DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL BYSTYRET

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL BYSTYRET Protokollen fremlegges for godkjennelse i bystyrets møte Møtedato: Fra saksnr.: 146/13 Fra/til kl. 17:00/19.30 Til saksnr.: 167/13 Møtested: Bystyresalen kl Ved opprop var 48 bystyrerepresentanter tilstede. Jan Torgersen, H, tiltrådte møte kl under behandling av sak 159/13. Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Følgende varamedlemmer møtte: Linn Cecilie Westgaard, H Jannike Thorsen, H Catarina Chruchow, AP Aisha Ahmed, AP Nils Einar Stablum, AP Torbjørn Andreas Pettersen, AP Tore Brath, H Bodil Pahr Eliassen, AP Helle Birgitte Holtenes Andreassen, AP Britt Skogmo Antonsen, AP Jan Ivar Weimoth, AP Jan Torgersen, H, tiltrådte møte kl under behandling av sak 159/13. Fra administrasjonen møtte: Rådmann Osmund Kaldheim Utdanningsdirektør Tore Isaksen Helse- og omsorgsdirektør Eva Milde Grunwald Byutviklingsdirektør Bertil Horvli Fungerende HR-direktør Hege Baastad Andersen Fungerende informasjonssjef Petter Jørgensen Møtesekretær Brit Liss Ruud Merknad: Sak 159/13 ble behandlet før sak 150/13. Ordfører meldte om mottatt deputasjon. Varaordfører fremlegger deputasjonens redegjørelse for bystyret under behandling av sak 159/13. Tore Opdal Hansen Ordfører

2 Ungdomsrådet Representant fra ungdomsrådet Magnus Hannevik Pettersen ga en redegjørelse om ungdomsrådets syn på utbygging av Marienlystområdet. SAK NR. 146/13 PROTOKOLL FRA BYSTYRET Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte i bystyret godkjennes. Enstemmig vedtatt. Protokoll fra møte i bystyret godkjennes. SAK NR. 147/13 NAVNESAKER 2013 Bystyrekomitéens innstilling til bystyret: Kommunale bruer gis følgende navn: 1 Brekke GS-bru 2 Drafnkollen GS-bru 3 Fjellvang bru 4 Fjell Søndre GS-bru 5 Lønnerud GS-kulvert 6 Dalenveien bru 7 Torsberg bru 8 Emiltråkket GS-bru 9 Ulverud bru 10 Svensedammen bru 11 Djupdalstråkket GS-bru 12 Neptunsvingen GS-kulvert 13 Torsbergtråkket GS-kulvert 14 Løkketråkket bru Side 2 av 26

3 15 Jordbærtråkket GS-kulvert 16 Svingen bru 17 Landfalltjernveien bru 18 Bybrua 19 Hallermoen GS-bru 20 Løkkesvingen GS-bru 21 Thorsbergskogen GS-bru 22 Knive bru 23 Sølfastøybrua 24 Høvlerismetten GS-bru 25 Strøm Øvre GS-bru 26 utsatt 27 Gåserud GS-kulvert 28 Ypsilon 29 Lappenranta GS-kulvert 30 Vippespenn Landfalløybrua Kommunale bruer gis følgende navn: 1 Brekke GS-bru 2 Drafnkollen GS-bru 3 Fjellvang bru 4 Fjell Søndre GS-bru 5 Lønnerud GS-kulvert 6 Dalenveien bru 7 Torsberg bru 8 Emiltråkket GS-bru 9 Ulverud bru 10 Svensedammen bru 11 Djupdalstråkket GS-bru 12 Neptunsvingen GS-kulvert 13 Torsbergtråkket GS-kulvert 14 Løkketråkket bru 15 Jordbærtråkket GS-kulvert 16 Svingen bru 17 Landfalltjernveien bru 18 Bybrua 19 Hallermoen GS-bru 20 Løkkesvingen GS-bru Side 3 av 26

4 21 Thorsbergskogen GS-bru 22 Knive bru 23 Sølfastøybrua 24 Høvlerismetten GS-bru 25 Strøm Øvre GS-bru 26 utsatt 27 Gåserud GS-kulvert 28 Ypsilon 29 Lappenranta GS-kulvert 30 Vippespenn Landfalløybrua SAK NR. 148/13 PRIORITERING AV SPILLEMIDLER 2014 Bystyrekomiteens innstilling til bystyret: Rådmannens forslag til prioritering av søknader om statlige spillemidler til anlegg og områder for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2014 (vedlegg 1) oversendes Buskerud Fylkeskommune for videre behandling. Enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til prioritering av søknader om statlige spillemidler til anlegg og områder for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2014 (vedlegg 1) oversendes Buskerud Fylkeskommune for videre behandling. SAK NR. 149/13 DRAMMENSBIBLIOTEKET - VIDERE UTVIKLING AV TILBUDET TIL BEFOLKNINGEN I REGIONEN Bystyrekomiteens innstilling til bystyret: Side 4 av 26

5 1. Det inngås ny avtale om samarbeidet Drammensbiblioteket, med ordlyd som gjengitt i beslutningsgrunnlaget. 2. Avtalen gjøres gjeldende fra Avtalen legges til grunn for videre utvikling av samarbeidet Drammensbiblioteket, og danner premiss for videre utvikling av det enkelte bibliotek. 1. Det inngås ny avtale om samarbeidet Drammensbiblioteket, med ordlyd som gjengitt i beslutningsgrunnlaget. 2. Avtalen gjøres gjeldende fra Avtalen legges til grunn for videre utvikling av samarbeidet Drammensbiblioteket, og danner premiss for videre utvikling av det enkelte bibliotek. SAK NR. 150/13 TEMAPLAN FOR FYSISK AKTIVITET, IDRETT OG FRILUFTSLIV Bystyrekomiteens innstilling til bystyret: 1. Temaplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv med tekstendringsforslag fra Høyre og Arbeiderpartiet vedtas og legges til grunn for videre utvikling av anlegg og tiltak for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv. 2. Prioritering av tiltak for anlegg og aktivitet vurderes i forbindelse med den årlige rulleringen av kommunens økonomiplan. Ap fremmet følgende forslag med egen prioritetsliste under pkt. 6.1 prioriterte handlingsplaner. Ved votering ble forslag fra AP satt opp mot innstillingen. Innstillingen ble vedtatt mot 15 stemmer (14AP, 1SV). Side 5 av 26

6 1. Temaplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv med tekstendringsforslag fra Høyre og Arbeiderpartiet vedtas og legges til grunn for videre utvikling av anlegg og tiltak for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv. 2. Prioritering av tiltak for anlegg og aktivitet vurderes i forbindelse med den årlige rulleringen av kommunens økonomiplan. SAK NR. 151/13 HØRING OM ENDRINGER I ALKOHOLREGELVERKET Bystyrekomiteens innstilling til bystyret: Drammen kommune avgir følgende høringsuttalelse: 1. Normerte regler for inndragning av bevilling Forslaget støttes; ordningen vil innebære større grad av forutsigbarhet for bransjen og bedre kvalitetssikring av sanksjonspraksis i kommunene. 2. Økte krav til kontroll med salgs- og skjenkebevillinger De foreslåtte endringene er i stor grad allerede praksis i Drammen kommune. Forslaget støttes. Det foreslås at forskriften inneholder en føring om at kontroll skal innrettes mot tidsrom hvor risiko for lovovertredelser er størst. 3. Forskriftsendringer knyttet til kunnskapsprøven De forslåtte endringene praktiseres i Drammen kommune. Forslaget støttes derfor. 4. Justering av bevillingsgebyrene Ordningen med todeling av gebyrene støttes. Det bør åpnes for differensiering av saksbehandlingsgebyrets størrelse, og det bør åpnes for mulighet for tilleggsfakturering etter timesats, i særlig tidkrevende bevillingstildelingssaker. Samlet sett bør bevillingsgebyrene dekke kommunenes reelle utgifter til forvaltning av bevillingsordningen. Dette innebærer at gebyrene må justeres opp, sammenlignet med dagens nivå. Enstemmig vedtatt. Side 6 av 26

7 Drammen kommune avgir følgende høringsuttalelse: 1. Normerte regler for inndragning av bevilling Forslaget støttes; ordningen vil innebære større grad av forutsigbarhet for bransjen og bedre kvalitetssikring av sanksjonspraksis i kommunene. 2. Økte krav til kontroll med salgs- og skjenkebevillinger De foreslåtte endringene er i stor grad allerede praksis i Drammen kommune. Forslaget støttes. Det foreslås at forskriften inneholder en føring om at kontroll skal innrettes mot tidsrom hvor risiko for lovovertredelser er størst. 3. Forskriftsendringer knyttet til kunnskapsprøven De forslåtte endringene praktiseres i Drammen kommune. Forslaget støttes derfor. 4. Justering av bevillingsgebyrene Ordningen med todeling av gebyrene støttes. Det bør åpnes for differensiering av saksbehandlingsgebyrets størrelse, og det bør åpnes for mulighet for tilleggsfakturering etter timesats, i særlig tidkrevende bevillingstildelingssaker. Samlet sett bør bevillingsgebyrene dekke kommunenes reelle utgifter til forvaltning av bevillingsordningen. Dette innebærer at gebyrene må justeres opp, sammenlignet med dagens nivå. SAK NR. 152/13 HØRING - STRATEGI FOR IDRETT OG FRILUFTSLIV I BUSKERUD Bystyrekomiteens innstilling til bystyret: Rådmannens forslag til høringsuttalelse på strategi for idrett og friluftsliv i Buskerud med tilleggsforslag fra Høyre vedtas. Enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til høringsuttalelse på strategi for idrett og friluftsliv i Buskerud med tilleggsforslag fra Høyre vedtas. Side 7 av 26

8 SAK NR. 153/13 DELT EIERSKAP - LEIE MED SPARING Bystyrekomiteens innstilling til bystyret: 1. Det igangsettes et forsøk med leie med sparing for et utvalg vanskeligstilte på boligmarkedet. Leie med sparing er en ordning hvor kommunen og husholdningen inngår en langsiktig avtale hvor formålet er at husholdningen, etter en avtalt leieperiode, kan kjøpe boligen de leier til avtalte vilkår 2. Rådmannen gis fullmakt til å utarbeide nærmere rammer for arbeidet, inkludert prosjektomfang 3. Prosjektet gjennomføres innenfor ordinære drifts- og lånerammer 4. Bystyret holdes orientert om arbeidet via tertialrapporteringer 5. Forsøk med utprøving av Delt eierskap iverksettes ikke Vegard Eliassen Stillerud, AP, fremmet følgende tilleggsforslag: Det iverksettes tiltak basert på interpellasjonen fremmet av Masud Gharahkhani på vegne av Arbeiderpartiet i bystyret. Fokuset skal også være på hvordan Drammen skal sikre at ungdom i etableringsfasen- og småbarnsfamilier skal kunne etablere seg i boligmarkedet. Rådmannen fremmer en sak iløpet av våren Votering Forslag fremmet av AP fikk 16 stemmer og falt. 1. Det igangsettes et forsøk med leie med sparing for et utvalg vanskeligstilte på boligmarkedet. Leie med sparing er en ordning hvor kommunen og husholdningen inngår en langsiktig avtale hvor formålet er at husholdningen, etter en avtalt leieperiode, kan kjøpe boligen de leier til avtalte vilkår 2. Rådmannen gis fullmakt til å utarbeide nærmere rammer for arbeidet, inkludert prosjektomfang Side 8 av 26

9 3. Prosjektet gjennomføres innenfor ordinære drifts- og lånerammer 4. Bystyret holdes orientert om arbeidet via tertialrapporteringer 5. Forsøk med utprøving av Delt eierskap iverksettes ikke SAK NR. 154/13 HØRING - UNNTAK FRA FORSKRIFT OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER FOR KJØPAV HELSE- OG SOSIALTJENESTER TIL ENKELTBRUKERE Bystyrekomiteens innstilling til bystyret: Det avgis følgende høringsuttalelse fra Drammen kommune: Drammen kommune støtter forslaget til endring av forskrift om offentlige anskaffelser. Unntaket vil gjøre det enklere for kommunen å overholde reglene om taushetsplikt i helsepersonelloven, uten å komme i konflikt med anskaffelsesregelverket. Kommunen er også enig i at det bare skal gi unntak i de særskilte tilfellene som er foreslått, og at det som regel bør forsøkes å innhente samtykke fra bruker til å utlevere taushetsbelagt informasjon der dette er nødvendig for å kunne gjennomføre en forsvarlig konkurranse mellom flere leverandører. Det avgis følgende høringsuttalelse fra Drammen kommune: Drammen kommune støtter forslaget til endring av forskrift om offentlige anskaffelser. Unntaket vil gjøre det enklere for kommunen å overholde reglene om taushetsplikt i helsepersonelloven, uten å komme i konflikt med anskaffelsesregelverket. Kommunen er også enig i at det bare skal gi unntak i de særskilte tilfellene som er foreslått, og at det som regel bør forsøkes å innhente samtykke fra bruker til å utlevere taushetsbelagt informasjon der dette er nødvendig for å kunne gjennomføre en forsvarlig konkurranse mellom flere leverandører. Side 9 av 26

10 SAK NR. 155/13 FREMTIDIG STRUKTUR FOR BARNEHAGETILBUDET I DRAMMEN KOMMUNE. Bystyrekomiteens innstilling til bystyret: Oversikt over bygningsmessige forhold og utviklingsmuligheter tas til orientering Anbefalt størrelse for nye barnehager eller utvidelse av eksisterende er ca. 80 eller flere plasser for å sikre faglig utvikling, gode lokaler og utearealer og forsvarlig driftsøkonomi Forholdet mellom private og kommunale barnehager videreføres på dagens nivå. Komiteens 3 nye punkter: Utearealet i barnehagene bør være av en slik størrelse at det gir alle barna utfordringer og plass til god fysisk aktivitet. Bygningene må så langt det er mulig tilpasses alle barns behov, også de med funksjonshemninger. Ved utvidelse/rehabilitering skal det vurderes om det kan legges til rette for parkering og kollektivløsninger i tilknytning til barnehagen. Arif Erkøk, AP, fremmet følgende forslag: Anbefalt størrelse for nye barnehager eller utvidelse av eksisterende er ca plasser for å sikre faglig utvikling, gode lokaler, utearealer og forsvarlig driftsøkonomi. Høringssvarene følger saken. Votering: Første kulepunkt Andre kulepunkt Forslag fra AP fikk 16 stemmer og falt. Innstillings kulepunkt 2 ble vedtatt. Tredje kulepunkt Komiteens 3 nye punkter: Side 10 av 26

11 Oversikt over bygningsmessige forhold og utviklingsmuligheter tas til orientering Anbefalt størrelse for nye barnehager eller utvidelse av eksisterende er ca. 80 eller flere plasser for å sikre faglig utvikling, gode lokaler og utearealer og forsvarlig driftsøkonomi Forholdet mellom private og kommunale barnehager videreføres på dagens nivå. Utearealet i barnehagene bør være av en slik størrelse at det gir alle barna utfordringer og plass til god fysisk aktivitet. Bygningene må så langt det er mulig tilpasses alle barns behov, også de med funksjonshemninger. Ved utvidelse/rehabilitering skal det vurderes om det kan legges til rette for parkering og kollektivløsninger i tilknytning til barnehagen. SAK NR. 156/13 FORSLAG TIL ENDRINGER I FORSKRIFT OM FOSTERHJEM (KOMMUNENS TILSYN MEDBARN I FOSTERHJEM) Bystyrekomiteens innstilling til bystyret: Det avgis høringsuttalelse i samsvar med saksutredningen Det avgis høringsuttalelse i samsvar med saksutredningen SAK NR. 157/13 HØRING - ENDRING AV FORSKRIFT OM SAMVÆR MED TILSYN ETTERBARNELOVEN Side 11 av 26

12 Bystyrekomiteens innstilling til bystyret: Drammen kommune opplever dette lovforslaget som komplisert, og lite oversiktelig. Drammen kommune støtter imidlertid intensjonen bak høringen, men mener at lovforslaget bør tydeliggjøres. Drammen kommune opplever dette lovforslaget som komplisert, og lite oversiktelig. Drammen kommune støtter imidlertid intensjonen bak høringen, men mener at lovforslaget bør tydeliggjøres. SAK NR. 158/13 STORBYMIDLER 2014 Bystyrekomiteens innstilling til bystyret: Komiteen anbefaler at Drammen kommune søker om storbymidler i prioritert rekkefølge i tråd med vedlegg 1: Åpne møteplasser prosjektperiode på 3 år: 1. Drammen kommune BROBU-prosjektet Fjell drabantby: kr ,- 1. Buskerud Fylkeskommune, Åssiden videregående skole: kr ,- Innstillingen enstemmig vedtatt. Komiteen anbefaler at Drammen kommune søker om storbymidler i prioritert rekkefølge i tråd med vedlegg 1: Åpne møteplasser prosjektperiode på 3 år: 1. Drammen kommune BROBU-prosjektet Fjell drabantby: kr ,- Side 12 av 26

13 1. Buskerud Fylkeskommune, Åssiden videregående skole: kr ,- SAK NR. 159/13 UTVIKLING AV MARIENLYSTOMRÅDET Formannskapets innstilling til bystyret: 1. Arbeidet med ny multifunksjonshall på Marienlyst baseres på at eksisterende Drammenshall beholdes og videreutvikles med ny tvillinghall mot vest. Muligheten for annen arealbruk som kan kombineres med multifunksjonshallen vurderes nærmere. Evalueringsgruppens anbefalinger legges til grunn for det videre arbeidet med reguleringsplan. 2. Driftsmodeller for ny multifunksjonshall på Marienlyst som også involverer Drammen Scener vurderes nærmere. 3. Nytt friidrettsanlegg med minst samme fasiliteter som anlegget på Marienlyst skal lokaliseres til Berskaug sammen med lokalt cricketanlegg. Endelig plassering av nytt friidrettsanlegg og cricketanlegg vurderes samlet med andre anlegg i området. I denne vurderingen skal det hensyn tas at det på sikt kan bygges en enkel friidrettshall på Berskau. Varaordfører og gruppeledere mottok før møte en deputasjon. Varaordfører Tove Paule leste opp en skriftlig utredning fra deputasjonen, og overleverte ordfører 1274 underskrifter på underskriftsliste Nei til ødeleggelse av Marienlyst!. Haydar Øzbal, uavhengig, fremmet utsettelsesforslag: Saken utsettes til Kontrollutvalget har behandlet saken. Masud Gharahkhani, AP, fremmet følgende utsettelsesforslag: 1. Saken utsettes. Det legges fremmes en politisk sak om utbyggingsprosjektets totaløkonomi. Videre arbeid med utbygging av Marienlyst område, forutsetter at idrettens krav innfris både til investering og driftskostnader med risikoanalyse. 2. Det settes også i gang arbeid med vurderinger av å bygge ut kapasitet ved Marienlyst skole, utbygging av Gamle Gress stadion, idrettens Hus og nye multihallene. Her bør man se til Sogndal, og utbygging av Idrettens Campus. 3. Det arrangeres folkemøte i samarbeid med idretten om veien videre for utbyggingsprosjektet. Dette som grunnlag for vurdering av utbyggingsprosjektets fremtid, og fremleggelse av politisk sak, jfr. pkt. 1. Side 13 av 26

14 Johan Baumann, H, fremsatte på vegne av samarbeidspartier følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes til neste politiske behandling i februar. Votering Utsettelsesforslag fra Haydar Øzbal, uavhengig, fikk 1 stemme og falt. Utsettelsesforslag fra AP fikk 15 stemmer og falt. Utsettelsesforslag fra Høyre på vegne av flere fikk 33 stemmer og ble vedtatt. Saken utsettes til neste politiske behandling i februar. SAK NR. 160/13 PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLANENS AREALDEL Formannskapets innstilling til bystyret: I tråd med plan- og bygningslovens vedtas planprogram for kommuneplanens arealdel, datert Frist for konkrete innspill til arealdelen settes til I tråd med plan- og bygningslovens vedtas planprogram for kommuneplanens arealdel, datert Frist for konkrete innspill til arealdelen settes til Side 14 av 26

15 SAK NR. 161/13 BRAGERNES ATRIUM, REGULERINGSPLAN. DETALJREGULERING.(KVARTALET AMTM. BLOMSGT. - N. STORGT. - SCHWENCKEGATA - N. TORGGT.) Formannskapets innstilling til bystyret: Forslag til detaljregulering med bestemmelser for Bragernes Atrium sist datert legges ut til offentlig ettersyn med justering som beskrevet i saksfremlegget. 6. et. Trekkes tilbake fra 5 m til 7,5 m Atriumsarealet skal ikke underskride 1100 m2. Maks 0,60 m utkraging av balkonger som ellers i sentrumsgatene. Det stilles rekkefølgekrav til opparbeidelse av Nedre Torggate mellom Amtmand Blomsgate og Schwenckegata før brukstillatelse kan gis. Forslag til detaljregulering med bestemmelser for Bragernes Atrium sist datert legges ut til offentlig ettersyn med justering som beskrevet i saksfremlegget. 6. et. Trekkes tilbake fra 5 m til 7,5 m Atriumsarealet skal ikke underskride 1100 m2. Maks 0,60 m utkraging av balkonger som ellers i sentrumsgatene. Det stilles rekkefølgekrav til opparbeidelse av Nedre Torggate mellom Amtmand Blomsgate og Schwenckegata før brukstillatelse kan gis. SAK NR. 162/13 FORSLAG TIL NYTT GEBYRREGULATIV FOR PLANSAKER Formannskapets innstilling til bystyret: Nytt gebyrregulativ for byggesaker, plansaker, delesaker, seksjoneringssaker og matrikkelsaker vedtas som vist i vedlegg 1, med virkning fra Side 15 av 26

16 Gebyrregulativet for plansaker er omarbeidet og er lagt opp etter samme fastprismodell som Bærum kommunene. For byggesaker, delesaker, seksjoneringssaker og matrikkelsaker er gebyrregulativet justert. Innstillingen enstemmig vedtatt. Nytt gebyrregulativ for byggesaker, plansaker, delesaker, seksjoneringssaker og matrikkelsaker vedtas som vist i vedlegg 1, med virkning fra Gebyrregulativet for plansaker er omarbeidet og er lagt opp etter samme fastprismodell som Bærum kommunene. For byggesaker, delesaker, seksjoneringssaker og matrikkelsaker er gebyrregulativet justert. SAK NR. 163/13 HØRING - JERNBANEVERKETS HANDLINGSPROGRAM Formannskapets innstilling til bystyret: 1. Drammen kommune er fornøyd med at utbygging av Vestfoldbaneparsellen Drammen stasjon Kobbervikdalen kommer på plass i handlingsprogrammet. Jernbaneverkets bes åpne for at ombygging av Drammen stasjon kan komme på plass samtidig med åpning av ny Vestfoldbanetrasé, dersom dette er nødvendig for sikre pålitelig trafikkavvikling gjennom Drammen. 2. Drammen kommune forventer at utredningen om areal- og sporbehov i nedre Buskerud prioriteres høyt, og at denne resulterer i forutsigbare rammer både for jernbanens fremtidige arealbehov, og for byutviklingen i Drammen. 3. Utbygging av godsterminal på Holmen som sikrer at all godsaktivitet på Sundland og i Nybyen avvikles og flyttes til Holmen, er et meget positivt grep for byutviklingen i Drammen. I tillegg letter det togavviklingen på Drammen stasjon. Drammen kommune er svært fornøyd med at dette tiltaket bygges i Drammen kommune viser til egen høringsuttalelse fra Buskerudbysamarbeidet, og at utvikling av jernbanen mellom Lier og Kongsberg er en betydelig del av dette Side 16 av 26

17 samarbeidet. Det må legges spesiell vekt på stasjons- og knutepunktstiltak på strekningen. 5. Drammen kommune har forventninger om fremtidig stasjon på Lierstranda (mellom Brakerøya og Amtmannsvingen), i tråd med ideene for fjordby på Lierstranda Brakerøya. Jernbaneverket bes om å åpne opp for at slik stasjon kan bygges i handlingsplanperioden, forutsatt at videre planarbeid på Lierstranda Brakerøya også anbefaler slik løsning. 6. Togavviklingen gjennom Oslo er av svært stor betydning for de mange som pendler fra Drammen til til Oslo-området. Jernbaneverket må sørge for pålitelighet og kapasitet på kort og lang sikt, d.v.s. drift, vedlikehold og fornyelse av dagens infrastruktur, og planlegging av fremtidig infrastruktur (ny Oslotunnel). Votering: Innstillingens punkt 1, 2, 4, 5 og 6 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt 3 ble vedtatt mot 2 stemmer (2V). 1. Drammen kommune er fornøyd med at utbygging av Vestfoldbaneparsellen Drammen stasjon Kobbervikdalen kommer på plass i handlingsprogrammet. Jernbaneverkets bes åpne for at ombygging av Drammen stasjon kan komme på plass samtidig med åpning av ny Vestfoldbanetrasé, dersom dette er nødvendig for sikre pålitelig trafikkavvikling gjennom Drammen. 2. Drammen kommune forventer at utredningen om areal- og sporbehov i nedre Buskerud prioriteres høyt, og at denne resulterer i forutsigbare rammer både for jernbanens fremtidige arealbehov, og for byutviklingen i Drammen. 3. Utbygging av godsterminal på Holmen som sikrer at all godsaktivitet på Sundland og i Nybyen avvikles og flyttes til Holmen, er et meget positivt grep for byutviklingen i Drammen. I tillegg letter det togavviklingen på Drammen stasjon. Drammen kommune er svært fornøyd med at dette tiltaket bygges i Drammen kommune viser til egen høringsuttalelse fra Buskerudbysamarbeidet, og at utvikling av jernbanen mellom Lier og Kongsberg er en betydelig del av dette samarbeidet. Det må legges spesiell vekt på stasjons- og knutepunktstiltak på strekningen. 5. Drammen kommune har forventninger om fremtidig stasjon på Lierstranda (mellom Brakerøya og Amtmannsvingen), i tråd med ideene for fjordby på Lierstranda Brakerøya. Jernbaneverket bes om å åpne opp for at slik stasjon kan bygges i handlingsplanperioden, forutsatt at videre planarbeid på Lierstranda Brakerøya også anbefaler slik løsning. 6. Togavviklingen gjennom Oslo er av svært stor betydning for de mange som pendler fra Drammen til til Oslo-området. Jernbaneverket må sørge for pålitelighet og kapasitet på kort og lang sikt, d.v.s. drift, vedlikehold og fornyelse av dagens infrastruktur, og planlegging av fremtidig infrastruktur (ny Oslotunnel). Side 17 av 26

18 SAK NR. 164/13 HØRING - HANDLINGSPROGRAMMET FOR RIKSVEG Formannskapets innstilling til bystyret: 1. Drammen kommune viser til at det skal avgis felles uttalelse fra Buskerudbysamarbeidet til handlingsprogrammet for riksveger, og stiller seg bak foreliggende utkast til uttalelse. 2. Drammen kommune viser for øvrig til uttalelse til Nasjonal Transportplan, avgitt fra bystyret Her pekes det på viktige elementer som forutsettes å inngå i Buskerudbypakke 2, herunder flere viktige riksveiprosjekter utover de som har fått plass i Nasjonal Transportplan. Dette gjelder: - kryss mellom Rv23 og E18, - utbedring av Holmenbruene/sentrumsringen. - Fullføring av Bjørnstjerne Bjørnsons gate forutsettes å inngå i Buskerudbypakke 2, hvor statlig delfinansiering må inngå. Videre er Tilfartsvei vest en viktig kobling mellom riksveinettet og Drammen sentrum. Det er behov for betydelig økte statlige bevilgninger for å gjennomføre disse prosjektene, i tråd med prioriteringene i den nye regjeringens plattform. 3. Drammen kommune viser til at det er et behov for styrket innsats for å bedre utbedre transporten i og rundt de største byene, blant annet for å takle den sterke befolkningsveksten. Staten bør bidra med betydelig høyere statlig andel til riksveiinvesteringer, og tilskudd til infrastruktur for kollektivtrafikk i byene, enn det som ligger inne i dagens NTP. 1. Drammen kommune viser til at det skal avgis felles uttalelse fra Buskerudbysamarbeidet til handlingsprogrammet for riksveger, og stiller seg bak foreliggende utkast til uttalelse. 2. Drammen kommune viser for øvrig til uttalelse til Nasjonal Transportplan, avgitt fra bystyret Her pekes det på viktige elementer som forutsettes å inngå i Side 18 av 26

19 Buskerudbypakke 2, herunder flere viktige riksveiprosjekter utover de som har fått plass i Nasjonal Transportplan. Dette gjelder: - kryss mellom Rv23 og E18, - utbedring av Holmenbruene/sentrumsringen. - Fullføring av Bjørnstjerne Bjørnsons gate forutsettes å inngå i Buskerudbypakke 2, hvor statlig delfinansiering må inngå. Videre er Tilfartsvei vest en viktig kobling mellom riksveinettet og Drammen sentrum. Det er behov for betydelig økte statlige bevilgninger for å gjennomføre disse prosjektene, i tråd med prioriteringene i den nye regjeringens plattform. 3. Drammen kommune viser til at det er et behov for styrket innsats for å bedre utbedre transporten i og rundt de største byene, blant annet for å takle den sterke befolkningsveksten. Staten bør bidra med betydelig høyere statlig andel til riksveiinvesteringer, og tilskudd til infrastruktur for kollektivtrafikk i byene, enn det som ligger inne i dagens NTP. SAK NR. 165/13 MEDLEMSKAP I TRANSPARENCY INTERNATIONAL Formannskapets innstilling til bystyret: Drammen kommune melder seg inn i Transparency International, som et ledd i sitt arbeid med åpenhet og mot korrupsjon. Drammen kommune melder seg inn i Transparency International, som et ledd i sitt arbeid med åpenhet og mot korrupsjon. SAK NR. 166/13 OPPFØLGING AV VEDTAK I BYSTYRET - STATUSRAPPORTERING FOR 1. HALVÅR 2013 Rådmannens forslag til vedtak: Side 19 av 26

20 Statusrapport for vedtak fattet av bystyret 1. halvår 2013 tas til orientering. Innstillingen enstemmig vedtatt. Statusrapport for vedtak fattet av bystyret 1. halvår 2013 tas til orientering. SAK NR. 167/13 SATSER FOR OPPHOLDSBETALING I BARNEHAGER I 2014 Formannskapets innstilling til bystyret: Det fastsettes følgende satser pr. måned for oppholdsbetaling i barnehager for 2014: Inntektsintervall: Satser 2013 Forslag 2014 Inntil 2,5G kr 650 kr 670 Fra 2,5G til 4G kr kr Over 4G kr kr * Søskenmoderasjon for barn nr % 30% Søskenmoderasjon fra og med barn nr. 50 % 50% 3 *) Tilpasses i forhold til Stortingets vedtak Side 20 av 26

21 Det fastsettes følgende satser pr. måned for oppholdsbetaling i barnehager for 2014: Inntektsintervall: Satser 2013 Forslag 2014 Inntil 2,5G kr 650 kr 670 Fra 2,5G til 4G kr kr Over 4G kr kr * Søskenmoderasjon for barn nr % 30% Søskenmoderasjon fra og med barn nr. 50 % 50% 3 *) Tilpasses i forhold til Stortingets vedtak Interpellasjon nr. 6 (2013) Til : Bystyret Fra : Ordfører Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 13/ DRAMMEN Interpellasjon til bystyrets møte 26. november fra Sadi Emeci (SV): Graffiti Jeg viser til siste omtale av graffitimalieriet på Aass bryggeri og vil med denne interpellasjonen reise spørsmålet i bystyret om graffiti skal kunne utøves av noen få eller om det bør bli alminnelig tilgjengelig igjen ved at veggene på Brakerøyabanen igjen tillates brukt til denne kunst formen. Graffiti inngår i samlebetegnelsen gatekunst, også kallet Street art. Andre utrykk er blant annet sjablongmalerier, andre typer malerier malt på vegg og grafiske arbeider trykt på plakater eller annet. Gatekunst, og særlig graffiti, finnes i dag i alle større byer i verden. Flere forskingsprosjekter har vært gjennomført og anerkjente bøker er utgitt om kunstarten. Det kan også nevnes at Stavanger i ti år har gjennomført en internasjonal festival for gatekunst og at Bergen i 2011 Side 21 av 26

22 vedtok en kulturpolitisk plan for graffiti og gatekunst. Graffitimiljøet har vært gjennom en modningsprosess, og bysamfunnet har endret seg. Dette gjelder også i Drammen. Mange av kommunens yngre innbyggere etterlyser arenaer for utvikling av kunst og estetikk i uterom. Erfaringer gjort i foregangs- kommunene Bergen, Stavanger og Trondheim viser at kunstprosjektene i offentlige uterom i økende grad får funksjon som møteplasser som åpner for ny opplevelse, engasjement og deltakelse i offentlig diskusjon og debatt. Ved å tillate graffiti på Brakerøya veggene vil mange ikke bare de som er så heldig å få lov av Aass til å utfolde sine kunster og til å kunne få vist dem fram for andre. På vegne av Drammen SV ønsker jeg behandling av følgende: 1. Det åpnes for lovlig graffitikunst på Brakerøyaveggene fra Svar: Bystyret vedtok nulltoleranse i forhold til graffiti og tagging i Det siste året har bystyrekomiteen for byutvikling og kultur initiert et arbeid for å innhente og samle erfaringer fra andre større norske kommuner og fra aktører lokalt. Hensikten har vært å etablere et bredt kunnskapsgrunnlag for en eventuell beslutning om å be rådmannen utrede teamet graffiti og tagging på nytt i Drammen kommune. I komiteens møte fortalte politiet ved Øyvind Aas og Geir Oustorp om politiets erfaringer med nulltoleranse i Drammen. I møtet ble erfaringene og praksis i Stavanger kommune innhentet. I møtet orienterte Åsmund Thorkildsen og Joakim Steen Eggum ut fra sitt lokale kunstperspektiv. Til møtet skulle en representant fra byrådet i Bergen orientert om erfaringer og praksis der, men det ble dessverre meldt forfall. Bystyrekomiteen for byutvikling og kultur arbeider videre med temaet i februar Jeg mener det derfor ville være uriktig å gripe inn i en politisk verkstedsprosess med et vedtak om graffitikunst i bystyret i dag. Forslag: Interpellasjonen oversendes bystyrekomiteen for byutvikling og kultur. Eivind Knudsen, AP, fremmet følgende forslag: Det bør ses til Kongsberg, og andre byer for praksis og erfaringer. Drammen kommune bør samtidig undersøke om det finnes egnet sted som gratis kan stilles til disposisjon for graffitiungdom under kontrollerte forhold. Det forutsettes at en oppmyking av Drammen kommunes praksis, gjøres i tett dialog med- og medvirkning fra politiet slik at byen ikke tiltrekker seg uønskete miljøer som driver med hærverk. En eventuell forsøksordning hvor det legges til rette for graffiti-kunst i Drammen må tas opp til evaluering en tid etter igangssettelse. Side 22 av 26

23 Ordførers forslag ble vedtatt mot 1 stemme. Aps forslag følger saken til bystyrekomitéen. Spørsmål nr. 36 (2013) Til : Bystyret Fra : Ordfører Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 13/ DRAMMEN Ulla Nordgarden (V) har stilt spørsmål vedrørende Drammensbiblioteket som litteraturhus. Spørsmål: Drammensbiblioteket som litteraturhus, bibliotekets posisjon som uavhengig demokratisk arena må avklares. Viser til debatten i avisene mellom biblioteksjefen og fylkesbiblioteksjefen angående litteraturhus og biblioteket som debattarena. Det har vakt oppsikt at biblioteksjef Monica Nyhus i intervju med Drammens Tidende 6. november slo fast at det ikke er sjefens oppgave å hente opp politisk betente saker, hvis Drammensbiblioteket utvikles til et regionalt litteraturhus. Etter det Drammen Venstre har grunn til å tro kan årsaken til biblioteksjefens vegring mot å ta opp politisk betente saker, være at kommunens ledelse ved noen anledninger har overprøvd bibliotekets valg av tema og tidspunkt for offentlige debatter. Formålsparagrafen i ny Lov om Folkebibliotek blei vedtatt av et nesten enstemmig Storting 21. juni i år og formelt trer i kraft fra nyttår: Folkebibliotekene skal være en uavhengig møteplass og arena for offentlig samtale og debatt. På denne bakgrunnen er det ikke rart at fylkesbiblioteksjefen og et nesten samlet bibliotek-norge reagerer på Drammensbibliotekets vegring mot å ta opp politisk betente saker. Drammen Venstre ber ordføreren klargjøre biblioteket som uavhengig møteplass for offentlig samtale og debatt gjennom følgende spørsmål: 1. Vil biblioteksjefen være redaktør for bibliotekets tilbud, slik at kommunen som eier av biblioteket ikke skal kunne overprøve biblioteksjefens redaksjonelle vurderinger? 2. Vil ordfører sikre at Drammensbiblioteket og Papirbredden blir en uavhengig debattarena for hele regionen? Side 23 av 26

24 3. Vil kommunen som eier vurdere å gi nye føringer som åpner for at biblioteket som litteraturhus kan ha sponsorer og samarbeide med kommersielle aktører i bok- og mediabransjen om arrangementer, på lik linje med de uavhengige litteraturhusene som er etablerte i andre byer? Spørsmål 1: Vil biblioteksjefen være redaktør for bibliotekets tilbud, slik at kommunen som eier av biblioteket ikke skal kunne overprøve biblioteksjefens redaksjonelle vurderinger? Jeg har fått opplyst at rådmannen / kultursjefen ikke har noen intensjon om å begrense biblioteksjefens frihet i valg av debatt-temaer, og vil ikke invitere politiske organer til å gjøre det. Når det gjelder kommunale saker, vil det ikke bli lagt noen begrensning på biblioteksjefens mulighet til å sette til offentlig debatt spørsmål som skal til behandling i politiske organer. Offentlig debatt om kommunale saker i forkant av politisk behandling ønskes velkommen. Drammensbiblioteket folkebiblioteket er en avdeling innenfor en virksomhet i Drammen kommunes basisorganisasjon. Biblioteksjefen er linjeorganisert under rådmannen og kultursjefen. Endringene i bibliotekloven endrer ikke politiske organers, rådmannens eller biblioteksjefens formelle stilling / myndighet i kommuneorganisasjonen til henholdsvis eier og redaktør (jfr. media). Bystyret og rådmannen vil fortsatt stå formelt ansvarlig for alt som skjer i biblioteket, inkludert valg av debatt-tema. Biblioteksjefen vil fortsatt ha plikt til å rette seg etter overordnede beslutninger og iverksette overordnede vedtak. Spørsmål 2: Vil ordfører sikre at Drammensbiblioteket og Papirbredden blir en uavhengig debattarena for hele regionen? Det er bystyrekomiteen for byutvikling og kultur og bystyret som legger politiske føringer for kulturtjenestene i kommunen. Jeg viser til at bystyret ved behandlingen av økonomiplan fastasatte følgende resultatmål for biblioteket: Drammensbiblioteket er regionalt litteraturhus; arena for debatt, læring og møter mellom mennesker. Det legges opp til at folkebiblioteket skal øke antall debatter, kurs, forelesninger og arrangementer. Det henvises til ny formålsparagraf i bibliotekloven. Jeg viser videre til egen sak om ny samarbeidsavtale om Drammensbiblioteket, som angir kommunens, fylkeskommunens og høgskolens overordnede forventninger til utvikling av bibliotektilbudet i byen og regionen. Avtalens punkt 2 omfatter følgende formulering: Drammensbiblioteket skal fungere som en åpen, inspirerende og demokratisk møteplass. Spørsmål 3: Vil kommunen som eier vurdere å gi nye føringer som åpner for at biblioteket som litteraturhus kan ha sponsorer og samarbeide med kommersielle aktører i bok- og mediabransjen om arrangementer, på lik linje med de uavhengige litteraturhusene som er etablerte i andre byer? Det finnes ingen entydig definisjon av hva et litteraturhus er, eller hvordan et litteraturhus skal organiseres. Det regionale litteraturhuset på Papirbredden blir organisert innenfor rammen av Drammensbiblioteket, som i seg selv er en unik organisasjon. Side 24 av 26

25 Jeg har fått opplyst at rådmannen / kultursjefen ikke har noen intensjon om å begrense biblioteksjefens mulighet til å søke eksterne tilskudd eller samarbeide med kommersielle aktører i bok- og mediebransjen. Føringer fra det politiske fora skulle da være uaktuelt. Kulturvirksomheten er i dag den kommunale virksomheten som i størst utstrekning baserer tiltak og arrangementer på slikt samarbeid. I sitt forslag til statsbudsjett legger regjeringen opp til at kommunene gjennom Nasjonalbiblioteket kan søke midler til å utvikle folkebibliotekene som uavhengige møteplasser og arenaer for offentlig samtale og debatt, fra en pott på 12,1 millioner kroner. Drammen kommune vil søke om slike midler. Ordfører besvarte spørsmålet. Spørsmålstiller takket for svaret. Forespørsel nr. 40 (2013) Til : Bystyret Fra : Ordfører Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 13/ DRAMMEN Ulf Erik Knudsen (FrP) har stilt følgende forespørsel til bystyret 17.12: Ordfører På vegne av FrPs gruppe ber jeg om en orientering om status for effektuering av bystyrets vedtak mht. serveringssteders åpningstider om natten. Det vises til vedtak i siste møte. Svar: For berørte gatekjøkken i Drammen bysentrum, vil det etter planen i inneværende uke bli truffet et administrativt vedtak om adgang til å holde åpent hele døgnet, som en prøveordning frem til bystyret fatter vedtak i saken; eventuelt til ikrafttredelsestidspunktet for endret forskrift. Dette har vi mulighet til innenfor dagens forskrift. Ettersom adgang til døgnåpen drift av gatekjøkken ikke tidligere har vært gitt i Drammen kommune, vil dette vedtaket gi mulighet til å høste erfaring med en slik ordning, før eventuelt endelig vedtak treffes. I bystyrevedtak av gis rådmannen en oppgave i å igangsette et arbeid med liberalisering av åpningstidsforskriften. For å endelig effektuere dette er man avhengig av å endre dagens forskrift i en prosess etter gjeldende lovverk. I samsvar med bestemmelser i Side 25 av 26

26 forvaltningsloven sendes bystyresak 139/13 om tidsrammer for servering, på høring til parter/interessegrupper som forskriften skal gjelde for, eller hvis interesser særlig berøres. Dette skjer 10. januar 2014, se vedlagte høringsbrev. Ordfører besvarte forespørselen. Spørsmålstiller takket for svaret. Side 26 av 26