mot Fv 552 der den renn under vegen. I Norsk institutt for bioøkonomi (NIBIO) er området registrert som barskog og delvis lauvskog med høg bonitet. Det er registrert ca 2 daa innmarksbeite innanfor planområdet. Aust i området er det registrert ca 9,7 daa med lauvskog. Det resterande arealet består av barskog. Botnsjiktet i planområdet er beståande av gras, einer, bregnar og lyng. Figur 7: Høgdelagskart som viser høgdefordelinga i planområdet. 12

13 Figur 8: Temakart som viser berggrunnsgeologien i området. (Kjelde: NGU) Figur 9: Temakart som viser lausmassegeologien i planområdet. (Kjelde: NGU) 13

14 Figur 10: Temakart som viser boniteten i planområdet. (Kjelde: Institutt for skog og landskap) Figur 11: Terrengmodell av planområdet avgrensa ved raud stipla line. 14

15 5.5 Vassdrag og nedslagsfelt Det renn to bekkar i utkanten av planområdet. Vest for planområdet følgjer bekken daldraget og kryssar under Fv 552. Bekken på austsida av planområdet renn delvis utanfor plangrensa og delvis innanfor nordaustlege del av planområdet. Nedslagsfeltet til bekkelaupa er på totalt ca daa. Ovanforliggande terreng deler nedslagsfeltet i to langs ein terrengrygg. Nedslagsfeltet til bekken vest for planområdet har eit nedslagsfelt på 800 daa. Bekken mot aust har eit nedslagsfelt på ca 300 daa. Terrenget i planområdet medfører at avrenning går til begge bekkeløpa. I NVE sin database NEVINA høyrer området til klimaregion Vest med snitt på årsnedbør på mm. Gjennomsnittleg sommarnedbør er på 863 mm og vinternedbør på mm. Nedslagsfeltet er beståande av ca 96 % skog og ei feltlengde på 1,5-2,0 km. Figur 12: Temakart som viser nedslagsfeltet til bekkelaupa i nærleiken av planområdet. 15

16 5.6 Tilgrensande arealbruk og busetnad Langs Fv 552 ligg det bustader, fritidsbustader, landbruksareal og utmarksareal. Bustader med adresse Fusavegen 360, 364, 366, 368 og 370 nyttar felles avkjøring frå Fv 552 med planområdet. Fv 552 grensar i nordvest mot planområdet. Ca. 180 meter nord for planområdet ligg det strandsone og sjøareal. Busetnaden kring planområdet er spreidd og næraste bustad ligg ca 100 meter frå planområdets yttergrenser. Følgjande bygningar og anlegg er kartlagt rundt planområdet: Radius rundt Bustader Fritidsbustader Anna planområdet < 100 m Fusavegen Fv 552 Landbruksveg m Fusavegen 363 Fusavegen 371 Landbruksbygning (24/1) Fusavegen 360 Fusavegen 371 Fusavegen 411 Fusavegen m Fusavegen 364 Fusavegen 369 Naust (25/29,30) Fusavegen 366 Fritidsbustad (25/18) Naust (25/18) Fusavegen 409 Landbruksbygning (25/9) Stølane 10 Landbruksbygning (25/1) m Fusavegen 370 Fusavegen 415 Naust (25/9) Fusavegen 368 Stølane 2 Næringsbygg (25/6,8) Fusavegen 431 Stølane 8 Landbruksbygningar Stølane 6 Driftsbygning (25/2) Stølane m Fusavegen 435 Stølane 11 Grendahus (25/3) Stølane 3 Landbruksbygningar Stølane 5 Stølane 9 Stølane 25 16

17 Figur 13: Illustrasjon som viser bygg og avstand i luftline rundt planområdet 17

18 Figur 14: Flyfoto som viser avstand frå planområdets yttergrenser i luftline. 18

19 5.7 Naturmangfald Det er ikkje registrert artar oppført på raudlista, utvalde naturtypar, artar av nasjonal forvaltningsinteresse eller verneområde innanfor planområdet eller i nærleiken av planområdet. 5.8 Kulturminner Det er ikkje registerert automatisk freda kulturminner, kulturminner av nyare tid eller SEFRAK registrerte bygningar innanfor planområdet. 5.9 Born og unges interesser. Det er i planområdet ikkje spor etter barns leik. Det ligg busstopp på begge sider av avkjørselen til planområdet. Det er ikkje tilrettelagt gang- og sykkelveg langs Fv 552, men dette er regulert i plan for Fv 552, Parsell Kvålsneset Dorganeset. Næraste barnehage er Jettegryto Barnehage i Eikelandsosen. Eikelandsosen barneskule, Fusa ungdomsskule og Fusa videregåande skule ligg i Eikelandsosen ca 4 km frå planområdet. På grunn av avstand og manglande gang- og sykkelveg er det fri skuleskyss i området Vatn og avlaup Planområdet er ikkje tilknytt offentleg eller privat avlaup og det er heller ikkje registrert brønnar eller drikkevasskjelder innanfor planområdet Trafikkforhold Planområdet grensar til Fv 552 og avkjørsel til planområdet er frå fylkesvegen. Det er ikkje etablert gang- og sykkelveg langs Fv 552, men området er under planlegging for utbetring av vegtrasen Fusa Eikelandsosen. Utbetringa omhandlar ny gang- og sykkelveg langs traseen, utbetring av avkøyrsler og utbetring av vegtrasen til å ha same standard på heile strekninga. Fartsgrensa på fylkesvegen nord for planområdet er 80 km/t. I Nasjonal vegdatabank er Fv 552 registrert med ÅDT på 1500 og tungtransportandel på 9 % (2015). Mellom Fusa og Eikelandsosen er det registrert totalt 31 trafikkulykker, 22 er registrert som lettare skadd, 8 alvorlig skadd og 1 ulykke med dødsfall (Figur 15). Figur 15: Temakart som viser trafikkulykker langs Fv 552 rundt planområdet. (Kjelde: NVDB) 19

20 5.12 Støy Største støykjelda i området er vegtrafikk på Fv 552, støy frå prøveuttak av steinmasse i planområdet og støy knytt til landbruksdrift Foto frå planområdet Figur 16: Øvre del av område for prøvedrift Figur 17: Foto som viser tynt lausmassedekke på fast fjell Figur 18: Foto av øvre del av uttaksområde Figur 19: Foto som viser vegetasjonsdekke i uttaksområde 6 Vurdering etter forskrift om konsekvensutgreiing Planområdet er i samsvar med kommuneplanenes arealdel, der arealet er avsett til råstoffutvinning. Planarbeidet er vurdert opp mot forskrift om konsekvensutgreiing etter vedlegg I, vedlegg II og vedlegg III. Tiltaket gjeld råstoffutvinning og er i tråd med overordna plan. Oppfangskriteriet i vedlegg I pkt. 2 i forskrift om konsekvensutgreiing er uttak av mineral, stein, grus m.m. dersom samla uttak omfattar meir enn 2 millionar m 3 masse. Uttaket av naturstein i planområde er ikkje venta å overstige oppfangskriteriet. Det vert derfor lagt til grunn at planarbeidet ikkje utløyser konsekvensutgreiing ihht. forskrifta. 20

21 7. SKILDRING AV PLANFORSLAGET 7.1 Reguleringsføremål Reguleringsføremål Delfelt/underføremål Felt Areal m 2 Bygningar og anlegg Steinbrudd og masseuttak BSM Grøntstruktur Vegetasjonsskjerm GV Totalt Føresegnsområde* # # # *Overlappande areal 7.2 Byggeformål Byggeformål er steinbrudd og masseuttak. Det er for uttaksområdet utarbeidd forslag til driftsplan i samsvar med Direktoratet for Mineralforvaltning sine krav. Uttaksområdet er omfatta av minerallova 43 og det blir dermed stilt krav om driftskonsesjon for det planlagte uttaket. Planforslaget legg til rette for uttak av ca m 3 bergmasse fordelt på ca 36 daa. Uttaksområde vil fortsette frå området der det er gjennomført prøvedrift og er i forslag til driftsplan delt inn i 3 uttaksetappar. Det vil i område for steinbrudd og masseuttak bli ført fram driftsvegar og etablert totalt 3 pallar med høgde på 12 meter og hyllebredde på 10 meter. Forventa uttaksmengde er på ca m 3 i året og det er forventa ei driftstid på ca. 40 år avhengig av at bergmassen har antatt kvalitet og at avsetninga i marknaden er tilstades. Det øvre pallsystemet er planlagt etablert på kote + 78 og kote + 66 og er del av driftsetappe 1. Driveflata i etappe 1 og etappe 2 er planlagt etablert på kote Driftsetappe 3 er planlagt med driftsflate på kote For meir informasjon om planlagt uttak vert det vist til vedlagt driftsplan. Figur 20: Illustrasjon som viser totalt uttak av bergmasse i område sett av til steinbrudd og masseuttak. 21

22 7.3 Bygg og anlegg Planforslaget legg ikkje til rette for oppføring av bygningar eller andre permanente installasjonar forutan terrenginngrep, driftsvegar og sikringstiltak innanfor planområdet. 7.4 Trafikkareal Planområdet har avkjøring frå Fv 552. I vedtatt detaljreguleringsplan for Kvålsneset Dorganeset er avkjørsel til området regulert. Planen for Fv 552 regulerer også gang- og sykkelveg og utbetring av avkjørsler. Avkjørselen er i detaljreguleringsplanen felles med bustadane gnr/bnr 24/9-10, 24/23, 24/21, 24/20 og 24/22 med fortau frå busttopp og fram til planområdet. Det er i avkjørsla regulert frisiktsoner. 7.5 Parkering Planforslaget regulerer ikkje parkering. Oppstilling av anleggsmaskiner vil bli etablert innanfor regulert byggjeføremål for steinbrudd og masseuttak. Tilgrensande plan regulerer del av fylkesveg 552 og areal regulert til næringsverksemd med føresegner om å nytte areal til riggplass. Dette området vil også nyttast til oppstillingsplass for anleggsmaksiner. 7.6 Avfallshandtering Avfallshandtering vil handterast etter retningsliner som gjeld for næringsdrift. Forureiningsforskrifta kap. 30 stiller krav til handsaming av finstoff frå mineralavfall. 7.7 Avslutning av uttak og sikringstiltak Forslag til driftsplan set krav til istandsetting og sikring av uttaksområdet. Etter ferdig uttak vil området settast i stand. Maskiner og utstyr som ikkje skal nyttast til istandsetting av området vil bli fjerna. Ein vil reinske brotveggar og ein vil nytte overskotsmassar til utjamning av terreng og etablere ei naturleg avrunding av pallsystem mot eksisterande terreng. Etter at terrengutforminga er ferdigstilt vil ein legge ut avdekkingsmassar i lag på minimum 10 cm på driveflater og hyller. Dette vil sikre naturleg revegetering ved bruk av eksisterande frøbank. Arbeidet med terrengutforming og revegetering vil bli gjennomført etter avslutta uttak og skal vere ferdigstilt seinast innan 2 år etter avslutta uttak. Brotveggar vil bli tilfylt for å etablere slakare skråning. Området vil bli utstyrt med merking og tilkomstveg til området vil bli stengt med bom. Gjennomføring av tiltaket er avhengig av at Direktoratet for mineralforvaltning godkjenner forslag til driftsplan og gir tiltakshavar konsesjon for uttaket. Som del av konsesjonssøknaden skal det vere økonomisk sikkerheitsstilling for gjennomføring av opprydding- og istandsettingstiltaka. Det er ikkje planar for etterbruk av området og etter ferdig drift vil området bli tilbakeført til LNF- område. 7.8 Reguleringsføresegner For masseuttak er det krav om godkjent reguleringsplan og driftsplan for det planlagde uttaksområdet. Då tiltaket og er avhengig av konsesjon vil forhold knytt til drift, avslutning, sikring og istandsetting av areal bli fastsett i driftsplanen og ikkje i reguleringsføresegnene. Reguleringsføresegnene tek difor føre seg forhold knytt til den aktuelle arealbruken og bruk av området etter avslutta uttak. Driftstider og aktivitet som har betyding for støysituasjonen vert og styrt av driftsplanen. 22

23 8. KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET 8.1 Overordna planar og lovverk Forureiningsforskrifta kap. 30 Tiltaket vert omfatta av forureiningsforskrifta kap. 30. Forhold som gjeld støv, støy utslepp til vatn og handsaming av finstoff frå mineralavfall vert omfatta av forskrifta og vert ikkje stilt som krav i reguleringsplanen. Forhold knytt til tema vert likevel teke med i planomtalen for synleggjering av forventa konsekvensar av tiltaket Forholdet til naturmangfaldlova Planområdet er sjekka i forhold til Naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning og i Artsdatabanken sitt artskart. Det er ikkje registrert prioriterte artar, artar registrert i Norsk raudliste eller verdifulle artar i planområdet. Det er heller ikkje registrert utvalde naturtypar eller naturtypar av nasjonal forvaltningsinteresse i planområdet. Det kjem heller ikkje fram andre opplysningar i saka som tyder på at det er slike artar eller naturtypar i planområdet. Det er difor ikkje grunn til å tru at tiltaket vil påverke trua, nær trua eller verdifullt naturmangfald. Kravet i naturmangfaldloven 8 om at saka i hovudsak skal baserast på eksisterande og tilgjengeleg kunnskap er dermed oppfylt. Ettersom naturmangfaldet ikkje vert rørt av tiltaket og det dermed ikkje kan påvisast effektar av tiltaket på trua eller verdifull natur, vert det lagt til grunn at det ikkje er nødvendig å foreta vurderingar etter dei andre prinsippa i naturmangfaldloven Forholdet til kulturminnelova Planforslaget er ikkje vurdert å få konsekvensar for automatisk freda kulturminne, nyare tids kulturminne eller SEFRAK-registrerte bygg. Hordaland fylkeskommune ved kultur og idrettsavdelinga har gjennomført kulturminnefaglig synfaring i planområdet og det er ikkje avdekka kulturminne som vil medføre ytterlegare krav om kulturminneundersøking Forholdet til Statleg planretningslinje for samordna bustad-, areal og transportplanlegging Planforslaget legg til grunn å nytte eksisterande opparbeidd infrastruktur. Tiltaket legg til rette for uttak av naturstein og byggjeråstoff i nærleiken av marknadsområdet og er vurdert å vere i samsvar med planretningslina Forholdet til Statleg planretningslinje for klima og energiplanlegging i kommunane Planforslaget legg til rette for uttak av naturstein og byggjeråstoff i nærleiken av marknadsområdet. Tiltaket vil medføre kort transportveg og vil støtte opp om retningslinja Kommuneplanens arealdel Planforslaget er i samsvar med arealbruken i kommuneplanens arealdel , der området er sett av til råstoffutvinning. Uttaksgrenser følgjer formålsgrensa og det er i tillegg regulert vegetasjonsskjerm rundt uttaksområdet. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for utvinning av murstein og byggeråstoff i samsvar med føremålet. Området det er planlagt uttak av bergmassar frå, omfattar eit areal på ca. 36 daa. Totalt utvunne bergvolum (inkludert lausmassar) er estimert til m 3. 23

24 Totalt utvunnet bergvolum er estimert til m 3 Figur 21. Illustrasjon av ferdig uttaksområde. Uttaksområde omfattar eit areal på 31,7 daa Eksisterande reguleringsplanar Planområdet er uregulert, men grensar til vedtatt plan for del av Fv 552 Fusa Eikelandsosen. Parsell Kvålsneset - Dorganeset. Planid: 1241_ Tilgrensande plan regulerer del av fylkesveg 552 og areal regulert til næringsverksemd med føresegner om å nytte areal til riggplass. Planforslaget får tilkomst gjennom område regulert til næringsverksemd og nyttar regulert avkjøring frå Fv Tilhøve til naboar, landskap, terrengtilpassing og fjernverknad Planområdet ligg i nærleiken til etablert busetnad som må takast omsyn til under drifta av steinuttaket og etter ferdig drift. Da tiltaket vil føra til permanent endring i terrenget vil det bli behaldt så mye skjermande vegetasjon som mogleg omkring driftsområdet. Vegetasjonsbeltet består hovudsakleg av furudominert skog som vil skjerma uttaksområdet under drift, samt skjule endringane av landskapet etter ferdig drift. Vegetasjonsbeltet vil også bidra til å skjerme for spreiing av støv i uttaksfasen. Uttaksområdet vil vere lite synleg frå kringliggjande busetnad, Fv 552 og sjø jf. etterfølgjande illustrasjonar. Illustrasjonar under er tatt med skråfoto perspektiv for å synleggjere uttaksområdet. Forslag til driftsplan deler uttaksområdet inn i 3 etappar. Inndelinga er gjort for å avgrense og styre uttaket. Under uttak av etappe 1 vil attståande fjellparti i etappe 2 skjerme uttaksområdet for innsyn og skjerme omkringliggjande bustader mot støy. Området vil i liten grad vere synleg frå sjø med attståande vegetasjonsskjerm mot nord. For å skjerma omkringliggjande busetnad for støy og støv er mobilt knuseverk i forslag til driftsplan plassert i bakkant av driftsområdet. Det vil i dette området også bli tilrettelagt for ferdigvarelager. Konsekvensar tiltaket vil få for støy, støv og avrenning er skildra i eigne kapittel. Det er innanfor ein radius på 100 meter frå uttaksområdet 1 bustad. Bustaden på gnr. 25 bnr. 14 ligg på kote +35 på nordsida av Fv 552. Innanfor ein radius på meter frå uttaksområdet er det 3 bustader, 3 fritidsbustader og 1 landbruksbygning. Konsekvensen av planforslaget for nærliggjande busetnad er vurdert å vere avgrensa til støy frå planområdet. Dette er skildra i støyfagleg rapport og under eige kapittel. 24

25 Figur 22: 3D illustrason av ferdig uttaksområde sett frå nord. Planområdet ligg i tett furuskog og det vil behaldt skjermande vegetasjon kring driftsområdet. Vegetasjonen vil fungere som ein støvskjerm for naboar under drift samt skjule endringar i landskapet etter ferdig drift. Figur 23. Foto av vegetasjonsbeltet. Beltet består hovedsakeleg av furudominert skog som vil skjerme uttaksområdet under drift, samt skjule endringene av landskapet etter endt drift. Foto tatt frå regulert næringsområde i plan for Fv 552 Parsell Kvålsneset Dorganeset. 25

26 Figur 24: 3D illustrasjon av uttaksområde sett frå vest Figur 25: 3D illustrasjon av uttaksområde sett frå sør 26

27 Figur 26: 3D illustrasjon av planområde sett frå aust. Figur 27: 3D illustrasjon av planområdet sett fra Eikelandsfjorden nord for planområdet. 27

28 Figur 28: Illustrasjon av ferdig uttak av uttaksfase 1. Fjellparti i den nordlige delen av planområdet vil fungera som støyskjerm mot busetnad mot nord. Figur 29: Mobilt knuseverk blir plassert i bakkant av planområdet for å skjerma omkringliggande busetnad for støy. 8.3 Støv, avrenning og overvasshandtering I samband med uttak av bergmassar, vil det bli danna finkorna sedimenter (silt/leire) som kan bli ført med luft og overvatnet som renn frå planområdet. For å forhindra avrenning av forureina overvatn, vert det etablert sedimentbasseng. Sedimentbasseng vil stoppe opp vatnet ei stund, slik at sedimenta blir utfelt frå vatnet og blir samla i botn av bassenget. Sedimentbassenga vert etablert slik at det i størst mogleg grad får tilført overvatn frå områda dei skal dekke. Ei analyse på avrenningsmønsteret til overflatevatnet frå 28

29 omkringliggande terreng og frå terrenget innanfor planområdet er gjennomført for å optimalisere plasseringa av sedimentbassenga. Utforminga av sedimentbasseng må tilpassast terrenget og har høgast effekt når bassenget er langt og smalt. Det vert etablert rutinar for vedlikehald og tømming av sedimentbassenga. Vedlikehaldet av sedimentbassenga vil i størst mogleg grad bli gjort i tørre periodar for å redusere faren for spreiing av sediment nedstrøms. I forkant av varsla store nedbørmengder, vil bassenga bli tømt for sediment. I tørre periodar vil vatn frå sedimentbassenga bli brukt til støvdempande tiltak under drifta. Ein vil då gjennomføre vatning av driftsvegar og uttaksflater for å binde finkorna massar som kan bli ført med vinden. Plassering av sedimentbassenga er avhengig av driftsetappe og går fram av vedlagt driftsplan. For å hindre spreiing av støv under transport kan det etablerast vassgrav og spyleplass før kjøretøy kjører ut frå uttaksområdet. a b Figur 30. Analyse av dreneringsmønster av terrenget før (a) og etter endt drift (b). Intensitet av blåfargen indikerar mengde vatn som drenerast. Plassering av sedimentbassenga er basert på denne analysen. Figur 31. Illustrasjon av tverrsnitt for sedimentbasseng. 29

30 8.4 Støy Planforslaget medfører støyande verksemd i form av boring, sprenging, knusing av steinmasse, bruk av gravemaskiner og anna utstyr. For å berekne støy mot kringliggjande busetnad har Sweco gjennomført støyfagleg utgreiing. Under drifta vil det bli bort og sprengt i fjell. Massar vert lasta på traktor med hengar ved bruk av gravemaskin. Massar vert så frakta mot knuseverket som i ein tidleg fase vert plassert i søraust. Etter kvart vil knusaren mest truleg flyttast der det er mest praktisk. Ved knusaren vert massar dumpa og lasta i knusaren ved bruk av gravemaskin. Massar vert uttransportert med lastebilar. Større steinar vert pigga før dei vert lasta opp i tilhengaren på traktoren. Planlagt driftstid er måndag-fredag kl :00 og laurdag kl. 08:00 17:00. Det vil typisk vere boring 3-4 veker i året og knusing typisk 6-8 veker i året. Pigging er anslått til maksimalt 1 dag pr. veke der stein vert delt pr. dag. Pigging vil føregå mandag-fredag mellom 08:00-16:00. Utanom dette vil det vere masseflytting og utkjøring av steinmassar. Støyen frå dette er i støyrapporten vurdert som underordna i forhold til boring og knusing. Støydata og effektiv driftsdel i dei ulike arbeidsfasane går fram av tabellen under. Val av støydata og driftsdel er konservativt slik at støyen ikkje vert undervurdert. Maskin Antatt lydeffekt LWA (db) Effektiv driftsandel i driftstid. (%) Boring Knusing Pigging Borerigg Knuser Gravemaskin (2 stk) stk. a Pigghammer 122 Maks. (FAST): Tabell 1: Støydata og anslått driftsdel i driftsperioden for maskiner Nærmaste støyfølsame bygg er einebustadene Fusavegen 373 og 363 som ligg ca 100 meter og 145 meter nord for ytterkanten av uttaksområdet. Forureiningsforskrifta kap. 30 stiller krav til støy frå knuseverk. Støykrava er dei same som for industri utan heilkontinuerlig drift i planretningsline T Sprenging er ikkje regulert av støygrensene. Måndag-fredag Kveld mandagfredag Lden = 55 db Levening = 50 db Laurdag Søn- /helligdagar Natt (kl ) Natt (kl ) Lden = 50 db Lden = 45 db Lnight= 45 db LAFmax= 60 db Gjennomført støyrapport berekna og vurderer støy frå boring, knusing, pigging og andre støykjelder. Boring Ved boring er ikkje støyen impulsiv. I uskjerma situasjon vil støygrensa gå ca 180 meter utanfor uttaksområdet med føresetnader gjort i rapporten. For etappe 1 og søndre del av etappe 2 får ingen støyømfintlege bygg støynivå over støygrensa L den = 55 db og ingen tiltak er naudsynt. Når boreriggen er i etappeområde 3 og nordlige del av etappeområde 2, og det samstundes er frisikt til Fusavegen 363 og 373, vil bustadene få støynivå over støygrensa L den = 55 db. For dei aller mest utsette støy posisjonane for etappe 2 vil Fusavegen 363 og 373 få støynivå opp mot henholdsvis L den = 58 db og L den = 61 db. For å beskytte bustadene er det i driftsplanen lagt til grunn støyreduserande tiltak når boreriggen er i etappe 3 og nordlege del av etappe 2, og det samstundes er frisikt til bustadene. Driftstida vert redusert frå 07:00 19:00 til kl. 07:00 15:00. Dette reduserer støynivået til L den med i underkant av 3 db 30

31 Bebuarar i Fusavegen 363 og 373 varslast for eksempel 3 arbeidsdagar før arbeidet startar. Det skal i varselet oppgjevast arbeidstid, tidslengde på arbeidet og ansvarleg kontaktperson. Skuleferiar skal unngåast. Område for varsling er vist med raud skravur i figur 32 og går fram av støyanalysen. Knusing Knusing er ikkje ei impulsiv støykjelde og støyen er vurdert etter grenseverdi L den=55 db for kvardagar og L den=5 db for laurdagar. I uskjerma situasjon vil støygrensa gå gå ved ca 350 meter med føresetnader som er gjort i støyrapporten. Dette medfører at alle dei 14 støyømfintlege bygningane som er vist i figur 32 og i støyanalysen kan få overskriding om det er frisikt til dei. Det vert føresett støyskjerming ved hjelp av brotkantar eller støyvollar mot bustader i vest, nord og aust for å hindre frisikt. Med slik skjerming vil høgaste støynivå ved bustader ligge i området L den=45-50 db for dagar med knusing. Støykote for L den=55 db i 4 meters høgde over terreng er vist i figur 32 og går fram av støyrapporten. Vist støykote er ei omhyllingskurve for dei mest støyutsette plasseringane av knuseverket innanfor uttaksområdet. Pigging Pigghammar er ei impulsiv støykjelde. Sidan pigging vert gjort på dagar utan boring eller knusing må støygrensa skjerpast med 5 db. Pigging er berre aktuelt på kvardagar og støy frå pigging er vurdert etter støygrensa L den=50 db. Ved pigging i utsette posisjonar vil ein få overskriding av støygrensa ved alle bustader som er markert i figur 32 og som går fram av støyrapporten. Pigging må derfor gjennomførast i godt skjerma posisjonar utan frisikt til bustader. Ved skjerma piggeposisjonar vil høgaste støynivå ved bustader på dagar med pigging ligge i området L den=45-49 db. Støykote for L den=50 db i 4 meters høgde over terreng er vist i figur 32 og går fram av støyrapporten. Vist støykote er ei omhyllingskurve for dei mest støyutsette piggeposisjonane innanfor uttaksområdet. Andre støykjelder Støysonekart viser at bustader nærast Fv 552 ligg i gul støysone frå vegtrafikk. Støyen frå masseuttaket vil avgrense seg til nokre månader i året. Sumstøy frå vegtrafikk og masseuttak er derfor ikkje vurdert som aktuell i denne saka. Driftstider og føresetnader for drift er tatt inn som del av forslag til driftsplan som skal sikre eit forsvarleg uttak innanfor området og med omsyn til omgjevnadene. Det er innanfor planområdet berekna eit totalt uttaksvolum på ca m 3. Med eit årleg uttak på ca m 3 avhengig av marknaden vil uttaksperioden vere på ca 40. år. Gjennomført støyvurdering tek derfor omsyn til framskriven situasjon og vil ikkje vere representativ for heile uttaksperioden. Skog i regulert vegetasjonsbelte er i reguleringsføresegnene sikra mot hogst. Skog som ligg utanfor planområdet er ikkje medrekna som støyskjerming, dette for å ikkje legge føringar på eventuell framtidig skogsdrift. Drift, brotkantar, plassering av maskiner og i kva grad terrenget vil skjerme for støykjeldene vil variere gjennom heile perioden med uttak. Det er derfor ikkje mogleg å berekne den eksakte støybelastinga som drifta vil påføre omgjevnadene. Det er i støyanalysen teke omsyn til dette ved å gjere konservative berekningar som ikkje skal underestimere støyen. For ytterlegare informasjon om gjennomførte berekningar ver det vist til vedlagt støyrapport. 31

32 Figur 32: Støykart som viser støykoter for alle driftssituasjoner skjerma for knusing og pigging. for gul støysone. (Kjelde: Sweco AS) 32

33 Figur 33: Støykart som viser omhyllingskurver for og råka bustader. 33

34 8.5 Omkringliggjande vegnett Planområdet har i dag avkjørsel frå Fv Planlagt årlig uttak av bergmassar er ca m 3. Transport av masse vil utgjere ca årlege bilturar. Med drift ca. 200 dagar i året, vert dette ca. 5 bilturar pr. driftsdag. Tilkøyring og anna transport har blitt berekna til ca. 450 bilturar, noko som utgjør ca. 2 turar per dag. Dette vil føra til ei auka i ÅDT på fylkesvegen på ca. 4. Ved etablering av lokalt masseuttak, vil den lokale etterspurnaden for murstein og byggjeråstoff i større grad bli dekka med produkt frå steinuttaket. Dette vil medføra mindre langtransport av slike produkt frå andre stadar. 8.6 Folkehelse, friluftsaktivitet, barn og unges interesser i nærmiljøet Det er ikkje registrert regionale friluftsområde i eller i nærleiken av planområdet. Planforslaget er ikkje vurdert å kome i konflikt med friluftslivinteresser. Planforslaget er ikkje vurdert å kome i konflikt med barnog unges interesser eller bruk av området. Planlagt arealbruk er masseuttak som medfører støy og kan medføre spreiing av støv i tørre periodar. Dette er tiltak som kan få negativ konsekvens for folkehelseperspektivet og medføre redusert livskvalitet for tilgrensande busetnad. Det er i planforslaget gjort tiltak for å vege opp for konsekvensane ved planforslaget. Konsekvens og tiltak er skildra under eigne kapittel som omhandlar støv og støy. Avbøtande tiltak vert styrt gjennom driftsplanen i form av uttaksetappar for å avgrense uttaksområdet og å nytte eksisterande terreng til støyskjerm. Det er regulert vegetasjonsskjerm rundt uttaksområdet som vil medføre reduksjon i spreiing av støv. Gjennomført støyrapport tek omsyn til uttaksetappar og avbøtande tiltak er tatt inn i reguleringsføresegnene for framskriven situasjon. Med gjennomførte avbøtande tiltak vert planforslaget ikkje vurdert å få konsekvensar for folkehelseperspektivet. 8.7 Infrastruktur Tilkomstveg til planområdet er frå Fv Under drifta av prøveuttaket har eksisterande landbruksveg blitt rusta opp og nytta som tilkomstveg inn i planområdet. Landbruksvegen vil bli nytta i samband med vidare drift, og det vil bli etablert driftsvegar internt i uttaksområdet etter kvart som uttaksfasane tek til. Driftsvegar vil bli nytta til å etablere pallsystem mot eksisterande terreng. Det vil i bakkant av uttaket bli etablert pallsystem med pallhøgd på 12 m og hyllebredde på 10 m. Figur 34: Oversiktskart over planlagde driftsvegar 34

35 Figur 35: Lengdeprofil av planlagde driftsvegar 8.8 Konsekvensar for næringsinteresser Planforslaget legg til rette for uttak av naturstein og byggråstoff. Det er forventa at uttaket kan forsyne delar av den lokale marknaden med murstein og byggeråstoff. Tiltaket vil medføre at det vert oppretthaldt arbeidsplassar i lokalsamfunnet og er vurdert som positivt for næringsinteresser. Fusa kommune har som mål og styrke kommunesenteret Eikelandsosen som ligg ca 4 km frå det planlagde uttaksområdet. Nærleik til marknaden vil bidra til redusert behov for transport og stette opp om det lokale næringslivets behov for byggjeråstoff. 35

36 8.9 Konsekvensar for landbruksareal Planforslaget medfører følgjande omdisponering av landbruksareal ihht. Institutt for skog og landskap sitt jordbruksarealkart. I den sørvestlege delen av planområdet er det 2 daa som er registrert som innmarksbeite. Arealet er delvis omfatta av regulert vegetasjonsskjerm. Avdekkingsmassar som vert mellombels lagra i planområdet vil bli nytta til istandsetting og revegetering av området etter ferdig uttak. Landbruksareal Totalt i planforslaget Omdisponert Fylldyrka jord 0 m 2 0 m 2 Overflatedyrka jord 0 m 2 0 m 2 Innmarksbeite 2083 m m 2 Figur 36: planlagt tiltak medfører at 2 daa av innmarksbeite i den sør-vestlege delen av planområdet blir omdisponert Plan for opprydding og sikring etter ferdig drift Etter ferdig uttak vil området settast i stand i samsvar med driftsplanen. Området er planlagt tilbakeført til LNF- område med skrinn furuskog. Etter ferdigstilt drift vil maskiner og utstyr som ikkje skal nyttast til istandsetting av området bli fjerna. Brotveggar vil bli reinska og skrotmassar vil bli lagt mot steinuttakets veggar og pallar. Tilbakefyllinga vil bli avslutta med ein naturleg og avrunda utforming mot eksisterande terreng. Dei mest finkorna massane vert lagt øvst for å betre forholda for vegetasjonsetablering. Etter tilbakeføring og terrengutforming er ferdig blir avdekkingsmassar lagt laust tilbake i lag på minimum 10 cm. Lagra avdekkingsmassar vil bli fordelt ut på arealet som har blitt nytta til drifta, både på driveflater og på hyller. Dette vil sikre naturleg revegetering ved bruk av eksisterande frøbank. Arbeidet med terrengforming og revegetering startar umiddelbart etter at uttaket er avslutta. For varig sikring av utsette område der det er gjennomført uttak vil det bli etablert tilfylling av terreng, stengsel ved bruk av overskotsstein og merking. Driftsvegar i planområdet som skal oppretthaldast for drifta på garden vil bli skilta og stengt med bom. 36

37 Planområdet Figur 37:3D modell som viser korleis terrenget vil sjå ut etter endt drift. Planområdet ligg i tett furuskog og det vil bli behaldt skjermande vegetasjon rundt driftsområdet for å skjula endringane av landskapet Risiko og sårbarheit I forbindelse med reguleringsplan for Berge Naturstein har det blitt utarbeida ei risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS-analyse). Analysen vurderer at det ikkje ligg føre uakseptabel risiko knytt til planlagt arealbruk. 37

38 9. Vedlegg 9.1 Plankart datert Reguleringsføresegner datert Risiko- og sårbarheitsanalyse datert Støyfagleg rapport datert revidert Driftsplan datert revidert Lengdeprofil av driftsvegar 38