Innkalling Kommunestyret

Transkript

1 AUSTRHEIM KOMMUNE Innkalling Kommunestyret Møtedato: Møtested: Austrheim samfunnshus Møtetid: 18:00 Det vert orientering om status på prosjektet «Kutt i drifta» - budsjettoppfølging ved økonomisjef Olav Andersen og assisterande rådmann Olav Mongstad Forfall skal meldast til Servicekontoret t /post@austrheim.kommune.no Varamedlem møter berre etter nærare innkalling Saksliste Saksnr Tittel 068/15 Godkjenning av innkalling og saksliste 069/15 Godkjenning av møteprotokoll 070/15 Meldingar 071/15 Orienteringssak 072/15 Disponering av gåve frå Trond Mohn 073/15 Prinsippvedtak om oppløsning av Bergen og Omland Havnevesen 074/15 Vedtak - Områdeplan for Nordre Fonnesvågen - Planid Godkjenning 075/15 Sambandet Vest AS - Vidare drift av selskapet 076/15 Salsløyve for alkoholhaldig drykk for Stordal Mat AS ved Mastrevik Torg 077/15 Namn på parken framfor kommunehuset 078/15 Framlegg om å fjerne eigedomsskatt på verk og bruk - Høyringsuttale Dato,

2 Per Lerøy ordførar Olav Mongstad assisterande rådmann

3 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 068/15 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Emma Hjelmtveit 15/661 Godkjenning av innkalling og saksliste Framlegg til vedtak: Innkalling og sakliste vert godkjent Saksopplysninger:

4 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 069/15 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan Olav Osen 15/661 Godkjenning av møteprotokoll Vedlegg Protokoll - Kommunestyret Framlegg til vedtak: Møteprotokoll frå forrige møte vert godkjent Saksopplysninger:

5 AUSTRHEIM KOMMUNE h Møteprotokoll Kommunestyret Møtedato: Møtestad: Austrheim Samfunnshus Møtetid: 18: Møtedeltakarar Parti Rolle Per Lerøy AP Ordførar Helge Dyrkolbotn KRF Varaordførar Terje Håland AP Medlem Hardy Pedersen AP Medlem Asbjørn Brandtun AP Medlem Ernst Stellberg H Medlem Anita Soltveit H Medlem Morten Sognnes H Medlem Nils Ove Vassdal H Medlem Reidar Øksnes SP Medlem Liv Ulvøy V Medlem Torunn Helland Karlsen V Medlem David Ludvigsen FRP Medlem Merethe Rikstad Tresvik AP Medlem 32T Frammøtte varamedlemmer: Parti Rolle Johanna K. Lerøy AP Varamedlem Solveig Hopen H Varamedlem Randi Dyrøy KRF Varamedlem Desse møtte frå administrasjonen: Rådmann Jan Olav Osen, assisterande rådmann Olav Mongstad,kommunalsjef Torleiv Frotjold og økonomisjef Olav Andersen Austrheim den

6 Per Lerøy ordførar Jan Olav Osen rådmann

7 Saknr Tittel 053/15 Godkjenning av innkalling og saksliste 054/15 Godkjenning av møteprotokoll 055/15 Meldingar 056/15 Orienteringssak Sakliste 057/15 Tertialrapport nr med budsjettjusteringer. 058/15 Budsjettjusteringar nr /15 Budsjett Økonomiplan /15 Søknad om skjenkebevilling Dajen før Dajen - Fonnes kai 061/15 Søknad om skjenkebevilling Festivalkafè Havsportveka /15 Strategisk næringsplan for Bergensregionen /15 Reviderte vedtekter for SFO i Austrheim kommune. 064/15 Høyring - Framlegg om endringar i helligdagsloven for å tillate søndagsope butikker 065/15 Revidert utbyggingssøknad frå Øksnes, Rebnor Nor og Rebnord Sør Vasslag 066/15 Suppleringsval til Overtakstnemnd for eigedomsskatt 067/15 Selskapskontroll i AS Austrheim Næringsselskap

8 053/15: Godkjenning av innkalling og saksliste Rådmannen sitt framlegg: Innkalling og sakliste vert godkjent KOMMUNESTYRET Rådmannen sitt framlegg vert samrøystes vedteke KS - 053/15 Vedtak: Innkalling og sakliste vert godkjent /15: Godkjenning av møteprotokoll Rådmannen sitt framlegg: Møteprotokoll frå forrige møte vert godkjent KOMMUNESTYRET Framlegg frå Reidar Øksnes (Sp): Viser til protokoll angående FS -49/15 og KS-44/15. Ber om at kommunestyret snarast får framlagt ei sak angående skulestruktur, der ein går gjennom saka på nytt, då det har kome fram opplysningar i saka som gjer at det må vurderast å trekja høringsnotat, slik det no ligg føre. Framlegget frå Reidar Øksnes(Sp) vart vedlagt møteboka. Rådmannen sitt framlegg vert samrøystes vedteke

9 KS - 054/15 Vedtak: Møteprotokoll frå forrige møte vert godkjent /15: Meldingar Rådmannen sitt framlegg: Meldingane vert tekne til orientering KOMMUNESTYRET Rådmannen sitt framlegg vert samrøystes vedteke KS - 055/15 Vedtak: Meldingane vert tekne til orientering /15: Orienteringssak Rådmannen sitt framlegg: KOMMUNESTYRET - Rådmann Jan Olav Osen orienterte om status i kommunestrukturprosjektet og delte ut notat vedrørande status i arbeidet med kommunestrukturprosjektet. Framlegg frå rådmannen: Orienteringa vert teke til vitande.

10 Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. KS - 056/15 Vedtak: Orienteringa vert teke til vitande /15: Tertialrapport nr med budsjettjusteringer. Rådmannen sitt framlegg: Tertialrapport nr vert teke til vitande FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. FS - 092/15 Vedtak: Tertialrapport nr vert teke til vitande KOMMUNESTYRET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. KS - 057/15 Vedtak: Tertialrapport nr vert teke til vitande /15: Budsjettjusteringar nr Rådmannen sitt framlegg:

11 Austrheim kommunestyre godkjenner fylgjande justeringar av budsjettet for Art Ansvar Tjeneste Prosjekt Kontotekst Øke utg. + Redu utg - Øke innte - Red. innt Rammetilskudd Ekstra Skjønnstilskudd Reduksjon skatt Inntektsutjamning Flyktningtilskot Reduksjon Utbytte Reduksjon renteutgifter Mindre bruk disp.fond Øke Barnevern Midler til livsopphold Merforbruk K-31/15 Oppgardering Årås skole K-29/15 Oppgradering Sentrumspark K-28/15 Minigravemaskin Ovf. Fra Asfaltering til minigravemaskin Ovf. Fra Asfaltering til nødnett Ovf fra Veglys til minigravemaskin Ovf. Fra Veglys til nødnett K-30/15 Klubbhus. Ovf. Fra salg Årås B. Prosjekter fra 2014 Note 10 år Ekstra lånemidler Tilskudd Sentrumspark Bruk av invest.fond til oppgradeing park. Salg Årås barnehage ovf. til klubbhus 99 Ubrukte lånemidler Note 10 år K-27/15 Digitalt Nødnett Merforbruk Fra disposisjonsfond Kontroll FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd.

12 FS - 093/15 Vedtak: KOMMUNESTYRET Framlegg frå Ernst Stellberg(H): Saka vert utsett. Saka vert å ta opp att på neste kommunestyremøte, og det må då føreliggje ei liste med tiltak frå rådmannen som i sum vil redusere antatt negativt netto driftsresultat for 2015, monaleg. Framlegget frå Ernst Stellberg(H) fekk 5 røyster(h) mot 12 røyster og fall. Formannskapet si tilråding vart vedteke med 16 røyster mot 1 røyst(ernst Stellberg). KS - 058/15 Vedtak: Austrheim kommunestyre godkjenner fylgjande justeringar av budsjettet for Art Ansvar Tjeneste Prosjekt Kontotekst Øke utg. + Redu utg - Øke innte - Red. innt Rammetilskudd Ekstra Skjønnstilskudd Reduksjon skatt Inntektsutjamning Flyktningtilskot Reduksjon Utbytte Reduksjon renteutgifter Mindre bruk disp.fond Øke Barnevern Midler til livsopphold Merforbruk K-31/15 Oppgardering Årås skole K-29/15 Oppgradering Sentrumspark K-28/15 Minigravemaskin Ovf. Fra Asfaltering til minigravemaskin Ovf. Fra Asfaltering til nødnett Ovf fra Veglys til minigravemaskin

13 Ovf. Fra Veglys til nødnett K-30/15 Klubbhus. Ovf. Fra salg Årås B. Prosjekter fra 2014 Note 10 år Ekstra lånemidler Tilskudd Sentrumspark Bruk av invest.fond til oppgradeing park. Salg Årås barnehage ovf. til klubbhus 99 Ubrukte lånemidler Note 10 år K-27/15 Digitalt Nødnett Merforbruk Fra disposisjonsfond Kontroll /15: Budsjett Økonomiplan Rådmannen sitt framlegg: 1. Økonomiplan , vert vedteke slik det ligg føre i tabelloppsettet i saksutgreiinga, med fylgjande endringar på driftsrammene for dei einskilde driftsåra: Rammeområde: års ramme i økonomiplanen, vert grunnlaget for det vidare arbeidet med å fastsetje årsbudsjettet for år Dei totale investeringsrammene for åra , vert vedteke slik dei ligg føre i vedlagte tabelloppsett, med fylgjande endringar for dei einskilde driftsåra: Pr.nr. Investeringar:

14 FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. FS - 094/15 Vedtak: 1. Økonomiplan , vert vedteke slik det ligg føre i tabelloppsettet i saksutgreiinga, med fylgjande endringar på driftsrammene for dei einskilde driftsåra: Rammeområde: års ramme i økonomiplanen, vert grunnlaget for det vidare arbeidet med å fastsetje årsbudsjettet for år Dei totale investeringsrammene for åra , vert vedteke slik dei ligg føre i vedlagt tabelloppsett, med fylgjande endringar for dei einskilde driftsåra: Pr. nr. Investeringar: KOMMUNESTYRET Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. KS - 059/15 Vedtak: 1. Økonomiplan , vert vedteke slik det ligg føre i tabelloppsettet i saksutgreiinga års ramme i økonomiplanen, vert grunnlaget for det vidare arbeidet med å fastsetje årsbudsjettet for år 2016

15 3. Dei totale investeringsrammene for åra , vert vedteke slik dei ligg føre i vedlagte tabelloppsett /15: Søknad om skjenkebevilling Dajen før Dajen - Fonnes kai Rådmannen sitt framlegg: 1. Det vert gitt skjenkeløyve til Fonnes Bygdelag for arrangementet på Fonnesdagen fredag 14. august Skjenketida vert sett til mellom kl og Det vert gitt løyve til skjenking av alkohol med opp til 22% alkoholinnhald. 4. Skjenkeområdet framgår av det innsende kartet KOMMUNESTYRET Framlegg frå Krf v/ Helge Dyrkolbotn til nytt pkt. 2: Skjenketida vert sett til mellom kl og Framlegg frå V v/ Liv Ulvøy: Punkt 1,3 og 4 vert som framlegg frå administrasjonen. Punkt 2. Skjenketida vert sett til mellom kl og 2400 Punkt 5: Kommunen ber søkjar kalla inn til evalueringsmøte etter arrangementet for å gå gjennom avviklinga. Dette vert gjort sidan arrangementet ligg tett opp til bustadområder. Pkt. 1 frå rådmannen var samrøystes vedteke. Pkt.2 frå rådmannen fekk 13 røyster mot 4 røyster(krf og V) Pkt. 3 og 4 frå rådmannen vart samrøystes vedteke. Pkt 5 frå V vart samrøystes vedteke. Det ligg soleis før fylgjande vedtak: 1. Det vert gitt skjenkeløyve til Fonnes Bygdelag for arrangementet på Fonnesdagen fredag 14. august Skjenketida vert sett til mellom kl og Det vert gitt løyve til skjenking av alkohol med opp til 22% alkoholinnhald. 4.Skjenkeområdet framgår av det innsende kartet. 5.Kommunen ber søkjar kalla inn til evalueringsmøte etter arrangementet for å gå gjennom avviklinga. Dette vert gjort sidan arrangementet ligg tett opp til bustadområder. KS - 060/15 Vedtak: 1. Det vert gitt skjenkeløyve til Fonnes Bygdelag for arrangementet på Fonnesdagen fredag 14. august

16 Skjenketida vert sett til mellom kl og Det vert gitt løyve til skjenking av alkohol med opp til 22% alkoholinnhald. 4.Skjenkeområdet framgår av det innsende kartet. 5.Kommunen ber søkjar kalla inn til evalueringsmøte etter arrangementet for å gå gjennom avviklinga. Dette vert gjort sidan arrangementet ligg tett opp til bustadområder /15: Søknad om skjenkebevilling Festivalkafè Havsportveka 2015 Rådmannen sitt framlegg: Austrheim kommunestyre gjev løyve til skjenking av drikke med alkoholinnhald opp mot 22% slik: 1. Løyvet vert gjeve i festivalteltet slik det går fram av vedlagte kart 2. Løyvet vert gjeve i tidrommet: a. Onsdag 12.8 kl b. Torsdag 13.8 kl c. Fredag 14.8 kl d. Laurdag 15.8 kl Kommunen vil i dialog med arrangøren gjennomgå vakthaldet i området. 4. Kommunen ber søkjar kalla inn til evalueringsmøte etter arrangementet for å gå gjennom avviklinga. Dette vert gjort sidan teltet ligg i sentrumsomsrådet og i nærleiken av Austrheim Kystbarnehage KOMMUNESTYRET Helge Dyrkollbotn gjekk frå som inhabil under handsaming av saka. Anne Dahle Austrheim tiltrådde møtelyden. Reidar Øksnes vart vald som settevaraordførar. Framlegg Krf v/ Randi Dyrøy til pkt 2: Løyvet vert gjeve i tidsrommet: a)onsdag kl b)torsdag " " " c)fredag " " " d)laurdag " " " Framlegg frå V v/ Liv Ulvøy til pkt. 2 med skjenketid Kl vart trekt. Røysting:

17 Pkt. 1. Vart samrøystes vedteke. Pkt. 2. Onsd-tors-fredag. Krf sitt framlegg fekk 14 røyster Laurdag:: Krf sitt framlegg fekk 8 røyster og rådmannen sitt framlegg fekk 9 røyster. Nr 3 og 4. Vart samrøystes vedteke. Det ligg soleis føre fylgjande vedtak: Austrheim kommunestyre gjev løyve til skjenking av drikke med alkoholinnhald opp mot 22% slik: 1. Løyvet vert gjeve i festivalteltet slik det går fram av vedlagte kart 2. Løyvet vert gjeve i tidrommet: a. Onsdag 12.8 kl a. b.torsdag 13.8 kl b. c.fredag 14.8 kl c. d.laurdag 15.8 kl Kommunen vil i dialog med arrangøren gjennomgå vakthaldet i området. 4.Kommunen ber søkjar kalla inn til evalueringsmøte etter arrangementet for å gå gjennom avviklinga. Dette vert gjort sidan teltet ligg i sentrumsomsrådet og i nærleiken av Austrheim Kystbarnehage. KS - 061/15 Vedtak: Austrheim kommunestyre gjev løyve til skjenking av drikke med alkoholinnhald opp mot 22% slik: 1. Løyvet vert gjeve i festivalteltet slik det går fram av vedlagte kart. 2. Løyvet vert gjeve i tidrommet: a. Onsdag 12.8 kl b. Torsdag 13.8 kl c. Fredag 14.8 kl d. Laurdag 15.8 kl Kommunen vil i dialog med arrangøren gjennomgå vakthaldet i området. 4.Kommunen ber søkjar kalla inn til evalueringsmøte etter arrangementet for å gå gjennom avviklinga. Dette vert gjort sidan teltet ligg i sentrumsomsrådet og i nærleiken av Austrheim Kystbarnehage /15: Strategisk næringsplan for Bergensregionen Rådmannen sitt framlegg: 1. Austrheim kommune gir si tilslutning til Strategisk næringsplan for Bergensregionen inklusive tiltak for Kommunen vil søkje å innarbeida planelementa i eigne kommunale planer der det er relevant.

18 2. Austrheim kommune tilrår at fylgjande element vert lagt til som tilleggsuttale til planutkastet: a. Strategisk næringsplan for Bergensregionen ( ) må sjåast i samanheng med interkommunal nærings- og samfunnsplan for Nordhordland (under arbeid) b. Strategisk næringsplan for Bergensregionen ( ) må sjåast i samanheng med eksisterande næringsplan for Lindås og Austrheim kommunar ( ) 3. Austrheim kommune vil følgje opp følgjande under videreføringa i eigen handlingsplan: a. Organisasjonsmodell til kommunal næringsutvikling i Austrheim kommune vert bestemd i løpet av sommar/haust 2015, og evntuelt implementert frå Type oppfølging frå Austrheim kommune vert bestemt i dette tidsrommet FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. FS - 076/15 Vedtak: 1. Austrheim kommune gir si tilslutning til Strategisk næringsplan for Bergensregionen inklusive tiltak for Kommunen vil søkje å innarbeida planelementa i eigne kommunale planer der det er relevant. 2. Austrheim kommune tilrår at fylgjande element vert lagt til som tilleggsuttale til planutkastet: a. Strategisk næringsplan for Bergensregionen ( ) må sjåast i samanheng med interkommunal nærings- og samfunnsplan for Nordhordland (under arbeid) b. Strategisk næringsplan for Bergensregionen ( ) må sjåast i samanheng med eksisterande næringsplan for Lindås og Austrheim kommunar ( ) 3. Austrheim kommune vil følgje opp følgjande under videreføringa i eigen handlingsplan: a. Organisasjonsmodell til kommunal næringsutvikling i Austrheim kommune vert bestemd i løpet av sommar/haust 2015, og evntuelt implementert frå Type oppfølging frå Austrheim kommune vert bestemt i dette tidsrommet KOMMUNESTYRET Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. KS - 062/15 Vedtak:

19 1.Austrheim kommune gir si tilslutning til Strategisk næringsplan for Bergensregionen inklusive tiltak for Kommunen vil søkje å innarbeida planelementa i eigne kommunale planer der det er relevant. 2.Austrheim kommune tilrår at fylgjande element vert lagt til som tilleggsuttale til planutkastet: a.strategisk næringsplan for Bergensregionen ( ) må sjåast i samanheng med interkommunal nærings- og samfunnsplan for Nordhordland (under arbeid). b. Strategisk næringsplan for Bergensregionen ( ) må sjåast i samanheng med eksisterande næringsplan for Lindås og Austrheim kommunar ( ). 3. Austrheim kommune vil følgje opp følgjande under videreføringa i eigen handlingsplan: a.organisasjonsmodell til kommunal næringsutvikling i Austrheim kommune vert bestemd i løpet av sommar/haust 2015, og evntuelt implementert frå Type oppfølging frå Austrheim kommune vert bestemt i dette tidsrommet /15: Reviderte vedtekter for SFO i Austrheim kommune. Rådmannen sitt framlegg: Formannskapet vedtek dei reviderte vedtektene for SFO i Austrheim kommune slik dei no ligg føre, med verknad frå 1.august FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. FS - 089/15 Vedtak: Formannskapet vedtek dei reviderte vedtektene for SFO i Austrheim kommune slik dei no ligg føre, med verknad frå 1.august KOMMUNESTYRET Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. KS - 063/15 Vedtak: Formannskapet vedtek dei reviderte vedtektene for SFO i Austrheim kommune slik dei no ligg føre,

20 med verknad frå 1.august /15: Høyring - Framlegg om endringar i helligdagsloven for å tillate søndagsope butikker Rådmannen sitt framlegg: Saka vert lagt fram til handsaming utan framlegg til vedtak.sjå alternative framlegg under konklusjon KOMMUNESTYRET Framlegg frå Krf v/ Helge Dyrkolbotn: Til primærframlegg: Austrheim kommune støttar ikkje regjeringa sitt framlegg til endringar i helligdagsfredlova som opner for søndagsopne butikker, og som er gjort greie for i høyringsnotat 15/1432 datert Austrheim kommune vil at ein opprettheld gjeldande lovkrav. Framlegget frå Krf v/ Helge Dyrkolbotn vart samrøystes vedteke. KS - 064/15 Vedtak: Til primærframlegg:austrheim kommune støttar ikkje regjeringa sitt framlegg til endringar i helligdagsfredlova som opner for søndagsopne butikker, og som er gjort greie for i høyringsnotat 15/1432 datert Austrheim kommune vil at ein opprettheld gjeldande lovkrav /15: Revidert utbyggingssøknad frå Øksnes, Rebnor Nor og Rebnord Sør Vasslag Rådmannen sitt framlegg:

21 1. Austrheim kommune inngår ein utbyggingsavtale med vasslaga som dekkar 60 % av kostnadene. Dette utgjer kr ,-. Delsummar kan refunderast ettersom tilknytingsavgift vert betalt inn eller det er budsjettmessig dekning. 2. Momsrefusjonen etter justeringsreglane på kr ,- vert tilbakebetalt over 10 år, eller etter dei til ei kvar tid gjeldande reglar 3. Kommunen betalar inn sin del av kostnadene knytt til den kommunale tomta. Summen på kr ,67 vert betalt inn når kommunen har budsjettmessig dekning for dette beløpet. 4. Rådmannen utarbeider utbyggingsavtale bygd på prinsippa i denne saksframstillinga FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. FS - 086/15 Vedtak: 1. Austrheim kommune inngår ein utbyggingsavtale med vasslaga som dekkar 60 % av kostnadene. Dette utgjer kr ,-. Delsummar kan refunderast ettersom tilknytingsavgift vert betalt inn eller det er budsjettmessig dekning. 2. Momsrefusjonen etter justeringsreglane på kr ,- vert tilbakebetalt over 10 år, eller etter dei til ei kvar tid gjeldande reglar 3. Kommunen betalar inn sin del av kostnadene knytt til den kommunale tomta. Summen på kr ,67 vert betalt inn når kommunen har budsjettmessig dekning for dette beløpet. 4. Rådmannen utarbeider utbyggingsavtale bygd på prinsippa i denne saksframstillinga KOMMUNESTYRET Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. KS - 065/15 Vedtak: 1. Austrheim kommune inngår ein utbyggingsavtale med vasslaga som dekkar 60 % av kostnadene. Dette utgjer kr ,-. Delsummar kan refunderast ettersom tilknytingsavgift vert betalt inn eller det er budsjettmessig dekning. 2. Momsrefusjonen etter justeringsreglane på kr ,- vert tilbakebetalt over 10 år, eller etter dei til ei kvar tid gjeldande reglar 3. Kommunen betalar inn sin del av kostnadene knytt til den kommunale tomta. Summen på kr ,67 vert betalt inn når kommunen har budsjettmessig dekning for dette beløpet.

22 4. Rådmannen utarbeider utbyggingsavtale bygd på prinsippa i denne saksframstillinga /15: Suppleringsval til Overtakstnemnd for eigedomsskatt Rådmannen sitt framlegg: 1. Austrheim kommunestyre oppnemner til Overtakstnemnda Medlemmer valde for perioden Varamedlemmer valde for perioden medlem valde for perioden varamedlemmer for perioden Som leiar vert vald: 1. Som nestleiar vert vald: KOMMUNESTYRET Framlegg frå leiar valnemnda Terje Håland (Ap) : Saka vert utsett. Framlegg frå Terje Håland vart samrøystes vedteke. KS - 080/15 Vedtak: Saka vert utsett KOMMUNESTYRET Valnemnda sitt framlegg til vedtak: Austrheim kommunestyre vel fylgjande som nytt medlem og varamedlemer i Overtakstnemnd for Eigedomsskatt :

23 Medlemer valde for perioden : Asbjørn Brandtun (Ap) Johanna K Lerøy (Ap) Terje Dyrnes(V) Medlemer valde for perioden : Linda Syslak(Sp) Nils Ove Vassdal(H) Jan Erik Espelid(V) Leiar:Terje Dyrnes(V) Varamedlemer valde for Perioden : Helge Dyrkolbotn(Krf) Roy Øksnes (SP) Morten Sognnes(H) Varamedlemer valde for Perioden : Terje Aasen(Krf) Torunn H. Karlsen(V) Christer Veberg Pedersen(H) Nestleiar: Linda Syslak(Sp) Valnemnda sitt framlegg vart samrøystes vedteke. KS - 066/15 Vedtak: Overtakstnemnd for Eigedomsskatt i Austrheim har fylgjande medlemmer og varamedlemmer for perioden : Medlemer valde for perioden Varamedlemer valde for : Perioden : Asbjørn Brandtun (Ap) Helge Dyrkolbotn(Krf) Johanna K Lerøy (Ap) Roy Øksnes (SP) Terje Dyrnes(V) Morten Sognnes(H) Overtaksnemnda for eigedomsskatt i Austrheim har fylgjande medlemmer og varamedlemmer for perioden : Medlemer valde for perioden Varamedlemer valde for : Perioden : Linda Syslak(Sp) Terje Aasen(Krf) Nils Ove Vassdal(H) Torunn H. Karlsen(V) Jan Erik Espelid(V) Christer Veberg Pedersen(H) Leiar:Terje Dyrnes(V) Nestleiar: Linda Syslak(Sp)

24 067/15: Selskapskontroll i AS Austrheim Næringsselskap Rådmannen sitt framlegg: Selskapskontrollen viser at AS Austrheim Næringsselskap ikkje har vore tilfredsstillande drive dei siste åra på fleire vesentlege område. Eigar, styret og administrasjon må følgje opp dei tilrådingane som er i rapporten KOMMUNESTYRET Ordførar Per Lerøy og rådmann Jan Olav Osen gjekk frå som inhabil. Mona Leikvoll tiltrådde møtelyden for Per Lerøy og økonomisjef Olav Andersen tilrådde møtelyden for Jan Olav Osen. Framlegg frå Terje Håland Ap Nytt avsnitt 1 og 2. Selskapskontrollen blir tatt til vitande. Eigar, styret og administrasjon nyttar rapporten til å betre rutinane i selskapet. Framlegg frå R. Øksnes Sp. Nytt avsnitt 2. Med bakgrunn i dei funn og merknader som er kome fram i rapporten frå EY, ber AK om å få lagt fram ei sak for kommunestyret der ein lagar ei prioritert tiltaksliste. Tiltaka må tuftast på dei råd og anbefalingar som ligg i rapporten og vil danne grunnlag for om og/eller korleis AN skal drivast og leiast framover. Framlegg frå E. Stellberg H. Nytt avsnitt 3. Dei endelege konsekvensane som må fylgja resultata frå selskapskontrollen i AS Austrheim Næringsselskap, vil me koma tilbake til, når me kjenner utfallet av kontrollutvalet sin gjennomgang av forskotsbetaling av kr som er nemnd i rapporten. 1. Kontrollutvalet sitt avsnitt 1 mot T. Håland sitt avsnitt 1. Kontrolutvalet sitt avsnitt 1 fekk 11 røyster og Terje Håland sitt framlegg fekk 6 røyster (Ap) 2. Kontrollutvalet sitt avsnitt 2 mot R. Øksnes sitt framlegg til avsnitt 2. Reidar Øksnes sitt framlegg vart samrøystes vedteke. 3. Nye avsnitt 3 frå E. Stellberg fekk 8 røyster mot 9 røyster. KS - 067/15 Vedtak: Selskapskontrollen viser at AS Austrheim Næringsselskap ikkje har vore tilfredsstillande drive dei siste åra på fleire vesentlege område. Med bakgrunn i dei funn og merknader som er kome fram i rapporten frå EY, ber AK om å få lagt fram ei sak for kommunestyret der ein lagar ei prioritert tiltaksliste. Tiltaka må tuftast på dei råd og anbefalingar som ligg i rapporten og vil danne grunnlag for om og/eller korleis AN skal drivast og leiast framover.

25 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 070/15 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Emma Hjelmtveit 15/661 Meldingar Vedlegg Ingen kommunar frå Hordaland i ROBEK Register for godkjenning og kontroll - ROBEK Region Nordhordland Helsehus - utvida rammer - areal og lån Vedtak -Region Nordhordland Helsehus - utviding av areal og lån 32T Saksnummer Tittel 070/15.1 Ingen kommunar frå Hordaland i ROBEK 070/15.2 Register for godkjenning og kontroll - ROBEK 070/15.3 Region Nordhordland Helsehus - utvida rammer - areal og lån 070/15.4 Vedtak -Region Nordhordland Helsehus - utviding av areal og lån Framlegg til vedtak: Meldingane vert tekne til orientering Saksopplysninger:

26 Sakshandsamarar, innvalstelefon Rune Fjeld, Håvard Rød, Edvard Høgestøl, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2015/10052 Dykkar referanse Kommunane i Hordaland Økonomisk handlefridom - ingen kommunar frå Hordaland i ROBEK Frå 3. juli i år er det for første gong ingen kommunar frå Hordaland fylke i ROBEKregisteret. ROBEK-registeret vart innførd frå 1. januar Kommunar som kjem i økonomiske problem kan bli registrert i ROBEK- registeret jmf. kommunelova 60. Situasjonen kan til dømes vere den at ein kommune har fastsett eit årsbudsjett utan at alle utgifter er dekte inn på budsjettet eller har fastsett ein økonomiplan utan at alle utgifter er dekte inn på økonomiplanen. Registrering i ROBEK kan også skje når ein kommune ikkje følgjer vedtatt plan/reglar for dekning av underskot. Registreringa inneber at staten, Fylkesmannen, får ein utvida godkjennings- og lovlegkontroll med den registrerte kommunen. Fylkesmannen skal godkjenne vedtak om opptak av lån og vedtak om langsiktige avtalar om leige av bygningar, anlegg og varige driftsmidlar som kan påføre kommunen utgifter ut over dei fire neste budsjettåra. Fylkesmannen må dessutan gjennomføra kontroll av om kommunestyret sitt budsjettvedtak er lovleg. Berre tre andre fylke deler Hordaland sin ROBEK-frie status (samt fylket/kommunen Oslo). Det er på sin plass å gi honnør til dei 18 kommunane som har vore innom ROBEK sidan 2001 og som har styrt seg ut av registeret, og sjølvsagt også til dei 15 kommunane som aldri har vore i ROBEK. Etter opprettinga av registeret var det i byrjinga 57 kommunar totalt i landet i registeret. I dei første åra etter at registeret blei oppretta auka talet på registrerte kommunar. Frå og med 2008 har talet på kommunar vore på eit noko lågare nivå, det vil seie mellom 40 og 60 registrerte kommunar i landet. Det er no 45 kommunar i landet i registeret, etter oppdatering per 08.juli d.å. I Hordaland vart dei to siste kommunane, som har vore registrerte, teken ut av registeret med effekt 3. juli i år. Det var Stord og Osterøy. Vi ynskjer at fylket også i framtida skal vere utan kommunar i registeret. Vi veit likevel at det vil vere ei stor utfordring for kommunane i fylket heilt å unngå framtidig registrering, blant anna i lys av den økonomiske resultatutviklinga i den siste perioden. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Fylkesmannen i Hordaland Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

27 Fylkesmannen gir kommunane tilbod om økonomisk rettleiing, og vi ynskjer at kommunane ser seg tente med det. Rettleiing og informasjon vil kunne vere eit av fleire bidrag til at kommunane kan oppretthalde økonomisk handlefridom. Fylkesmannen har praktisert å gi tilbakemelding på alle hordalandskommunane sine årsbudsjett og økonomiplanar. Vi har ikkje berre gitt tilbakemelding til dei kommunane som er i ROBEK-registeret. Vi ser denne praksisen som føremålstenleg og som ein del av den økonomiske rettleiinga og informasjonen til kommunane. Vi utarbeider også økonomiske oversikter og publiserer økonomiske samanlikningsmodellar, og har oppfordra til bruk av tilgjengelege styringsverktøy, som t.d. KOSTRA. Vi vil vere på tilbodssida for rettleiing og informasjon også her. Målsetjinga er også i denne samanhengen å bidra til økonomisk handlefridom og stabilitet i kommunane. Vi ynskjer å ha stor merksemd på økonomiplanen og dei langsiktige økonomiske konsekvensane. Fylkesmannen sin gjennomgang av budsjett og økonomiplanar, samt økonomiske indikatorar/ resultat, bidreg også til at vi sjølve får betre oversyn over situasjonen i kommunane og dei konkrete økonomiske utfordringane. Vi ynskjer i vårt samarbeid med kommunane å bidra til at kommunane får ei økonomisk utvikling i balanse med handlefridom over tid. Med helsing Lars Sponheim Rune Fjeld assisterande fylkesmann Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 2

28 Sakshandsamar, innvalstelefon Håvard Rød, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2015/ Dykkar referanse Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Postboks 8112 Dep., 0032 Oslo Register for godkjenning og kontroll - ROBEK Fylkesmannen vil med dette brevet gi dei nyaste opplysningane til registeret for godkjenning og kontroll, jf. kommunelova paragraf 60. Bømlo kommune (kommunenummer 1219) Kommunen hadde eit meirforbruk i rekneskapen for 2013 med kr. 3,4 mill. Kommunen hadde eit mindreforbruk i rekneskapen for 2014 med kr. 1,4 mill. Kommunestyret vedtok i samband med godkjenninga av årsrekneskapen for 2013 at meirforbruket for 2013 skal bli dekt inn i Dersom ikkje attståande meirbruk frå 2013 reelt blir dekt inn i 2015, vil kommunen bli registrert i Stord kommune (kommunenummer 1221) Kommunen blei registrert i Kommunestyret vedtok ved godkjenning av årsrekneskapen for 2013 å nytta mindreforbruket frå 2013 til å dekka inn heile det attståande underskotet for kommunekassa og ein del av underskotet i kommunale føretak. Kommunestyret har godkjent årsrekneskapen for 2014 i møte 18.juni d.å. Det er vedteke å nytta mindreforbruket i rekneskapen for 2014, kr. 27,0 mill., til å dekka inn det attståande underskotet i dei kommunale føretaka, kr. 13,3 mill., og til avsetjing disposisjonsfond, kr. 13,7 mill. Kommunen blir på denne bakgrunn teken ut av registeret. Fitjar kommune (kommunenummer 1222) Kommunen hadde eit meirforbruk i rekneskapen for 2014 med om lag kr. ¾ mill. Kommunestyret har i møte 27. mai d.å. vedteke at meirforbruket for 2014 blir dekt inn med bruk av disposisjonsfond. Fusa kommune (kommunenummer 1241) Kommunen hadde eit meirforbruk i 2014 med kr. 1,4 mill. Dette meirforbruket må bli dekt inn seinast i 2016 for at kommunen skal unngå å bli registrert. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Kommunal- og samfunnsplanavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

29 Samnanger kommune (kommunenummer 1242) Kommunen hadde eit meirforbruk i årsrekneskapen for 2014 med kr. 1,59 mill. Det er lagt opp til at underskotet blir dekt inn i Dersom ikkje meirforbruket frå 2014 reelt blir dekt inn innan utgangen av 2016, vil kommunen bli registrert. Osterøy kommune (kommunenummer 1253) Kommunen hadde ved utgangen av 2013 eit attståande rekneskapsunderskot med i underkant av kr. 11,3 mill. Heradsstyret har i møte 12. mai d.å. godkjent årsrekneskapen for Årsrekneskapen 2014 er avslutta med eit mindreforbruk, kr ,-, etter at det attståande underskotet frå tidlegare er dekt inn. Kommunen blir på denne bakgrunn teken ut av registeret. Radøy kommune (kommunenummer 1260) Kommunen hadde eit meirforbruk i rekneskapen for 2014 med i overkant av kr. 4,6 mill. Kommunestyret har i møte 24.juni d.å. vedteke å nytta av disposisjonsfondet til å dekka meirforbruket frå Eit eventuelt rekneskapsunderskot i 2015 må bli dekt inn innan utgangen av 2017 for å unngå registrering. Austrheim kommune (kommunenummer 1264) Kommunen hadde eit meirforbruk i rekneskapen for 2014 med i overkant av kr. 5,1 mill. I kommunestyremøte 20. mai d.å. er det gjort vedtak om å nytta av disposisjonsfondet til å dekka meirforbruket frå Eit eventuelt rekneskapsunderskot i 2015 må bli dekt inn innan utgangen av 2017 for å unngå registrering. Fedje kommune (kommunenummer 1265) Kommunen hadde eit netto driftsunderskot i 2014 med kr ,-. I kommunestyremøte 18.juni d.å. er underskotet vedteke dekt inn med bruk av disposisjonsfond. Oppsummering Kommunane Stord og Osterøy blir teken ut av registeret. Ingen nye kommunar blir registrert. Med helsing Anne Kjersti Sande seksjonsleiar Håvard Rød seniorrådgivar 2

30 Gjenpart til: kommunane Bømlo, Stord, Fitjar, Fusa, Samnanger, Osterøy, Radøy, Austrheim, Fedje. Vedlegg Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 3

31 Saksframlegg Saksnr: Utval: Dato 56/2015 Formannskapet /2015 Kommunestyret Sakshandsamar: Rådmann/stab Ingvild Hjelmtveit Avgjerslemynde: Sak Id: 14/1978 Klassering: Region Nordhordland Helsehus - utvida rammer - areal og lån Saksopplysningar: Bakgrunn I 2013 handsama dei 9 samarbeidskommunane sak om vidare arbeid med Helsehusprosjektet, og alle kommunane slutta seg til: at ein byggjer eit Region- og helsehus på om lag 8000 m2 i Knarvik, men at endeleg storleik vert avklara i den vidare prosessen. at Region- og helsehuset skal vera offentleg eigd, og at bygget vert oppført og drifta av eit interkommunalt selskap (IKS). at det vert lagt som prinsipp at husleiga dekker kapitalkostnadane og kostnadane med drift og vedlikehald av bygget. at NUI arbeidar etter framlagt plan for vidare prosjekt - og detaljplanlegging. Kommunane handsama og godkjente i løpet av hausten 2014 selskapsavtale for Region Nordhordland Helsehus IKS (RNHI), og avtalen vart underskriven i stiftingsmøtet for selskapet 12. desember Selskapsavtalen 7-4 seier at høgste ramme for selskapet sitt samla låneopptak er 300 millionar kroner. Eigarane betalar ikkje inn noko innskotskapital i selskapet, men har eigar-/ansvarsdel fordelt med 20 % likt på alle kommunane og 80 % fordelt etter innbyggjartal pr Etter stiftingsmøtet vart det halde møte i Representantskapet i RNHI der bl.a. styret for selskapet vart valt. RNHI har saman med SWECO som etter anbod er engasjert som prosjektleiar, jobba vidare med prosjekt- og detaljplanlegging av Region Nordhordland Helsehus (RNH). Arkitekt har vore ute på anbod, og ein jobbar no med evaluering av innkomne tilbod. Anbod på prosjekteringsgruppe er ute på Doffin p.t. Vidare har ein hatt fleire møte både i brukar- og styringsgruppa for prosjektet, og dei fleste leigetakarane har meldt inn rom- og funksjonsbehov for sine tenester. Arbeidet til denne tid synar tydeleg at det er gode økonomiske, helsefaglege og byggtekniske argument for å utvida

32 ramma for prosjektet med omsyn til både areal og økonomi. Styret i RNHI har handsama dette, og ber om at ramma for Region Nordhordland Helsehus blir utvida frå gjeldande 8000 m 2 til m 2 som er maksimal utnyttingsgrad av aktuell tomt i områdeplanen for Knarvik, og at låneramma for prosjektet blir utvida tilsvarande. Grunnlag for utviding Helsehuset - areal Tidlegare i prosessen var det tilrådd og vedtatt å byggja eit helsehus på omlag 8000 m 2, og til å realisera det, har selskapet i sin selskapsavtale fullmakt til å låna inntil kr 300 mill. I utredningsgrunnlaget for RNH (blant anna rapport frå Deloitte 2012:10) var det tydeleg signalisert eit behov for å kvalitetssikre oppgitte arealtal i samanheng med gjennomføringsprosjektet. Behovet for kvalitetssikring vart grunna i fylgjande forhold: Ulik praksis blant leigetakarane knytt til å rapportering av netto og brutto arealbehov i «Det interkommunale samarbeidet»- kjernen i samarbeids- og synergipotensialet vart ikkje arealsatt i 2012 då ein ville gjennomføra naudsynte faglege interkommunale utgreiingar. Nasjonale helsepolitiske føringar i samband med samhandlingsreform og framtidig oppgåvefordeling mellom stat og kommune var heilt avklara. I utredningsgrunnlaget frå Deloitte vart leigetakarar i kategorien «andre» (utover kommunale, interkommunale og spesialisthelsetenesta) ikkje lista med spesifikke arealbehov. Det vart heller ikkje gitt ei arealramme (øvre-nedre) for andre aktørar/eksterne leigetakarar i Helsehuset. Estimert areal er basert på behov i 2012 og tek ikkje omsyn til endringar i behov / helsetenesteansvar hos aktørane som er justert mot framtidig vekst grunna helsepolitiske krav og føringar, eller demografisk endring i Region Nordhordland. Etter kvart som arbeidet med prosjektet har skridd fram, er føresetnadene i langt større grad blitt avklara og leigetakarane sine rom- og funksjonsbehov er blitt meir konkretisert. Tomta Tomta som skal nyttast Kvassnesvegen 11, gnr. 188, bnr. 323 og 398 er i høyringsutkast til områdeplan for Knarvik gitt rom for å bygga totalt m 2. I tillegg kjem underetasjar med parkering. Eit alternativ kunne vera å byggja 8000 m 2 i første omgang og så eventuelt byggja på i høgda eller eit tilbygg på bygget seinare. Parkering må koma under bakkenivå. Dette kombinert med fundamenteringa elles for bygget gjer at ein sannsynlegvis må nytta heile arealet på tomta som kan bebyggjast etter områdeplanen 3000 m 2. «Fotavtrykket» til bygget vil då dekka heile tomta enten ein bygger 8000 m 2 eller m 2. Det å bygga på i ettertid, enten ved å auka grunnflata eller auka tal etasjar, vil gje

33 auka/større kostnadar i forhold til å ta heile utbygginga no. Kvadratmeterprisen vil med andre ord bli mindre desto større bygget er fordi ein har ein del basisutgifter frå starten av (anbod, kontrahering av rådgjevarar, entreprisekostnad, riving / rydding av tomt, tomtekjøp, fundamentering, parkeringsanlegg, m.v.). Det vil og vera enklare å sikra at ein får eit meir hensiktsmessig bygg ved å byggje alt i ein omgang utan å måtte tenke på framtidig utbygging. Dessutan vil det vera utfordringar med å byggja på eit bygg som er i full drift ikkje minst vil det forstyrra den drifta som er i huset. Dette vil medføra betydelege meirkostnadar. Økonomi Ein del av kostnadane med bygget vil derfor vera uavhengig av storleiken på huset. Det gjeld t.d. tomt, rigging og planlegging, grunnarbeid og fundamentering. Det gjer at kostnadane pr. m 2 vert lågare dersom vi utnytter tomta fullt ut. Skal ein planlegga for seinare utbygging, spesielt i høgda, betyr dette også ekstra kostnadar i byggjetrinn 1. Arealbehov leigetakarar Leigetakarane er i ferd med å melda inn sine endelege rombehov. Grunna framdrifta i prosjektet, og for å unngå forseinkingar i prosessen - har Sweco og byggherregruppa hatt ein gjennomgang og leigetakarane har meldt inn, og gjort ei oppdatert berekning av areal. Denne faktoren skal t.d. ivareta vegger, gangareal, heiser, tekniske rom m.v Anslag på brutto areal i m Andre aktørar Interkommunalt (NLV og Helse Bergen Lindås kommune* Figur 1. Lindås kommune * - areal som er meldt inn er ikkje justert for netto-/bruttoareal. Anna areal i modellen er justert ifht. Med bakgrunn i dette ser ein t.d. at Helse Bergen HF sitt areal aukar frå 3000 m 2 til om lag 4400 m 2, og tilsvarande auke ser me også hos andre. Denne auken er Helse Bergen HF kjent med. Lindås kommune jobbar no med kvalitetssikring av sitt areal og skal rapportera rom- og funksjonsbehov innan 1. mai. Foreløpig ligg dei inne med 2500 m 2, men det er grunn til å tru at også dette må justerast for ein bruttofaktor. Berekningane synar eit førebels behov for omlag m 2. I dette talet er ikkje sambruk/synergi vurdert (vil gje noko redusert behov for areal), men ein har heller ikkje rekna inn areal til «andre leigetakarar» utover dei som var avklara i Det er stor interesse blant eksterne aktørar om å få plass i RNH. Desse er i dag satt på vent grunna gjeldane arealramme for RNH. Det vil i det vidare arbeidet vera viktig å sjå på korleis ein kan utnytta arealet mest mogeleg

34 effektivt. Styret i RNHI konkluderer med at det vil vera behov for dei m 2 som kan byggast på tomta. Auke i folketal I den regionen som RNH skal dekka er det eit folketal på Folketalet har auka med om lag personar sidan 2010 (5 år) og i prognosen frå SSB er det forventa om lag same auken i folketalet framover. Det tilseier at behovet for tenestene i regionen vil auke Folketal og prognose (SSB) Auke i tal eldre Lindås 1260 Radøy 1253 Osterøy 1264 Austrheim Meland Ei viktig målgruppa for helsetenestene i huset vil vera den eldre delen av befolkninga. I 2015 er der personar som er 80 år og eldre. Dette har vore om lag uendra sidan 2010 og vil ikkje endra seg så mykje fram til I 2025 er prognosen at det vil vera ein auke på nesten 20 %, eller nærare 400 personar. I 2030 er prognosen over 60 % fleire, meir enn personar. I løpet av relativt kort tid vil den delen av befolkninga som er 80 år og eldre vera vesentleg fleire enn i dag. Rekruttering og kompetanse Tal personar og prognose (SSB) Lindås 1253 Osterøy 1260 Radøy 1256 Meland Tidlegare utgreiingar og statistiske data tilseier at kommunane i Nordhordland vil få ei stor utfordring når det gjeld tilgjenge på helsepersonell dei komande åra. Tilrådingane frå fagmiljøa i regionen er eintydige, og er vidareført og konkretisert i «Plan for interkommunalt samarbeid innan Helse og omsorg »som er vedtatt av alle dei 9 Nordhordlandskommunane. Gjennom planen er det peika på Helsehuset som ein viktig arena for nyutvikling og for målretta og systematisk arbeid med kompetanseutvikling og rekruttering. Ein slik arena skal både styrka tenestene i regionen og i den enkelte kommune, samt bidra til betre ressurs- og kompetansenytting på tvers av kommunegrensene. Region Nordhordland Helsehus skal bli ein spannande arena for ressurs- og kompetanseutvikling, og ein arena som bidrar til at befolkninga i regionen er sikra høgt kvalifisert personell også i åra framover og som set Nordhordland helseregion på kartet.

35 Kommunereform Lindås kommune med sine innbyggarar er ein av dei store leigetakarane i huset. Det er stor grunn til å tru at det vil bli endringar i kommunestrukturen også her i Nordhordland, evt. større behov for meir interkommunalt samarbeid om enkelte kommunale tenester også i framtida. Lindås har signalisert at dei er positive til å slå seg saman med nabokommunane. Det er derfor grunn til å anta at ein i 2020 vil ha ein kommune med minimum innbyggarar, avhengig av kor mange som slår seg saman. Ein del av dei meir spesialiserte funksjonane som Lindås no vil ha inn i helsehuset, bør ein også ha rom for å kunne utvida. Endra oppgåvefordeling Det er signal om at kommunane vil få fleire og meir kompetansekrevjande oppgåver som t.d. flytting av oppgåver frå spesialisthelsetenesta til kommunane. I stortingsmelding 14 ( ) «Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner» er det peika på konkrete tenester som kommunane kan få ansvaret for. Dette gjeld særleg tannhelse, habilitering og rehabilitering, arbeidsretta tiltaksplasser og innan psykisk helsevern. Fleire av desse områda er tidligare utgreidd som veleigna interkommunale samarbeidstiltak nedfelt i «Plan for interkommunalt samarbeid innan helse- og omsorgssektoren i Region Nordhordland» Prosess Styret i RNHI meiner at vurderingane ovanfor tilseier at det vil vera lite framtidsretta å byggja ut mindre enn tomta gjev mogelegheit til. Styret sin konklusjon ovanfor eigarane er derfor heilt klart at ein bør byggja m 2 i første byggjesteg og dermed utnytta tomtepotensialet fullt ut. Styret meiner at dette er ein fantastisk moglegheit for regionen til å få realisert eit framtidsretta bygg som kan sikra at innbyggjarane har gode og framtidsretta tenester her i regionen. Alt no kan det synast som helsehuset kan bli fylt opp med dei leigetakarane som er innmeldt, og at konsekvensen med å byggja 8000 m 2 kan vera at det må gjerast ei prioritering når det gjeld kva tenester som til slutt kjem inn i bygget. Endeleg arealbehov for eksisterande leigetakarar vil bli klart når arkitekten kjem i gong med arbeidet sitt, og vil koma fram i skisse- og forprosjekt. For ikkje å rokka med vedtatt framdriftsplan, og for ikkje å gjera skisse og forprosjektfasen dyrare enn nødvendig, ser styret det som ein stor fordel at ein alt i startfasen planlegg for m 2. Dersom det i skisse- og forprosjekt skulle visa seg at det er ledig areal i bygget, ser styret ingen problem med å fylla dette opp med andre leigetakarar ein periode. Styret vil ha nærare 3 år på seg til finna desse, og vil i den samanheng peika på at fylke, region og kommunane gjennom andre planar jobbar for vekst i regionen spesielt her i sør. Konklusjon 1. Innmeldt arealbehov viser etter oppdaterte berekningar at det er behov for eit bygg på om lag m 2 med dei leigetakarane som er planlagt inn i helsehuset. 2. Ved å nytta tomta fullt ut og byggje m 2 vil ein få det mest optimale bygget til ein lågast kostnad pr. m 2.

36 3. Det er fleire faktorar som vil føra til auka etterspørsel etter tenestene i framtida. Dette er til dømes auka folketal, stor auke i tal eldre, endring i kommunestrukturen og oppgåvefordeling mellom stat, fylke og kommune. 4. Totalt sett er det derfor liten risiko for at arealet som vert bygd ikkje har leigetakarar. 5. Selskapet bør derfor setja i gong ein prosess som gjer det mogeleg å byggja eit bygg som stettar dei behova som er meldt inn - og at ein får eit mest mogeleg tenleg bygg til lågast mogeleg kostnad pr. m 2. Det vil ivareta både eigarane og leigetakarane sine interesser på ein best mogeleg måte. Vedr. samansetjing av styret til Region Nordhordland Helsehus IKS 5-1 i Selskapsavtalen seier i dag at «Styret består av 3 medlem og 2 varamedlem». Fleire av eigarkommunane ytra i handsaming av selskapsavtalen at selskapet burde ha eit styre på 5 personar. For å løysa dette i fyrste omgang, og i påvente av ein evt. revisjon av selskapsavtalen, vedtok Representantskapet 12. desember 2014 at dei to varamedlemene skulle delta fullverdig i styret for å sikra breiast mogeleg kompetanse, men utan stemmerett. Styret ber no Representantskapet fremja for kommunane at 5-1 i selskapsavtalen vert endra frå «Styret består av tre medlem og to varamedlem» til «Styret består av fem medlem». Vidare at 5-4 vert frå «Kvart styremedlem har ei røyst. Styret kan ta avgjerder når minst to av medlemene er til stades» til «Kvart styremedlem har ei røyst. Styret kan ta avgjerder når minst tre av medlemene er til stades». Styret ser ikkje behov for å oppnemna varamedlem då det er nok at tre medlem frå styret er til stades for å ta ei avgjerd. I praksis vil eit styremøte bli flytta når fleire enn 1-2 personar melder avbod. Skulle det ikkje la seg gjera å flytta eit viktig styremøte grunna at medlem ikkje kan møta, er det ikkje problem å gjennomføra eit styremøte som telefonmøte, og / eller ta avklaringar pr. e-post. Skulle nokon frå styret trekkja seg eller gå ut av styret av andre årsaker, vil valnemna måtte finna ein ny kandidat så fort som mogeleg, noko styret heller ikkje ser som eit problem. Lov om interkommunale selskap 10 krev ikkje varamedlem, og styremedlemer tenestegjer inntil nye medlemer er valde. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Meland kommune sluttar seg til at arealramma for Region Nordhordland Helsehus vert auka til m 2. Regionen vil då få eit best mogeleg framtidsretta bygg når det står ferdig i 2018 og vera med å sikra nødvendig areal for framtidsretta tenester for innbyggjarane. Meland kommune sluttar seg til at selskapsavtalen 7-4 vert endra og at høgaste ramme for selskapet sitt samla låneopptak vert sett til 450 millionar kroner.

37 Meland kommune sluttar seg til at selskapsavtalen 5-1 vert endra til «Styret består av 5 medlemmer» og 5-4 til «Kvart styremedlem har ei røyst. Styret kan ta avgjerder når minst tre av medlemene er til stades». Formannskapet - 56/2015 FS - behandling: FS framlegg til vedtak: Meland kommune sluttar seg til at arealramma for Region Nordhordland Helsehus vert auka til m2. Regionen vil då få eit best mogeleg framtidsretta bygg når det står ferdig i 2018 og vera med å sikra nødvendig areal for framtidsretta tenester for innbyggjarane. Meland kommune sluttar seg til at selskapsavtalen 7-4 vert endra og at høgaste ramme for selskapet sitt samla låneopptak vert sett til 450 millionar kroner. Meland kommune sluttar seg til at selskapsavtalen 5-1 vert endra til «Styret består av 5 medlemmer» og 5-4 til «Kvart styremedlem har ei røyst. Styret kan ta avgjerder når minst tre av medlemene er til stades». Kommunestyret - 44/2015 KS - behandling: Styreleiar Håkon Matre orienterte. KS - vedtak: Meland kommune sluttar seg til at arealramma for Region Nordhordland Helsehus vert auka til m2. Regionen vil då få eit best mogeleg framtidsretta bygg når det står ferdig i 2018 og vera med å sikra nødvendig areal for framtidsretta tenester for innbyggjarane. Meland kommune sluttar seg til at selskapsavtalen 7-4 vert endra og at høgaste ramme for selskapet sitt samla låneopptak vert sett til 450 millionar kroner. Meland kommune sluttar seg til at selskapsavtalen 5-1 vert endra til «Styret består av 5 medlemmer» og 5-4 til «Kvart styremedlem har ei røyst. Styret kan ta avgjerder når minst tre av medlemene er til stades»

38 Ikkje vedlagte saksdokument: Doknr Type Dato Tittel på saksdokumentet Doknr Type Dato Tittel på journalpost

39 Radøy kommune Saksframlegg Saknr Utval Type Dato Formannskapet i Radøy 027/2015 Kommunestyret i Radøy PS /2015 Formannskapet i Radøy PS PS Sakshandsamar Arkivsaknr.: Dokumentnr.: Jarle Landås 14/ /5637 Region Nordhordland Helsehus - utviding av areal og lån Saksopplysingar: Bakgrunn Med bakgrunn i samrøystes vedtak i Representantskapet for Region Nordhordland Helsehus IKS vert det fremja sak for eigarkommunane om å auka arealramma for bygget til m2 og låneramma til kr 450 millionar, med påfølgjande endringar i selskapsavtalen for Region Nordhordland Helsehus IKS. I 2013 handsama dei 9 samarbeidskommunane sak om vidare arbeid med Helsehusprosjektet. Alle kommunane slutta seg til å byggja eit Region- og helsehus på om lag 8000 m2 i Knarvik, men at endeleg storleik vert avklara i den vidare prosessen. Det vart også slått fast at region- og helsehuset skal vera offentleg eigd, og at bygget vert oppført og drifta av eit interkommunalt selskap (IKS). Det vart vidare lagt som prinsipp at husleiga skal dekka kapitalkostnadane og kostnadane med drift og vedlikehald av bygget. NUI fekk fullmakt til å arbeida etter framlagt plan for vidare prosjekt - og detaljplanlegging. Kommunane handsama og godkjente i løpet av hausten 2014 selskapsavtale for Region Nordhordland Helsehus IKS (RNHI), og avtalen vart underskriven i stiftingsmøtet for selskapet 12. desember Selskapsavtalen 7-4 seier at høgste ramme for selskapet sitt samla låneopptak er 300 millionar kroner. Eigarane betalar ikkje inn nokon innskotskapital i selskapet, men har eigar- /ansvarsdel fordelt med 20 % likt på alle kommunane og 80 % fordelt etter innbyggjartal pr Etter stiftingsmøtet vart det halde møte i Representantskapet i RNHI der bl.a. styret for selskapet vart valt. RNHI har saman med SWECO, som etter anbod er engasjert som prosjektleiar, jobba vidare med prosjekt- og detaljplanlegging av Region Nordhordland Helsehus (RNH). Arkitektoppdrag har vore ute på anbod, og ein jobbar no med evaluering av innkomne tilbod. Anbod på prosjekteringsgruppe er ute på Doffin p.t. Vidare har ein hatt fleire møte både i brukar- og styringsgruppa for prosjektet, og dei fleste leigetakarane har meldt inn rom- og funksjonsbehov for sine tenester. Arbeidet til denne tid syner tydeleg at det er gode økonomiske, helsefaglege og byggtekniske argument for å utvida ramma for prosjektet med omsyn til både areal og økonomi. Styret i RNHI har handsama dette, og ber om at ramma for Region Nordhordland Helsehus blir utvida frå gjeldande 8000 m2 til m2, som er maksimal utnyttingsgrad av aktuell tomt i områdeplanen for Knarvik, og at låneramma for prosjektet blir utvida tilsvarande. Grunnlag for utviding

40 Helsehuset - areal Tidlegare i prosessen var det tilrådd og vedtatt å byggja eit helsehus på omlag 8000 m2, og til å realisera det, har selskapet i sin selskapsavtale fullmakt til å låna inntil kr 300 mill. I utgreiingsgrunnlaget for RNH (blant anna rapport frå Deloitte 2012:10) var det tydeleg signalisert eit behov for å kvalitetssikra oppgitte arealtal i samanheng med gjennomføringsprosjektet. Behovet for kvalitetssikring vart grunna i fylgjande forhold: Ulik praksis blant leigetakarane knytt til rapportering av netto og brutto arealbehov i «Det interkommunale samarbeidet» - kjernen i samarbeids- og synergipotensialet vart ikkje arealsett i 2012 då ein ville gjennomføra naudsynte faglege interkommunale utgreiingar. Nasjonale helsepolitiske føringar i samband med samhandlingsreform og framtidig oppgåvefordeling mellom stat og kommune var heilt avklara. I utgreiingsgrunnlaget frå Deloitte vart leigetakarar i kategorien «andre» (utover kommunale, interkommunale og spesialisthelsetenesta) ikkje lista med spesifikke arealbehov. Det vart heller ikkje gitt ei arealramme (øvre-nedre) for andre aktørar/eksterne leigetakarar i Helsehuset. Estimert areal er basert på behov i 2012 og tek ikkje omsyn til endringar i behov / helsetenesteansvar hjå aktørane som er justert mot framtidig vekst grunna helsepolitiske krav og føringar, eller demografisk endring i Region Nordhordland. Etter kvart som arbeidet med prosjektet har skridd fram, er føresetnadene i langt større grad blitt avklara og leigetakarane sine rom- og funksjonsbehov er blitt meir konkretisert. Tomta Tomta som skal nyttast Kvassnesvegen 11, gnr. 188, bnr. 323 og 398 er i høyringsutkast til områdeplan for Knarvik gitt rom for å bygga totalt m2. I tillegg kjem underetasjar med parkering. Eit alternativ kunne vera å byggja 8000 m2 i første omgang og så eventuelt byggja på i høgda eller eit tilbygg på bygget seinare. Parkering må koma under bakkenivå. Dette kombinert med fundamenteringa elles for bygget gjer at ein sannsynlegvis må nytta heile arealet på tomta som kan bebyggjast etter områdeplanen 3000 m2. «Fotavtrykket» til bygget vil då dekka heile tomta enten ein bygger 8000 m2 eller m2. Det å bygga på i ettertid, <nten ved å auka grunnflata eller auka tal etasjar, vil gje auka/større kostnadar i forhold til å ta heile utbygginga no. Kvadratmeterprisen vil med andre ord bli mindre desto større bygget er, fordi ein har ein del basisutgifter frå starten av (anbod, kontrahering av rådgjevarar, entreprisekostnad, riving / rydding av tomt, tomtekjøp, fundamentering, parkeringsanlegg, m.v.). Det vil og vera enklare å sikra at ein får eit meir hensiktsmessig bygg ved å byggja alt i ein omgang utan å måtte tenkja på framtidig utbygging. Dessutan vil det vera utfordringar med å byggja på eit bygg som er i full drift ikkje minst vil det forstyrra den drifta som er i huset. Dette vil medføra betydelege meirkostnadar. Økonomi Ein del av kostnadane med bygget vil difor vera uavhengig av storleiken på huset. Det gjeld t.d. tomt, rigging og planlegging, grunnarbeid og fundamentering. Det gjer at kostnadane pr. m2 vert lågare dersom vi utnytter tomta fullt ut. Skal ein planlegga for seinare utbygging, spesielt i høgda, betyr dette også ekstra kostnadar i byggjetrinn 1. Arealbehov leigetakarar

41 Leigetakarane er i ferd med å melda inn sine endelege rombehov. Grunna framdrifta i prosjektet, og for å unngå forseinkingar i prosessen - har Sweco og byggherregruppa hatt ein gjennomgang og kvalitetssikring av netto / bruttoareal for dei behov leigetakarane har meldt inn, og gjort ei oppdatert berekning av areal. Denne faktoren skal t.d. ivareta vegger, gangareal, heiser, tekniske rom m.v. Med bakgrunn i dette ser ein t.d. at Helse Bergen HF sitt areal aukar frå 3000 m2 til om lag 4400 m2, og tilsvarande auke ser me også hjå andre. Denne auken er Helse Bergen HF kjend med. Lindås kommune jobbar no med kvalitetssikring av sitt areal og skal rapportera rom- og funksjonsbehov innan 1. mai. Foreløpig ligg dei inne med 2500 m2, men det er grunn til å tru at også dette må justerast for ein bruttofaktor. Berekningane synar eit førebels behov for omlag m2. I dette talet er ikkje sambruk/synergi vurdert (vil gje noko redusert behov for areal), men ein har heller ikkje rekna inn areal til «andre leigetakarar» utover dei som var avklara i Det er stor interesse blant eksterne aktørar om å få plass i RNH. Desse er i dag satt på vent grunna gjeldane arealramme for RNH. Det vil i det vidare arbeidet vera viktig å sjå på korleis ein kan utnytta arealet mest mogeleg effektivt. Styret i RNHI konkluderer med at det vil vera behov for dei m2 som kan byggast på tomta. Auke i folketal I den regionen som RNH skal dekka er det eit folketal på Folketalet har auka med om lag personar sidan 2010 (5 år) og i prognosen frå SSB er det forventa om lag same auken i folketalet framover. Det tilseier at behovet for tenestene i regionen vil auke. Auke i tal eldre Ei viktig målgruppa for helsetenestene i huset vil vera den eldre delen av befolkninga. I 2015 er der personar som er 80 år og eldre. Dette har vore om lag uendra sidan 2010 og vil ikkje endra seg så mykje fram til I 2025 er prognosen at det vil vera ein auke på nesten 20 %, eller nærare 400 personar. I 2030 er prognosen over 60 % fleire, meir enn personar. I løpet av relativt kort tid vil den delen av befolkninga som er 80 år og eldre vera vesentleg fleire enn i dag. Rekruttering og kompetanse Tidlegare utgreiingar og statistiske data tilseier at kommunane i Nordhordland vil få ei stor utfordring når det gjeld tilgang på helsepersonell dei komande åra. Tilrådingane frå fagmiljøa i regionen er eintydige, og er vidareført og konkretisert i «Plan for interkommunalt samarbeid innan Helse og omsorg »som er vedtatt av alle dei 9 Nordhordlandskommunane. Gjennom planen er det peika på Helsehuset som ein viktig arena for nyutvikling og for målretta og systematisk arbeid med kompetanseutvikling og rekruttering. Ein slik arena skal både styrka tenestene i regionen og i den enkelte kommune, samt bidra til betre ressurs- og kompetansenytting på tvers av kommunegrensene. Region Nordhordland Helsehus skal bli ein spennande arena for ressurs- og kompetanseutvikling, og ein arena som bidreg til at befolkninga i regionen er sikra høgt kvalifisert personell også i åra framover og som set Nordhordland helseregion på kartet. Kommunereform Lindås kommune med sine innbyggarar er ein av dei store leigetakarane i huset. Det er stor grunn til å tru at det vil bli endringar i kommunestrukturen også her i Nordhordland, evt. større behov for meir interkommunalt samarbeid om enkelte kommunale tenester også i framtida. Lindås har signalisert at dei er positive til å slå seg saman med nabokommunane. Det er derfor grunn til å

42 anta at ein i 2020 vil ha ein kommune med minimum innbyggarar, avhengig av kor mange som slår seg saman. Ein del av dei meir spesialiserte funksjonane som Lindås no vil ha inn i helsehuset, bør ein også ha rom for å kunne utvida. Endra oppgåvefordeling Det er signal om at kommunane vil få fleire og meir kompetansekrevjande oppgåver som t.d. flytting av oppgåver frå spesialisthelsetenesta til kommunane. I stortingsmelding 14 ( ) «Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner» er det peika på konkrete tenester som kommunane kan få ansvaret for. Dette gjeld særleg tannhelse, habilitering og rehabilitering, arbeidsretta tiltaksplasser og innan psykisk helsevern. Fleire av desse områda er tidligare utgreidd som veleigna interkommunale samarbeidstiltak nedfelt i «Plan for interkommunalt samarbeid innan helse- og omsorgssektoren i Region Nordhordland» Prosess Styret i RNHI meiner at vurderingane ovanfor tilseier at det vil vera lite framtidsretta å byggja ut mindre enn tomta gjev mogelegheit til. Styret sin konklusjon overfor eigarane er difor heilt klart at ein bør byggja m2 i første byggjesteg og dermed utnytta tomtepotensialet fullt ut. Styret meiner at dette er ein fantastisk moglegheit for regionen til å få realisert eit framtidsretta bygg som kan sikra at innbyggjarane har gode og framtidsretta tenester her i regionen. Alt no kan det synast som helsehuset kan bli fylt opp med dei leigetakarane som er innmeldt, og at konsekvensen med å byggja 8000 m2 kan vera at det må gjerast ei prioritering når det gjeld kva tenester som til slutt kjem inn i bygget. Endeleg arealbehov for eksisterande leigetakarar vil bli klart når arkitekten kjem i gong med arbeidet sitt, og vil koma fram i skisse- og forprosjekt. For ikkje å rokka med vedtatt framdriftsplan, og for ikkje å gjera skisse og forprosjektfasen dyrare enn nødvendig, ser styret det som ein stor fordel at ein alt i startfasen planlegg for m2. Dersom det i skisse- og forprosjekt skulle visa seg at det er ledig areal i bygget, ser styret ingen problem med å fylla dette opp med andre leigetakarar ein periode. Styret vil ha nærare 3 år på seg til finna desse, og vil i den samanheng peika på at fylke, region og kommunane gjennom andre planar jobbar for vekst i regionen spesielt her i sør. Konklusjon Innmeldt arealbehov viser etter oppdaterte berekningar at det er behov for eit bygg på om lag m2 med dei leigetakarane som er planlagt inn i helsehuset. Ved å nytta tomta fullt ut og byggja m2 vil ein få det mest optimale bygget til ein lågast kostnad pr. m2. Det er fleire faktorar som vil føra til auka etterspørsel etter tenestene i framtida. Dette er til dømes auka folketal, stor auke i tal eldre, endring i kommunestrukturen og oppgåvefordeling mellom stat, fylke og kommune. Totalt sett er det difor liten risiko for at arealet som vert bygd ikkje har leigetakarar. Selskapet bør difor setja i gang ein prosess som gjer det mogeleg å byggja eit bygg som stettar dei behova som er meldt inn - og at ein får eit mest mogeleg tenleg bygg til lågast mogeleg kostnad pr. m2. Det vil ivareta både eigarane og leigetakarane sine interesser på ein best mogeleg måte. Vedk. samansetjing av styret til Region Nordhordland Helsehus IKS 5-1 i Selskapsavtalen seier i dag at «Styret består av 3 medlem og 2 varamedlem».

43 Fleire av eigarkommunane ytra i handsaming av selskapsavtalen at selskapet burde ha eit styre på 5 personar. For å løysa dette i fyrste omgang, og i påvente av ein evt. revisjon av selskapsavtalen, vedtok Representantskapet 12. desember 2014 at dei to varamedlemene skulle delta fullverdig i styret for å sikra breiast mogeleg kompetanse, men utan stemmerett. Styret ber no Representantskapet fremja for kommunane at 5-1 i selskapsavtalen vert endra frå «Styret består av tre medlem og to varamedlem» til «Styret består av fem medlemer». Vidare at 5-4 vert frå «Kvart styremedlem har ei røyst. Styret kan ta avgjerder når minst to av medlemene er til stades» til «Kvart styremedlem har ei røyst. Styret kan ta avgjerder når minst tre av medlemene er til stades». Styret ser ikkje behov for å oppnemna varamedlem då det er nok at tre medlem frå styret er til stades for å ta ei avgjerd. I praksis vil eit styremøte bli flytta når fleire enn 1-2 personar melder avbod. Skulle det ikkje la seg gjera å flytta eit viktig styremøte grunna at medlem ikkje kan møta, er det ikkje problem å gjennomføra eit styremøte som telefonmøte, og / eller ta avklaringar pr. e-post. Skulle nokon frå styret trekkja seg eller gå ut av styret av andre årsaker, vil valnemna måtte finna ein ny kandidat så fort som mogeleg, noko styret heller ikkje ser som eit problem. Lov om interkommunale selskap 10 krev ikkje varamedlem, og styremedlemer tenestegjer inntil nye medlemer er valde. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Radøy kommune sluttar seg til at arealramma for Region Nordhordland Helsehus vert auka til m2. Regionen vil då få eit best mogeleg framtidsretta bygg når det står ferdig i 2018 og vera med å sikra nødvendig areal for framtidsretta tenester for innbyggjarane. Radøy kommune sluttar seg til at selskapsavtalen 7-4 vert endra og at høgste ramme for selskapet sitt samla låneopptak vert sett til 450 millionar kroner. Radøy kommune sluttar seg til at selskapsavtalen 5-1 vert endra til «Styret består av 5 medlemmer» og 5-4 til «Kvart styremedlem har ei røyst. Styret kan ta avgjerder når minst tre av medlemene er til stades». Formannskapet i Radøy - 053/2015 FS - handsaming: Formannskapet vedtok samrøystes rådmannen sitt framlegg til vedtak. FS - vedtak: Radøy kommune sluttar seg til at arealramma for Region Nordhordland Helsehus vert auka til m2. Regionen vil då få eit best mogeleg framtidsretta bygg når det står ferdig i 2018 og vera med å sikra nødvendig areal for framtidsretta tenester for innbyggjarane. Radøy kommune sluttar seg til at selskapsavtalen 7-4 vert endra og at høgste ramme for selskapet sitt samla låneopptak vert sett til 450 millionar kroner. Radøy kommune sluttar seg til at selskapsavtalen 5-1 vert endra til «Styret består av 5 medlemmer» og 5-4 til «Kvart styremedlem har ei røyst. Styret kan ta avgjerder når minst tre av medlemene er til

44 stades». Kommunestyret i Radøy - 027/2015 KS - handsaming: Styreleiar Håkon Matre i Region Nordhordland Helsehus IKS orienterte om status og framdrift i arbeidet med regionalt helsehus i Knarvik. Representantskapet ber styret i RNHI fremja sak for kommunane om å auka ramma for storleiken på bygget til m 2. Regionen vil då få eit best mogeleg framtidsretta bygg når det står ferdig i 2018 og vera med å sikra nødvendig areal for framtidsretta tenester for innbyggjarane. Matre sa at endeleg arealbehov for eksisterande leigetakarar vil bli klart når arkitekten kjem i gang med arbeidet sitt, og vil koma fram i skisse- og forprosjekt (1. oktober 2015). For ikkje å rokka med vedtatt framdriftsplan, og for ikkje å gjera skisse og forprosjektfasen dyrare enn nødvendig, ser styret det som ein stor fordel at ein alt i startfasen planlegg for inntil m 2. Dersom det i skisse- og forprosjekt skulle visa seg at det er ledig areal i bygget, ser styret ingen problem med å fylla dette opp med andre leigetakarar ein periode. Matre viste til at innmeldt arealbehov viser etter oppdaterte berekningar at det er behov for eit bygg på om lag m 2 med dei leigetakarane som er planlagt inn i helsehuset. Ved å nytta tomta fullt ut og byggja m 2 vil ein få det mest optimale bygget til ein lågast kostnad pr. m 2. Styreleiaren i Region Nordhordland Helsehus IKS peika på fleire faktorar som vil føra til auka etterspørsel etter tenestene i framtida. Dette er til dømes auka folketal, stor auke i tal eldre, endring i kommunestrukturen og oppgåvefordeling mellom stat, fylke og kommune. Totalt sett er det difor liten risiko for at arealet som vert bygd ikkje får leigetakarar. Han svara på spørsmål frå kommunestyret. Kommunestyret vedtok samrøystes formannskapet si tilråding. KS - vedtak: Radøy kommune sluttar seg til at arealramma for Region Nordhordland Helsehus vert auka til m2. Regionen vil då få eit best mogeleg framtidsretta bygg når det står ferdig i 2018 og vera med å sikra nødvendig areal for framtidsretta tenester for innbyggjarane. Radøy kommune sluttar seg til at selskapsavtalen 7-4 vert endra og at høgste ramme for selskapet sitt samla låneopptak vert sett til 450 millionar kroner. Radøy kommune sluttar seg til at selskapsavtalen 5-1 vert endra til «Styret består av 5 medlemmer» og 5-4 til «Kvart styremedlem har ei røyst. Styret kan ta avgjerder når minst tre av medlemene er til stades». Vedlegg: Representantskapet RNHI, 24. april - protokoll Selskapsavtale Helsehus - revidert mai 2015

45 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 071/15 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Emma Hjelmtveit 15/661 Orienteringssak Framlegg til vedtak: Saksopplysninger:

46 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 110/15 Formannskapet PS /15 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Olav Mongstad FA - D11 15/280 Disponering av gåve frå Trond Mohn Vedlegg Idrettsparken - prioritering av spelemidlar Framlegg til vedtak: 1. Austrheim kommunestyre er takksam for gåva på 5 million kr. frå Trond Mohn. 1,3 million kr. av midlane vert nytta til å finansiera klubbhus. Rådmannen har mynde til å setja i gang fylgjande tiltak innanfor ei kostnadsramme på 2,2 million kr.. a. Toppdekke på grusbana på Kaland. b. Reparasjon av ballbinge på Kaland c. Ferdigstilling av området rundt klubbhuset, medrekna tribunar. 2. Utover dette har rådmannen mynde til å prioritera tiltak etter opplisting i brevet til Trond Mohn og i dialog med AIL, for eventuelle resterande midlar av 2,2 mill og dei framtidige spelemidlane på tilsaman 1,5 mill kr. når dei vert utbetalt frå Hordaland Fylkeskommune. Formannskapet - 110/15 FS - behandling: Framlegg frå ordføraren: Austrheim kommunestyre er takksam for gåva på 5 million kr. frå Trond Mohn. 1,3 million kr. av midlane vert nytta til å finansiere klubbhus. Rådmannen har mynde til å setja i gang fylgjande tiltak innafor ei kostnadsramme på 2,2 million kr. a. Toppdekke på grusbana på Kaland. b. Reparasjon av ballbinge på Kaland. c. Ferdigstilling av området rundt klubbhuset, medrekna tribunar d. Utover dette har rådmann mynde til å prioritera tiltak etter opplisting i brevet til Trond Mohn og i dialog med AIL. for eventuelt resterande midlar av 2,2 mill og dei framtidige spelemidlane på tilsamen 1,5 mill kr., når dei vert utbetalt får Hordaland Fylkeskommune.

47 Ordføraren sitt framlegg vart samrøystes vedteke FS - vedtak: Framlegg frå ordføraren: Austrheim kommunestyre er takksam for gåva på 5 million kr. frå Trond Mohn. 1,3 million kr. av midlane vert nytta til å finansiere klubbhus. Rådmannen har mynde til å setja i gang fylgjande tiltak innafor ei kostnadsramme på 2,2 million kr. a. Toppdekke på grusbana på Kaland. b. Reparasjon av ballbinge på Kaland. c. Ferdigstilling av området rundt klubbhuset, medrekna tribunar d. Utover dette har rådmann mynde til å prioritera tiltak etter opplisting i brevet til Trond Mohn og i dialog med AIL. for eventuelt resterande midlar av 2,2 mill og dei framtidige spelemidlane på tilsamen 1,5 mill kr., når dei vert utbetalt får Hordaland Fylkeskommune. Saksopplysninger: Bakgrunn Då Austrheim Idrettspark vart bygd, forskutterte Trond Mohn spelemidlar på 5 million. No har Trond Mohn gjort det klart at dei 5 millionane kan nyttast til andre føremål innan idretten etter kvart som kommunen får utbetalt spelemidlane. Austrheim kommune og AIL må vere svært fornøgd med denne gåva som set oss i stand til å gjera ferdig endå fleire prosjekt. I brevet til Trond Mohn vart det sagt at pengane ville bli vurdert nytta på fylgjande prosjekt. Dette er prosjekt på tilsaman 8,7 million som det må prioriterast innan. Ail har vore beden om å gi si prioritering som er denne:

48 Av dei 5 millionar er 1,3 million lagt inn i finansieringa av klubbhuset. Kommunen har fått tilbake 2,2 million av spelemidlane. I tillegg ligg det inne søknader på tilsaman 1,5 million som er godkjente og som blir utbetalt når fylket har midlar til rådvelde. Oversyn over midlar: Klubbhuset, delfinansiering av ringmur og råbygg Tilbakebetalt spelemidlar innan juni Godkjente søknader for utbetaling seinare SUM Rådmannen føreslår etter dialog fylgjande disponering av midlar mottatt hittil: Klubbhuset, delfinansiering av ringmur og råbygg kr Toppdekke på grusbana på Kaland, stipulert kr Reparasjon av ballbinge på Kaland, stipulert kr Ferdigstilling av området rundt klubbhuset, skal på anbod. Når det gjeld punktet om ferdigstilling av området rundt klubbhuset, tenkjer ein seg mellom anna: Vurdering Folkehelse Ferdiggjera gangveg mellom skulen og klubbhuset Gjera ferdig området bak klubbhuset Gjera ferdig grøntområde Ferdigstilla tribunar Noko innkjøp av materiell i dialog med AIL Alle tiltak som tilrettelegg for aktivitetar, er med og fremmer folkehelsa.

49 Økonomi Desse midlane har ein fått med bakgrunn av ei liste over diverse tiltak som tilsaman kjem på 8,7 million kr. Konklusjon Rådmannen har mynde til å setja i gang med arbeidet nemnt i saksframstillinga innanfor ei ramme på som ein har mottatt i spelemidlar. I tillegg bør han få mynde til å prioritera bruk av dei framtidige 1,5 million når dei vert utbetalt frå Hordaland Fylkeskommune.

50 Austrheim Idrettslag Postboks Austrheim Rådmannen Austrheim Idrettsparken prioritering av spelemidlar Viser til brev til kommunen og samtale med Olav Mongstad 6 d.m. Disponering av midlane vil verta lagt fram som sak i formannskapet 19 d.m og i kommunestyre 2.9. Idrettslaget ber om at vår prioritering kjem med i rådmannen sitt framlegg til tilråding/vedtak på same måte som Kaland: 1. Komplett høgtaleranlegg eit kvalitetsanlegg vil kosta i storleiken Ballfangernett/sikkerhetsnett bak hovudmåla + montering stk. lagleiar/innbyttarbenkar pris ca pr stk Etablera ein brei port i gjerdet mot garasje og trapp til klubbhuset Ny maskin for børsting og lausgjering av granulat på kunstgrasbana Refusjon til AIL for brøyteskjer til vintervedlikehold kunstgras Sum ca Ferdiggjering av tribune og området rundt klubbhuset og mot skulen og hallen. Idrettsbana ligg vêrhard til. Det er ei viktig oppgåve å koma i gang med ei god leplanting. Austrheim Idrettslag Asbjørn Brandtun

51 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 113/15 Formannskapet PS /15 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan Olav Osen FE /82 Prinsippvedtak om oppløsning av Bergen og Omland Havnevesen Vedlegg Prinsippvedtak om oppløysing av Bergen og Omland havnevesen - utdrag av protokoll frå årsmøte i Havnerådet Oversendingsmail Prinsippvedtak om oppløsning av Bergen og Omland havnevesen Prinsippvedtak om oppløsning av BOH Referat frå møte med samarbeidskommunane Etablering av nytt hamneselskap i Lindås kommune Framlegg til vedtak: 1. Bergen og Omland havnevesen(boh) vert oppløyst. Eit framtidig vedtak om oppløysing er betinga av fylgjande føresetnader: a) Minst 2/3 av medlemskommunane i BOH har beslutta at det ikkje skal fremjast eit krav på oppløysingsproveny på utover den andel dei respektive kommunar vil vidareføre i Bergen Hamn IKS(BH IKS). b)bergen kommune erklærer at det ligg føre ei avklaring som kommunen kan akseptere på høve mellom havnekapitalen og kommunen sine øvrige eigendelar. c)det ligg føre eit utkast til stiftingsdokumenter for BH IKS. d)havnerådet trekker eit ubetinga vedtak om oppløysing. e)endeleg vedtak om oppløysing foreleggjast samtlege medlemskommunar i BOH etter at punkt 1 bokstav a til d er avklart. 2. Austrheim kommune ynskjer å vidareføre eigen havneverksemd som deltakar i BH IKS. 3. Austrheim kommune vil ikkje gjere krav på anna proveny ved oppløysing av BOH enn det som vidareførast som ein del av verksemda i BH IKS.

52 Formannskapet - 113/15 FS - behandling: Rådmannen sitt framlegg til vedtak vert samrøystes vedteke, følgjande endringar: I pkt. d. skal det vera Havnerådet treffer og i pkt. e skal det vere Endeleg vedtak om oppløysing skal føreleggjast. FS - vedtak: 1. Bergen og Omland havnevesen(boh) vert oppløyst. Eit framtidig vedtak om oppløysing er betinga av fylgjande føresetnader: a) Minst 2/3 av medlemskommunane i BOH har beslutta at det ikkje skal fremjast eit krav på oppløysingsproveny på utover den andel dei respektive kommunar vil vidareføre i Bergen Hamn IKS(BH IKS). b)bergen kommune erklærer at det ligg føre ei avklaring som kommunen kan akseptere på høve mellom havnekapitalen og kommunen sine øvrige eigendelar. c)det ligg føre eit utkast til stiftingsdokumenter for BH IKS. d)havnerådet treffer eit ubetinga vedtak om oppløysing. e)endeleg vedtak om oppløysing skal foreleggjast samtlege medlemskommunar i BOH etter at punkt 1 bokstav a til d er avklart. 2. Austrheim kommune ynskjer å vidareføre eigen havneverksemd som deltakar i BH IKS. 3. Austrheim kommune vil ikkje gjere krav på anna proveny ved oppløysing av BOH enn det som vidareførast som ein del av verksemda i BH IKS. Saksopplysninger: Bakgrunn Bergen og Omland havnevesen(boh) er i dag organisert som eit samarbeid etter kommuneloven 27.BOH er ikkje eit sjølstendig rettssubjekt, men eit samarbeid om hamneverksemd i dei respektive 11 medlemskommunane Askøy, Austrheim, Bergen, Fedje, Fjell, Lindås, Meland, Os, Radøy, Sund og Øygarden. Dagens organisering er uhensiktsmessig med henblikk på at havnen i Bergen og Omland skal kunne utviklast til eit framtidsretta, konkurransedyktig og robust havn i regionalt-, nasjonalt-, og internasjonalt perspektiv. Det har i fleire år vore arbeida med å komme fram til ein ny organisatorisk løysing for eit framtidig havnesamarbeid. Parallelt med dette har det vore arbeia med fordeling av eigedomar mellom havnekassa og bykassen i Bergen. Dette gjeld eigedomar som ligg i Bergen kommune. Fordeling av nemnde eigedomar med tilhøyrande forpliktingar/ vilkår vil bli nedfelt i eigen avtale mellom BOH og Bergen kommune. I Bergen vil byrådet legge fram eigen sak om dette når dette arbeidet er fullført. For øvrig eig BOH ein kai på Mongstad i Lindås kommune og Vardetangen i Austrheim kommune. Styret og havnerådet i BOH har handsama eigen sak om oppløysing av BOH. I brev datert frå BOH, vert medlemmskommunane i BOH informert om at havnerådet einstemmig vedtok

53 fylgjande prinsippvedtak om oppløysing av selskapet i møte 5. januar 2015: Prinsippvedtaket forventast å verta handsama i alle medlemskommunar hausten 2015, jfr. punkt nr. 3 i vedtaket. Deretter vert det lagt opp til at ein gjer formelle vedtak om oppløysing i samsvar med prosedyrane i BOHs vedtekter. Det synast nå å vera semje blant dei fleste av samarbeidskommunane om at nåverande organisasjonsform er organisatorisk og juridisk uhensiktsmessig, og at ein for framtida ynskjer å organisere eit nytt havnesamarbeid i eit interkommunalt selskap( Bergen Havn IKS). Ein ny modell forutsettast å gje: - Grunnlag for ein framtidsretta, moderne og solid havn i Bergensregionen. - Havnesamarbeidet ein klar styringsform som gjer det enklare for eigarane(kommunane) å stille krav til selskapet, påvirke utviklinga i selskapet og måle selskapets resultatoppnåing. - Ein heilhetleg løysing på eigedomsdiskusjonen mellom BOH og Bergen kommune. I den føreliggjande modellen for etablering av det nye BH IKS er det føreslege eit samla innskot på kr. 1 mrd., og som skal omfatte den samla havnekapitalen i det nye BH IKS. Av desse midlane relaterer 990 mil. kr. seg til ein marknadsmessig verdibetraktning av deler av den kapital som BOH i dag disponerer, herav kr. 540 mill. som havnekapital frå Bergen kommune og kr. 450 mill. som ein framtidig innbetalingsforpikting frå Bergen kommune, og som til ein viss grad relaterer seg til ein gradvis avhending av eigedomen som ikkje lenger kan sjåast på som havnerelatert. Stiftingskapitalen er føreslege å vera kr.10 mill.,hvorav Bergen kommune skyter inn kr. 7 mill., mens dei øvrige deltakerkommunane vil skyte inn til saman kr. 3 mill.. Den planlagte IKS-løysinga for BOH er nærare beskrevet i den vedlagte saktutgreiinga for prinsippvedtaket, herunder m.a. organisering av overordna styring og nivå, og samansetning av eigenkapitalfinansieringa for selskapet. I prisippvedtaket frå BOH vert Bergen kommune bedt om snarast å innkalle til eit nytt samarbeidsmøte for m.a. å få avklart betingelsene for etablering av BH IKS, og vidare tilstrebe å få med alle dagens medlemskommunar som deltakere i eit nytt BK IKS. Det vart gjennomført eit slikt møte mellom samarbeidskommunane i BOH i Bergen Rådhus den 4. juni I vedlagte møte-

54 referat er det føreteke oppsummering og uttrykt forventningar til den vidare prosessen. Herunder er det viktig å peike på at fleire av deltakarkommunane ynskte at BOH skulle ta initiativ til eit strategiseminar kor ein drøfta BOH sine tanker knytta til regionen som heilhet.i punkt 1, b i prinsippvedtaket frå BOH er ein av vilkåra for at det skal kunne etablerast eit nytt regionalt havnesamarbeid i form av eit BH IKS, at høve til havnekapitalen i Bergen kommune er avklart. Ein slik avklaring må gjerast direkte mellom BOH og Bergen kommune. Slik avklaring skal ligge innanfor havne- og farvannlovens bestemmelser. Samfedselsdepartementet er eventuelt ankeinstans. Den prosessen som så langt har pågått om oppløysing av BOH og etablering av nytt havnesamarbeid i ein ny organisasjonsform, har ført til at to av samarbeidskommunane, Lindås og Fjell, tidlegare tok eit atterhald om at ein ynskjer å vidareføre eigen havneverksemd utanfor BH IKS, sjå vedlagt sak frå Lindås kommunestyre. Det føl av vedtektene for BOH 15 at eit vedtak om oppløysing må godkjennast «av det forvaltningsorgan som etter kommuneloven skal godkjenne opprettelse av et interkommunalt samarbeid». Etter gjeldande kommunelov er det imlertid ikkje nødvendig at departementet godkjenner oppløysing av eit 27-samarbeid. Av den grunn har Kommunal- og moderniseringsdepartementet uttalt at det ikkje er nødvendig med slik godkjenning, med mindre ein av medlemskommunane bring saka inn for dette departementet. I vedtaket pkt. 2 heiter det at «Bergen kommune anmodes om raskt å igangsette nødvendige avklaringer om havnekapitalen med statlige myndigheter.» Det føl av havne- og farvannslova 48 anna ledd, anna punktum at «departementet kan prøve lovligheten av en kommunes vedtak eller annen disposisjon over havnekapitalen». Ein avvikling av 27-samarbeidet og overføring av havnekapital til eit nytt rettssubjekt kan bli sett på som ein «disposisjon». Da oppløysinga av BOH vert planlagt oppfølgd med etablering av eit nytt regionalt havnesamarbeid i form av eit IKS, vert det soleis sett på som hensiktmessig at ein i forkant av prosessen har konferert med Samferdselsdepartementet som er ansvarleg etter havne- og farvannslova. Med dette som utgangspunkt har Bergen kommune hatt innleiiande samtaler med Samferdselsdepartementet om ein reetablering av havneverksemd i eit nytt selskap. For øvrig vert modellen for oppløysing av BOH, og etablering BH IKS, å vera i tråd med havne- og farvannslova. Sjølv om det rettsleg sett ikkje kan forventast ein «forhåndsgodkjennelse», er det viktig for prosessen som skal lede til eit nytt regionalt havnesamarbeid at dette er drøfta mellom statleg mynde og Bergen kommune. Det er tilfredsstillande at det nå ligg føre eit prinsippvedtak frå Havnerådet der det på visse vilkår er beslutta å avvikle dagens 27-samarbeid for BOH, og å etablere eit nytt havneselskap i form av eit IKS. Prinsippvedtaket inneber ein forsvarleg og formålstenleg skisse av ein endeleg løysing på ein svært langvarig, uavklart situasjon der det har vore betydeleg usikkerhet båe til eit eventuelt framtidig havnesamarbeid for Bergensregionen på overordna nivå, dei tilsette i BOH sin arbeidssituasjon samt høve mellom havnemidler og Bergen kommune sine bykassemidler. Sistnemnde innbefatter ein fordeling av ein eigedomsmasse som BOH disponerer. Det er lagt opp til at det nye selskapet vil bli tilført 1 milliard kr., og det er oppfatninga at Bergen Hamn IKS soleis vil få ein svært solid eigenkapitalfinansiering, ikkje berre i høve til oppgåvene selskapet utfører for samarbeidskommunane i samsvar med havne- og farvannsloven, men også i høve til finansiell løfteevne når det gjeld framtidige investeringar i havnen.prinsippvedtaket er eit viktig sted vidare i prosessen mot ein endeleg og heilhetleg løysing på eigedomsdiskusjonen med Bergen kommune, og ikkje minst det å danne eit godt grunnlag for ein framtidsretta, moderne og solid havn i Bergensregionen. Under føresetnad av at bystyret i Bergen vedtek det føreliggjande framlegg til vedtak i saken, vil Bergen kommune i haust invitera dei øvrige samarbeidskommunane i BOH som har meddelt at dei

55 vil delta i det vidare havnesamarbeidet, til eit møte kor ein søker å bli samde om det vidare arbeidet med etableringa av Bergen Havn IKS. Vurdering Eg viser til framlegg til vedtak der det vert rådd til å godkjenne at Bergen og Omland havnevesen vert oppløyst og det vert etablert eit nytt selskap Berge havn IKS(BH IKS). Dette er den løysinga som høver best for Austrheim kommune med utgangspunkt i dei oppgåver som tilligg eit slikt selskap. Det vil ikkje vera nokon gevinst for Austrheim kommune å delta eit nyetablert selskap slik Lindås kommune har føreslege, sjå vedlagt sak frå Lindås kommunestyre. Konklusjon Eg rår til fylgjande: 1.Bergen og Omland havnevesen(boh) vert oppløyst. Eit framtidig vedtak om oppløysing er betinga av fylgjande føresetnader: a) Minst 2/3 av medlemskommunane i BOH har beslutta at det ikkje skal fremjast eit krav på oppløysingsproveny på utover den andel dei respektive kommunar vil vidareføre Bergen Hamn IKS(BH IKS). b)bergen kommune erklærer at det ligg føre ei avklaring som kommunen kan akseptere på høve mellom havnekapitalen og kommunen sine øvrige eigendelar. c)det ligg føre eit utkast til stiftingsdokumenter for BH IKS. d)havnerådet trekker eit ubetinga vedtak om oppløysing. e)endeleg vedtak om oppløysing foreleggjast samtlege medlemskommunar i BOH etter at punkt 1 bokstav a til d er avklart. 2.Austrheim kommune ynskjer å vidareføre eigen havneverksemd som deltakar i BH IKS. 3.Austrheim kommune vil ikkje gjere krav på anna proveny ved oppløysing av BOH enn det som vidareførast som ein del av verksemda i BH IKS.

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65 Fra: Sigvaldsen, Monica Woll Sendt: 20. januar :10 Til: Post Austrheim; Hovedpostmottak; Postmottak Fedje; Postmottak Lindås; Postmottak Meland; Postmottak Radøy; Kopi: Tangerås, Inge Emne: Prinsippvedtak om oppløsning av Bergen og Omland havnevesen Vedlegg: Prinsippvedtak om oppløsning av Bergen og Omland havnevesen.pdf Vedlagt følger orientering om prinsippvedtak og utdrag fra protokoll fra Havnerådets møte Med vennlig hilsen BERGEN OG OMLAND HAVNEVESEN Monica Woll Sigvaldsen Fagkonsulent HR & Administrasjon Tlf Mob E-post : monica.sigvaldsen@bergen.kommune.no Internett : Før du tar utskrift, tenk på miljøet

66 Fra: Sigvaldsen, Monica Woll Sendt: 24. april :28 Til: Post Austrheim; Hovedpostmottak; Postmottak Fedje; Postmottak Lindås; Postmottak Meland; Postmottak Radøy; Kopi: Tangerås, Inge Emne: Prinsippvedtak om oppløsning av Bergen og Omland havnevesen Vedlegg: Prinsippvedtak om oppløsning av BOH.pdf Vedlagt følger brev fra styreleder i Bergen og Omland havnevesen, Øistein Christoffersen - vedrørende prinsippvedtak om oppløsning av BOH. Styret i BOH ber om snarlig tilbakemelding på hvor langt prosessen har kommet mht. nødvendige vedtak i den enkelte by-/kommunestyre. Med vennlig hilsen BERGEN OG OMLAND HAVNEVESEN Monica Woll Sigvaldsen Fagkonsulent HR & Administrasjon Tlf Mob E-post : monica.sigvaldsen@bergen.kommune.no Internett : Før du tar utskrift, tenk på miljøet

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 112/15 Formannskapet PS /15 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Asbjørn Nagell Toft FA - L12, HistSak - 11/68 14/318 Vedtak - Områdeplan for Nordre Fonnesvågen - Planid Godkjenning Vedlegg Uttale - Kart og føresegner Nordre Fonnesvågen Regplan 2. gongs innspel til områdeplan Nordre Fonnesvågen Forlenga frist for innsending av uttale til 2. gongs høyring Nordre Fonnesvågen Uttale til 2.gongs høyring Nordre Fonnesvågen Uttale til 2.gongs høyring Nordre Fonnesvågen Fråsegn til 2.gongs høyring av områderegulering Nordre Fonnesvågen Fråsegn til 2.gongs høyring av områderegulering Nordre Fonnesvågen Kart Kart Profiler Føresegner Framlegg til vedtak: Austrheim kommune godkjenner Områdeplan for Nordre Fonnesvågen med planid slik den no ligg føre med reguleringsplankart datert og reguleringsføresegner datert Grunngjevinga for vedtaket står i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova si Formannskapet - 112/15 FS - behandling: Helge Dyrkolbotn Krf. trådde innatt i møtet. Rådmannen sitt framlegg til vedtak vert samrøystes vedteke.

95 FS - vedtak: Austrheim kommune godkjenner Områdeplan for Nordre Fonnesvågen med planid slik den no ligg føre med reguleringsplankart datert og reguleringsføresegner datert Grunngjevinga for vedtaket står i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova si Saksopplysninger: Områdeplan for Nordre Fonnesvågen kan no etter formelt godkjennast med reguleringsplankart datert og reguleringsføresegner datert Formannskapet i Austrheim kommune la den områdeplan for Nordre Fonnesvågen med planid ut til andre gongs offentleg ettersyn. Plandokumenta var datert med plankart og føresegner Høyringsfristen vart sett til 12. juni Det vart sendt skriv til grunneigarar i planområdet, bygdelaget og offentlege instansar om dette. Planforslaget vart elles annonsert i lokalavis og på heimeside på vanleg måte. Alle kunne sjå planframlegget i Austrheim kommune sitt digitale planarkiv Braplan med arealplanid Det var og mogeleg å sjå planframlegget på kommunehuset. Det kom inn 8 merknadar til områdeplanen innan høyringsfristen. Føremålet med planarbeidet er å regulera arealbruken og utnytta kvalitetane i Nordre Fonnesvågen på eit meir detaljert nivå enn det kommunedelplanen for området kunne gjera. Ein områdeplan, som er ein offentleg reguleringsplan (områderegulering) skal gje grunnlag for politisk styring av utviklinga vidare i planområdet og gjera det mogeleg å koma i gang med tiltak som det er ynskjeleg å koma i gang med. Plan- og bygningslova si 12-2 tek opp områderegulering. Områderegulering vert brukt av kommunen der det er krav om slik plan i kommuneplanens arealdel, eller der kommunen finn at det er trong for å gje meir detaljerte områdevise avklaringar av arealbruken. Formannskapet vedtok den oppstart av arbeid med områderegulering for Nordre Fonnesvågen. Avdeling for Plan, byggesak, oppmåling og miljø fekk utarbeidd planprogram for områdereguleringa. Høyringsfrist for planprogrammet vart sett til den , det kom inn 11 merknader til denne. Desse vart handsama på vanleg måte og planarbeidet tok retning ut frå desse merknadane. I samsvar med reglane i Plan og bygningslova 4-1 gjorde formannskapet vedtak den for planprogrammet for områderegulering Nordre Fonnesvågen. Planprogrammet dekka alle naudsynte tema som skulle utgreiiast for å gjera planarbeidet tilfredsstillande. Planarbeidet med områdereguleringa har Austrheim kommune kjøpt av planleggingsfirmaet SWECO. SWECO leverte den det første planmaterialet sitt til denne områdeplanen. Formannskapet i Austrheim kommune la områdeplan for Nordre Fonnesvågen den ut til offentleg ettersyn. Merknadsfrist vart sett til 1. september Det kom inn 17 merknadar på det første planforslaget. Hausten 2014 vart det og gjennomført arkeologiske undersøkingar i Nordre Fonnesvågen, både på sjø og land. Den arkeologiske registreringa vart utført i sjøen med dykking og på land med overflatesøk, manuell prøvestikking med spade og maskinell flateavdekking. Alle berørte grunneigarar vart tilskrivne frå Hordaland Fylkeskommune i eige skriv den På grunn av motsegn frå Statens vegvesen og varsla motsegn frå Fylkesmannen i Hordaland og Hordaland Fylkeskommune måtte områdeplanen endrast noko og sendast ut på andre gongs ettersyn. Dette vedtaket vart gjort av formannskapet i Austrheim kommune den Det vart halde ein del møte med både private og offentlege instansar før plandokumenta var klare i saka før

96 andre gongs offentleg ettersyn. Planområdet: Nordre Fonnesvågen ligg i Austrheim kommune ved Fensfjorden. Planområdet omfatta deler av Fylkesveg 565 Austrheimsvegen og tek med seg avkøyringa med Fonnesvegen i aust og avkjøringa til Tresvikvegen i vest. I vest omfattar planområdet friluftsområdet i Årvikane. I aust omfattar planområdet Grønevikane, Rasmustangen og Måseklubben. Planprosessen: Planprosjektet har vorte styrt og koordinert av kommuneadministrasjonen. Det har vore eit godt samarbeid mellom Austrheim kommune, planleggingsfirmaet SWECO, grunneigarar og bygdefolket i heile planleggingsfasen. Det at prosjektet «Liv og Lyst» vart tildelt bygda Nordre Fonnesvågen samstundes med oppstarten av dette planarbeidet har vore viktig for å få til ein aktiv medverknad frå innbyggjarane der i planprosessen. Det siste bygdemøtet vart halde den 5. mars 2015 om områdeplanen. Dette vart gjort for å sikra ein best mogeleg lokalt forankra områdeplan før den vart sendt ut til 2. gongs ettersyn av formannskapet den Austrheim kommune har hatt dialogmøte med Fylkesmannen i Hordaland den 5. september 2014 og eige drøftingsmøte om framlegg til plan før 2. gongs ettersyn den 2. februar Det vart og halde dialogmøte med Fylkesmannen i Hordaland den om planforslaget som då var på offentleg ettersyn for 2. gong. Det vart halde dialogmøte med Hordaland Fylkeskommune den 1. oktober 2014 og drøftingsmøte om framlegg til plan før 2. gongs ettersyn den 12. februar Det vart halde møte med Statens Vegvesen den 5. september 2014 og 16. januar 2015 om framlegg til områdeplan før saka kunne gjerast klar til 2. gongs ettersyn. I regionalt planforum i Hordaland Fylkeskommune den 24. mars 2015 vart planframlegget til områdeplan for Nordre Fonnesvågen sendt pr. e-post i forkant. Det kom ikkje nokon uttale til det. Austrheim kommune gjennomførte elles synfaring med Kystverket og deira sakshandsamar den 24. juni 2015 i planområdet. Han uttalte på synfaringa at planforslaget var godt gjenomtenkt og tok viktige omsyn til interessene i området. Austrheim kommune har invitert både Hordaland Fylkeskommune og Fylkesmannen i Hordaland sin sakshandsamarar til synfaring og til bygdemøtet for å lytta og koma med innspel til bygdefolket og kommunen. Dei kunne ikkje koma sjølv til Austrheim på grunn av tidspress, men det har vore ein god dialog med fagfolka der i heile planprosessen. Austrheim kommune meiner at me har følgt opp pbl. 1.4 om kommunen si samarbeidsplikt i denne plansaka på ein god måte i denne plansaka. Bygdemøte og plandugnad: Austrheim kommune og firmaet SWECO arrangerte ope møte og plandugnad med bygdefolket i Nordre Fonnesvågen på Kaland skule den Det kom inn mange innspel og prioriteringar frå personane som deltok her. Felles strandpromenade rundt Nordre Fonnesvågen, møteplassar, bustadbygging og bruk av strand- og sjøområda vart prioriterte forslag til tema i planlegginga vidare frå dette møtet. I tidsrommet etter plandugnaden kom mange folk med innspel til planarbeidet. Den vart det halde eit nytt opent bygdemøte/planmøte på Kaland skule der områdeplanen for Nordre Fonnesvågen var tema. Då kunne bygdefolket, grunneigarar og partar i planområdet drøfta det SWECO hadde laga av plandokument så langt i prosessen, og koma med tilbakemelding på dette før planarbeidet kom på første gongs offentleg ettersyn. Tilbakemeldingar på dette og andre bygdemøte seinare har i stor grad vore styrande for kva områdeplan som no skal opp til endeleg godkjenning. Sakshandsamar har vore på synfaring i planområdet mange gonger i planprosessen. Dette som regel etter ynskje frå grunneigarar og andre partar for å drøfta ulike tema i

97 planområdet. Den vart alle grunneigarar og offentlege instansar tilskrivne om planforslaget som var på 1. gongs offentleg ettersyn. Det vart halde bygdemøte den 19. august 2014 på Kaland skule på dette første planforslaget. Høyringfrist var 1. september. Austrheim kommune viste og fram det andre utkastet til planforslaget for områdeplanen på bygdemøtet på Kaland den 5. mars Dette andre planforslaget vart drøfta og nokre endringar og rettingar vart gjort før formannskapet den sende planen for andre gong ut på offentleg ettersyn. Etter det har det vore ein del kontakt med bygdelaget og privatpersonar for å drøfta føresegner knytt til mellom anna næringsområdet. Høyringsfrist vart sett til 12. juni Politiske prosessar i planperioden: Austrheim Formannskap tok den til orientering SVECO sin stad- og arealanalyse for Nordre Fonnesvågen, datert Formannskapet tok og til orientering SVECO sin SWOTanalyse og to alternative skisseforslag for Nordre Fonnesvågen, datert Formannskapet meinte at SWECO i sitt planarbeid måtte prioritera ideane som kom fram i Alternativ 1 som heiter Lokalsamfunnet: Livskraft i Nordre Fonnesvågen. Formannskapet la og vekt på at det måtte planleggast fortau og andre trafikksikringstiltak i planområdet. Plassering av planfri overgang/undergang måtte og vurderast ved fylkesveg Formannskapet i Austrheim kommune la den områdeplan for Nordre Fonnesvågen ut til 1. gongs offentleg ettersyn. I regionalt planforum i Hordaland Fylkeskommune den 17. juni 2014 vart planframlegget til områdeplan for Nordre Fonnesvågen presentert for offentlege instansar. Det var gode tilbakemeldingar å få på dette møtet på områdeplanen som då skulle sendast ut på første gongs offentleg ettersyn. Det 2. planforslaget sendte formannskapet den ut til offentleg ettersyn. Ordførar var med på dialogmøtet med Fylkesmannen i Hordaland den 5. september 2014 om det første planforslaget, men han deltok og på dialogmøtet den om planforslaget som då var på andre gongs offentleg ettersyn. Viktige spørsmål vart på dette møtet og avklara slik at områdeplanen kunne koma vidare fram til endeleg godkjenning. Merknadar med kommentarar frå Austrheim kommune: Desse 8 merknadane kom inn til områdeplanen innan høyringsfristen: Fylkesmannen i Hordaland: Dei har sendt to merknadar i saka. Desse er: Samordna uttale, datert den : Oppsummert her kjem det fram at storleiken på området avsett til arealformål småbåthamn på vestsida av vågen må reduserast. Her må det vera natur- og ferdselsområde for båtar. Bølgjebrytar ut frå dette strandarealet her kunne tolererast og leggast inn i føresegnene uttalte Fylkesmannen på dette møtet. Strandpromenade og innteikna pir i områdeplanen sitt plankart og rekkefølgjekrava i føresegnene er dei godt nøgd med. Føresegner må endrast i samsvar med pbl. 12-7, eller takast ut. Fylkesmannen opplyser til slutt at motsegna fremja av Statens vegvesen er trekt attende. E-post datert : Fylkesmannen i Hordaland sendte i e-post til Austrheim kommune den dette: «Me har ingen merknader til det nye forslaga til kartet og føresegnene. Dersom

98 planen vert retta opp i samsvar med dette, så vil det ikkje lenger vere hefta motsegn til planen.» Austrheim kommune sin kommentar: Austrheim kommune er glad for at Fylkesmannen i Hordaland ikkje har motsegn på områdeplanen sitt plankartet datert og føresegner til planen datert den Fylkesmannen har lese gjennom utkast til føresegnene han fekk tilsendt den og Fylkesmannen har ingen merknad til desse. Austrheim kommune er glad for det. Etter drøftingane med Fylkesmannen den reduserte Austrheim kommune noko på arealformålet for den offentlege småbåthamna på vestsida av vågen. Austrheim kommuen kan no eigengodkjenna områdeplanen slik den ligg føre. Austrheim kommune har hatt ein god dialog med Fylkesmannen i Hordaland i heile planprosessen. Austrheim kommune tek elles den første merknadane til etteretning og den siste til orientering. Bergen og Omland Hamnevesen har i sin merknad datert skrive at dei ikkje har nye merknadar til planforslaget. Austrheim kommune sin kommentar: Austrheim kommune tek merknaden til orientering Statens vegvesen, region vest har i sin merknad datert den skrive at dei har ingen merknad til planforslaget som no er framlagt. Austrheim kommune sin kommentar: Austrheim kommune tek merknaden til orientering og takkar Statens vegvesen for godt samarbeid i plansaka. Bergens Sjøfartsmuseum skriv i sin merknad den at: «Museet kjenner stadig ikkje til marine kulturminne ved Nordre Fonnesvågen i Austrheim kommune som kan bli direkte råka av det omsøkte tiltaket. Museet har derfor ingen merknader til høyringsbrevet.» Det er likevel mogleg at det ligg kulturminne i det aktuelle området. Me gjer derfor merksam på at tiltakshavaren pliktar å gje melding til museet dersom ein under arbeid i sjøområda finn skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminne. Dersom kulturminne på sjøbotnen kan bli råka av tiltaket, må arbeidet under vatn straks stoppast. Verksemda må i så fall ikkje takast opp att før museet har undersøkt og eventuelt frigjeve området. Eventuelle brot på desse vilkåra vil være i strid med føresegnene i Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminne.» Austrheim kommune sin kommentar: Austrheim kommune tek merknaden til orientering. Kystverket, Plan og Kystforvaltingsavdelinga har i e-post den bedd om utsatt høyringsfrist fram til den Austrheim kommune sin kommentar: Austrheim kommune gav utsatt høyringsfrist til Kystverket som omsøkt fram til den Austrheim kommune har etterpå ikkje motteke noko formell merknad frå Kystverket. Fristen frå oss som var den er endeleg. Kystverket sin sakshandsamar var elles på synfaring i Nordre Fonnesvågen den 24. juni 2015 og fekk ein grundig orientering om planframlegget for Nordre Fonnesvågen. Han uttalte då at han var positiv til planforslaget og at det var teke gode omsyn til hamneområdet og brukarinteressene knytt til fiskerihamna. Austrheim vil difor takka Kystverket for eit godt samarbeid i denne plansaka, og at dei tok seg til til å koma på synfaring hit. Kystverket har elles levert merknad både i oppstartfasen og til første gongs offentleg ettersyn, og kommunen har teke omsyn til desse. Austrheim kommune tek elles merknaden deira datert til orientering. Hordaland Fylkeskommune har i sin merknad datert den skrive at: I planframlegget som

99 no ligg til høyring er det positivt at kartet syner plassering av naust, at det er regulert inn ein pir og at ein har lagt opp til ein standpromenade med variert utforming. Hordaland fylkeskommune rår i frå forslag til reguleringsplan ut i frå omsynet til strandsone. Vi ber om at kommunen reduserer talet nye naust i planen.» Hordaland fylkeskommune skriv også at: «Det er positivt at det vert lagt til rette for mjuke trafikantar langs fylkesveg 565. Ut frå både eit folkehelseog trafikktryggleiksomsyn er det viktig at kommunen satsar på utbygging av gang- og sykkelvegar. Det bør være eit sentralt mål for Austrheim kommune at fleire vel sykkel, gonge og kollektivt framkomstmiddel framfor personbil. Målpunkt for barn og unge skal kunne bli nådd med sykkel. Elles gjer vi merksam på meldeplikta etter kulturminnelova 8, 2. ledd.» Austrheim kommune sin kommentar: Austrheim kommune har drøfta planforslaget med Hordaland Fylkeskommune ved fleire høve, seinast i møte med dei den Austrheim kommune har teke med viktige og gode innspel frå desse drøftingane inn i planforslaget før andre gongs offentleg ettersyn. Desse innspela ser me igjen både i føresegnene og plankartet til områdeplanen som no ligg klar til endeleg godkjenning. Austrheim kommune tek elles merknaden frå fylkeskommunen til orientering. Andre merknadar: I juli og august 2015 har det kome inn nokre e-postar om støy og ureining frå aktivitetar knytt til område avsett til næring i Nordre Fonnesvågen. Desse innspela er ikkje formelle merknadar knytt til andre gongs ettersyn, men Austrheim kommune har funne det rettast å ta det som har kome inn av opplysningar inn i planarbeidet. Desse opplysningane om støy og ureining var nye for sakshandsamar. Austrheim kommune har difor sommaren 2015 halde møte med både grunneigarar i området og med næringsaktørar her. Austrheim kommune sendte i byrjinga av august ut forslag til føresegner til bygdelaget i Nordre Fonnesvågen og til dei som har hatt aktivitet der i sommar som medførte støy og ureining. Ut frå tilbakemeldingane frå desse den 7 og 10. august 2015 har Austrheim kommune teke inn fleire føresegner knytt til arealformål næringsbygningar for område Næ1-N3. Austrheim kommune sin kommentar: Austrheim kommune synes at dei nye føresegnene som er kome inn under 5.2 Næringsbygningar for Næ1-Næ3 styrer utviklinga framover i dette næringsområdet på ein tydleg måte. Austrheim kommune vil og leggja vekt på at lovene i forureiningslova, grannelova og lov om helligdagsfredning regulerer mange av desse tilhøva, men me fann det likevel formålstenleg å leggja inn føreseger som klart regulerer desse tilhøva. Dersom det framover oppstår konfliktar mellom næring og privatpersonar som bur og oppheld seg i området kan Austrheim kommune ta saka opp med Fylkesmannen i Hordaland og Klima- og Forureiningstilsynet (KLIF), men kommunen kan og ta ein planendring om naudsynt. Austrheim kommune vil og opplysa om at Fylkesmannen i Hordaland har godkjent desse føresegnene i sin e-post datert Dei fekk tilsendt forslag til føresegner frå oss den der desse om område Næ1-Næ3 var med. Vurdering: Rådmannen synes at planprosessen har vore grundig og god og at Områdeplan for Nordre Fonnesvågen med reguleringsplankart datert og reguleringsføresegner datert på ein god måte har løyst planmessige utfordringar i planområdet. Råmannen meiner at planarbeidet som er gjort har vore i tråd med intensjonane i Plan- og bygningslova når det gjeld involvering og medverknad. Både innbyggjarar, grunneigarar og andre partar i planområdet har hatt mange høve til å engasjera seg i planprosessen, og mange har gjort det. Rådmannen synes at prosjektet «Liv og Lyst» som vart tildelt bygda Nordre Fonnesvågen samstundes med oppstarten av dette planarbeidet har vore viktig for å få til ein aktiv og konstruktiv medverknad frå innbyggjarane

100 her i planprosessen. Rådmannen synes at det er positiv at det har vore eit godt samarbeid mellom Austrheim kommune sin administrasjon, planleggingsfirmaet SWECO, offentlege instansar, grunneigarar og bygdefolket i dette planarbeidet. Rådmannen synes det er formålstenleg at SWECO i sitt planframlegg har planlagt bustadar på begge sider av Nordre Fonnesvågen, og at møteplassar, strandpromenade og anna bruk av sjøområdet er teke med i områdeplanen. Rådmannen vil peika på at dette er i tråd med drøftingane i formannskapet den og og i samband med vedtak om offentleg ettersyn. Det er og i tråd med det som var tema og innspel på bygdemøta på Kaland hausten 2013, våren 2014, hausten 2014 og 5. mars Rådmannen vil peike på at det er halde to drøftingsmøte med Hordaland Fylkeskommune etter at områdeplanen vart sendt ut på offentleg ettersyn sommaren Det er halde to dialogmøte med Fylkesmannen i Hordaland, dette hausten 2014 og sommaren Det er og halde eit drøftingmøte med fagfolka hjå Fylkesmannen den Austrheim kommune har gjennomført to konstruktive møte med Statens vegvesen i saka. Rådmannen meiner at kommunen på ein god måte har følgt opp pbl. 1.4 om kommunen si samarbeidsplikt, dei offentlege instansane er teke med på råd og det er gjenomført fleire drøftingsmøte. Det er og viktig å understreka at mange av dei offentlege instansane har vorte invitert både til til synfaring i planområdet og til å delta på bygdemøta. Rådmannen synes at plankart datert og føresegner datert for områdeplan Nordre Fonnesvågen er godt gjennomført fagleg. Rådmannen er glad for at ROS-analysen som vart utarbeidd i planprosessen viser at det føreligg ingen stor risiko med dette planforslaget. Rådmannen synes det var naturleg ut frå opplysningar som kom inn lenge etter at høyringsfristen var gått ut om støy og ureining i planområdet at kommunen likevel tok med seg desse momenta inn i føresegnene til områdeplanen. Rådmannen meiner at det som er er kome inn under 5.2 Næringsbygningar for Næ1-Næ3 vil styra utviklinga framover i dette næringsområdet på ein tydleg måte. Dette må partane i planområdet forhalda seg til. Rådmannen synes at alle merknadane er vorte handsama på ein ryddig måte under «Austrheim kommune sin kommentar»: Rådmannen sluttar seg til innhaldet og konklusjonane i desse og vil peike på at forvaltingslova og er følgd opp på ein god måte i planprosessen. Rådmannen vil peike på at sjølv om kommunen er definert som eit område med mindre utbyggingspress i strandsona (sone 3) så skal det likevel takast omsyn til strandsoneverdiane i all planlegging. Ifølgje lova må mellom anna alternative plasseringar av tiltak og mogelegheitene for felles tiltak som bryggjer og naust vurderast. Rådmannen synes det er gjort på ein fagleg og god måte i denne planprosessen fram til endeleg godkjenning. Rådmannen meiner at ålmenta sine interesser er godt ivareteke både på sjø og land. Rådmannen meiner elles at endringane som er gjort i plankartet og i føresegnene etter andre gongs offentleg ettersyn er så minimale at det ikkje er grunnlag i plan- og bygningslova eller i forvaltingslova å senda denne plansaka ut til tredje gongs offentleg ettersyn. Alle partar i saka er vorte grundig høyrt og kunne ha kome med sine meiningar og merknadar i heile planprosessen om dei ynskte det. Rådmannen synes at det er positivt for utviklinga vidare i Nordre Fonnesvågen at denne områdeplanen no er klar til godkjenning. Det kan no byggjast nye hus i planområdet, nye naust, kaiar, strandsti, gang- og sykklevegar, fortau, parkeringsplasssar, bryggjer, offentleg småbåthamn og andre viktige tiltak knytt til næring- og hamneområde. Rådmannen vil og peike på at det er viktig å koma i gang med ein VA-plan for området og få dette ferdigbygd slik at folk i planområdet kan ta denne naudsynte infrastrukturen i bruk.

101 Rådmannen synes at områdereguleringa som no skal opp til endeleg godkjenning på ein god og framtidsretta måte har løyst planmessige utfordringar i Nordre Fonnesvågen. Rådmannen ser no på denne områdereguleringa som ferdig handsama. Rådmannnen rår difor til at Områdeplan for Nordre Fonnesvågen kan godkjennast slik den no ligg føre med reguleringsplankart datert og reguleringsføresegner datert Saka skal vidare til kommunestyret for endeleg godkjenning. Konklusjon: Områdeplan for Nordre Fonnesvågen kan godkjennast slik den no ligg føre med reguleringsplankart datert og reguleringsføresegner datert

102 Fra: Sendt: 6. august :49 Til: Post Austrheim Kopi: Emne: Uttale - Kart og Føresegner Nordre Fonnesvågen Eg visar til epostane dykk sendte til Fylkesmannen v/egil Hauge med forslag til revidert kart og føresegner for Områdeplan for Nordre Fonnesvåg. Sidan Egil Hauge er på ferie er det eg som svarar deg. Me har ingen merknader til det nye forslaga til kartet og føresegnene. Dersom planen vert retta opp i samsvar med dette, så vil det ikkje lenger vere hefta motsegn til planen. Me vil gjerne ha oversendt endeleg plan. Med helsing Hege Brekke Hellesøe Rådgjevar Fylkesmannen i Hordaland Kommunal- og samfunnsplanavdelinga Tlf: Abonner på nyhende frå Fylkesmannen. Tenk miljø - ikkje skriv ut denne e-posten med mindre det er naudsynt

103 131/ / / / / / /1-20 o_b1 o_fr o_fr o_t1 LNF-N 131/ /2 BF1 %-BRA=60% f_l1 131/19 131/ / Næ1 %-BRA=100% 131/ /63 F o_ /37 o_p1 131/63 BF / /100 K2 o_ffnf K1 131/1-20 f_s1 LNF-N /78 131/2 131/76 68 N6 N5 131/19 N7 131/16 f_s2 N8 131/49 N9131/226 N10 H570_ N11 131/19 N12 N/KA o_h K3 N13 K4 f_s3 131/19 131/39 K5 N14 131/39 LNF-N o_ffnf o_t3 131/6 131/6 131/6 48 N /15 N48 o_tb /24 H570_ 128/108 LNF-N / /91 84 f_l2 131/6 B/F/K 131/ %-BRA=100% F o_ N / /47 131/296 BF15 128/119 %-BRA=60% /18 128/ /65 75 LNF-N 131/ / /6 f_kv o_b2 128/ /9 131/8 4 o_bp o_t LNF-N F o_ /30 1 GS o_ 131/ / /31 o_na 131/17 128/12 LNF-L KV f_ 131/ /72 131/ /3 4 F o_ o_f KV o_ 4 o_k /248 V1 LNF-L -L 7 o_gs LNF /80 V13 5B 131/73 14 f_kv f_k 131/ / BF9 131/287 %-BRA=60% LNF-L 2 KH o_ /204 4 H730_ 131/8 130 V3 131/8 6 1 GS KH o _ o_ 4 GS o_ 5 131/110 o_k 158 H570_ 131/6 128/70 BF16 128/84 %-BRA=60% / /32 131/ L F- H730_ o_p4 131/ LN 141 H730_ 131/ BF7 %-BRA=60% BF8 %-BRA=60% 131/18 128/ / /15 o_p5 128/ / / BF13 %-BRA=60% 131/41 128/95 128/ / /53 B/F1 %-BRA=100% 54B 54A 128/15 131/52 131/ /15 131/ /7 131/ / /42 N42 N41 N40131/17 LNF-N 131/166 B/F2 131/10 20 LNF-N 5 131/ N37131/274 N36 131/7 o_ F LNF-N f_ KV o_t7 131/ N38131/4 N39131/96 %-BRA=200% B/F3 %-BRA=300% LNF-N N35 131/ /20 131/11 131/8 131/10 f_p3 131/9 KV 9 131/2 5 _T o131/6 N29 N28 N30 N31 N32 N33 131/8 N34 H570_ o_fs1 f_k6 131/54 9 o_ F 131/9 5 f_ S5 o_g N23 N27 131/15 131/2 N26 131/13 131/10 N24 N25 K7 N22 131/ /14 N21 131/19 N20 131/15 o_ T4 131/ /225 4 T6 131/12 131/21 131/75 131/21 BF14 %-BRA=60% K8 N18 131/ /10 LNF-L 131/ /164 BF5 %-BRA=30% 15 o_ 27 LNF-L /205 BF4 %-BRA=60% 131/16 N17 44B /25 44A 131/ / A 4 131/275 40B K9 f_s4 131/1 LNF-N 131/27 N16 o_sm f_p2 o_park N52 V20 f_k N51 131/26 f_s5 N50131/52 f_p6 N49131/53 128/101 N54 N53 128/20 33 f_k10 Næ3 %-BRA=100% /19 LNF-L /97 F o_ / / /43 131/ / LNF-N BF3 24 %-BRA=60% 131/10 H 37 0_ / /200 N1 N2 N3131/ /209 N4 131/64 Næ2 %-BRA=100% /50 f_ KV 4 131/85 131/120 H370_ 131/ /9 131/ f_kv H370_ / /1-20 o_fr 131/ /121 60B 60A /94 23 f_kv21 BF6 %-BRA=30% LNF-L LNF-L 5 f_ KV 19 5 N5 4 T9 o_ 131/ / /11 131/11 131/5 5A / /106 LNF-L KV f_ BF12 131/242 %-BRA=60% BF11 o_gs 8 131/108 o_gs 9 LN %-BRA=60% BF10 %-BRA=60% f_kv F-L /58 f_l / / %-BRA=40% 131/48 131/ / / /13 131/ / / o_t2 LNF-N 131/ /9 131/ / / / / /13 131/ / / / /112 LNF-N A1 131/ /51 131/ / o_g S10 LNF-L / /10 131/9 131/ / /12 131/42 131/81 -L LN F 5 f_k V18 S2 f_kv6 4 N4 N4 7 NN 4 6 N f_ K V8 o_f o _G S3 / /13 131/ KV f_ 5 131/4 131/ / / / / / / / / / / / / / / / / / /61 131/ / / / / / / / / /25 128/ / / /32 131/ / /141 86B 86A 131/ / /13 128/25 128/ / / / /13/ /4 131/ /53 131/ / / / / / /85 130/ / /194 Gangbru over fv 565, Austrheimsvegen. Vertikalnivå 3. M = 1: / / / / / / / / / / / / / A / / / / / / / S o_g N 131/ / / / / /77 130/ Revisjon Bakkenivå H570_ H370_ H140_ Bandlegging etter lov om kulturminne Bevaring kulturmiljø Høgspenningsanlegg (inkl. høgspentkablar) Frisikt f_ Felles arealformål Offentleg arealformål Linjesymbol Punktsymboler RpFormålGrense RpBestemmingGrense RpSikringGrense RpFareGrense RpAngittOmsynGrense RpBandleggingGrense Byggegrense Bygg som inngår i planen SIGN. N Bygg ein forutset blir fjerna Frisiktlinje Avkjørsel Stenging, avkjørsel 1m DATO SIGN TEGNNR. DATO MATO Plansjef /13 11/68 123/14 SAKSNR. Forslagstillar: Austrheim kommune Arealplan-ID: Kartmålestokk: 1:2000 Ekvidistanse RpGrense o_ Nr Reg. eierform Anlegg- og riggområde Trafikkregulerende tiltak Bestemmingområder H730_ Omsynssoner Ferdsel, fiske, natur og friluftsområde Badeområde Friluftsområde i sjø og vassdrag Naturområde i sjø og vassdrag Småbåthamn Hamneområde i sjø Nr. 6 Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhøyrande strandsone o_kv1 o_gs11 Snitt vertikalnivåer ved gangbru over fv 565: Vertikalnivå 3 Vertikalnivå 2 Teiknforklaring Reguleringsplan PBL Nr. 1 - Bygningar og anlegg Bustader-frittliggjande-småhus Nærings bygningar Småbåtanlegg i sjø og vassdrag Naust (N1-55: %BRA=100%) Leikeplass Bustad/forretning Bustad/forretning/kontor Naust/kommunalteknisk anlegg Nr. 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Køyreveg Fortau Gang-/sykkelveg Annan veggrunn teknisk anlegg Annan veggrunn - grøntareal Tekniske bygningar/konstruksjonar Kai Kollektivhaldeplass Parkeringsplassar Nr. 3 Grøntstruktur Turveg Friområde Badeplass/-område Park Naturformål Landbruksformål Nr. 5 Landbruks-, natur- og friluftsformål og reindrift Kartopplysningar Dato for basiskart: UTM sone 32 basert på EUREF89/WGS84 Kjelde for basiskart: Austrheim Kommune Koordinatsystem: NN1954 Med tilhøyrande føresegner Nordre Fonnesvågen gnr. 131 bnr. 10 mfl Områderegulering for Høgdegrunnlag: Austrheim kommune Dato Revisjon Dato SAKSHANDSAMING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVA Dato Dato Revisjon Kommunestyret sitt vedtak Ny 2. gangs handsaming Offentleg høyring og ettersyn Vedtak om utlegging offentleg høyring Kunngjering endelig vedtak planprogram Offentleg høyring planprogram Kunngjering oppstart - vedtak om oppstart/off høyring planprog PLANEN ER UTARBEIDD AV: Det stadfestas at planen er i samsvar med kommunestyret sitt vedtak f_kv o_gs2

104 Sakshandsamar, innvalstelefon Egil Hauge, Svein Kornerud, Hege Brekke Hellesøe, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2013/ Dykkar referanse 14/318 Austrheim kommune Kommunehuset 5943 Austrheim Samordna uttale: Andre gongs offentleg ettersyn - Austrheim - Nordre Fonnesvågen - Områdereguleringsplan Bakgrunn Viser til brev av Viser òg til samordna uttale datert Saka gjeld andre gongs offentleg ettersyn av områdereguleringsplan for Nordre Fonnesvågen i Austrheim kommune. Då planen var ute til første ettersyn, vart det frå Statens vegvesen og Fylkesmannen peika på at planen på nokre område var utforma i strid med statlege føringar for arealforvaltninga. Summert opp, handla dette om følgjande tilhøve: Statens vegvesen som forvaltar av fylkesvegar og som statleg fagstyresmakt med sektoransvar innan vegtransport, under dette trafikktryggleik, har i brev av funne grunnlag for å fremje motsegn mot planen. Motsegna er knytt til regulerings-planen sine løysingar for fylkesvegen, med tilhøyrande tiltak. Motsegna gjeld både dei tekniske løysingane som planen viser og byggjer dessutan på ei totalvurdering av at planen ikkje kan gjennomførast slik han no ligg føre. Vidare meiner Fylkesmannen, som statleg regional styresmakt på miljøområdet, at det store omfanget av naust og private småbåthamner innan planområdet, samt deler av bustadfelt BF3 bryt med plan- og bygningslova, overordna plan og nasjonal strandsonepolitikk. På bakgrunn av dette vart det den halde eit dialogmøte om planen. I etterkant av møtet sende Fylkesmannen samordna uttale der det vart konkludert med at: Fylkesmannen oppfattar etter dialogmøtet at det var semje om at planen, slik han ligg føre ved ettersyn ikkje vil bli vedteken, men at han no vil bli arbeidd vidare med frå kommunen si side. Det vart ikkje drøfta konkrete løysingar under dialogmøtet, anna enn at det syntes å vere semje om at konflikten når det gjeld bustadområda bør kunne løysast ved ei justering av byggegrensa, eventuelt føremålsgrensa i BF3. Men all den tid det er opplyst at planen uansett vil bli lagt ut til nytt offentleg ettersyn, samt at det var semje om at dialogen må halde fram både med Statens vegvesen og Fylkesmannen, vil Fylkesmannen for eigen del vente på eit revidert planforslag før vi tek endeleg stilling til motsegnsspørsmålet. Vi viser elles til pbl 1.4 om kommunen si samarbeidsplikt. Vi vil vere opne for ein vidare dialog under vegs. Statens vegvesen sine motsegnspunkt vert derimot, som avtalt på møtet, formelt sende over med denne samordna uttalen. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Fylkesmannen i Hordaland Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

105 Nytt planforslag Etter førre uttale har Austrheim kommune hatt ein nær dialog med både Statens vegvesen og Fylkesmannen. Det er mellom anna avklart at planen er no utforma i tråd med gjeldande vegnormalar. I brev av opplyser Statens vegvesen dermed at dei no ikkje lenger har innvendingar mot planen. Fylkesmannen si vurdering av planen Framfor andre gongs offentleg ettersyn har kommunen gjort mange positive grep for òg å kome innvendingane frå Fylkesmannen i møte. Bustadområde BF3 er teke ut. Naustområda er delt opp og redusert i storleik, og det er i stor grad sikra allmenn tilgang til strandsona. Fylkesmannen meiner såleis at det no er gjort svært gode grep som balanserer bruks- og verneinteressene i området betre og som vil kunne gje ei framtidsretta og lokalt forankra utvikling av Fonnes som tettstad. Vi har likevel framleis nokre få, attståande merknader knytt til følgjande tilhøve ved planen: Storleik på småbåthamn Ved første gongs offentleg ettersyn uttalte vi mellom anna at i det i vidare arbeidet med planen må kommunen revurdere korleis sjøområda er viste for arealet innanfor moloen/ Måseklubben. Det bør her regulerast til føremål som sikrar vågen ein langsiktig funksjon, til friluftslivsbruk og allmenn ferdsle, samstundes med at vågen vert utvikla som offentleg og privat hamneområde. Kommunen har etter dette teke ut store deler av arealføremålet småbåtanlegg og endra det til arealføremålet småbåthamn. Den inste del av vågen er no sett til arealføremålet friluftsområde i sjø. Fylkesmannen ser positivt på desse endringane. Område sett av til småbåthamn er likevel framleis svært stort og grensar til område med viktige friluftsverdiar på land. Vi meiner at det dermed kan bli utfordrande å styre utbygginga i sjøen på ein måte som ikkje vil bli til skade for landskaps- og opplevingsverdiane i strandsona. Omfanget av nye naust Ved førre ettersyn var Fylkesmannen oppteken av at særleg indre vågen ikkje måtte bli for kompakt nedbygd med naust. Vi uttalte at: Særleg indre delar av vågen bør utviklast på ein måte som sikrar landskapskvalitetane og verdiane i strandsona betre og gjev større nytte til ferdsle, opphald og friluftsliv. Ei kompakt naustrekkje, eventuelt med tursti i bakkant vil langt på veg gjere ei slik løysing umogeleg. For å få dette til må kommunen planleggje grøntareal og fellesareal og -funksjonar med god landskapstilpassing og stor grad av tilgjenge for ålmenta. Berre i sekundær grad bør det leggjast vekt på dei eigedomstilhøva som framgår av jordskifte. Det nye framlegget løyser opplegget for tursti langs vågen på ein langt betre måte og det er gjort konkrete vurderingar som skil dei grøne områda frå utbyggingsområda. Dette er grep som vi meiner er gode, men det er framleis opna for relativt mange nye naust. Føresegnene Fylkesmannen har også nokre få merknader til føresegnene. I pbl finn ein dei ytre rammene for kva ein kan gje reguleringsføresegner om. Utover dette kan ein ikkje gje føresegner til ein reguleringsplan. Ein kan såleis ikkje gje føresegner som regulerer 2

106 privatrettslege forhold, t.d. å pålegge handleplikt i form av å oppretta eller delta i velforeiningar, hamnelag eller liknande. Det kjem m.a. fram av Ot. prp. nr 56 ( ) s. 121 og Ot. prp. nr. 32 ( ) s Føresegn 3.10 og 9.2 må såleis endrast i samsvar med pbl. 12-7, eller takast ut. I punkt 2.8, tredje setning står det at nye tiltak nemnd i PBL 29-4, samt støttemurar, garasje og parkeringsplassar kan plasserast minimum ein meter frå føremåls- og eller nabogrensa. Dette punktet blir vanskeleg å forstå sidan pbl første ledd omfattar alle tiltak. Spørsmålet blir då om det gjeld alle tiltak eller mindre tiltak etter 29-4 tredje ledd bokstav b. Dette bør klargjerast. Dialogmøte 2: Etter å ha fått presentert dei attståande, har kommunen takka ja til eit nytt dialogmøte. Møtet vart halde den ved Statens hus. Til stades Frå Austrheim kommune Per Lerøy, ordførar. Asbjørn N. Toft, avdelingsleiar. Thomas Lindås, byggesakshandsamar/jurist Frå Fylkesmannen Svein Kornerud, fagdirektør (KSA). Hege Brekke Hellesøe, rådgjevar (KSA). Egil Hauge, prosjektleiar samordningsforsøket (Stab). Tema som vart drøfta på møtet - referat Kommunen vart ønska velkommen. Fylkesmannen meiner kommunen har gjennomført ein svært god planprosess og set pris på den dialogen som har vore i denne saka. Kommunen orienterte om det nye planforslaget. Dialogpunkta vert gjennomgått og nedanfor er det gjeve eit kort referat, med oppsummering etter kvart punkt. Småbåthamn Kommunen tok Fylkesmannen sine synspunkt til orientering og uttrykte forståing for at det kan vere trong for skilje mellom bygde og ubygde område av arealet som er sett av som o_sm. Ved å lokalisere/ avgrense område for småbåtham til nordre side av vågen, jf. planskildringa og samstundes avsetje areala på sørsida til føremål som sikrar natur-, ferdsleog friluftsverdiane, vil ein betre ivareta strandsoneverdiane og sikre mot framtidige arealkonfliktar. Om det skulle vere naudsynt å tillate mindre tiltak som bølgjebrytar og ankringsanlegg for småbåtanlegga, kan dette sikrast gjennom å ta det inn i føresegnene. Omfanget av naust Saka vart drøfta. Kommunen viste til at planen har klare føresegner som vil sikre at lokal byggeskikk vert lagt til grunn ved utbygging. Dette gjeld også ved fundamentering av dei nye nausta i sjø, slik at ein unngår utsprenging og skjemmande fylling. Vidare vart det opplyst at fleire av nausta vil liggje på gamle tufter. Rekkefølgjekrava vil sikre at kyststi og piren i indre 3

107 vågen kjem på plass, før utbygging av naust. Fylkesmannen viste til gjeldande statlege planretningsliner og til at det beste grepet vanlegvis vil vere å sikre tilgang til sjø i større fellesanlegg. Etter ei samla vurdering har likevel Fylkesmannen kome til at det i denne konkrete saka no er vist ei løysing som kan aksepterast. Føresegner Kommunen tok til orientering at det må arbeidast litt meir med føresegnene, slik dei ikkje går utover kva det finst heimel til i lova. Kommunen vil sjå på dette og dialogen om føresegnene held fram. Konklusjon Fylkesmannen oppfattar etter dialogmøtet at det var semje om at Austrheim kommune no vil gjere ei ny vurdering av planen, basert på Fylkesmannen sine dialogpunkt og dei drøftingane som er haldne. Vi er innstilt på å gje ei rask attendemelding når dei siste justeringane er gjort i planen. Dersom kommunen elles ønskjer konkrete innspel til føresegner e.a., står vi til rådvelde. Motsegna som var fremja av Statens vegvesen ved første ettersyn er komen i møte og dermed trekt attende. Med helsing Rune Fjeld assisterande fylkesmann Egil Hauge prosjektleiar Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Hordaland fylkeskommune Postboks Bergen Statens Vegvesen - Region Vest Askedalen Leikanger 4

108 Fra: Raknes, John Steinar Sendt: 10. juni :27 Til: Post Austrheim Kopi: Asbjørn Nagell Toft; Emne: Fristutsettelse, deres sak nr. 14/318-71/ANT (Nordre Fonnesvågen) (Kystverkets sak nr. 2013/1643) Fra telefonsamtale i dag med Asbjørn Nagel Toft, jfr. brevet fra dere datert , så legger jeg til grunn at det er gitt fristutsettelse for vår del med en mnd, dvs. frem til den Det er enighet om å benytte tiden til nødvendige avklaringer mellom dere og oss når det gjelder planens betydning i forhold til de hensyn og interesser som Kystverket forvalter i denne fiskerihavnen. Kystverket samarbeider med Fiskeridirektoratet i disse spørsmålene og jeg sender derfor kopi av denne meldingen dit, til Ola Midttun der, som har opplyst hit at de for sin del avventer at saken avklares først og fremst mellom Kystverket og Austrheim kommune. Med hilsen John Steinar Raknes Seniorrådgiver Plan- og Kystforvaltningsavdelingen KYSTVERKET Tlf: Direkte: Mobil: Før du skriver ut tenk miljø

109

110

111 Fra: Tord Kristian Karlsen Sendt: 3. juni :12 Til: Asbjørn Nagell Toft Kopi: Emne: RE: Områderegulering for Nordre Fonnesvågen-Planid Andre gongs offentleg ettersyn Vedr. Områderegulering for Nordre Fonnesvågen-Planid Andre gongs offentleg ettersyn. Forholdet til marine kulturminne. Me viser til e-post motteke Saka har igjen vore til vurdering ved Bergens Sjøfartsmuseum. Museet kjenner stadig ikkje til marine kulturminne ved Nordre Fonnesvågen i Austrheim kommune som kan bli direkte råka av det omsøkte tiltaket. Sjå rapport i frå marinarkeologisk feltarbeid sendt Hordaland fylkeskommune Museet har derfor ingen merknader til høyringsbrevet. Det er likevel mogleg at det ligg kulturminne i det aktuelle området. Me gjer derfor merksam på at tiltakshavaren pliktar å gje melding til museet dersom ein under arbeid i sjøområda finn skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminne. Dersom kulturminne på sjøbotnen kan bli råka av tiltaket, må arbeidet under vatn straks stoppast. Verksemda må i så fall ikkje takast opp att før museet har undersøkt og eventuelt frigjeve området. Eventuelle brot på desse vilkåra vil være i strid med føresegnene i Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminne. Venleg helsing for STIFTELSEN BERGENS SJØFARTSMUSEUM Tord K. Karlsen Saksbehandlar marinarkeologi Direkte telefon: E-postadresse: marinarkeologi@bsj.uib.no Nettside: From: Asbjørn Nagell Toft [mailto:asbjorn.n.toft@austrheim.kommune.no] Sent: Wednesday, April 29, :26 AM

112 To: Subject: Områderegulering for Nordre Fonnesvågen-Planid Andre gongs offentleg ettersyn Se vedlagte saksdokumenter.

113 REGIONALAVDELINGA Planseksjonen - REG AVD Austrheim kommune Dato: Vår ref.: 2014/ Saksbehandlar: HANVIE_ Dykkar ref.: «REF» Fråsegn til 2.gongs høyring av områderegulering, Nordre Fonnesvågen - PlanID Austrheim kommune Vi viser til brev datert om høyring av forslag til områderegulering for Nordre Fonnesvågen, Austrheim kommune. Hovudføremålet i planen er å utnytte kvalitetane i området på eit meir detaljert nivå enn i kommuneplanen. Kommunen har vurdert at planen utløyser krav om konsekvensutgreiing. Hordaland fylkeskommune vurderer planen ut i frå fylkeskommunens sektoransvar og målsettingar i regionale planar, i tillegg til oppstartmeldinga i brev av 28.juni 2013, fråsegn i brev 01.september 2014 og drøftingsmøte den 1 oktober 2014 og 12.februar For utfyllande planfaglege råd viser vi til internettsidene våre: Vurdering Strandsone og friluftsliv Strandsona er ei avgrensa ressurs der omsynet til ålmenn tilgjenge må vektleggast sterkt. Dette kjem fram både av plan og bygningslova 1-8, dei nasjonale retningslinjene for forvaltning av strandsona og arealpolitiske retningslinjer i fylkesplan for Hordaland. Ved fyrste gongs høyring av planen varsla Hordaland fylkeskommune at vi vurderte å tilrå motsegn på grunn av talet på nye naust og omsynet til strandsona. I fråsegna trakk vi og fram at plankartet burde vise plasseringa av naust og at ein burde ha ein meir variert utforming på strandpromenaden. Hordaland fylkeskommune og Austrheim kommune diskuterte strandsona under dialogmøta den og I planframlegget som no ligg til høyring er det positivt at kartet syner plassering av naust, at det er regulert inn ein pir og at ein har lagt opp til ein standpromenade med variert utforming. Sjølv om dette gjer tilkomsten betre for ålmenta er planframlegget framleis ikkje tilfredstillande når det gjeld omsynet til strandsona. Hovudgrunnen til dette er at ein ikkje gjort endringar på talet nye naust. Kommunen har istaden for reduksjon i talet naust valt å leggje til 14 nye naust i planen. Hordaland fylkeskommune vil framleis rå til at ein reduserer talet nye naust av omsyn til allmentas tilkomst til strandsona. Det er uheldig at planen legg opp for fleire nye naust og at desse ligg sprett rundt heile vågen. Det hadde vore positivt dersom ein kunne redusere talet nye naust og samstundes samla dei gjenværande nye nausta slik at ein har definerte naustmiljø der ein har to og tre naust i gruppe. Særleg gjeld dette dei nausta som no ligg enkeltvis mot sørvest innerst i vågen.

114 Kulturminne og kulturmiljø Bergens Sjøfartsmuseum har gjennomført marinarkeologiske undersøkingar Konklusjonen frå desse er at det ikkje vart gjort funn som vert omfatta av kulturminnelova 14. Bergens Sjøfartsmuseum har difor ingen vidare merknader i saken. I brev datert , varsla vi at det var naudsynt med ei arkeologisk registrering i planområdet. Registreringa vart utført i hausten 2014 den 10.september-1.oktober og 6.oktober -7.oktober. Det vart påvist ein ny automatisk freda lokalitet med eit gravminne, eit aktivitetsområde og dyrkingsspor (Askeladden id ). Lokaliteten representerer fleire bruksfasar, frå bronsealder til høgmellomalder. Statusen til tre tidlegare registrerte lokalitetar vart også avklart. Lokalitet 7, Fonnes (Askeladden id ) vart kartfesta på nytt, og lokalitet 6, Fonnes (Askeladden id ) vart avskriven, og er ikkje lenger automatisk freda. Avgrensing til lokalitet Fonnes-Storemyra (Askeladden id ) vart noko justert. Dei automatisk freda kulturminna og det verneverdige naustmiljøet i Nordre Fonnesvågen er godt ivaretatt gjennom føresegner og plankart med omsynssone H_730 og H_570. Det er viktig at dei ulike omsynssonene vert differensiert i plankartet og føresegnene, slik at det vert tydeleg kva for føresegn som gjeld omsynssone med automatisk freda kulturminne, og omsynssone for nyare tids kulturminne, jf. punkt og Vi gjer merksam på at illustrasjonsplan med «strandsti/kulturløype» bruker kartgrunnlaget som viser kartfesting av kulturminna innanfor planområdet før registreringa i Plassering av kulturminna på illustrasjonsplanen bør difor justerast i tråd med plankartet. Elles gjer vi merksam på meldeplikta etter kulturminnelova 8, 2. ledd. Dersom automatisk freda kulturminne som gjenstandsfunn, flekkar med trekol eller konstruksjonar blir avdekt under gjennomføring av tiltaket, må dette straks meldast til Hordaland fylkeskommune, og alt arbeid stansast til rette forvaltningstyresmakt har vurdert funnet. Samferdsel Hordaland fylkeskommune viser til tidelgare fråsegn i saka. Det er positivt at det vert lagt til rette for mjuke trafikantar langs fylkesveg 565. Ut frå både eit folkehelse- og trafikktryggleiksomsyn er det viktig at kommunen satsar på utbygging av gang- og sykkelvegar. Det bør være eitsentralt mål for Austrheim kommune at fleire vel sykkel, gonge og kollektivt framkomstmiddel framfor personbil. Målpunkt for barn og unge skal kunne bli nådd med sykkel. I det vidare arbeidet ber vi om at områdereguleringa er i tråd med Statens vegvesen sine vegnormar. Konklusjon Hordaland fylkeskommune rår i frå forslag til reguleringsplan ut i frå omsynet til strandsone. Vi ber om at kommunen reduserer talet nye naust i planen. Marit Rødseth plansjef Hanne Kathrin Vie saksbehandlar

115 Side 3/3 Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Saksbehandlar: Hanne Kathrin Vie, Planseksjonen, Regionalavdelinga, Monica Cecylia Serafinska, Fylkeskonservatoren, Kultur og idrettsavdelinga Kjetil Sigvaldsen, Transportplanseksjonen, Samferdselsavdelinga Hordaland fylkeskommune Agnes Mowinckels gate 5 PB Bergen Tlf: e-post: hfk@hfk.no Foretaksnr. NO mva. Kontonr. [ ]

116

117

118

119 (kommunevåpen skal leggast inn ved vedteken plan) AUSTRHEIM KOMMUNE OMRÅDEREGULERING REGULERINGSFØRESEGNER FOR jf. plan- og bygningslova (PBL) OMRÅDEREGULERING FOR NORDRE FONNESVÅGEN GNR.131 BNR.10 MFL Saksnr. Nasjonal arealplan-id Vedteken: Dato: Reguleringsendringar (skal leggjast inn om naudsynt) Saksnr. Endringsnr. Vedteken Sist revidert INTENSJONAR I PLANEN Føremålet med planarbeidet er å leggja til rette for konkret utvikling og utnytting av ressursane i nordre Nordre Fonnesvågen. Dette gjeld mellom anna bustadhus, naust, næring, flytebrygger, friluftsområde, utbetring av eksisterande infrastruktur og gangsti. Planen legg til rette for utbygging som vist på plankart og i føresegner utan vidare detaljregulering. 2.1 Dokumentasjon ved søknad om tiltak 2 FELLESFØRESEGNER (PBL 12-7) Situasjonsplan for BF 1, BF 11 og BF 14. Saman med søknad om løyve for nye tiltak skal det i desse delfelta sendast inn ein situasjonsplan. Situasjonsplan skal mellom anna syne. - Avkjørsel og vegtilkomst til tomtane - Tomtedeling - Leikeplass - Renovasjon - Andre relevante tiltak - Opparbeiding av terreng - Eksisterande og framtidig terreng - Tilhøve til nabobygg 2.2 VA- Rammeplan Før det blir gitt løyve til tiltak innanfor bustadområde BF 1, BF 11 og BF 14 skal det utarbeidast ein VA rammeplan som gjer greie for veg, vass og avlaupstilhøve. Vassforsyninga skal dimensjonerast for tilstrekkeleg vatn til brannsløkking for eksisterande og nye tiltak innanfor planområdet. VA rammeplanen skal omtale tilkoplingspunkt og omtala lokalisering av planlagde VA tekniske anlegg.

120 2.3 Avfallshandtering og massehandtering Før utbygging skal det gjerast greie for handtering av jordressursane. Jord frå jordbruksareal (fulldyrka jord og innmarksbeite) som vert utbygd skal sikrast vidare bruk, primært til jordbruksføremål i LNFområda i planområdet. Brun og mineraljord skal leggjast steinfri i topplaget. Det er viktig at myr- og torvmassane ikkje vert blanda med vanleg brun- eller mineraljord. Avfall og ureina masar skal transporterast bort til godkjend fyllplass. Samlingsstadar for bossdunkar til renovasjon skal ikkje vera i nærleiken av leikeplassar eller i frisikta til vegkryss. 2.4 Arkitektur, estetikk og kvalitet Tradisjonell byggeskikk i området skal vera førande for nye tiltak. 2.5 Landskap og terreng Eksisterande vegetasjon og terreng skal i størst mogleg grad takast vare på. Ved utbygging av byggjeområde BF 1, BF 11 og BF 14 skal det dokumenterast korleis prosjektet tilfredsstiller krav til terrengtilpassing, fjernverknad, byggeskikk og tilpassing til eksisterande bygningar. 2.6 Automatisk freda kulturminne Dersom det under byggje- og gravearbeid skulle kome fram automatisk freda kulturminne, må arbeidet straks avsluttast, og kulturminnemyndigheitene må varslast- jf. Kulturminnelova Støy Støyreduserande tiltak skal til kvar tid følgje gjeldane regelverk for nye tiltak. Uteopphaldsareal og leikeplassar skal ha støynivå under 55 db. Bustadar som har støynivå over 55 db ved fasade skal vere gjennomgåande med støyfølsame rom lengst bort frå støykjelda. 2.8 Byggegrenser Nye bygg skal plasserast innanfor byggegrensene som er angitt på plankartet. Byggegrense for nye tiltak mot Tresvikvegen, Fv 565 og Fonnesvegen skal vera 4 meter. Nye tiltak nemnd i PBL 29 4 tredje ledd bokstav b kan plasserast minimum ein meter frå føremåls- og/ eller nabogrensa. 2.9 Byggehøgder Bustadar skal byggjast med maksimal planeringshøgde ein (1) meter over gjennomsnitts terreng på tomta. Maksimal topp mønehøgde over gjennom snitt panert terreng er 7,5 meter. Bustadane kan underbyggjast med kjellar. I einebustadene kan det også innreiast ei bueining nr. 2 med bruksareal inntil 75 m2. Maksimal byggehøgd frå planert terreng er satt til 5 meter for naust. For bustad/forretning og bustad/forretning/kontor er byggehøgden satt til mønehøgd 9 meter over gjennomsnitt planert terreng Grad av utnytting Maksimal utnyttingsgrad er angitt for alle byggeområder i plankartet Uteopphaldsareal Tenleg uteopphaldsareal skal vera på minimum 200 kvadratmeter per bustadeining. Der der er kombinert med andre arealføremål skal det minimum vera på 50 m2 pr. bustadeining Energibruk Alle nye bustadeiningar skal ha ein eldstad/pipe Avkøyrsle Plassering av avkøyringspilane er ikkje juridisk bindande. Plassering av avkøyrsle skal takast stilling til ved søknad om byggeløyve. Nye adkomster skal forsøke å koble seg på eksistereande avkøyrsler i så stor grad som mogleg.

121 2.14 Parkering Det skal vera minimum 2 biloppstillingsplassar pr. bustadeining. Der det er høve til utleigeeining skal det vera 2 biloppstillingsplassar i tillegg på same tomt Detaljplan for veg Dei utarbeida tekniske detaljteikningar av ny gangbro over o_kv1, offentlege fortau, gang- /sykkelvegar, kryss og avkøyrslar viser korleis infrastrukturen skal etablerast i planområdet. Plankartet med detaljteikningane er førande for korleis infrastrukturen skal byggjast. 3 REKKEFØLGJEKRAV (PBL 12-7) 3.1 Det kan ikkje gjevast bruksløyve på nye bustadeiningar før tilkomstveg og parkeringsareal på eigedomen er ferdig opparbeid. Vassforsyningsanlegg, avlaupsanlegg og overvassanlegg må vera ferdig opparbeidd og godkjent fram til omsøkt bygg før bruksløyve kan gjevast. 3.2 Felles leikeareal i BF1, BF11 og BF14 skal vere opparbeid før bustadane i same felt kan få ferdigattest. 3.3 Godkjente løysingar for bortleidning av overvatn må vera etablert før det kan gjevast bruksløyve til første nye bueining i BF1, BF11 og BF14. Det må lagast ein VA-rammeplan som gjer greie for veg, vass- og avlaupstilhøve før det vert gjeve løyve til tiltak innafor BF1, BF11 og BF Før det kan gjevast igangsettingsløyve til meir enn 6 bustadeiningar innafor felt BF11 og meir enn 10 bustadeiningar innafor BF14 må busslommer o KH1 og o KH2 og gang- og sykkelvegane o GS3 - o GS7 langs fylkesveg 565 ( o_kv1) vera bygd og fått ferdigattest. 3.5 Før det kan gjevast igangsettingsløyve til meir enn 3 nye bustadeiningar innafor felt BF 1 må fortau og fartsdumpar vera bygd og fått ferdigattest langs o_kv2. Før det kan gjevast igangsettingsløyve til meir enn 5 nye bustadeiningar innafor felt BF14 må gang- og sykkelveg o_gs1, fortau og fartsdumpar vera bygd og fått ferdigattest langs o_kv Det kan ikkje gjevast igangsettingsløyve til meir enn 40 nye bustadeiningar i planområdet før planfri overgang, gang- og sykkelvegane o_gs8 o_gs10, busslommer o KH1 og o KH2 og gang- og sykkelvegane o_gs3 - o_gs7 er bygd ferdig og har fått ferdigattest. 3.7 Samstundes som oppgradering av fylkesveg o_kv1 vert gjort skal avkøyringar med tilkomstvegar f_ KV9 f_kv12 som vist på plankart byggjast. 3.8 Det kan ikkje byggjast nye naust frå N14 til og med N35 før strandpromenaden er bygd og har fått ferdigattest. Alternativt byggjer ein strandpromenaden ferdig på sin eigedom og får ferdigattest på denne før det vert gjeve igangsettingsløyve til bygging av nytt naust på same eigedom. Det må lagast ein samla situasjonsplan for korleis nausta N24-N29 skal sjå ut og plasserast i landskapet her før igangsettingsløyve kan gjevast. Primært skal nausta plasserast i mindre klynger, gjerne to eller tre naust vegg mot vegg. Piren f_k6 må få ferdigattest før nye naust kan få igangsettingsløyve i N17-N Før det kan gjevast igangsettingsløyve til nye sjøboder i B/F 2 må det pelast/spontast omkring den gamle raude sjøboda her slik at den ligg stabilt og vert teke vare på som eit kulturminne i vågen. Ferdigattest må verta gjort for dette arbeidet før byggjeløyve kan gjevast til nye bygg i B/F Før det kan etablerast nye småbåthamner i o_sm må det gjevast rammeløyve til ein samla situasjonsplan for heile dette arealformålet. Det bør formelt etablerast eit hamnelag/båtforeining her som kan koordinera dette arbeidet. Bergen- og Omland hamnevesen må gjeva løyve etter hamne- og farvannslova før plassering og etablering av småbåthamner her.

122 4 EIGARFORM 4.1 Offentlige arealformål o_kv1 o_kv3 o_f o_gs o_avg o_p1 o_p3 o_t1- o_t8 o_fr o_bp o_park o_fs1 o_fs2 o_h o_sm o_na o_b1- o_b2 o_ffnf o_tb 4.2 Felles arealformål f_ KV1 f_kv20 tilhøyrar dei som naturleg grensar til dei einskilde vegane med avkjørsle. f_l1, f_l2 og f_l3 tilhøyrer kvart nye bustadfelt. Leikeplassane skal vera open for ålmenta. f_s1-f_s5 og f_k10 tilhøyrar dei eigedomane som naturleg grensar til desse. 4.3 Private arealformål BF1 - BF17 N1 N52 Næ1 - Næ3 K1-K9 B/F1 - B/F3 B/F/K K1 - K8 LNF-N LNF-L 5 BYGG OG ANLEGG (PBL 12-5 nr.1) 5.1 Bustader- Frittliggjande - småhus Bustadar skal byggjast med maksimal planeringshøgde ein (1) meter over gjennomsnitts terreng på tomta. Maksimal topp mønehøgde over gjennom snitt panert terreng er 7,5 meter. Bustadane kan underbyggjast med kjellar. I einebustadene kan det også innreiast ei bueining nr. 2 med bruksareal inntil 75 m2. Minste uteopphaldsareal pr. bueining (MUA) skal vera 200 m Innanfor område BF 1 kan det vera totalt inntil 12 bustadeiningar som eine og/eller tomannsbustadar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor område BF2 kan det vera totalt inntil 12 bustadeiningar som eine og/eller tomannsbustadar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor område BF3 kan det vera totalt inntil 4 bustadeiningar som eine og /eller tomannsbustadar. Tillat tomteutnytting er % BRA =60.

123 5.1.4 Innanfor BF 4 kan det vera totalt inntil 12 bustadeiningar som eine og/eller tomannsbustadar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor BF 5 kan det vera totalt inntil tre bustadeiningar som einebustadar eller tomannsbustadar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor BF6 kan det vera totalt inntil to bustadeiningar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor BF7 kan det vera totalt inntil ein bustad. Tillat tomteutnytting er BRA = Innanfor BF8 kan det totalt vera inntil tre bustadeiningar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor BF9 kan det vera totalt inntil ein bustad. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor BF10 kan det vera totalt inntil fire bustadeiningar som einebustadar /tomannsbustadar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor BF11 kan det oppførast inntil 16 bustadeiningar som eine- og tomannsbustadar eller firmannsbustadar. Det kan byggjast maks to firmannsbustadar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor BF12 kan det vera totalt inntil 5 bustadeiningar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor BF13 kan det vera totalt inntil 13 bustadeiningar som eine og/eller tomannsbustadar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor BF14 kan det vera totalt inntil 20 bustadeiningar som eine og/eller tomannsbustadar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor BF15 kan det vera totalt inntil 6 einebustadar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Innanfor BF16 kan det vera totalt inntil to einebustadar. Tillat tomteutnytting er % BRA = Næringsbygningar Innanfor Næ1 Næ3 kan det oppførast næringsbygningar i trå med føremålet. Tillatt tomteutnytting er på % BRA = 100 % Innkludert parkering. Maksimal byggehøgd er satt til mønehøgd 9 meter over gjennomsnitt planert terreng. Innafor Næ1-Næ3 kan det vera utslepp innafor rammer fastsett i løyve bestemt av forureiningsmaktene. Innafor Næ1-Næ3 skal det ikkje vera vedlikehaldsarbeid eller anna arbeid som støyar eller er til ulempe for naboar og miljøet på kveldstid, helgedagar og i høgtider. Normal persontransport til og frå næringsområdet og lasting og lossing av varer kan skje uavhengig av desse tidspunkta som her er nemnt. Innafor Næ1-NÆ3 skal all aktivitet som forårsakar vesentleg støy og støv pågå inne i isolerte og lukka hallar. Støyande aktivitet skal ikkje utførast i periodar som er til særleg ulempe for naboar. Innafor Næ1-Næ3 skal normal driftstid på virkedagar (måndag til fredag) vera mellom kl På laurdagar er normal driftstid mellom kl Mindre vedlikehaldsarbeid som ikkje støyar eller ureinar eller er til vesentleg ulempe for naboar kan skje i næring- og hamneområdet heile døgnet. Normale hamneaktivitetar i Hamneområde i sjø kan utførast til alle tider ved næringsområda Næ1-Næ Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørande strandsone Småbåtanlegg f_s1-f_s5 kan nyttast til bryggjer, båtopptrekk, opplagsplass for båt m.m inkludert manøvreringsareal for båt. Flytebryggene og kaiar skal vera open for ålmenta frå land og sjø. Ålmenta skal kunne nytte båtopptrekka i småbåtanlegga. I område o_h kan det ikkje plasserast anker eller noko anlegg frå flytebryggjene. Bergen- og Omland hamnevesen må gjeva løyve etter hamne- og farvannslova for plassering og etablering av nye småbåtanlegg. Parkering for småbåtanlegget kan foregå på dei offentlege parkeringsplassane o_p1

124 o_p3 og på felles parkeringsplassar som høyrer til. Byggegrense for småbåtanlegg samanfell med foremålsgrensa. 5.4 Naust Innanfor eksisterande naustområde N1- N52 kan nye naust byggjast som vist på plankartet. Storleiken på naustene skal ikkje overstige 40 m². Maksimal byggehøgd frå planert terreng er satt til 5 m. Det skal nyttast trekledning på veggar og skifer, torv, panner eller matt, farga platekledning på tak. Takvinkel skal vera mellom 34 og 45 grader. Det kan maks vera 3 % dagslysflate i vindauga totalt av brutto grunnflate naust. Garnloft skal ikkje ha målbart areal. Ålmenta kan ferdast og opphalda seg omkring nausta. Tiltak som hindrar ferdsel og opphald og som verkar privatiserande her er forbode. Eldre naust bygd i grindverk, laft eller gråsteinsmur skal takast vare på og er verneverdige. Byggegrense for naust samanfell med foremålsgrensa der ikkje anna er angitt på plankartet. 5.5 Leikeplass Det skal vera minimum 25m² leikeplass pr. bustadeining i BF1, BF11 og BF14. Areal for felles leik skal ha ein solrik plassering og vera skjerma mot sjenerande vind, ureining, støy, sterke elektromagnetiske felt og trafikkfare. Uteopphaldsareal skal ikkje overstige støynivå på 55 db. Arealet skal ikkje vera brattare enn 1:3 og areal smalare enn 10 meter reknast ikkje med. 5.6 Bustad/forretning Innanfor B/F1-3 kan det oppførast kombinert bustad og forretning. Tillat tomteutnytting for B/F 1 er % BRA= 100 % inkludert parkering. Tillat tomteutnytting for B/F 2 er % BRA= 200 % inkludert parkering. Tillat tomteutnytting for B/F 3 er % BRA= 300 % inkludert parkering. Ålmenta skal kunne ferdast på ny kai rundt B/F 3 heile året som ein del av strandpromenaden. Maksimal byggehøgd for kombinert bygg er satt til mønehøgd 9 meter over gjennomsnitt planert terreng. 5.7 Bustad/ forretning/ kontor Innanfor B/F/K kan det oppførast kombinert bustad, forretning og kontor. Tillat tomteutnytting er % BRA= 100 % inkludert parkering. Maksimal byggehøgd for kombinert er satt til mønehøgd 9 meter over gjennomsnitt planert terreng. 6 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (pbl 12-5 nr. 2) 6.1 Køyreveg Alle vegar i planen er eksisterande vegar. o_kv2 skal utbetrast med møteplassar, og det skal etablerast fortau og/eller gang- sykkelveg langs o_kv1, o_kv2 og o_kv3. Det skal etablerast to nye busslommer o KH1 og o KH2 langs fylkesvegen. 6.2 Fortau Fortau skal opparbeidast med fast dekke og med bredde og linjeføring i samsvar med reguleringsplankart. 6.3 Gang/- Sykkelveg Gang-/ sykkelveg skal opparbeidast med fast dekke og med bredde og linjeføring i trå med reguleringsplankart. 6.4 Annan veggrunn- grøntareal og tekniske anlegg Anna veggrunn kan nyttast til skjæringar, fyllingar samt areal til snømåking. I område for anna veggrunn kan det gjerast naudsynte terrenginngrep for å sikra tilstrekkeleg sikt. Terrenginngrep skal skje mest mogleg skånsomt. 6.5 Tekniske bygningar/konstruksjonar Område skal nyttast til pumpestasjon og kommunaltekniske anlegg. Det kan byggjast naust saman med det kommunaltekniske anlegget i Tresvik.

125 6.6 Kai Innanfor K1 K9 kan det opparbeidast kai. Kai2 kan forlengast om lag 40 meter mot sør. Fiskefarty har prioritet ved allmenningskai K1 til mellombels liggjehamn. Området skal nyttast i samsvar med føremålet. 6.7 Parkeringsplassar Innanfor o_p1 skal det leggast til rette for parkeringsplassar for Årvika friområde. Innafor f_p2 skal det leggjast til rette for parkering til naust og småbåtanlegget som ligg her. Innafor f_p3 skal det leggjast til rette for parkering til naust- og friluftsområde i sjø som ligg her. Innanfor o_p4 skal det leggast til rette for parkeringsplassar til offentleg sentrumsområde i Nordre Fonnesvågen. Innanfor o_p5 skal det leggast til rette for parkering for offentleg badeområde i Grønnevikane. 7 GRØNSTRUKTUR (pbl 12-5 nr. 3) 7.1 Turveg o_t1 kan tilretteleggast for turveg frå o_kv2 ved Næ2 til o_fr i Årvika. Turvegen skal stengast med låsbar bom. o_t2 kan tilretteleggast til turveg frå offentleg parkeringsplass o_p1 til offentleg friområde o_fr i Årvika. o_t3 - o_t5 kan tilretteleggast for turveg/ strandpromenade frå BF1 til B/F3. Nyttekøyring her med bil til nausta kan tillatast i samband med båtttransport, bygging og vedlikehald av naust. o_t8 kan tilretteleggast for turveg frå offentleg parkeringsplass frå o_p5 til offentleg badeplass o_bp. o_t9 er turveg på molo i Næ1. Ved bygging av o_t1 - o_t8 kan mindre justeringar av veglinja gjerast for betra terrengtilpassing og funksjon. Terrenginngrep i samband med bygging av o_t1 - o_t8 skal skje mest mogleg skånsamt. 7.3 Friområde Område o_fr kan nyttast som offentleg rekreasjonsområde og kan opparbeidast og vedlikehaldast for friluftsaktivitetar for ålmenta. Tiltak som fremjar formålet kan etablerast. Berre nyttekøyring med bilar/traktor er tillete på turvegen her i samband med drift av friluftsområde og i landbrukssamanheng. 7.5 Offentleg park Det er avsett eitt areal til offentleg park som vist på plankartet med o_park. Areala skal utformast i samsvar med prinsippa om universell utforming. Her kan det og beitast med småfe for å halda området opent. Benkar, bord og leikeapparat kan setjast ut her og tiltak som fremjar parkformålet. 8 LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL (PBL 12-5 nr. 5) 8.1 Naturformål av LNF-N Område LNF-N kan nyttast til jord-og skogbruk, natur og friluftsliv. Tiltak som fremjar formålet kan etablerast. 8.2 Landbruksformål av LNF-L Område LNF-L kan nyttast til landbruksførmål. Tiltak som fremjar formålet kan etablerast.

126 På eigedom som det er bustadhus på kan det i begge desse LNF-områda N og L, med heimel i plan- og bygningslova nr 2, etter einskild søknad gjevast løyve til mindre tiltak i tunet. Mindre tiltak er tilbygg, påbygg, frittståande uthus/garasje og mindre anlegg som høyrer til bustaden/tunet. Område lenger vekk enn 25 meter frå bustadhuset er uansett ikkje å rekne som del av tunet. Jord frå areal som vert utbygd i planområdet kan plasserast i begge LNF-områda her. Deponiområda skal med utgangpunkt i markslagskarta for dei aktuelle areala, ha minst same arealkvalitet som før anleggsarbeidet starta. Topplaget skal ha steinfri brunjord og eller mineraljord. Det skal såast til før anleggsarbeidet vert avslutta i same område. Avrenning frå jordmassane skal hindrast med filterduk/torv eller med fangedam o.l. Desse jordmassane må ikkje vera forureinsa. 9 BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG, MED TILHØYRANDE STRANDSONE (PBL 12-5 nr. 6) 9.1 Hamneområde i sjø Område o_ H kan nyttast til hamneområde i sjø. Her skal generelle/offentlege hamnefunksjonar ha fortrinn. Fiskefarty har prioritet ved allmenningskaien K1 til mellombels liggjehamn. I område o_h kan det ikkje plasserast anker eller noko anlegg frå flytebryggjene. Tiltak som fremjar formålet kan etablerast. 9.2 Småbåthavn Område o_ Sm kan nyttast til småbåthamn i sjø. Det skal setjast av minimum fire gjesteplassar på inn- eller utsida av flytebryggja for båtar. Det bør etablerast eit hamnelag/båtforeining her der grunneigarane innafor planområdet bør prioriterast når det gjeld båtplass. Ålmenta kan fritt ferdast og opphalda seg her. Tiltak som hindrar ferdsel og opphald her er forbode. Bergen- og Omland hamnevesen må gjeva løyve etter hamne- og farvannslova for plassering og etablering av småbåthamn her. Parkering til besøkjande kan foregå på dei offentlege parkeringsplassane o_p1 o_p4 og o_p5 samt parkeringsplassar innanfor B/F/K. Byggegrense for småbåthamn samanfell med foremålsgrensa.tiltak som fremjar formålet kan etablerast. 9.3 Naturområde i sjø og vassdrag Område o_na kan nyttast til naturområde i sjø og vassdrag. Dette området skal vera urørt. 9.4 Badeområde Område o_b1 og o_b2 kan nyttast som badeområde i sjø. Tiltak som fremjar formålet kan etablerast. 9.5 FFNF - Ferdsel, fiske, natur og friluftsområde Område o_ffnf kan nyttast som kombinerte formål i sjø og vassdrag med eller utan tilhørande strandsone. Tiltak som fremjar formålet kan etablerast. Det kan etablerast bølgjebrytar her for å ta omsyn til båtar i småbåthamn o_sm og pir i o_fs o_fs 1 og o_fs 2 Off. friluftsområde i sjø. Ålmenta kan fritt ferdast og opphalda seg her. Tiltak som hindrar ferdsel og opphald i sjøen her her er forbode. Pir og felleskai f_k6 kan byggjast her, den er open for ålmenta. Tiltak som fremjar formålet kan etablerast.

127 10 OMSYNSSONER (PBL 12-6) 10.1 Frisikt Innanfor frisiktsona (H140_) skal avkjørslar ha ei fri sikt på 0,5 meter over plan på tilgrensande veg Høgspenningsanlegg Fareområde (H370_) gjeld høgspenningsanlegg (inkl. høgspentkablar). Innanfor sikkerhetssona skal det ikkje gjennomførast tiltak som er i strid med gjeldande retningslinjer/lovverk Bevaring kulturmiljø I område med omsynssone «bevaring kulturmiljø» (H570_) skal det ved tilrettelegging for ferdsel og opphald sikrast viktig bevaringsomsyn. Søknad om tiltak skal leggast fram for mynde for kulturminne for uttale Bandlegging etter lov om kulturminne Omsynssone H_730 er automatisk freda kulturminne og er bandlagt etter kulturminnelova. Det er ikkje tillate å setje i gang tiltak som kan skade, øydeleggje eller utilbørleg skjemme kulturminnet, eller framkalle fare for at det kan skje. Det er ikkje tillat å gjere inngrep anna enn alminneleg skjøtsel av område. For andre tiltak vil det vere naudsynt med løyve frå antikvariske mynde. I omsynssone H570 ligg det tre automatisk freda kulturminne, Askeladden ID 55436, og Det er ikkje tillate å setje i gang tiltak som kan skade, øydeleggje eller utilbørleg skjemme kulturminnet, eller framkalle fare for at det kan skje. Eksisterande jordbruksdrift kan halda fram som tidlegare, men til dømes bakkeplanering og økt plogdjupnad er ikkje tillete. Eventuelt andre tiltak må avklarast med kulturminnemynde. 11 BESTEMMELSESOMRÅDER (PBL 12-7) 11.1 Vilkår for bruk av areal Utheva område merka A1 og #2 aust på plankart skal nyttast til gangbru over fylkesveg 565 o_kv Trafikkregulerande retningslinjer Innanfor områda merka #1 skal det etablerast fartshumper i samsvar med Statens vegvesens handbok Mellombels rigg- og anleggsområde Områda merka #2 er regulert til mellombels anleggsområde, og kan nyttast i anleggsperioden. Etter avslutta anleggsperiode skal områda istandsetjast i samsvar med formål i plankartet. Landbruksareal som i anleggsperioden vert nytta til anleggsformål skal setjast i stand etterpå med utgangpunkt i markslagskarta for dei aktuelle landbruksareala. Tilstrekkeleg med brunjord og mineraljord skal leggjast steinfritt tilbake på topplaget. Omsynet til landbruksdrifta skal ivaretakast i anleggsfasen. Austrheim kommune

128 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 114/15 Formannskapet PS /15 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan Olav Osen FE /1242 Sambandet Vest AS - Vidare drift av selskapet Vedlegg Vedtak i sak om ny aksjekapital Sambandet Vest AS, søknad Aksjekapital iht vedtak i generalforsamling i Sambandet Vest AS, juni 2013, og forutsetning for vidare drift i selskapet, tom Overdraging av aksjar i SV AS frå kommunane Austrheim, Radøy,Meland og Radøy til Nordhordland Utviklingsselskap IKS. Framlegg til vedtak: 1. Austrheim kommune bidrar med kr ,- per år i driftstilskot til sambandet Vest AS for åra Totalt kr ,- for dei tre åra. 2. Kostnaden kr ,- for 2015 vert dekka ved tilleggsløyving frå post Kostnaden for 2016 og 2017 vert innarbeida i budsjetta for desse åra. Formannskapet - 114/15 FS - behandling: Framlegg til nytt pkt. 3 frå Reidar Øksnes, Sp. 3. Det er ein føresetnad at dette arbeidet ikkje er til hinder for prosjekta knytt til Nordhordlandspakken: Framlegg til nytt pkt. 4 frå ordførar. 4. Austrheim oppfordrar styret til å ta opp arbeidet med å planlegga for ei oppgradering av Fv 565 frå Leivågskrysset til Soltveit.

129 Rådmannen sitt framlegg til vedtak med nye pkt. 3 og 4. vert samrøystes vedteke. FS - vedtak: 1. Austrheim kommune bidrar med kr ,- per år i driftstilskot til sambandet Vest AS for åra Totalt kr ,- for dei tre åra. 2. Kostnaden kr ,- for 2015 vert dekka ved tilleggsløyving frå post Kostnaden for 2016 og 2017 vert innarbeida i budsjetta for desse åra. 3. Det er ein føresetnad at dette arbeidet ikkje er til hinder for prosjekta knytt til Nordhordlandspakken. 4. Austrheim oppfordrar styret til å ta opp arbeid med å planlegga for ei oppgradering av Fv 565 frå Leirvågskrysset til Soltveit Saksopplysninger: Bakgrunn Austrheim kommunestyre har i møte den gjort fylgjande vedtak: Austrheim kommune er positiv til nedskriving av gjeldande aksjekapital og ynskjer å bidra med kapitalinnbetaling med kr ,- i samsvar med regionrådet sitt vedtak den Føresetnadene for kapitalinnbetalinga, er at ein stettar kravet om 2 mill. i aksjekapital til selskapet. Kostnaden kr ,- vert dekka frå post Austrheim kommune har innbetalt sin del slik Lindås, Radøy og Meland kommuner har gjort. I skriv av 11.august 2014 til kommunane Lindås,Meland, Radøy og Austrheim skriv styreleiar John Magne Bauge fylgjande om vidare drift: Sjå elles skriv av frå styreleiar John M. Bauge til Nordhordland utviklingsselskap IKS. Lindås kommunestyre har i møte den gjort fylgjande vedtak: 1. Lindås kommune bidrar med kr ,- per år i driftstilskot til sambandet vest AS for åra 2015

130 2017. Totalt kr ,- for dei tre åra. 2. Midlande til driftstilskot vert å hente frå disposisjonsfondet. Beløpet som Lindås kommune har løyvd er ¼ av beløpet kr ,- som er foreslått fordelt mellom Lindås, Radøy,Meland og Austrheim i samsvar med skriv til dei fire kommuane. Vurdering Eg finn det rimeleg at Austrheim kommune bidrar til vidare drift slik Lindås kommune har gjort i sitt kommunestyrevedtak av Konklusjon Eg rår til fylgjande: 1. Austrheim kommune bidrar med kr ,- per år i driftstilskot til sambandet Vest AS for åra Totalt kr ,- for dei tre åra. 2. Kostnaden kr ,- for 2015 vert dekka ved tilleggsløyving frå post Kostnaden for 2016 og 2017 vert innarbeida i budsjetta for desse åra.

131 Meland kommune Austrheim kommune Sætremarka AUSTRHEIM Referansar: Saksbehandlar: Dato: Dykkar: Randi Helene Hilland Vår: 15/637-15/6515 randi.hilland@meland.kommune.no Søknad om ny aksjekapital Sambandet Vest AS Vedlagt følgjer vedtak. Med helsing Randi Helene Hilland konsulent Andre mottakarar: Postadresse postmottak@meland.kommune.no Postboks 79, 5906 Frekhaug Besøksadr: Havnevegen 41 A 5918 Frekhaug Kontakt Telefon Telefaks Konto Org.nr Kartinfo:

132 Sakspapir Saksbehandlar Arkiv ArkivsakID Ingvild Hjelmtveit FE /637 Saksnr Utvalg Type Dato 33/2015 Formannskapet PS /2015 Kommunestyret PS Saksopplysningar: Bakgrunn Styret i Sambandet Vest har i brev av 15. januar 2015 bedt eigarane vurdere grunnlaget for vidare drift av selskapet og i så fall tilføring av ny aksjekapital. Dagens aksjekapital er brukt opp, og selskapet treng tilføring av midlar for å sikre vidare drift. Styret legg til grunn at det er behov for minimum 1,5 mill kr dei neste åra. Styret ber om rask attendemelding frå eigarane om vidare drift er ønskt, og i så fall at det vert stilt kapital til disposisjon. Dersom eigarane ikkje stiller ny kapital til disposisjon må selskapet avviklast. Selskapet opplyser i brevet at dei har har von om å få med tidlegare eigarar som har gått ut. Dette gjeld Bergen, Fjell og Øygarden. Status her er ikkje kjent for rådmann. Det er og nemnt at det vert jobba med å få med fleire større private verksemder som nye eigarar. I kostnadsfordelinga er det teke utgangspunkt i dagens aksjefordeling. Meland har i dag 12 aksjar av tilsaman 160. Summen pr aksje er rekna til kr 9 375,-. Vår andel av 1,5 mill kr vert i så fall ,-. I tilegg må vi vere med å dekke inn Nordhordland utviklingsselskap sin andel. Nordhordland utviklingsselskap IKS har 45 aksjar og må i så fall gå inn med ,-. Desse pengane må eigarkommunane dekke inn då NUI ikkje har meir fondsmidlar å ta av. Vurdering Styret arbeider no ut frå ein framdriftsplan som legg opp til godkjenning av traséar for ein sambinding av Askøy og Nordhordland. I fylgje styret ser ein no på mogelege løysingar for bru, eventuelt tunnell mellom Meland og Askøy og nærare planar for det. Det er etter det rådmann kjenner til ikkje lagt fram konkrete planar for løysinga så langt. Rådmann har heller ikkje sett at ny seglingslei og kva konsekvensar dette får for eit eventuelt brusamband er vurdert. Det er eit faktum at statleg reguleringsplan for ny seglingslei inn til Bergen vil bli utarbeidd, og dette vil få konsekvensar for kva type fjordkryssing som kan vere aktuelt mellom Meland og Askøy.

133 Sidan det enno ikkje er halde eigarmøte har rådmann freista å sjekke ut korleis dei andre eigarkommunane stiller seg til søknaden. Formannskapet i Askøy kommune fatta vedtak om å gå inn med den summen det er søkt om i ny kapital. Austrheim kommune har ikkje handsama søknaden, men ut frå den tilbakemeldinga rådmann har fått frå rådmann i Austrheim så er dei negative. Radøy kommune har heller ikkje handsama søknaden, og seier dei avventar å sjå kva Meland gjer. Frå Lindås kommune har rådmann i skrivande stund ikkje fått tilbakelmelding. Folkehelse Tiltaket har klart ein positiv gevinst i form av ringveg som sikrar at det vert mogeleg å kome frå Nordhordland til Bergen sjølv om Nordhordlandsbrua og/eller Hagelsundsbura skulle bli stengt. Miljø Det å ha eit effektivt vegsystem vil gi miljøgevinst. Det er på noverande tidspunkt umogeleg å vurdere om tiltaket vil føre til auka bilkjøring. Det er eit klart mål at framtidige utbyggingsmønster for å takle folkevekst skal planleggjast slik at ein reduserer behovet for bilkjøring. Dette tiltaket er slik rådmann forstårt først og fremst kome til av omsyn til næringslivet og deira behov for effektive transportsystem, ut frå den plasseringa større verksender har i dag. I så fall er det tvilsamt om dette tiltaket i seg sjølv fører til redusert bilkjøring. Økonomi Kø fører til økonmisk tap for næringslivet. Betre vegsystem vil difor kunne gi økonomisk gevinst i form av meir effektiv logestikk. På den andre sida vil dette prosjektet neppe kunne realiserast utan bompengefinansiering. Konklusjon Etter at dei opprinnelege traséane måtte skrinleggjast grunna tilhøve på havbotnen, ser ikkje rådmann nokon klar og realistisk løysing på kryssinga mellom Meland og Askøy. Skal kommunen bruke meir pengar inn i selskapet, meiner rådmann det må setjast krav om at selskapet snararst kjem opp med nye realistiske traséalternativ. Det bør og setjast som krav at alle andre eigarar yter sin del i sleskapet. Meland sin del av forpliktinga er kr ,-. I tilegg må vi finansiere tilsvarande sum av den delen som går på NUI IKS sin del. Tilsaman vert dette kr ,- for Meland kommune sitt vedkomande. Dette er ein relativt stor sum for kommunen, og vi bør difor setje same krav til effektiv bruk av desse midlane som vi gjer på midlar vi elles brukar i drifta. Framlegg til vedtak: 1. Meland kommune er positive til vidare drift av Sambandet Vest AS. 2. Meland kommune løyver kr ,- som kommunen sin del av ny aksjekapital. Midlane vert å dekkje frå kapitatalfond. Det vert likevel ein føresetnad at dei andre eigarane går inn med sin del. 3. Meland kommune er positive til å finansiere del av NUI IKS sin del av ny aksjekapital avgrensa oppad til kr ,-. Finansieringa for denne delen vert å dekkje frå driftsfond. 4. Sambande Vest As må snarast leggje fram nye relasistiske planar for traceval og framdriftaplanasr, samt vurdering av grunnlaget for framtidig drift av selskapet.

134 Formannskapet - 33/2015 FS - behandling: FS framlegg til vedtak: 1. Meland kommune er positive til vidare drift av Sambandet Vest AS. 2. Meland kommune løyver kr ,- som kommunen sin del av ny aksjekapital. Midlane vert å dekkje frå kapitatalfond. Det vert likevel ein føresetnad at dei andre eigarane går inn med sin del. 3. Meland kommune er positive til å finansiere del av NUI IKS sin del av ny aksjekapital avgrensa oppad til kr ,-. Finansieringa for denne delen vert å dekkje frå driftsfond. 4. Sambandet Vest As må snarast leggje fram nye realistiske planar for traséval og framdriftsplanar, samt vurdering av grunnlaget for framtidig drift av selskapet. Kommunestyret - 23/2015 KS - behandling: Representanten Ragnar Bratland sa seg ugild ved behandlinga av saka. Dette vart det røysta over og kommunestyret vedtok at Ragnar Bratland er ugild i saka. Marthe Aadland tok sete ved handsaming av saka. Framlegg til vedtak frå Kåre Skibenes, KrF: Meland kommune vil ikkje tilføre ny kapital i Sambandet Vest AS. Framlegg til punkt 5 i formannskapet sitt framlegg til vedtak frå Senterpartiet v/sølvi Knudsen. Kommunestyret ber om at Sambandet Vest arbeider vidare med batteridreven ferge mellom Askøy og Meland som fase 1. Framlegg til vedtak frå Leif Johnsen, MDG: Midlane tiltenkt Sambandet Vest vert avsett til eit fond for utvikling av grøne samferdselsløysingar for Nordhordland, der Meland kommune etterkvart kan invitera dei andre Nordhordlandskommunane, nabokommunar i Vest og Bergen med.

135 Avrøysting: Framlegg til vedtak frå Kåre Skibenes, KrF fekk 9 røyster for, (3 KrF, 2 SAM, 1 MDG, 2 V, 1 Uavh), 18 mot, (6 H, 5 AP, 3 FrP, 4 SP), og fall. Framlegg til vedtak frå Leif Johnsen, MDG fekk 5 røyster for, (1 MDG, 2 SAM, 2 V), 22 røyster mot, (6 H, 5 AP, 3 FrP, 4 SP, 3 KrF, 1 Uavh), og fall. Formannskapet sitt framlegg til vedtak fekk 18 røyster for, (6 H, 5 AP, 3 FrP, 4 SP), 9 røyster mot, (3 KrF, 2 SAm, 2 v, 1 MDG, 1 Uavh), og er såleis vedteke. Tilleggsframlegg frå Senterpartiet fekk 23 røyster for, (4 Sp, 6 H, 5 AP, 3 FrP, 3 KrF, 2 V), 4 røyster mot, (2 SAm, 1 MDG, 1 Uavh), og er såleis vedteke. KS - vedtak: 1. Meland kommune er positive til vidare drift av Sambandet Vest AS. 2. Meland kommune løyver kr ,- som kommunen sin del av ny aksjekapital. Midlane vert å dekkje frå kapitatalfond. Det vert likevel ein føresetnad at dei andre eigarane går inn med sin del. 3. Meland kommune er positive til å finansiere del av NUI IKS sin del av ny aksjekapital avgrensa oppad til kr ,-. Finansieringa for denne delen vert å dekkje frå driftsfond. 4. Sambandet Vest As må snarast leggje fram nye realistiske planar for traséval og framdriftsplanar, samt vurdering av grunnlaget for framtidig drift av selskapet. 5. Kommunestyret ber om at Sambandet Vest arbeider vidare med batteridreven ferge mellom Askøy og Meland som fase 1.

136

137

138 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 076/15 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Olav Mongstad FA - U62 15/633 Salsløyve for alkoholhaldig drykk for Stordal Mat AS ved Mastrevik Torg Vedlegg Uttale til søknad om salgsbevilling for alkoholhaldig drikk Uttale salsløyve Rimi Mastrevik for alkoholhaldig drikk Kunnskapsprøver Framlegg til vedtak: Stordal Mat As får løyve til å selja alkoholholdig drykk opp til 4,7 % alkohol. For løyvet gjeld dette: 1. Stordal Mat As vert gitt løyve til sal av alkoholholdig drikk mellom 0,7 2,5 volumprosent og 2,5 4,7 volumprosent ved butikken på Mastrevik Torg. 2. Salstidene vert sett slik a. Måndag-fredag frå kl til kl b. Laurdag og dagar før helgedagar frå kl til kl c. Dagen før Kristi Himmelfartsdag kan sal vera vera frå kl til kl d. Elles gjeld alkohollova sine bestemmelsar for salstid. a. Måndag-fredag frå kl til kl b. Laurdag og dagar før helgedagar frå kl til kl c. Dagen før Kristi Himmelfartsdag kan sal vera vera frå kl til kl d. Elles gjeld alkohollova sine bestemmelsar for salstid. 3. Som styrar for løyvet vert oppnemnd Sverre Stordal, stedfortredar vert Marianne Ånensen. 4. Løyveperioden vert sett til resten av kommunestyreperioden med dei tilføyingane som gjeld i alkohollova 1-6. Saksopplysninger:

139 Bakgrunn 29. juni i år overtok Stordal Mat AS Rimi butikken på Mastrevik Torg. I samband med dette søkjer ny eigar om salsløyve for alkoholholdig drykk. I slike høve kan ny eigar driva på tidlegare eigar sitt salsløyve i tre månader. Vurdering Salsløyvet ved Mastrevik Torg har vore vurdert tildegare i forhold til alkohollov og i forhold til alkoholpolitisk plan. NAV Austrheim har ingen innvendingar mot denne nye søknaden. Ny eigar er Stordal Mat As, registrert i Brønnøysundregistrene I løpet av hausten seier selskapet, at butikken vil bli omprofilert til Coop Extra. Butikken sysselset 13 personar som utfører tilsaman 9 årsverk og er såleis ein viktig arbeidsplass. Styrar for løyvet skal vera Sverre Stordal, med Marianne Ånensen som stedfortredar. Begge har avlagt kunnskapsprøve for salsløyve. Firmaet har levert dei ettetspurte attestar og dokumentasjon. Konklusjon Rådmannen innstiller på at Stordal Mat AS får salsløyve til alkoholholdig drykk klasse 1 og 2 på same vilkår som tidlegare eigar ved Rimi Mastrevik hadde.

140

141 Austrheim kommune Rådmannen Deres ref: Arkiv: FA- U62- Vår dato: UTTALE SALSLØYVE RIMI MASTREVVIK FOR ALKOHOLHALDIG DRIKK Søker: Stordal Mat A/S ved Sverre Stordal. Overtar eksisterande butikk ved eierskifte. Viser til forespørsel fra rådmann om uttale i søknad om salsløyve datert Ut fra ruspolitisk handlingsplan har NAV-Austrheim ingen innvendinger mot sal av alkohol innenfor gjeldende rammer. NAV Austrheim Torill H. Hansen avdelingsleder Nav Austrheim // Postadresse: Sætremarka 2 // 5943 AUSTRHEIM Besøksadresse: // Kommunehuset Tel: // Faks: //

142

143

144 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 077/15 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Olav Mongstad FA - D39, TI - &41 15/9 Namn på parken framfor kommunehuset Framlegg til vedtak: Austrheim kommunestyre vedtar at parken framfor kommunehuset skal heita Austrheimparken Saksopplysninger: Bakgrunn I K-sak 029/15 vart det gjort fylgjande vedtak: KS - vedtak: Rådmann får fullmakt til å inngå avtale og starte arbeidet med opparbeiding av sentrumspark. Det vil bli inngått avtale med den tilbydar med lågaste pris, innanfor ei ramme på kr eks mva. Kostnadene kr ,- eks. mva. skal dekkast med: midlar avsatt på budsjett 2015:kr ,- tilskot frå Hordaland fylkeskommune( kr ,-) og eigne fond( Utsmykking komm.bygg kr og Kystlandsbyen kr ). Vurdering Det har vore nytta namnet sentrumspark på prosjektet. No nærmar det seg ferdiggjering og det bør setjast endeleg namn. Å opparbeida kommunesentrum har vore eitt av delprosjekta i «Austrheim heile livet.» Det prosjektet vert avslutta ved årsskiftet og opninga av parken gjer ei solid oppussing for kommunesentrum. Rådmannen meinar det er viktig med eit namn som gir identitet og foreslår at perken skal heita

145 Austrheimparken. Namnet sentrumspark, viser ikkje til kvar parken er, medan å kalla det opp etter dagens kommunenamn, Austrheim, vil gi identitet for heile kommunen. Konklusjon Rådmannen foreslår at parken framfor kommunehuset vert gitt namnet Austrheimparken.

146 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 078/15 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan Olav Osen FE - 232, TI - &13 15/716 Framlegg om å fjerne eigedomsskatt på verk og bruk - Høyringsuttale Vedlegg Høringsnotat - Eigedomsskatt Høyringsuttale Eigedomsskatt - Spørsmål og svar Eigedomsskatt i Danmark Oversending av høyringsutale Notat om eigedomsskatt Framlegg til vedtak: 1. Austrheim kommune er svært kritisk til den skatteomlegginga som den føreslåtte endringa av eigedomsskatt på verk og bruk vil resultera i. Omlegginga vil redusera dei kommunale skatteinntektene kraftig, mens staten sine skatteinntekter vil auka monaleg. Den store tenesteproduksjonen for landets innbyggjarar er det kommunane som står for, ikkje staten. Det må difor vera heilt feil å svekka kommunane sine inntekter og auka inntektene til staten. Resultatet av ei slik omlegging av skattesystemet vil vera at kommunane vert tvinga til å innføra allmenn eigedomsskatt. Forslaget om omlegging av eigedomsskatten vil såleis gje næringslivet ein viss skattelette, mens vanlege innbyggjarar vil få meir skatt. Ein kan heller ikkje sjå bort frå at endringane i skattlegginga av verk og bruk, vil føra til at det totale skattetrykket i landet aukar. Dette fordi staten får auka sine skatteinntekter som følgje av auka selskapsskatt, mens kommunane må kompensera bortfallet av skatteinntekter på verk og bruk med meir generell eigedomsskatt. Austrheim kommune kan ikkje støtta ei slik omlegging av skattesystemet. 2.Austrheim kommune slutter seg til Nettverk av Petroleumskommunar si fellesuttale om at dagens verk og bruk ordning skal behaldast og meiner fylgjande oppsummerende punkter underbygger dette: Verk og bruk må beholdes som egen eiendomskategori. Seks av syv NPK-kommuner ønsker å begrense eiendomsskatten til nettopp verk og bruk. På landsbasis er det 88 kommuner som har valgt å skrive ut eiendomsskatt kun på verk og bruk. Dersom man opphever betegnelsen verk og bruk, vil disse kommunene bli tvunget til å innføre eiendomsskatt også på næringseiendommer.

147 Eiendomsskatt på verk og bruk har eksistert i over 100 år, og integrerte maskineri og tilbehør har i alle år inngått i skattegrunnlaget. Eiendomsskatt på verk og bruk sikrer kommunene en andel av den verdiskapningen som skjer lokalt. Integrert tilbehør inngår også i skattegrunnlaget for øvrige næringseiendommer, men problemstillingen kommer ikke alltid på spissen siden det er snakk om andre type eiendommer. Departementets forslag vil derfor være en forskjellsbehandling av øvrige næringseiendommer. Regelen om at integrerte maskiner og tilbehør medtas i eiendomsskattetaksten representerer ikke et unntak, men følger hovedregelen for hva som er del av fast eiendom generelt. Grensesnittet mellom fast eiendom og løsøre er logisk og tilstrekkelig klart. Integrerte maskiner og tilbehør utgjør for mange eiendomsskatteobjekter hovedtyngden av eiendomsskattegrunnlaget. En eiendomsskatt på verk og bruk uten integrerte maskiner og anlegg, vil være uten substans. Dagens regler er ikke uforutsigbare for skattyterne. Det foreligger store mengder rettspraksis tilknyttet forståelsen av regelverket, samt uttalelser i forarbeider og juridisk teori. Kommunene har vunnet frem i de fleste saker om eiendomsskatt på verk og bruk, hvilket indikerer at det er foretatt riktige tolkninger av regelverket. Det er ingen holdepunkter for at rettstilstanden vil bli klarere dersom regelverket endres. Departementets foreslåtte endringer vil medføre at man mister den presiseringen som er utviklet gjennom 100 års rettspraksis, og at man må «starte på nytt». Departementets foreslåtte endringer vil medføre nye tvister og rettssaker, også for eksisterende anlegg der grensesnittet mellom fast eiendom og løsøre er avklart. Departementets foreslåtte endringer vil føre til dramatisk provenytap for 343 kommuner. Saksopplysninger: Bakgrunn Finansdepartementet har sendt ut til høyring høyringsnotat Eigedomsbeskatning av arbeidsmaskiner m.v. i verk og bruk. Frist for uttale er Vedlagt er høyringsnotat Eigedomsbeskatning av arbeidsmaskiner m.v. i verk og bruk.

148 Nettverk av Petroleumskommunar som består av kommuane: Aure,Aukra,Austrheim, Lindås,Øygarden, Tysvær og Hammerfest har i fellesskap utabeida ei høyringsuttale, sjå vedlegg. Oppsummert meiner NPK i si uttale at dagens verk og bruk ordning bør behaldast.dette vert grunngjeve som fylgjer: Verk og bruk må beholdes som egen eiendomskategori. Seks av syv NPK-kommuner ønsker å begrense eiendomsskatten til nettopp verk og bruk. På landsbasis er det 88 kommuner som har valgt å skrive ut eiendomsskatt kun på verk og bruk. Dersom man opphever betegnelsen verk og bruk, vil disse kommunene bli tvunget til å innføre eiendomsskatt også på næringseiendommer. Eiendomsskatt på verk og bruk har eksistert i over 100 år, og integrerte maskineri og tilbehør har i alle år inngått i skattegrunnlaget. Eiendomsskatt på verk og bruk sikrer kommunene en andel av den verdiskapningen som skjer lokalt. Integrert tilbehør inngår også i skattegrunnlaget for øvrige næringseiendommer, men problemstillingen kommer ikke alltid på spissen siden det er snakk om andre type eiendommer. Departementets forslag vil derfor være en forskjellsbehandling av øvrige næringseiendommer. Regelen om at integrerte maskiner og tilbehør medtas i eiendomsskattetaksten representerer ikke et unntak, men følger hovedregelen for hva som er del av fast eiendom generelt. Grensesnittet mellom fast eiendom og løsøre er logisk og tilstrekkelig klart. Integrerte maskiner og tilbehør utgjør for mange eiendomsskatteobjekter hovedtyngden av eiendomsskattegrunnlaget. En eiendomsskatt på verk og bruk uten integrerte maskiner og anlegg, vil være uten substans. Dagens regler er ikke uforutsigbare for skattyterne. Det foreligger store mengder rettspraksis tilknyttet forståelsen av regelverket, samt uttalelser i forarbeider og juridisk teori. Kommunene har vunnet frem i de fleste saker om eiendomsskatt på verk og bruk, hvilket indikerer at det er foretatt riktige tolkninger av regelverket. Det er ingen holdepunkter for at rettstilstanden vil bli klarere dersom regelverket endres. Departementets foreslåtte endringer vil medføre at man mister den presiseringen som er utviklet gjennom 100 års rettspraksis, og at man må «starte på nytt». Departementets foreslåtte endringer vil medføre nye tvister og rettssaker, også for eksisterende anlegg der grensesnittet mellom fast eiendom og løsøre er avklart. Departementets foreslåtte endringer vil føre til dramatisk provenytap for 343 kommuner.

149 Eigedomskatt på ilandføringsanlegg for olje og gass i Danmark v/advokat Caroline Lund, sjå vedlegg. I tillegg er vedlagt eigedomsskatt spørsmål og svar. Vurdering Dersom framlegget som er lagt ut til høyring frå Finansdepartementet går gjennom vil dette medføre reduksjon i inntekter for Austrheim kommune med kr. 8-9 mill.kr. Dette vil få store konsekvenser for Austrheim kommune si verksemd.konsekvensen er at inntekter vil bli overført frå kommunene til staten.kommunen må soleis skaffe nye inntekter ved å påføre private meir skatt. Viser til fellesuttale frå Nettverk av Petroleumskommunar som dekker behovet uttale. Konklusjon Eg rår til fylgjande: 1. Austrheim kommune er svært kritisk til den skatteomlegginga som den føreslåtte endringa av eigedomsskatt på verk og bruk vil resultera i. Omlegginga vil redusera dei kommunale skatteinntektene kraftig, mens staten sine skatteinntekter vil auka monaleg. Den store tenesteproduksjonen for landets innbyggjarar er det kommunane som står for, ikkje staten. Det må difor vera heilt feil å svekka kommunane sine inntekter og auka inntektene til staten. Resultatet av ei slik omlegging av skattesystemet vil vera at kommunane vert tvinga til å innføra allmenn eigedomsskatt. Forslaget om omlegging av eigedomsskatten vil såleis gje næringslivet ein viss skattelette, mens vanlege innbyggjarar vil få meir skatt. Ein kan heller ikkje sjå bort frå at endringane i skattlegginga av verk og bruk, vil føra til at det totale skattetrykket i landet aukar. Dette fordi staten får auka sine skatteinntekter som følgje av auka selskapsskatt, mens kommunane må kompensera bortfallet av skatteinntekter på verk og bruk med meir generell eigedomsskatt. Austrheim kommune kan ikkje støtta ei slik omlegging av skattesystemet. 2.Austrheim kommune slutter seg til Nettverk av Petroleumskommunar si fellesuttale om at dagens verk og bruk ordning skal behaldast og meiner fylgjande oppsummerende punkter underbygger dette: Verk og bruk må beholdes som egen eiendomskategori. Seks av syv NPK-kommuner ønsker å begrense eiendomsskatten til nettopp verk og bruk. På landsbasis er det 88 kommuner som har valgt å skrive ut eiendomsskatt kun på verk og bruk. Dersom man opphever betegnelsen verk og bruk, vil disse kommunene bli tvunget til å innføre eiendomsskatt også på næringseiendommer. Eiendomsskatt på verk og bruk har eksistert i over 100 år, og integrerte maskineri og tilbehør har i alle år inngått i skattegrunnlaget. Eiendomsskatt på verk og bruk sikrer kommunene en andel av den verdiskapningen som skjer lokalt. Integrert tilbehør inngår også i skattegrunnlaget for øvrige næringseiendommer, men

150 problemstillingen kommer ikke alltid på spissen siden det er snakk om andre type eiendommer. Departementets forslag vil derfor være en forskjellsbehandling av øvrige næringseiendommer. Regelen om at integrerte maskiner og tilbehør medtas i eiendomsskattetaksten representerer ikke et unntak, men følger hovedregelen for hva som er del av fast eiendom generelt. Grensesnittet mellom fast eiendom og løsøre er logisk og tilstrekkelig klart. Integrerte maskiner og tilbehør utgjør for mange eiendomsskatteobjekter hovedtyngden av eiendomsskattegrunnlaget. En eiendomsskatt på verk og bruk uten integrerte maskiner og anlegg, vil være uten substans. Dagens regler er ikke uforutsigbare for skattyterne. Det foreligger store mengder rettspraksis tilknyttet forståelsen av regelverket, samt uttalelser i forarbeider og juridisk teori. Kommunene har vunnet frem i de fleste saker om eiendomsskatt på verk og bruk, hvilket indikerer at det er foretatt riktige tolkninger av regelverket. Det er ingen holdepunkter for at rettstilstanden vil bli klarere dersom regelverket endres. Departementets foreslåtte endringer vil medføre at man mister den presiseringen som er utviklet gjennom 100 års rettspraksis, og at man må «starte på nytt». Departementets foreslåtte endringer vil medføre nye tvister og rettssaker, også for eksisterende anlegg der grensesnittet mellom fast eiendom og løsøre er avklart. Departementets foreslåtte endringer vil føre til dramatisk provenytap for 343 kommuner.

151

152

153

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172

173

174

175

176

177

178

179

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189

190

191

192

193

194

195

196

197

198

199

200

201

202

203

204

205

206

207

208

209

210

211

212

213