MØTEPROTOKOLL. Formannskapet

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtedato: Tidspunkt: 14:00 16:40 Møtested: Rådhuset, Fredrikkesalen Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr. Vara for Bjørn Arild Gram Ordfører SP Ida Bruheim Derås Varaordfører H Anne Berit Lein Medlem SP Mia Therese Silkoset Medlem FRP Tor Arne Garnvik Medlem V Johannes Moen Medlem MDG Roar Veiseth Medlem AP Stein Erik Aalberg Medlem AP Grete Bækken Mollan Medlem AP Gjertrud Holand Medlem SV Bjørn Ludvig Bergsmo Varamedlem SP Anne Caroline Haugan Godkjenning av innkalling og sakliste: Godkjent med en tilleggssak Sak 16/31 Forslag på representanter til militær skjønnsnemnd for perioden tom På plassene var det lagt ut: En sak som bes om at settes opp som ekstrasak på dagens møte: Forslag på representanter til militær skjønnsnemnd for perioden tom Orientering: Regnskap 2015 I lukka møte blir det orientert om fusjonsbehandlingen i forbindelse med kommunesammenslåing og to mulige næringsetableringer.

2 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Unntatt off. PS 16/25 Forslag til nytt inntektssystem for kommunene - høring - høringsuttalelse PS 16/26 PS 16/27 PS 16/28 Søknad til Forskningsrådets program FME, Forskningssenter for Miljøvennlig Energi - Steinkjer kommune som pilot i prosjektet Zero Emission Neighbourhoods (ZEN) Reguleringsplan (Detaljregulering) for Heggesåsen øst Utbyggingsavtale for Heggesåsen øst, offentlig ettersyn PS 16/29 Reguleringsplan (detaljregulering) E6 Selli - Asphaugen - Trøa PS 16/30 Oppnevning av nye medlemmer til 17.mai komiteen for sentrum i 2016 PS 16/31 Forslag på representanter til militær skjønnsnemnd for perioden tom

3 PS 16/25 Forslag til nytt inntektssystem for kommunene - høring - høringsuttalelse 1. Intensjonen med inntektssystemet for kommunene er å sikre mest mulig lik tilgang på velferdstjenester uavhengig hvor du bor i landet. Forslaget til nytt inntektssystem innebærer betydelige omfordelingsvirkninger til fordel for de største kommunene i landet. 2. Følgende bes sett nærmere på: - kommunen tilstreber en så god økonomiplanlegging som mulig. En årlig oppdatering av kostnadsnøklene støttes slik at en i større grad tar hensyn til at utgiftsveksten i de ulike sektorene er forskjellig over tid. - kommunenes omsorgsoppgaver blir stadig mer krevende. Det er derfor svært uheldig at kriteriene knyttet til de eldste eldre (90 år +) og psykisk utviklingshemmede 16 år og over svekkes. - kommunale veger bør tas inn som nytt kriterium innenfor utgiftsutjevningen. 3. Strukturkriteriet som foreslås gir betydelige negative økonomiske konsekvenser for de fleste kommuner. Modellen må bearbeides videre for å bli mer "treffsikker" og for å fjerne åpenbart urimelige og utilsiktede utslag. Strukturkriteriet inneholder valg både med hensyn til hvor mange personer det skal måles reiselengde til og hvilken grenseverdi for reiselengde som skal kvalifiserer til fullt basiskriterium. Disse valgene vil i stor grad baseres på skjønn. Det taler for at det nye strukturkriteriet bør holdes utenom kostnadsnøkkelen, som skal være basert på objektive størrelser. 4. Steinkjer kommune omfattes i dag av ordningen med Distriktstilskudd Sør-Norge. Nivået på de regionalpolitiske tilskuddene må opprettholdes for å sikre inntektsgrunnlaget til kommunen. 5. Dagens skatteandel og skatteutjevning må videreføres slik at skattesvake kommuner også i fremtiden har mulighet til å levere likeverdige tjenester. Bjørn Ludvig Bergsmo (Sp) foreslo på vegne av Sp og V følgende tillegg til punkt 1: Forslaget vil derfor gi større ulikheter i levekår og bygge opp til en ytterligere sentralisering av bosettingen i Norge. Steinkjer kommune mener derfor primært at regjeringen må legge bort planene om endringer av kommunenes inntektssystem, slik de nå er foreslått. Roar Veiseth (Ap) foreslo på vegne av Ap og SV følgende alternative forslag: 1. Intensjonen med inntektssystemet for kommunene er å sikre mest mulig lik tilgang på velferdstjenester uavhengig hvor du bor i landet. Forslaget til nytt inntektssystem innebærer betydelige omfordelingsvirkninger til fordel for de største kommunene i landet. Forslaget vil derfor innebærer at økning av tilskudd til de sentrale befolkningsrike områdene og de store byene går på bekostning av tilskuddene til kommunene i distriktene og de mindre kommunene, eksemplifisert ved en redusering til kommunene i Nord-Trøndelag i størrelsesorden 70 millioner kroner. 2. Følgende bes sett nærmere på: - kommunen tilstreber en så god økonomiplanlegging som mulig. En årlig oppdatering av kostnadsnøklene støttes slik at en i større grad tar hensyn til at utgiftsveksten i de ulike sektorene er forskjellig over tid. - kommunenes omsorgsoppgaver blir stadig mer krevende. Det er derfor svært uheldig at kriteriene knyttet til de eldste eldre (90 år +) og psykisk utviklingshemmede 16 år og over svekkes. - kommunale veger bør tas inn som nytt kriterium innenfor utgiftsutjevningen.

4 - vi mener utdanningsnivå i delkostnadsnøkkelen for barnehager bør erstattes med et annet kriterium som feks antall barn i aktuell alder. 3. Strukturkriteriet som foreslås gir betydelige negative økonomiske konsekvenser for de fleste kommuner. Modellen må bearbeides videre for å bli mer "treffsikker" og for å fjerne åpenbart urimelige og utilsiktede utslag. Strukturkriteriet inneholder valg både med hensyn til hvor mange personer det skal måles reiselengde til og hvilken grenseverdi for reiselengde som skal kvalifiserer til fullt basiskriterium. Dissevalgene vil i stor grad baseres på skjønn. Det taler for at det nye strukturkriteriet bør holdes utenom kostnadsnøkkelen, som skal være basert på objektive størrelser. Strukturkriteriet baserer seg på premisset om at kommunene kan deles inn i «frivillig og ufrivillig små». Det er et premiss vi ikke aksepterer da det også griper inn i Stortingets vedtak om at kommunesammenslåinger skal baseres på frivillighet. Når det gjelder regjeringens forslag, er det en merkelig konsekvens at nesten samtlige kommuner med mellom og innbyggere taper. Dette er paradoksalt, ettersom regjeringens ekspertutvalg anbefalte at kommuner burde ha denne størrelsen. Med en innbyggergrense på 5.000, slik regjeringen forslår, vil strukturkriteriet for kommuner med innbyggertall over denne grensen, i realiteten gi et bilde på reiseavstander innad i kommunen og ikke mellom nabokommuner. Slik sett er dette også et dårlig kriterium for kommunesammenslåing. 4. Steinkjer kommune omfattes i dag av ordningen med Distriktstilskudd Sør-Norge. Nivået og innretningen på de regionalpolitiske tilskuddene må opprettholdes for å sikre inntektsgrunnlaget til kommunen. 5. Dagens skatteandel og skatteutjevning må videreføres slik at skattesvake kommuner også i fremtiden har mulighet til å levere likeverdige tjenester. Ida Bruheim Derås (H) fremmet på vegne av H og FrP følgende alternative forslag: 1. Intensjonen med inntektssystemet for kommunene er å sikre mest mulig lik tilgang på velferdstjenester uavhengig hvor du bor i landet. Forslaget til nytt inntektssystem innebærer betydelige omfordelingsvirkninger til fordel for de største kommunene i landet. 2. Følgende bes sett nærmere på: - kommunen tilstreber en så god økonomiplanlegging som mulig. En årlig oppdatering av kostnadsnøklene støttes slik at en i større grad tar hensyn til at utgiftsveksten i de ulike sektorene er forskjellig over tid. - kommunenes omsorgsoppgaver blir stadig mer krevende. Det kan derfor være uheldig at kriteriene knyttet til de eldste eldre (90 år +) og psykisk utviklingshemmede 16 år og over svekkes. - kommunale veger bør tas inn som nytt kriterium innenfor utgifts utjevningen. 3. Strukturkriteriet som foreslås kan gi negative økonomiske konsekvenser for de fleste kommuner dagens kommunestruktur tatt i betraktning. Det bes derfor om at modellen bearbeides videre etter endt kommunereform. 4. Steinkjer kommune omfattes i dag av ordningen med Distriktstilskudd Sør-Norge. Nivået på de regionalpolitiske tilskuddene må opprettholdes for å sikre inntektsgrunnlaget til kommunen. Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingen og forslaget fremmed av Bruheim Derås ble innstillingen vedtatt mot 2 stemmer(1h, 1FrP) Tilleggsforslagene fremma av Veiseth ble vedtatt mot 2 stemmer(1h, 1FrP) Tilleggsforslaget fremmet av Bergsmo ble vedtatt mot 2 stemmer(1h, 1FrP) 1. Intensjonen med inntektssystemet for kommunene er å sikre mest mulig lik tilgang på velferdstjenester uavhengig hvor du bor i landet. Forslaget til nytt inntektssystem innebærer betydelige omfordelingsvirkninger til fordel for de største kommunene i landet. Forslaget vil derfor innebærer at økning av tilskudd til de sentrale befolkningsrike områdene og de store byene går på bekostning av tilskuddene til kommunene i distriktene og de mindre kommunene, eksemplifisert ved en redusering til

5 kommunene i Nord-Trøndelag i størrelsesorden 70 millioner kroner. Forslaget vil derfor gi større ulikheter i levekår og bygge opp til en ytterligere sentralisering av bosettingen i Norge. Steinkjer kommune mener derfor primært at regjeringen må legge bort planene om endringer av kommunenes inntektssystem, slik de nå er foreslått. 2. Følgende bes sett nærmere på: - kommunen tilstreber en så god økonomiplanlegging som mulig. En årlig oppdatering av kostnadsnøklene støttes slik at en i større grad tar hensyn til at utgiftsveksten i de ulike sektorene er forskjellig over tid. - kommunenes omsorgsoppgaver blir stadig mer krevende. Det er derfor svært uheldig at kriteriene knyttet til de eldste eldre (90 år +) og psykisk utviklingshemmede 16 år og over svekkes. - kommunale veger bør tas inn som nytt kriterium innenfor utgiftsutjevningen. - vi mener utdanningsnivå i delkostnadsnøkkelen for barnehager bør erstattes med et annet kriterium som feks antall barn i aktuell alder. 3. Strukturkriteriet som foreslås gir betydelige negative økonomiske konsekvenser for de fleste kommuner. Modellen må bearbeides videre for å bli mer "treffsikker" og for å fjerne åpenbart urimelige og utilsiktede utslag. Strukturkriteriet inneholder valg både med hensyn til hvor mange personer det skal måles reiselengde til og hvilken grenseverdi for reiselengde som skal kvalifiserer til fullt basiskriterium. Dissevalgene vil i stor grad baseres på skjønn. Det taler for at det nye strukturkriteriet bør holdes utenom kostnadsnøkkelen, som skal være basert på objektive størrelser. Strukturkriteriet baserer seg på premisset om at kommunene kan deles inn i «frivillig og ufrivillig små». Det er et premiss vi ikke aksepterer da det også griper inn i Stortingets vedtak om at kommunesammenslåinger skal baseres på frivillighet. Når det gjelder regjeringens forslag, er det en merkelig konsekvens at nesten samtlige kommuner med mellom og innbyggere taper. Dette er paradoksalt, ettersom regjeringens ekspertutvalg anbefalte at kommuner burde ha denne størrelsen. Med en innbyggergrense på 5.000, slik regjeringen forslår, vil strukturkriteriet for kommuner med innbyggertall over denne grensen, i realiteten gi et bilde på reiseavstander innad i kommunen og ikke mellom nabokommuner. Slik sett er dette også et dårlig kriterium for kommunesammenslåing. 4. Steinkjer kommune omfattes i dag av ordningen med Distriktstilskudd Sør-Norge. Nivået og innretningen på de regionalpolitiske tilskuddene må opprettholdes for å sikre inntektsgrunnlaget til kommunen. 5. Dagens skatteandel og skatteutjevning må videreføres slik at skattesvake kommuner også i fremtiden har mulighet til å levere likeverdige tjenester. PS 16/26 Søknad til Forskningsrådets program FME, Forskningssenter for Miljøvennlig Energi - Steinkjer kommune som pilot i prosjektet Zero Emission Neighbourhoods (ZEN) 1. Formannskapet støtter foreliggende intensjonsavtale med NTNU om samarbeid knyttet til prosjektet Zero Emision Neighbourhoods ZEN. 2. Rådmannen gis fullmakt til å inngå bindende samarbeidsavtale på vegne Steinkjer kommune, dersom NTNU oppnår status som Forskningssenter for Miljøvennlig Energi (FME), og prosjektet vedtas iverksatt, som beskrevet. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt

6 1. Formannskapet støtter foreliggende intensjonsavtale med NTNU om samarbeid knyttet til prosjektet Zero Emision Neighbourhoods ZEN. 2. Rådmannen gis fullmakt til å inngå bindende samarbeidsavtale på vegne Steinkjer kommune, dersom NTNU oppnår status som Forskningssenter for Miljøvennlig Energi (FME), og prosjektet vedtas iverksatt, som beskrevet. PS 16/27 Reguleringsplan (Detaljregulering) for Heggesåsen øst Med hjemmel i plan- og bygningslovens og vedtar formannskapet å legge ut reguleringsplan for Heggesåsen øst til offentlig ettersyn i 6 uker. Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, i biblioteket på Dampsaga kulturhus, på kommunens hjemmeside, og sendes samtidig følgende til uttalelse: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Nord-Trøndelag fylkeskommune Statens vegvesen, Region midt NTE nett NVE, region Midt-Norge Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Telenor Representant for barn og unges interesser i plansaker Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Steinkjer eldreråd Trafikksikkerhetsutvalget v/ tjenesteenhet veg, trafikk og park Steinkjer ungdomsråd Vellenes fellesorganisasjon Grunneiere Naboer Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Med hjemmel i plan- og bygningslovens og vedtar formannskapet å legge ut reguleringsplan for Heggesåsen øst til offentlig ettersyn i 6 uker. Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, i biblioteket på Dampsaga kulturhus, på kommunens hjemmeside, og sendes samtidig følgende til uttalelse: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Nord-Trøndelag fylkeskommune Statens vegvesen, Region midt NTE nett NVE, region Midt-Norge Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Telenor Representant for barn og unges interesser i plansaker Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Steinkjer eldreråd Trafikksikkerhetsutvalget v/ tjenesteenhet veg, trafikk og park

7 Steinkjer ungdomsråd Vellenes fellesorganisasjon Grunneiere Naboer PS 16/28 Utbyggingsavtale for Heggesåsen øst, offentlig ettersyn. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 17-4 legges forslag til utbyggingsavtale for Heggesåsen øst, mellom Steinkjer Tomteselskap AS og Steinkjer kommune, ut til offentlig ettersyn i 30 dager. Avtaleforslaget legges ut i servicetorget på Rådhuset, i biblioteket på Dampsaga kulturhus, og på kommunens hjemmeside på internett. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Med hjemmel i plan- og bygningslovens 17-4 legges forslag til utbyggingsavtale for Heggesåsen øst, mellom Steinkjer Tomteselskap AS og Steinkjer kommune, ut til offentlig ettersyn i 30 dager. Avtaleforslaget legges ut i servicetorget på Rådhuset, i biblioteket på Dampsaga kulturhus, og på kommunens hjemmeside på internett. PS 16/29 Reguleringsplan (detaljregulering) E6 Selli - Asphaugen - Trøa Formannskapet vedtar å legge ut reguleringsplan for E6 Selli - Asphaugen Trøa til offentlig ettersyn i 6 uker. Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, i biblioteket på Dampsaga kulturhus, og på kommunens heimeside på internett. Planen sendes samtidig følgende til uttalelse: 01. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 02. Nord-Trøndelag Fylkeskommune 03. NVE, region Midt-Norge 04. Direktoratet for mineralforvaltning 05. Sametinget 06. NTE nett 07. Telenor kabelnett 08. Statnett, region Midt-Norge 09. Nord-Trøndelag Politidistrikt 10. Beitstad bondelag 11. Egge og Kvam bondelag 12. Steinkjer næringsforum 13. Steinkjer næringsselskap 14. Naturvernforbundet i Steinkjer 15. Steinkjer ungdomsråd 16. Steinkjer eldreråd 17. Repr. for barns interesser i plansaker 18. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 19. Kommunens trafikksikkerhetsutvalg

8 20. Egge skytterlag 21. Aspåsvegens Boligbyggelag 22. Berørte eiendommer Johannes Moen (MDG) foreslo følgende tillegg til innstillingen: Saken sendes tilbake for ytterligere utredning. Votering: Ved alternativ votering mellom rådmannens innstilling og forslaget fremmet av Moen rådmannens innstilling vedtatt mot 1 stemme (1MDG) Formannskapet vedtar å legge ut reguleringsplan for E6 Selli - Asphaugen Trøa til offentlig ettersyn i 6 uker. Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, i biblioteket på Dampsaga kulturhus, og på kommunens heimeside på internett. Planen sendes samtidig følgende til uttalelse: 01. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 02. Nord-Trøndelag Fylkeskommune 03. NVE, region Midt-Norge 04. Direktoratet for mineralforvaltning 05. Sametinget 06. NTE nett 07. Telenor kabelnett 08. Statnett, region Midt-Norge 09. Nord-Trøndelag Politidistrikt 10. Beitstad bondelag 11. Egge og Kvam bondelag 12. Steinkjer næringsforum 13. Steinkjer næringsselskap 14. Naturvernforbundet i Steinkjer 15. Steinkjer ungdomsråd 16. Steinkjer eldreråd 17. Repr. for barns interesser i plansaker 18. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 19. Kommunens trafikksikkerhetsutvalg 20. Egge skytterlag 21. Aspåsvegens Boligbyggelag 22. Berørte eiendommer PS 16/30 Oppnevning av nye medlemmer til 17.mai komiteen for sentrum i 2016 Til 17. mai komiteen for sentrum i 2016 (og 2017) velges: Som leder for 17. mai komiteen 2016 blir:

9 Avdeling for Samfunnsutviklings stab fungerer som sekretariat for komiteen. Behandling i Formannskapet : Ordfører Bjørn Arild Gram foreslo saken utsatt. Vedtak i Formannskapet : Saken utsatt. Ida Bruheim Derås (H) foreslo på vegne av valgnemnda: Til 17. mai komiteen for sentrum i 2016 (og 2017) velges: Anne Marthe Høgsnes, 1år Mari Sanstad, 1år Robert Morberg, 1år Kimberly Lyngstad, 2år Ewelina Marta Bernat,2 år Birger Asphaug, 2år Votering: Valgnemndas forslag ble enstemmig vedtatt. Til 17. mai komiteen for sentrum i 2016 (og 2017) velges: Anne Marthe Høgsnes, 1år Mari Sanstad, 1år Robert Morberg, 1år Kimberly Lyngstad, 2år Ewelina Marta Bernat,2 år Birger Asphaug, 2år Som leder for 17. mai komiteen 2016 blir: Anne Marthe Høgsnes Avdeling for Samfunnsutviklings stab fungerer som sekretariat for komiteen. PS 16/31 Oppnevning av to representanter som militære skjønnsnemndsmedlemmer for perioden tom Valgnemndas forslag til vedtak: Følgende foreslås som medlemmer til skjønnsnemnda for militære formål: Per Odd Rygg Per Ole Austmo Valgnemndas forslag ble enstemmig vedtatt Følgende foreslås som medlemmer til skjønnsnemnda for militære formål: Per Odd Rygg Per Ole Austmo

10