FYLKESMANNEN I ROGALAND Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I ROGALAND Miljøvernavdelingen Saksbehandler Johan Tore Rødland Vår ref.: 2008/7042 Deres ref: Telefon Arkivnr.: Vår dato: Norbar Minerals AS, Karmøy kommune - Kontrollrapport Rapport nr.: Type kontroll: I.MVARO Inspeksjon Informasjon om virksomheten: Navn på virksomhet: Norbar Minerals AS Postadresse: Storesundveien Torvastad Utslippstillatelse: Ja, datert , sist endret Risikoklasse: 4 Kontrolldato: Tilstede under kontrollen: Fra virksomheten: Arne Madsen (driftsleder), Kjetil Hausken (produksjonsleder) Organisasjonsnr.: Besøksadresse: Storesundveien Torvastad Bransjenr. (NACE-kode): Kommune/kommunenr.: Karmøy/1149 Tidsrom for forrige kontroll: 2003 Fra Fylkesmannen: Johan Tore Rødland, Sigmund Hatløy Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Hovedtema for kontrollen var: Utslipp av støv til luft (m/tilhørende internkontroll) Håndtering av farlig avfall (m/tilhørende internkontroll) Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket 1 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Virksomheten har mangelfulle rutiner for håndtering av farlig avfall. Avviket er beskrevet på side 4. I tillegg ble det avdekket forhold under kontrollen som medførte følgende anmerking: 1. Virksomheten har et forbedringspotensial med hensyn til støvflukt under lossing. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: e-post: postmottak@fmro.no Landbruksavd. Lagårdsv. 80 Postboks 59 Lagårdsv. 78 Telefaks: Hjemmeside: Postboks Stavanger Stavanger Stavanger Telefon: Telefaks:

2 Side 2 av 6 Oppfølging etter kontrollen Fylkesmannen pålegger virksomheten, innen 1. desember 2008, skriftlig å bekrefte at forholdene er brakt i orden og å redegjøre for de tiltak som er gjennomført for å rette avviket. Dersom virksomheten ikke klarer å rette opp avviket innen denne fristen, skal den redegjøre for årsaken og oversende oss en tidsfestet handlingsplan for retting av avviket. Denne planen skal oversendes oss innen samme frist ( ). Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen 3 dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke mottar den pålagte, skriftlige tilbakemeldingen innen gitt frist kan vi med hjemmel i forurensningslovens 73 fatte vedtak om tvangsmulkt. Vi ber virksomheten innen samme frist redegjøre for sine vurderinger og eventuelle utbedringer som følge av anmerkningen. Virksomheten må betale gebyr til statskassen for den gjennomførte kontrollen, jf. forurensningsforskriften, kapittel 39. Dette betyr at virksomheten skal betale NOK i gebyr for denne kontrollen, jf. forskriftens Faktura med innbetalingsblankett vil ettersendes fra Statens forurensningstilsyn (SFT). Rapport godkjent (dato): Einar Haualand fung.ass.fylkesmiljøvernsjef Johan Tore Rødland senioringeniør

3 Side 3 av 6 Bakgrunn Norbar Minerals AS har utslippstillatelse fra Statens forurensningstilsyn datert med siste endring Fylkesmannen i Rogaland ble forurensningsmyndighet for bedriften Virksomheten importerer pr. båt mineralene barytt (bariumsulfat) fra Marokko og bentonitt (vulkansk leire) fra den greske øya Milos. Barytt losses ca.2x pr. måned og bentonitt 2-3x pr. år. Mineralene males opp for anvendelse i boreslam benyttet ved oljeutvinning. Noe videreforedles også til et konsentrat med betegnelsen Warp. Utslippstillatelsen regulerer utslipp av støv fra produksjonen, men stiller ikke spesifikke krav knyttet til lossing. Det har til tider vært konflikter med naboer knyttet til støvflukt fra lossing, jf vårt brev av og virksomhetens tilbakemelding datert Fylkesmannen har på denne bakgrunn gjennomført en kontroll av Norbar Minerals AS der virksomhetens losserutiner og tiltak mot støvutslipp er gjennomgått. Kontrollen har også gjennomgått virksomhetens rutiner for oppbevaring og levering av farlig avfall. Rapporten omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen og som ligger innenfor Fylkesmannens forvaltningsområde. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner). Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik Regelverk De viktigste HMS-kravene for bransjen virksomheten tilhører er sammenstilt og ligger tilgjengelig på internett, Hjemlene for de avvik som gis etter denne kontrollen ligger i følgende regelverk: Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer. Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven), av , med senere endringer. Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften), av , med senere endringer. Farlig avfall, kapittel 11, under Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av , med senere endringer. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften), av , med senere endringer.

4 Side 4 av 6 Resultater fra kontrollen Avvik: Det ble funnet følgende avvik ved Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomheten har mangelfulle rutiner for håndtering av farlig avfall Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 5, annet ledd, punkt 7 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 Grunnlaget for avviket er avkrysset nedenfor: Virksomheten oppbevarer farlig avfall uten tilstrekkelig merking. Virksomheten har ikke rutiner for levering av EE-avfall. Kommentarer: Virksomheten har levert flere typer farlig avfall til Miljøservice Vest AS hvert år, og kunne dokumentere dette ved framvisning kopier av deklarasjonsskjema. Skjemaene var signert av representant for virksomheten, men kvantum og EAN-kode manglet i en del tilfeller. Dette ble da fylt ut av mottaker i ettertid før registrering i nasjonal database for innlevert avfall. Kontrollen avdekket at farlig avfall ble oppbevart i en umerket plastbeholder (bilde nr.1 og 2). Det var heller ikke skilt på muren bak beholderen, slik tilfellet var for tønnene til høyre på bilde nr.1. Dette innebærer fare for at farlig avfall kan bli blandet med annet avfall, jf. avfallsforskriften Bilde nr.1: Umerket beholder for farlig avfall. Bilde nr.2: Innhold i umerket beholder. Virksomheten hadde avtale med elektrofirma, men kunne ikke dokumentere et system for oppbevaring og levering av kasserte elektriske og elektroniske produkter (EE-avfall). Det ble opplyst at kasserte lysstoffrør delvis ble levert som næringsavfall. Avviket lukkes når virksomheten innen dokumenterer at lagringsplass/beholder for farlig avfall er tydelig merket. Virksomheten må også oversende prosedyre for håndtering av EE-avfall inkludert brukte lysstoffrør, samt dokumentere at dette ikke oppbevares blandet med annet avfall.

5 Side 5 av 6 Anmerkning 1: Virksomheten har et forbedringspotensial med hensyn til støvflukt under lossing. Virksomhetens grabb er ikke et lukket system Virksomheten har montert nytt sprinkelanlegg, men dette er ennå ikke ferdig testet og optimalisert. Virksomheten har transportør på kaien som ikke er lukket. Virksomheten anvender kran med grabb ved lossing av råstoffer. Grabben er ikke et lukket system, og lossingen vil medføre at partikler faller ut. Pneumatisk lossing har vært vurdert, men grunnet forhold som partikkelstørrelse, tyngde og vanninnhold har bedriften konkludert med at dette ikke er gjennomførbart. Det er montert et anlegg (Chem-Jet) for fukting av både barytt og bentonitt under lossing (bilde nr.3). Anlegget skal benyttes som fast rutine ved lossing, men ble ved en svikt i rutinene likevel ikke benyttet i forbindelse med støvflukthendelsen under lossing av bentonitt Hendelsen er avviksbehandlet av virksomheten. Korrigerende tiltak i form av et nytt sprinkelanlegg koplet til pumpe på kaien, som skal hindre støvflukt mot sør ved å danne en 3 meter høy vegg av vann, er montert (bilde nr.4). Anlegget er under utprøving. Virksomheten hadde ved tilsynet ikke fått tilstrekkelig erfaringsgrunnlag med driften av anlegget til å vurdere avgjøre hvorvidt det i tilstrekkelig grad vil hindre støvflukt, spesielt under lossing av bentonitt. Bilde nr.3: Losseanlegg med vanndyser (Chem-Jet) Bilde nr.4: Tilførselslange til vannvegg på tak. Virksomheten har en kaitransportør (bilde nr.5) som ikke er lukket. Det er satt i gang utredning og kostnadsberegning med tanke på å lukke toppen av denne. Øvrige deler av transportanlegget er overbygget.

6 Side 6 av 6 Bilde nr.5: Åpen kaitransportør som vurderes lukket. Bilde nr.6: Pneumatisk lasting av ferdigvare til båt. Andre forhold Lasting av ferdigvarer i bulk for transport til kunder fra Esbjerg til Hammerfest foregår med bedriftens 2 skip M/S Norbar og M/S Comabar. Ferdigvare blåses inn og returluft tas i retur i lukket system, slik at det ikke forekommer støvflukt (bilde nr.6). Støv fra hver av produksjonshallene for henholdsvis bentonitt og barytt slippes etter passering av filter ut gjennom en utslippskanal for hver hall. Virksomheten benytter Det Norske Veritas AS til å utføre 2-årlige støvmålinger for å dokumentere overholdelse av utslippskrav fra produksjonen. Støvsonden blir da plassert i hver av utslippskanalene. Bilde nr.6 viser utslippskanal fra bentonittmølle (PM8-anlegg). Det har ikke forekommet overskridelser av utslippskravene ved slike målinger. Bilde nr.6: Utslippskanal bentonittmølle. Avfall fra skip Norbar Minerals AS har egen kai og omfattes dermed av forurensningsforskriften kapittel 20 som gjelder levering og mottak av avfall og lasterester fra skip. Fylkesmannen vil gi virksomheten ros for et velfungerende system i henhold til de krav forskriften setter til levering av skipsavfall, jf. vårt brev av Avsluttende kommentar Fylkesmannen vil avvente effekten av virksomhetens tiltak mot støvflukt før det tas opp til vurdering hvorvidt det er behov for endringer i virksomhetens utslippstillatelse. Dersom det oppstår nye hendelser som medfører nedstøving av hus med påfølgende naboklager, vil Fylkesmannen ta behovet for å endre utslippstillatelsen opp til ny vurdering.