FYLKESMANNEN I ROGALAND Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I ROGALAND Miljøvernavdelingen Saksbehandler Johan Tore Rødland Vår ref.: 2008/494 Deres ref: Telefon Arkivnr.: Vår dato: Skretting AS - Kontrollrapport Rapport nr.: Type kontroll: I.MVARO Inspeksjon Informasjon om virksomheten: Navn: Skretting AS Postadresse: Postboks 319, 4002 Stavanger Utslippstillatelse: Risikoklasse: 3 Kontrolldato: Tilstede under kontrollen: Fra virksomheten: Geir Bremnes. Knut Bergli og Hallvard Hovden deltok i forbindelse med avfallshåndteringsdelen. Organisasjonsnr.: Besøksadresse: Sjøhagen 15, 4016 Stavanger Bransjenr. (NACE-kode): Kommune/kommunenr.: Stavanger/1103 Tidsrom for forrige kontroll: Kontrollgruppe: Johan Tore Rødland (kontrollansvarlig), Sigmund Hatløy Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Hovedtema for kontrollen var: Luktkravet i utslippstillatelsen av (m/tilhørende internkontroll) Håndtering av farlig avfall (m/ tilhørende internkontroll) Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket 3 avvik under kontrollen: 1. Bedriften har ikke et system for internkontroll som sikret at krav i regelverk som skal være styrende for virksomhetens arbeid med ytre miljø blir identifisert og implementert. 2. Bedriften behandler ikke farlig avfall i samsvar med regelverket. 3. Bedriften har ikke vurdert om kjemikaliene som brukes kan erstattes med kjemikalier med mindre helse- og miljørisiko. I tillegg ble det avdekket forhold under kontrollen, som medførte følgende anmerkning: 1. Rutinene for levering av avfall fra skip er mangelfulle. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: e-post: postmottak@fmro.no Landbruksavd. Lagårdsv. 80 Postboks 59 Lagårdsv. 78 Telefaks: Hjemmeside: Postboks Stavanger Stavanger Stavanger Telefon: Telefaks:

2 Side 2 av 7 Avvik og anmerkninger er beskrevet på side 4-6. Oppfølging etter kontrollen Fylkesmannen pålegger bedriften, innen 30. april 2008, skriftlig å bekrefte at forholdene er brakt i orden og å redegjøre for de tiltak som er gjennomført for å rette avvikene. Dersom virksomheten ikke klarer å rette opp avvikene innen denne fristen, skal den redegjøre for årsaken og oversende oss en tidsfestet handlingsplan for retting av gjenværende avvik. Denne planen skal oversendes oss innen samme frist ( ). Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen 3 dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke mottar den pålagte, skriftlige tilbakemeldingen innen gitt frist kan vi med hjemmel i forurensningslovens 73 fatte vedtak om tvangsmulkt. Vi ber bedriften innen 30. april 2008 redegjøre for sine vurderinger og eventuelle utbedringer som følge av anmerkningene. Rapport godkjent (dato): Einar Haualand Johan Tore Rødland fung. seksjonsleder senioringeniør

3 Side 3 av 7 Bakgrunn Skretting AS har i sin utslippstillatelse datert med endring under pkt.4.1 krav om at Etter 1.desember 2003 skal utslippene av lukt ikke på noe tidspunkt overstige 7 LE/Nm 3 (ett minutts midlingstid) ved bolighus (beregnet etter de danske retningslinjer). Virksomheten omfattes av IPPC-direktivets (96/61/EF) krav til BATredegjørelse for virksomhetens utslipp til luft og vann. Skretting AS er miljøsertifisert etter NS-EN ISO Skretting AS har gjennomført luktmålinger som dokumenterer at luktgrensen er overholdt. Til tross for dette mottar både Fylkesmannen og virksomheten fortsatt enkelte klager på lukt. Skretting AS har i sin utslippstillatelse en produksjonsramme på tonn fiskefôr, men har til behandling søknad om utvidelse av produksjonsramme til tonn. Fylkesmannen har på denne bakgrunn valgt å fokusere på hvordan virksomheten følger opp kravene med hensyn til lukt i sine driftsrutiner og internkontrollprosedyrer. Fylkesmannen har også ønsket å gjennomgå virksomhetens rutiner for avfallshåndtering, med fokus på regelverket for levering av Farlig avfall. Kontroller gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Kontrollene fokuserer på overholdelse av krav. Rapportene omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen og som ligger innenfor fylkesmannens forvaltningsområde. Rapportene gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftenes miljøarbeid eller miljøstatus. Denne rapporten er skrevet etter kontroll ved Skretting AS Definisjoner Avvik defineres som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner). Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Regelverk De viktigste HMS-kravene for bransjen virksomheten tilhører er sammenstilt og ligger tilgjengelig på internett, Hjemlene for de avvik som gis etter denne kontrollen ligger i følgende regelverk: Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer. Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven), av , med senere endringer. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften), av , med senere endringer. Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004.

4 Side 4 av 7 Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften), av , med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av , med senere endringer. Utslippstillatelse for Skretting AS, gitt av Fylkesmannen i Rogaland i brev av Avgjørelse av klager på utslippstillatelse Skretting as, Hillevåg i Stavanger kommune, i brev fra SFT datert Resultater fra kontrollen Avvik 1: Bedriften har ikke et system for internkontroll som sikrer at krav i regelverk som skal være styrende for virksomhetens arbeid med ytre miljø blir identifisert og implementert. Bedriftens kartlegging av risikoforholdende ved anlegget er mangelfull. Avvik fra: Internkontrollforskriften, 5, 2.ledd, punkt 6 Kommentarer: Verken farlig avfall eller utslipp til luft inngikk i bedriftens miljørisikovurdering. Avvik 2: Bedriften behandler ikke farlig avfall i samsvar med regelverket. Bedriften har ikke fylt ut deklarasjonsskjema ved levering av farlig avfall Bedriften har levert farlig avfall til ikke-godkjent innsamler av farlig avfall Bedriften overholder ikke kravet om forsvarlig merking av avfallet Bedriftens oppbevaring av farlig avfall er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Avfallsforskriften, 11-5, 11-8 og Kommentarer: Bedriften fylte ikke ut deklarasjonsskjema selv ved levering av farlig avfall. Ingen av bedriftens representanter ved tilsynet var kjent med bruken av deklarasjonsskjemaet, og kjente ikke til hvorvidt bedriftens gjenpart ble arkivert på bedriften. Skretting AS leverer alt avfall til Westco Miljø, som igjen leverer farlig avfall til SAR AS som er godkjent mottaker av farlig avfall. Fylkesmannen har ved søk i nasjonal avfallsdatabase fått dokumentert at Skretting AS årlig har levert flere typer farlig avfall, men har vanskelig for å se hvordan bedriften kan full oversikt over levert kvantum dersom deklarasjonsskjemaet bare forefinnes hos avfallsmottaker.

5 Side 5 av 7 Bedriften har i sin internkontroll et oversiktlig skjema over avfallshåndteringen, men merkingen av de ulike containere på bedriftens miljøstasjon kunne vært tydeligere og inkludert EAL-kode. Kasse med malingsrester innholdt både tomme og halvfulle spann samt et lysstoffrør. Kasse med lysstoffrør innehold også en sprayboks, og lysstoffrørene burde vært bedre sikret mot knusing. Container for restavfall innehold også minst en sprayboks. Spraybokser kunne med fordel vært mellomlagret i egen beholder. Bilde 1: Lysstoffrør dårlig sikret. Sprayboks. Bilde 2: Malingsspann med og uten restinnhold. Lysstoffrør stukket ned i malingspann. Bilde 3: Sprayboks i avfallscontainer. Kildesorteringen har ellers et forbedringspotensiale.

6 Side 6 av 7 Avvik 3: Bedriften har ikke vurdert om kjemikaliene som brukes kan erstattes med kjemikalier med mindre helse- og miljørisiko. Bedriften hadde ikke kjennskap til substitusjonsplikten, og hadde dermed heller ikke foretatt vurdering av benyttede kjemikalier med tanke på substitusjon. Avvik fra: Produktkontrolloven 3a) Substitusjonsplikt. Internkontrollforskriften 5, 2.ledd nr.6. Anmerking 1: Bedriften har ikke etablert mottaksordning for avfall fra skip. Bedriften hadde ingen skriftlige prosedyrer for mottak av avfall fra skip. Kommentarer: Bedriften opplyste at den mottok svært lite avfall fra skip, og at dette ble levert sammen med bedriftens øvrige avfall. Bedriften har egen kai, og har derfor krav om å etablere mottaksordning for avfall fra skip som anløper egen kai, jf. Forurensningsforskriften kapittel 20. Fylkesmannen viser til våre brev datert og Andre forhold fra kontrollen Skretting AS hadde i 2007 en produksjon på tonn fiskefôr ved anlegget i Hillevåg. Produksjonskapasiteten ble økt med 6 tonn pr. time i 2007, og utgjør nå ved full produksjon på 2 linjer 35 tonn pr. time. Produksjonen er døgnkontinuerlig, men stanses i perioder i helgene. Fiskemel antas å være den råvaren som gir det største bidraget til lukt fra anlegget. Andelen fiskemel i fôret er synkende, men utgjør fremdeles en betydelig andel. Fiskemel mottas dels som bulkvare fra båt og dels i 40 fots containere som kjøres til med bil fra importhavn i Tananger. I området nær parkeringsplass og kontorbygg var det hensatt en del skrot som med fordel kunne vært ryddet opp i. Rester av belegg som hadde løsnet fra bølgeblikkplater fløt rundt i området. Dette kunne med fordel vært ryddet opp i for å gi et bedre førsteinntrykk for besøkende. Bilde 4: Utsikt fra parkeringsplass/inngang kontorbygg.

7 Side 7 av 7 Lossing fra båt fra foregår med en grabb som senkes nedi en trakt med høye loddrette karmer. Traktens konstruksjon medfører at det i liten grad blir støvflukt fra anlegget utover noe støv på kaien i umiddelbar nærhet av trakten. Dette støvet blir ikke samlet opp, men spyles til sjø. Transportlinjen fra bunnen av trakten inn i bedriften er lukket. Containere tømmes i et skjermet område som ikke medfører støvflukt. Lossingen stanses ved regnvær av hygieniske årsaker. Det forelå ikke prosedyrer for stans av lossing på grunn av vindforholdene. Norsk institutt for luftforskning (NILU) har på oppdrag fra Skretting AS utført en kartlegging over mengde og type nedfall av støv. De største luktkildene i bedriften er ekstrudere og tørker. Prosesslufta fra anlegget behandles i luftrenseanlegg levert av firmaet Applied Plama Physics Odor Reduction AS (APP), som har on-line overvåking av driften. Prinsippet går ut på at luktmolekylene spaltes ved passering av rensekamrene. Alarm registres også i bedriftens kontrollrom ved trådbrudd i plasmageneratorene. Regulariteten av anlegget er god. Trådene er nå oppgradert til en litt større dimensjon. Luft fra mølle ventileres over tak sammen med romlufta, og inngår ikke i luftrenseanlegget. Alle emisjonspunkter inngår ved uttak og beregning av luktekvivalenter. Neste luktanalyse er planlagt mars/april Bedriften har system for loggføring av naboklager. Dette viser en markert nedgang i antall klager de 2 siste år, med 5 loggførte klager på lukt i 2006 og 1 klage på støv i Bedriften opplyste at klager på lukt ble mottatt også på dager uten produksjon ved anlegget. Fylkesmannen vil anbefale at Skretting AS som en del av sin miljørisikoanalyse også vurderer risiko for luktutslipp fra mølle og romluft. er et nyttig verktøy for virksomheter som raskt og enkelt trenger å skaffe seg oversikt, og holde seg oppdatert, i det viktigste regelverket på HMS-området. Bedriften vil bare ved å oppgi sitt organisasjonsnummer, få oversikt over det HMSregelverket som er det viktigste for bedriften.