DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEMENT. Vår ref 12/3395-

Transkript

1 DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEMENT LA-k_ 31. Ifølge liste Deres ref Dato Vår ref 12/3395- Avgjørelse av klage på vedtak om tildeling av tilleggskvote for jerv i region 6 i lisensfellingsperioden 2012/2013 Miljøverndepartementet viser til klage fra Naturvernforbundet i Møre og Romsdal, SørTrøndelag og Nord-Trøndelag datert 23. januar Det klages på rovviltnemnda i region 6 (Møre og Romsdal, Sør- og Nord-Trøndelag) sitt vedtak av 23. januar 2013 om tildeling av tilleggskvote for jerv til område med mål om yngling i Sør-Trøndelag i lisensfellingsperioden 2012/2013. Saken er behandlet etter lov av 19. juni 2099 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 18, 77 og lovkapittel II Alininnelige bestemmelser om bærekraftig bruk, jf. forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt (rovviltforskriften) 1, 3, 4, 7 og 10. Miljøverndepartementet omgjør rovviltnemnda i region 6 sitt vedtak av 23. januar 2013 om tildeling av tilleggskvote for jerv i lisensfellingsperioden 2012/2013. Dette innebærer at det ikke er adgang til å felle jerv i område med mål om yngling i Sør-Trøndelag. Vedtaket er i tråd med rovviltforliket av våren 2011 om at soneforvaltningen skal være tydelig. Ved fastsettelse av kvoter for lisensfelling må siktemålet være oppnåelse av bestandsmålet for jerv innenfor yngleområdet. Departementet kan ikke se at det er fremkommet opplysninger som tilsier at forutsetningene for tildeling av tilleggskvoten er endret, jf. departementets klageavgjørelse datert 8. november Saksgang Rovviltnemnda i region 6 fattet 9. august vedtak om kvote for lisensfelling av jerv i Postadresse Kontoradresse postmottak@md.dep.no Telefon Org no Saksbehandler Mette Svenningsen Telefaks

2 region6 for2012/2013.rovviltnemnda fastsattekvotentiltotalt36jerv,hvoravinntil11 tisper.i tilleggble det satt en tilleggskvotepå 9 dyr,hvoravallekanvære tisper. Vedtaketblepåklagetav Naturvernforbundeti Møreog Romsdal,Sør-Trøndelagog Nord-Trøndelagved brevav 16.augustog 3. september2012,og avbygdefolkfor Rovdyri brevav29.august2012. Rovviltnemndaopprettholdtsittvedtakav9. augustog klagenble oversendt Miljøverndepartementet forendeligavgjørelse.departementetvari kontaktmed Direktoratetfor naturforvaltning,jf.rovviltforskriften 18førsteleddannetpunktum som sier at direktoratethar anledningtilå gi en fagligtilrådingi saken.direktoratet oversendteen fagligtilrådingtil departementeti brevav26.september2012. I klageav&relse av8. november2012opprettholdtmiljøverndepartementet rovviltnemndasvedtak,men skrevi vedtaketat tilleggskvotenskullefordelestil områderuten målomyngling. I vedtakav23.januar2013beslutterrovviltnemndatildelingavtilleggskvoteforjervtil områdemed målomynglingi Sør-Trøndelag.Vedtaketble begrunnetmed at rovviltnemndaønsker å ta ut fellingskvoten,og ønsker derforå sikreseg at det er åpent forlisensfellingi hele regionen,samtbidratil å opprettholdekompetansenblant lisensjegereog sikrebedre dokumentasjonavjervestammen.vedtaketble påklaget sammedatoavnaturvernforbundeti Møreog Romsdal,Sør-Trøndelagog NordTrøndelag.Klagerber samtidigom at klagenblirgitt oppsettendevirkning. Miljøverndepartementet varsletutsattiverksettingavvedtaketi e-postav24.januar Direktoratetfor naturforvaltningsfagligetilråding I brevav26.september2012uttalerdirektoratetblantannetfølgende: "Direktoratetvurdererat en effektueringavvedtattelisensfellingskvotevilmedføreen betydeligbestandsreduksjoni regionen,men ser dette i sammenhengmed at det er et målå redusere bestandenavjervi region6.vihar imidlertidkommentarertilenkelte deleravvedtaket: Direktoratetvurdererat en effektueringavvedtattkvotei Nord-Trøndelagikkevilvære tilhinder for oppnåelseavbestandsmåleti 2013.Dettesett i lys avat rovviltnemndahar et særligønskeomå redusere bestandeni denne delenavregionen. Direktoratetmener at kvoteni det prioriterteyngleområdetforjervi Møreog Romsdal ikkei seg selvvilmedføreat bestandsmåletfor regionenikkenås etter neste yngling. Direktoratetvilimidlertidvisetilat vedfastsettelseavkvoterforlisensfellingmå siktemåletvære oppnåelseavbestandsmåletforjervinnenforde prioriterte yngleområdene.områdenei Møreog Romsdalhar jerv fra den sør-vestlige Side 2

3 jervbestanden, og er således særlig sårbar med begrenset utveksling med nabobestander. Direktoratet viser til at hunndyrkvoten ikke er fordelt på de ulike områder, samt at det heller ikke er lagt foringer for hvor det er aktuelt å iverksette tilleggskvoten. En konsekvens av slike mangler er at det er mer usikkert hvilken effekt lisensfellingen vil ha i forhold til bestandsregulering innenfor og utenfor områder med mål om yngling, samt at risikoen for å oppnå utilsiktede bestandsreduksjoner øker. Direktoratet vil derfor tilrå at Miljøverndepartementet vurderer å henvise bruken av tilleggskvoter til områder uten mål om yngling, samt at hunndyrkvoten fordeles på de ulike områder innen regionen. Direktoratet viser til at kvoten ut fra størrelse og historikk i regionen ikke kan forventes tatt ut. Et eventuelt behov for ekstraordinært uttak avjerv må diskuteres mellom rovviltnemnda og direktoratet underveis i lisensfellingsperioden og vil bli prioritert til områder med store skader og uten mål om yngling." I e-post av 1.februar 2013til Miljøverndenartementet skriver direktoratet videre: "Iforbindelse med klagesak på tildeling av tilleggsdyr i område med mål om yngling av jerv i Sør-Trøndelagkan ikke direktoratet se at det er fremkommet opplysninger som tilsier at det faglige grunnlaget for jerv i Sør-Trøndelager endret. Direktoratet vil derfor vise til vår faglige tilråding av i forbindelse med klage på kvote for lisensfelling avjerv 2013i region 6." Miljøverndepartementets vurdering Miljøverndepartementet har tidligere behandlet klage på vedtak om lisensfelling avjerv i region 6 for 2012/2013i vedtak av 8. november 2012.Når det gjelder departementets vurderinger knyttet til naturmangfoldloven og rovviltforskriftenvises det til dette vedtaket. Departementet har blant annet redegjort for den arealdifferensierte forvaltningen og gitt klare føringer for fordelingen av tilleggskvoten. I departementets klageavgjørelse av 8. november 2012,skriver departementet blant annet følgende: "Av naturmangfoldloven 12fremgår det at for å unngå ellerbegrenseskaderpå naturmangfoldetskal det tas utgangspunkti slik lokaliseringsom, utfra en samlet vurderingav tidligere,nåværendeogfremtidig bruk av mangfoldetogøkonomiskeforhold, gir de bestesamfunnsmessigeresultater.departementetviser i denne sammenheng ogsåtil at det av rovvworliket våren 2011 fremgår at soneinndelingenmå forvaltes tydelig. Stortingethar sagt at saueproduksjonog andre produksjonerbasertpå utmarksbeiteskal tilpassesrovviltforekomsteni prioriterterovviltområdergiennomforebyggendetiltak og omstilling.dette innebærerat rovviltskal gis tydeligprioritetslike områder.i prioriterte beiteområderskal detpraktiseresen lav terskelfor tillatelsetil uttak av rovviltfor å avvergeskadepå husdyrog tamrein, ogbeitedyrskalfølgeliggis tydeligprioritetfremfor Side3

4 rovvilt i slike områder.som klagerneanførerhar departementeti tidligere klagebehandlingergitt tydeligeføringer om at rovviltnemndabørpraktisereet tydeligere skille mellomprioritertebeiteområderogprioriterteyngleområderfor jerv ifremtidige vedtak.i rovviltnemndasvedtak åpnes detfor at reservekvotenkan fordelespå hele regionen,videreer ikke hunndyrkvotenfordeltpå de ulike områdenei regionen. Departementeter enig med direktorateti at enfordelingav hunndyrkvotenog tilleggskvotenvilføre til en mer målrettet effektog redusererisikoenfor utilsiktede bestandsreduksjoner.departementetviserogsåtil innstillingenfra sekretariatetder det foreslåsat tilleggskvoten,med unntak av i Nord-Trøndelag,kun skal leggestil områder uten mål om yngling.departementetvil understrekeat allfelling av jerv er skademotivert og lisensfellingenbørdelfor leggestil områder med størstskadeomfangfor å reduseredet totaleskadeomfangeti regionen". Departementetkonkluderervidere: "Miljøverndepartementet opprettholderrovviltnemndai region6 sitt vedtakom kvotefor lisensfellingavjerv i region6 i Departementetmeneren effektueringav kvotenvil føre til en reduksjoni regionen,men at bestandsmåletfor regionenlikevelkan nås etterneste yngling.når detgjelderfordelingav tilleggskvoteberdepartementetom at tilleggskvoten fordelestil områderuten mål omynglingfor å oppnåen mestmuligmålrettet bestandsreduksjon. Departementetberogsåom at nemndavednesteårsfastsettelseav kvotefor lisensfellingavjervfordelerhunndyrkvotenpå de ulikeområdenei regioneni tråd med prinsippetom en tydeligsoneforvaltning.detfølgerav rovvworliketvåren2011 at soneforvaltningenskal væretydelig,og vedfastsettelseav kvoterfor lisensfellingmå siktemålet væreoppnåelseav bestandsmålet for jerv innenforyngleområdet." Departementetsvedtakav8.november2012innebæreraltsåbl.a.at rovviltnemnda instrueresom å fordeletilleggskvotentil områderuten målomyngling.departementet kan ikke se at det er fremkommetopplysningersomtilsierat forutsetningenefor tildelingavtilleggskvotener endret. Konklusjon Miljøverndepartementet omgjørrovviltnemndai region6 sittvedtakav23.januar 2013 om tildelingavtilleggskvoteforjerv i lisensfellingsperioden 2012/2013.Dette innebærerat det ikkeer adgangtil å fellejerv i områdemedmålomynglingi SørTrøndelag.Vedtaketer i tråd med rovviltforliketavvåren2011om at soneforvaltningen skalvære tydelig.vedfastsettelseavkvoterforlisensfellingmå siktemåletvære oppnåelseavbestandsmåletforjerv innenforyngleområdet.departementetkan ikkese at det er fremkommetopplysningersomtilsierat forutsetningenefor tildelingav Side4

5 Adresseliste Naturvernforbundet i Møre og Romsdal Naturvernforbundet i Nord- Trøndelag Naturvernforbundet i Sør- Trøndelag Postboks 132 Sandgata TINGVOLL 7702 STEINKJER 7012 TRONDHEIM Side 6

6 tilleggskvoten er endret, jf. departementets klageavgjørelse datert 8. november Med hilsen 5 ul-f-c<_ Brita Slettemark (e.f.) avdelingsdirektør Mette Svenningsen rådgiver Kopitil: Fylkesmannen i Nord- Postboks STEINKJER Trøndelag Direktoratet for Postboks 5672Sluppen 7485 TRONDHEIM naturforvaltning Side 5