Fylkesmannen i Telemark. Velkommen til Langesund!

Transkript

1 Velkommen til Langesund!

2 Velkomen til miljøfagkonferanse!

3 Nasjonal miljøpolitikk fermenting till kommunane Klima Planlegging for lågutsleppssamfunnet Effektive planprosessar Naturmangfald Vannforvaltning Kommunen som forurensingsmyndigheit Kommunale avløpsanlegg Oppfølging av regulerte vassdrag Rettssikkerheit dispensasjonspraksis

4 Klimaet vårt er i endring! Bø 6. august 2013 Notodden juli 2011 Alle foto: Inger Bauer-Hanssen ved Norsk klimaservicesenter

5 Et klima i endring Foto: Anette Karlsen/NTB scanpix Foto: Hans Olav Hygen Foto: Ludvig Lorentzen Helge Mikalsen/NTB scanpix 5 Foto: Erling Briksdal

6 Dette skjer globalt! 6

7 Klimaprofil Årstemperatur 2100: + 4 o C Skien Foto:NVE Utfordringer med overvann Flere og større regnflommer Økt stormflonivå Mildere vintere

8 Norges klimamål 1: Norge skal bli karbonnøytralt innen 2050 lovfesta i ny klimalov vedtatt i år 2: Innen 2020 skal Norges klimagassutslipp reduseres med 30 prosent av det vi slapp ut i 1990 (klimaforliket) 3: Vi har deretter slutta oss til EU sine mål 40 % kutt i 2030 (1990) 8

9 Det grøne skiftet må skje i kommunane om vi skal lykkast! Fylkesmannen i Kommunane Klimatilpasning er ikkje svaret åleine Reduserte utslepp gir mindre behov for tilpassing Kommunane er grunnpilaren i vårt velferdssamfunn: Myndigheitsutøvar Tenesteprodusent Innkjøpar Byggeherre Samfunnutviklar

10 Statleg planretningslinje for klima og energiplanlegging Formål: Sikre at kommunene går framfor i arbeidet med å redusere klimagassutslepp. Sikre mer effektiv energibruk og miljøvennleg energiomlegging i kommunane. Sikre at kommunene bruker eit bredt spekter av sine roller og virkemidlar i arbeidet med å redusere klimagassutslipp

11 Klimaplanlegging Regional klimaplan for er under arbeid Staten har forventningar til at kommunane set i gang sitt eige planarbeid Konkret og tilpassa lokale tilhøve Breid medverknad Konkret handlingsplan med dedikert ansvar for kvart tiltak

12 Det grønne skiftet ein moglegheit 12

13 God planlegging er nøkkelen til alt! Gode og trygge lokalsamfunn Mindre transportbehov meir sykkel og gange Effektiv kommunal drift og god kommuneøkonomi Betre folkehelse God klimatilpasning Omsyn til miljøverdiar Korleis oppnå dette? GOD AREALPLANLEGGING OG GOD OPPFØLGING

14 Effektiv planlegging Forenkling og effektivitet eit hovudmål Meir effektiv behandling av kommunale planer Innsigelsesrundskrivet var det første steget H-2/14 Fokus på dialog og tidlig medvirkning Samordning av statlege innsigelser Innslagspunkt for innsigelser Innsigelse bare når arealbruken er: I strid med viktige regionale og nasjonale interesser Eller andre forhold som er av vesentleg tyding for eit innsigelsesorgan sitt interesseområde 14

15 Gode planer Viktig å stille krav til planmaterialet Ny forskrift ute til høyring Forskrift om godkjenning av planforetak Høringsfrist 29. januar 2018

16 Forventningar Våre forventningar til kommunane: Tar rollen som planmyndigheit brukar plansystemet og tar stilling til sakene! Stiller krav til planlegger/planforslaget Gjør reelle avveininger på en kunnskapsbasert plattform Brukar prosessreglane i Nml 8-12 Forventninger til fylkesmannen: Tideleg, tydeleg og forutsigbar Alltid ein klar heimel for våre vedtak og uttalelser vi «synser» ikkje Tar utgangspunkt i definerte innslagspunkt for eventuelle innsigelsar Avveiing opp mot samfunnsinteresser og kommunalt sjølvstyre Primært med utgangspunkt i kommunen si eiga vurdering Konstruktiv veilledning Ingen omkampar 16

17 St. melding 14: Natur for livet Artsmangfaldet er under press Ei meir treffsikker forvaltning av naturen Kunnskap som underbygger dei val vi tar Ei klimatilpasset naturforvaltning Styrking av kommunenes arbeid Innsats for truga natur Bevaring av et representativt utvalg av norsk natur

18 Natur for livet Utvida perspektiv fra forvaltning av enkeltarter og enkeltlokaliteter til meir heilskapleg forvaltning av økosystema Dette fordrar tilrettelagt kunnskap og vidareutvikling av virkemidlar Nytt økologisk grunnkart - NIN Natur i Norge Aktivitetar opphav i meldinga under utvikling Kommunedelplaner for naturmangfold Grønn infrastruktur økologiske sammenhenger

19 Vannforvaltning Regional plan for vannforvaltning er utgangspunktet for vår vassforvaltning Miljømål for alle elvar, innsjøar, vassdrag, kystvatn og grunnvatn Kommunalt engasjement ein førsetnad for å lykkast ikkje bare på vannområdet: Gjennomføre planlagte tiltak på områder der kommunen er myndighet Legge planene til grunn for all kommunal virksomhet og planlegging Vurdere ny aktivitet og nye inngrep i dette perspektivet

20 Kommunen som forurensingsmynde mange roller Avløp og avfall Forureina grunn i byggesaker Lokal luftkvalitet og støy Landbruksforureining Forurensing i planlegginga Krev ikkje bare vedtak men også tilsyn Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som forurensingsmyndighet Våre tilsyn viser uklare ansvarsfordeling og varierande oppfølging av rolla som myndigheit

21 Kommunen som anleggseigar - avløpsanlegg Klimaendringane utfordrar kommunal infrastruktur - overvaking og dokumentasjon Skal vi nå måla i vannforvaltningsplanane må avløpsanlegga takle sine utsleppskrav Krev godt dimensjonert leidningsnett store investeringar konkrete planer God handtering av overvann Og god planlegging!

22 Oppfølging av regulerte vassdrag Miljømåla i vannforvaltningsplanane gjeld også regulerte vassdrag Standard naturforvaltningsvilkår FM har myndigheit: Pålegg Tiltak Evaluering Ikkje bare fisk og vann Plante- og dyresamfunn Friluftsinteresser Samarbeid med kommune viktig

23 Rettstryggleik Viktig rolle for fylkesmannen Viktig også for kommunen sin legitimitet Ofte ein «snubletråd» i gjennomføringsfasen God juridisk kompetanse gir trygghet i rolla Døme: Dispensasjoner. Pbl 19-2 Lett å gå seg vill i generelle betraktningar! To vilkår: I strid med føremålet Fordelane større enn ulempene

24 Den beste rettleiaren for kommunal sakshandsaming! 24