Fylkesmannen i Rogaland Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Fylkesmannen i Rogaland Miljøvernavdelingen Saksbehandlere: Einar Haualand/Kirsten Allred Arkivnr.: 472 Telefon: / Saksnr.: 2009/940 Veolia Miljø Industri AS - Kontrollrapport Rapportnr.: Type kontroll: I.MVARO Verifikasjon Informasjon om virksomheten: Navn: Veolia Miljø Industri AS avd Randaberg Veolia Miljø Industri AS avd Tananger Postadresse: Randabergv. 304, 4070 Randaberg Risavik Havnering, 4098 Tananger Utslippstillatelse: (Randaberg) Risikoklasse: 3 Kontrolldato: Tilstede under kontrollen: Fra virksomheten: Janne Steinhovden, Bjørn Fallentin Organisasjonsnr.: (Oslo) Bedriftsnr (Randaberg) Bedriftsnr (Tananger) Besøksadresse: Randabergv. 304, 4070 Randaberg Risavik Havnering, 4098 Tananger Bransjenr. (NACE-kode): Kommune/kommunenr.: Randaberg/1127 Sola/1124 Tidspunkt for forrige kontroll: - Fra Fylkesmannen: Einar Haualand, Kirsten Allred Denne rapporten omhandler kontroller ved to Veolia-anlegg; Veolia Miljø Industri AS avd Randaberg (Randaberg kommune) og Veolia Miljø Industri AS avd Tananger (Sola kommune). De to anleggene har egne tillatelser. Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Hovedtema for kontrollen var: - Risikovurderinger, beredskap og avviksbehandling. - Rutiner for mottak, mellomlagring og videreforsendelse av farlig avfall. - Utslippskontroll. Side 1 av 5

2 Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket to (2) avvik under kontrollen. Disse er: 1. Virksomheten mellomlagrer farlig avfall utendørs (Randaberg) i strid med tillatelsen. 2. Virksomheten er ikke registrert med årlig innlevering av egenprodusert farlig avfall Vi har etter denne kontrollen gitt følgende anmerkning: 1. Virksomheten har mangler i loggføringen (Tananger) Avvikene og anmerkningen er beskrevet på sidene 4-7. Oppfølging etter kontrollen Fylkesmannen pålegger bedriften innen 15. mai 2009 å bekrefte skriftlig at forholdene er brakt i orden og å redegjøre for de tiltak som er gjennomført for å rette avvikene. Dersom virksomheten ikke klarer å rette opp avvikene innen denne fristen, skal den redegjøre for årsaken og oversende oss en tidsfestet handlingsplan for retting av disse. Denne planen skal oversendes oss innen samme frist ( ). Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre (3) dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke mottar den pålagte, skriftlige tilbakemeldingen innen gitt frist kan vi med hjemmel i forurensningslovens 73 fatte vedtak om tvangsmulkt. Rapport godkjent (dato): Einar Haualand Kirsten Allred fung. ass. fylkesmiljøvernsjef overingeniør Side 2 av 5

3 Bakgrunn Fylkesmannen gjennomfører i siste kvartal av 2008/første halvdel av 2009, en kontrollaksjon ved private mottak og mellomlager for farlig avfall i Rogaland. Alle de som kontrolleres har utslippstillatelse etter forurensningsloven, og skal derfor jevnlig kontrolleres av Fylkesmannen. Kontrollfrekvensen avhenger av i hvilken risikoklasse det enkelte anlegg er plassert. Målsettingen med aksjonen er å verifisere at vilkårene i gjeldende tillatelser for respektive anlegg, og kapittel 11 i avfallsforskriften overholdes. Fylkesmannen har fokus på bedriftenes risikovurderinger, rutiner for håndtering av farlig avfall, utslippskontroll og beredskap. Kontrollene hos Veolia Miljø Industri AS (Randaberg og Tananger) den 18. februar 2009, ble gjennomført som et ledd i gjennomføringen av denne aksjonen. Kontroller gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Rapportene omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen og som ligger innenfor fylkesmannens forvaltningsområde. Rapportene gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftenes miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik defineres som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner). Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Regelverk De viktigste HMS-kravene for den bransje virksomheten tilhører er sammenstilt og ligger tilgjengelig på internett, Hjemlene for de avvik som gis etter denne kontrollen ligger i følgende regelverk: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall (Randaberg), gitt til daværende Veolia Miljø Kamas AS i Fylkesmannens vedtak av Vilkår 2.3 i denne tillatelsen er endret i Fylkesmannens brev av Tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall (Sola), gitt til Veolia Miljø Industri AS i Fylkesmannens vedtak av Side 3 av 5

4 Resultater fra kontrollen Avvik 1: Virksomheten mellomlagrer farlig avfall utendørs (Randaberg) i strid med tillatelsen. Avvik fra: Tillatelsen, vilkår 2.6, jf Fylkesmannens brev av Kommentarer: Mottaksanlegget på Randaberg ble stengt av Fylkesmannen etter inspeksjon Før gjenåpning av anlegget foreslo bedriftens konsulent i brev av bygningstekniske endringer av anlegget i forhold til opprinnelig søknad. Fylkesmannen aksepterte i brev av at foreslåtte endringer kunne gjennomføres uten endringer av vilkår i da gjeldende tillatelse. Dette innebar bl.a. at anlegget i framtiden bare skulle ha innendørs aktivitet (mottak, sortering og mellomlagring). Utendørs aktivitet skulle begrenses til eventuell av- og pålessing av farlig avfall på området umiddelbart foran porten til lagringshallen. På denne bakgrunn ble tillatelsen endret ved at vilkår 3.2 i tillatelsen av om krav til oljeutskiller ble endret i Fylkesmannens vedtak av Fylkesmannens befaring på anlegget viste at endringene av anlegget foreslått i konsulentens brev av var gjennomført. Fylkesmannen meldte i brev av at driften av mottaks- og mellomlagringsanlegget kunne gjenopptas ettersom kravet om egen oljeutskiller ved anlegget var fjernet og øvrige forhold brakt i orden. Kontrolldagen ble det observert utendørs lagring av farlig avfall i containere plassert utenfor mottakshallen. Det ble opplyst at dette skyldtes forbigående plassmangel på anlegget, men denne lagringen er like fullt i strid med vilkår i tillatelsen og den ovenfor refererte saksgangen. Avvik 2: Virksomheten er ikke registrert med årlig innlevering av egenprodusert farlig avfall Avvik fra: Avfallsforskriften 11-8, 1. ledd, Kommentarer: Veolia Miljø Industri AS genererer også eget farlig avfall, blant annet oljeforurenset masse og spraybokser. Dette avfallet er ikke registrert i Norbas. Den eneste registreringen som finnes, er fra 2006 og står oppført på Veolia Miljø Industriservice AS, Risavika Havnering (organisasjonsnr , bedriftsnr ). Det finnes ingen registreringer etter Side 4 av 5

5 Anmerkning 1: Virksomheten har mangler i loggføringen I henhold til tillatelsen(e) skal bedriften føre journal knyttet til farlig avfall hvor alle nødvendige opplysninger vedrørende håndteringen ivaretas. Blant annet skal dato for utsendelse av avfallet og navn på mottaker føres. På kontrolldagen ble journalen i Tananger kontrollert. Det ble påvist enkelte føringer i journalen der dato for utsendelse ikke var påført. Andre kommentarer Avfallsaktør 1. ledd Aktører som mottar farlig avfall fra en avfallsprodusent skal fylle ut den nederste halvdelen av deklarasjonsskjema for farlig avfall. Som avfallsaktør 1. ledd skal den virksomheten som har tillatelse fra Fylkesmannen stå oppført. Veolia Miljø Industri AS har tillatelse for mottak og mellomlagring av farlig avfall på to lokaliteter i Rogaland; Randabergvegen 304 (gnr 61, bnr 23 - Randaberg kommune) og Risavika Havnering (gnr 5, bnr Sola kommune). I Norbas, databasen over alt innlevert farlig avfall, finnes det en oversikt over avfallsaktørene i hvert fylke. Veolia Miljø Industri AS står ikke oppført på listen over avfallsaktører i Rogaland. Basert på informasjon fra Brønnøysundregisteret har Veolia Miljø Industri AS flere underavdelinger i Rogaland, der Fylkesmannen regner med at det er følgende to underenheter som drifter tillatelsene til mottak og mellomlagring av farlig avfall: Veolia Miljø Industri AS avd Randaberg bedriftsnr Veolia Miljø Industri AS Innsamling Av Farlig Avfall Tananger - bedriftsnr Det er dermed disse to virksomhetene (hhv bedriftsnr og ) som skal stå som avfallsaktører i Rogaland. På kontrolldagen opplyste Veolia Miljø Industri AS (avd Randaberg/Tananger) at avfallet per i dag går til Veolia Miljø Industri AS avd Porsgrunn (bedriftsnr ) for videre forsendelse. Men heller ikke denne avdelingen av Veolia står oppført som avfallsaktør i Telemark fylke. Det gjør derimot KAMAS AS. Så langt Fylkesmannen kjenner til, eksisterer ikke virksomheten med navnet KAMAS AS lenger. Veolia Miljø Industri AS (avd Randaberg og avd Tananger) må sørge for å bli registrert i Norbas som avfallsaktør i Rogaland. Virksomheten kan ordne dette ved å kontakte Norsas AS på telefonnr , evt e-post: firmapost@norsas.no. Fylkesmannen ønsker tilbakemelding når dette forholdet er rettet opp. Fristen for tilbakemelding er den samme som for retting av avvikene. Side 5 av 5