Vesentlig endring i godkjent fagskoleutdanning

Transkript

1 Vesentlig endring i godkjent fagskoleutdanning Opprettelse av nytt studiested på Opus Lofoten i Leknes for fagskoleutdanningen «tverrfaglig miljøarbeid» fra Nordland fagskole i helse- og sosialfag - Narvik. Mars 2012

2 Utdanningssted: Utdanningstilbud: Opus Lofoten Leknes Tverrfaglig miljøarbeid Dato for vedtak: Utdanningslengde: Ettårig Saksnummer: 11/299

3 Forord Fagskoleutdanning er yrkesrettet utdanning som bygger på fullført videregående opplæring eller tilsvarende realkompetanse. Fagskoleutdanning har et omfang på minst et halvt år og maksimalt to år som heltidsutdanning. Betegnelsen fagskoleutdanning er beskyttet gjennom fagskoleloven. For å kunne bruke betegnelsen fagskoleutdanning, må utdanningstilbudet være godkjent av NOKUT. Også vesentlige endringer i allerede godkjente utdanningstilbud må godkjennes av NOKUT. Ved søknad om opprettelse av nytt studiested starter vurderingsprosessen med at en tilbyder søker NOKUT om godkjenning av endringen. NOKUT operer med 18 likeverdige faglige kriterier for godkjenning av fagskoleutdanninger, nedfelt i NOKUTs retningslinjer, kapittel 7. NOKUTs saksbehandler vurderer søknaden opp mot de kriteriene som er relevant for søknaden. Når saksbehandleren har funnet at ett eller flere av de faglige kriteriene ikke er oppfylt på en tilfredsstillende måte, sendes den foreløpige rapporten (kapittel 2 i denne rapporten) til tilbyder for kommentarer. Tilbydere kan da påpeke mangler eller misforståelser i NOKUTs innstilling. NOKUT tillater i tillegg mindre justeringer. Saksbehandleren vurderer tilbakemeldingen fra tilbyder, før NOKUT konkluderer og fatter endelig vedtak. I denne rapporten er alle vurderingene som danner grunnlag for godkjenningen samlet. Tilbyder plikter å gjennomføre utdanningstilbudet slik det fremgår av denne rapporten og søknaden som ligger til grunn. Studenter kan lese rapporten for å få inntrykk av hvilken utdanningskvalitet de kan forvente. Yrkeslivet og andre samfunnsgrupper kan også orientere seg om den sluttkompetansen studentene sitter igjen med, og innholdet i utdanningen. NOKUT, Terje Mørland direktør i

4 Innhold 1 Innledning Informasjon om tilbyder og utdanningstilbudet Faglig vurdering av utdanningstilbudet Undervisning, tilrettelegging og arbeidsformer Kriterium Kriterium Kriterium Infrastruktur Kriterium Kriterium Kriterium Kriterium Oppsummerende vurdering og konklusjon Tilsvarsrunde Søkerens tilbakemelding på NOKUTs vurdering Innledning Kriterium 12, første må-punkt Kriterium 12, andre må-punkt Kriterium Endelig konklusjon fra NOKUT Vedtak Dokumentasjon ii

5 1 Innledning 1.1 Informasjon om tilbyder og utdanningstilbudet Nordland fylkeskommune har høsten 2011 sendt NOKUT informasjon om at de har vedtatt en struktur med ett felles styre for alle sine fagskoleutdanninger innen helse- og sosialfag. Organiseringen skal hete Nordland fagskole i helse- og sosialfag, og det administrative ansvaret er lagt til Narvik. Det gjøres også rede for at fagskolene i Nord-Norge ønsker å samarbeide mer på tvers av fylkesgrensene. NOKUT forstår det slik at Nordland fylkeskommune har samlet sine fagskoleutdanninger i helse- og sosialfag under navnet Nordland fagskole i helse- og sosialfag. Det administrative ansvaret er lagt til studiestedet Narvik. Følgene utdanningstilbud fra Nordland fylkeskommune er godkjente hos NOKUT: Tverrfaglig miljøarbeid Solhaugen videregående skole, stedbasert (Narvik) vedtaksdato Breivang videregående skole, stedbasert (Tromsø) vedtaksdato Miljøarbeid innen rus Solhaugen videregående skole, nettstøttet undervisning (Narvik) vedtaksdato Mo i Rana, desentralisert undervisningsmodell vedtaksdato Tromsø, desentralisert undervisningsmodell vedtaksdato Alta, desentralisert undervisningsmodell vedtaksdato Eldreomsorg Bodø videregående skole, både stedbasert og som fjernundervisning NOKUT ser positivt på at fylkene i Nord-Norge samarbeider, men NOKUT må forholde seg til styret til de som tilbyr utdanningen. Nordland fagskole i helse- og sosialfag Narvik har søkt NOKUT om vesentlig endring av det godkjente utdanningstilbudet «tverrfaglig miljøarbeid». Tilbudet ble godkjent av NOKUT i vedtak av Utdanningen er et ettårig tilbud som gis på deltid over to år. Det søkes nå om å gi utdanningstilbudet ved lærested Opus Lofoten Leknes. NOKUTs retningslinjer for kvalitetssikring og godkjenning etter lov om fagskoleutdanning av lister opp kriterier som må oppfylles for at en fagskoleutdanning skal kunne godkjennes. I denne rapporten er følgende kriterier vurdert: 10, 11, 12, 15, 16, 17 og 18. NOKUT har gjennomgått søkers hjemmesider, Teksten på sidene kan lett tolkes dithen at utdanningstilbudet «tverrfaglig miljøarbeid» allerede blir tilbudt i Lofoten. I tillegg mottok NOKUT et brev høsten 2011 hvor tilbyder skriver at de tilbyr «tverrfaglig miljøarbeid» i Lofoten. 1

6 Vurdering Tilbyder gir relevant informasjon som ikke kan føre til misforståelse om bruk av fagskolebegrepet. Informasjonen på søkers nettsider er imidlertid ikke i samsvar med søknadens innhold og godkjenningsstatus i NOKUT. Tilbyder må endre informasjonen på hjemmesidene slik at de er i samsvar med godkjenningsstatus i NOKUT. 2

7 2 Faglig vurdering av utdanningstilbudet 2.1 Undervisning, tilrettelegging og arbeidsformer Kriterium 10 «Praksis skal være beskrevet i planen som ethvert annet faglig element, og være relatert til de kvalifikasjoner studenten skal få gjennom sin utdanning.» Presentasjon Tilbyder skriver at de allerede har samarbeid med mange institusjoner om praksisplasser. I tillegg har tilbyder god erfaring med at studenter har praksis på egen arbeidsplass. Vurdering NOKUT forutsetter at tilbyders praksisordning er den samme som i den opprinnelige søknaden. I tillegg ønsker NOKUT å se at tilbyder har avtaler for praksisplasser (intensjonsavtaler) til studentene på det nye studiestedet. Tilbyder har lagt ved dokumentasjon på at de har praksisplasser til sine studenter i Lofoten. Konklusjon Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte Kriterium 11 «Undervisningspersonalet må være stort nok og stabilt nok til å gjennomføre fastsatt undervisning.» Presentasjon Det er en 75 % årsverksinnsats tilknyttet utdanningstilbudet. Forholdstallet mellom antall faglig ansatte og studenter er 1:20. Vurdering Antall årsverksinnsats og forholdstallet mellom lærer og student er på nivå med forholdene for tilsvarende godkjente utdanninger, og anses som tilfredsstillende. Konklusjon Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte. 3

8 2.1.3 Kriterium 12 «Undervisningspersonalet som skal være knyttet til utdanningstilbudet må samlet ha kvalifikasjoner til å gi den undervisning som følger av planen. Undervisningspersonalet må dokumentere: formell eventuell realkompetansevurdert utdanning som er høyere enn det det undervises i, dog aldri lavere enn tilsvarende toårig fagskoleutdanning pedagogiske kvalifikasjoner utdanning og erfaring på det nivå som undervisningen krever digital kompetanse i det omfang som undervisningen krever yrkeserfaring som gjør at undervisningen knyttes opp mot, og relateres til, dagens yrkesfelt.» Presentasjon I stedet for kravspesifikasjon for de faglig tilsattes kompetanse, har tilbyder har lagt ved CV-er for de faglig ansatte tilknyttet utdanningen. De har også fylt ut og lagt ved NOKUTs tabell for undervisningspersonell. Vurdering I NOKUTs søknadsskjema blir tilbyder bedt om å legge ved en kravspesifikasjon for undervisningspersonalet som viser at de krav tilbyder setter til undervisningspersonalet tilfredsstiller NOKUTs retningslinjer. En slik kravspesifikasjon er forpliktende for tilbyder i forhold til nyansettelser i personalet. I NOKUTs tabell for undervisningspersonell har tilbyder fylt ut ved å henvise til CV-ene. Siden NOKUT ikke anser CV-er som kravspesifikasjon blir dette kriteriet vanskelig å vurdere. Konklusjon Tilbyder må: legge ved en kravspesifikasjon som viser at de krav tilbyder stiller til undervisningspersonalet minst tilfredsstiller NOKUTs retningslinjer fylle ut NOKUTs tabell for undervisningspersonell på riktig måte Kriteriet er ikke oppfylt på en tilfredsstillende måte. 2.2 Infrastruktur Kriterium 15 «Lokalene inklusive spesialrom, utstyr og infrastruktur skal være tilstrekkelige i antall og størrelse til at undervisningen kan gjennomføres som forutsatt. Det gjelder både egne og leide lokaler. Utrustningen må være slik at den bidrar til å yrkesrette utdanningstilbudet.» 4

9 Presentasjon Tilbyder skriver at i forbindelse med studiesamlingene i Lofoten benyttes lokalene ved Lofoten Studie og Høyskolesenter. Lokalene inneholder fire klasserom, kjøkken og pauserom, samt to grupperom. I de fire klasserommene er det plass til henholdsvis 40, 26, 10 og 10 personer. I grupperommene er det plass til seks til åtte personer på hvert rom. De to største klasserommene inneholder alt av moderne AV utstyr, projektor, tusjtavle, lerret og flippover. I tillegg er det projektor i det tredje klasserommet. Stolene er ergonomisk justerbare og standard tilpasset bord. Det er ingen merknader når det gjelder HMS. Det er tilgang til videokonferanse (Nefsis) med toveis lyd. I tillegg er det Meetcom konferanseutstyr med toveis lyd, med mulighet for bruk av PC. Studiesenteret har innlagt Internett (optisk fiber) med 4 MB hastighet. Tilbyder skriver også at det er tilgang til trådløst nettverk med mulighet for intranett dersom det blir problemer med trådløs tilgang. NOKUT forutsetter at tilbyder mener at det er tilgang til trådløst nettverk med mulighet for intranett dersom det blir problemer med den kablede tilgangen. Vurdering Undervisningslokalene som tilbyder beskriver er på nivå med lokalene for tilsvarende godkjente utdanninger. De vurderes som tilstrekkelige i antall og størrelse til at undervisningen kan gjennomføres som forutsatt. Konklusjon Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte Kriterium 16 «Tilbyders IKT-tjenester må ha tilstrekkelig kvalitet og omfang til at opplæringen kan gjennomføres som forutsatt.» Presentasjon Tilbyder skriver at studentene skal gis grundig opplæring i bruk av It s Learning, og de får i tillegg generell dataopplæring. Fagskolen har tilgang til Narvik videregående skoles IKT-ansatte og tilsvarende tjeneste ved Opus Lofoten. Nordland fagskole i helse- og sosialfag Narvik har også egen ansatt for veiledning i It s Learning. Vurdering Tilbyders IKT-tjenester er på nivå med tjenestene for tilsvarende godkjente utdanninger. De anses å ha tilstrekkelig kvalitet og omfang til at opplæringen kan gjennomføres som forutsatt. 5

10 Konklusjon Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte Kriterium 17 «Studentene og lærerne må ha god nok tilgang på tjenester som sikrer aktuell informasjon.» Presentasjon Tilbyder skriver at studenter og lærere har brukerkontoer på læringsplattformen It s Learning gjennom egne fag. Tilbyder skriver også at studenter og lærere bruker studietilbyders hjemmeside. I tillegg brukes telefon, SMS, e-post og papirbrev for informasjonstjenester. All aktuell informasjon og spesifikke dokumenter tilknyttet system for kvalitetssikring legges på It s Learning. Lærerne er også tilgjengelige for veiledning mellom studiesamlingene. Koordinator og lærere ved Opus Lofoten fungerer som bindeledd mellom studiestedene og studentene også når det gjelder informasjonstjenestene. Vurdering Studentenes og lærernes har god tilgang på tjenester som sikrer aktuell informasjon, men tilbyder må også beskrive hvilken tilgang studentene har til bibliotektjenesten, slik det ble beskrevet i den opprinnelige søknaden. Konklusjon Tilbyder må beskrive hvilken tilgang studentene har til bibliotek. Kriteriet er ikke oppfylt på en tilfredsstillende måte Kriterium 18 «Tilbyder skal ha lokalt eller regionalt samarbeid med yrkesfeltet, eller være med i faglige nettverk som knytter utdanningstilbudet opp mot samfunns- og næringsliv.» Presentasjon Tilbyder skriver at Nordland fagskole i helse- og sosialfag Narvik driver sine fagskoletilbud i nært samarbeid med arbeidslivet. Fylkestinget i Nordland har vedtatt at fagskolene i fylket skal drives i et nært samarbeid med hverandre og med arbeidslivet i regionene med Narvik som administrasjonsskole (FT sak 076/10 og 090/11). NOKUT er orientert om dette i brev datert og I forbindelse med fagskoletilbudet i tverrfaglig miljøarbeid samarbeider Nordland fagskole i helse- og sosialfag Narvik med Opus Lofoten, RKK Lofoten, personalledere og institusjonsledere i Lofoten 6

11 kommunene. Samarbeidet gjelder blant annet rekruttering, utdanningspermisjoner og tilrettelegging av praksisplasser for studentene. Vurdering Det lokale og regionale samarbeidet med yrkesfeltet knytter utdanningstilbudet opp mot samfunns- og næringsliv. Konklusjon Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte. 2.3 Oppsummerende vurdering og konklusjon Tilbyder må endre informasjonen på hjemmesidene slik at de er i samsvar med godkjenningsstatus i NOKUT. legge ved en kravspesifikasjon som viser at de krav tilbyder stiller til undervisningspersonalet minst tilfredsstiller NOKUTs retningslinjer fylle ut NOKUTs tabell for undervisningspersonell på riktig måte beskrive hvilken tilgang studentene har til bibliotek Søknaden anbefales ikke godkjent. 3 Tilsvarsrunde NOKUT mottok tilbakemelding fra søkeren på NOKUTs vurdering. NOKUT vurderte tilbakemeldingene Søkerens tilbakemelding på NOKUTs vurdering Innledning endre informasjonen på hjemmesidene slik at de er i samsvar med godkjenningsstatus i NOKUT. Søkers tilbakemelding Informasjonen på hjemmesidene er endret i samsvar med godkjenningsstatus i NOKUT. 7

12 NOKUTs tilleggsvurdering Tilbyder har endret informasjonen på hjemmesidene slik at den er i samsvar med godkjenningsstatusen i NOKUT Kriterium 12, første må-punkt legge ved en kravspesifikasjon som viser at de krav tilbyder stiller til undervisningspersonalet minst tilfredsstiller NOKUTs retningslinjer Søkers tilbakemelding «Se vedlegg 1 Kravspesifikkasjonene for et samlet undervisningsperonale og sensorer for Fagskoleutdanning i Tverrfaglig miljøarbeid, krever relevant formell høgskoleutdanning innen helse- og sosialfag, praktisk pedagogisk utdanning eller veilederutdanning og erfaring, variert og relevant yrkesfaglig bakgrunn samt digetal kompetanse. Samlet tilfredstiller undervisningspersonalet tilknyttet studiested Opus Lofoten, Leknes de kravspesifikasjoner som kreves for undervisningspersonale for Fagskoleutdanning i Tverrfaglig miljøarbeid. Disse kravspesifikasjonene er i tråd med NOKUTs retningslinjer og er godkjent av styret for Nordland fagskole i helse- og sosialfag». NOKUTs tilleggsvurdering Tilbyders legger ved en kravspesifikasjon som tilfredsstiller NOKUTs krav til undervisningspersonell Kriterium 12, andre må-punkt fylle ut NOKUTs tabell for undervisningspersonell på riktig måte Søkers tilbakemelding «Se vedlegg 2 I tabellen har vi ført inn navn på undervisningspersonell og sensorer som er tilknyttet studietilbudet. Den enkeltes formelle utdannelse, stillingsfunksjon, stillingsstørrelse, pedagogiske kvalifikasjoner, digetal kompetanse samt relevant yrkeserfaring i anntall år og årstall er også ført inn i tabellen. Videre er emnene disse skal undervise i i henhold til studieplanen, satt inn i tabellen. I tabellen synliggjør vi at undervisningspersonalet samlet har kvalifikasjoner til å gi den undervisning som følger av planen. Tabellen synliggjør også at undervisningspersonalet samlet er stort og stabilt nok til at fastsatt undervisning, faglig veiledning og veiledning i praksis kan gjennomføres på studiestedet. Tre lærere er tilknyttet utdanningstilbudet i deltidsstillinger og er ansvarlig for planlegging og gjennomføring av det pedagogiske opplegget (undervisning, oppgaveveiledning, faglig veiledning og praksisveiledning). 8

13 I tillegg benyttes fast ansatte lærere fra Nordland fagskole i helse- og sosialfag- Narvik og forelesere fra praksisfeltet til undervisning innen spesifikke emner i planen. Lærerne har relevant formell høgskoleutdanning innen helse- og sosialfag, lang variert og relevant yrkesfaglig bakgrunn, solid erfaring fra pedagogisk arbeid/undervisning samt god digetal kompetanse. Samlet tilfredstiller undervisningspersonalet tilknyttet studiested Opus Lofoten, Leknes de kravspesifikasjoner som kreves for undervisningspersonale for Fagskoleutdanning i Tverrfaglig miljøarbeid. Samarbeidet mellom Nordland fagskole i helse- og sosialfag- Narvik og Opus Lofoten er regulert av en samarbeidsavtale som omfatter de administrative oppgavene og tilrettelegging av praksis/prosjekt for studentene som er knyttet til studietilbudet på studiested Opus Lofoten, Leknes. Det er satt av stillingsresurser til det faglig og administrative koordineringsarbeidet mellom Nordland fagskole i helse- og sosialfag- Narvik og studiested Opus Lofoten, Leknes. Dette synliggjøres også i tabellen». NOKUTs tilleggsvurdering Tilbyder legger ved en tabell for undervisningspersonell for utdanningstilbudet. I tabellen er det samsvar mellom de lærerkreftene som beskrives og årsverksinnsats og stillingsprosent tilknyttet utdanningstilbudene. Undervisningspersonalets kompetanse tilfredsstiller tilbyders egen kravspesifikasjon. Dokumentasjonen er på nivå med de opprinnelige godkjenningene og anses som tilfredsstillende. Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte Kriterium 17 beskrive hvilken tilgang studentene har til bibliotek Søkers tilbakemelding «Nordland fagskole i helse- og sosialfag -Narvik, har egen fagboksamling som er plassert i skolens bibliotek, Studiested Solhaugen. Biblioteket har bøker, tidsskrift, filmer m.m. innenfor de fagområdene som det undervises i ved fagskolen Disse bøkene er registrert i bibliotekets base sammen med bibliotekets øvrige samling, og katalogen er søkbar på nett. Her kan man også fornye eller se status på egne lån. Bibliotekaren er også behjelpelig med veiledning i forhold til alle bibliotekets tjenester. Biblioteket på studiested Solhaugen, kan låne ut bøker til fagskolestudentene i Opus Lofoten Leknes. Fagskolestudentene har utvidet lånetid ( slik at det for eksempel er mulig å låne fagbøker gjennom en hel modul(opptil 9 uker). Ved studiested Opus Lofoten Leknes, har fagskolestudentene tilgang på bibliotektjenster på Gravdal og Leknes alle undervisningsdager: mandag - fredag Bibliotekene er utstyrt med aktuelle etermedia og har internett-tilgagn via personlig datamaskiner som er tilgjengelig for studentene. Fagboksamling som fagskolen benytter kan lånes. Annen relevant litteratur, filmer, tidsskrifter etc som benyttes i utdanningen, er tilgjengelig for fagskolestudentene. Foruten skolens egen fagsamling av bøker,tidskrifter,dvd og lydbøker,kan faglitteratur lånes. Biblotekarene samarbeider med de øvrige biblotekene i Nordland og kan skaffe litteratur samt gi veiledning. Studentene får tildelt bibliotekkort 9

14 og kan benytte skolens bibliotek på lik linje med andre elever og ansatte. Biblioteket gir opplæring i bibliotekets tjenester og søkedatabase.studentene kan også benytte bibliotektets lokaler til møteplass utover skolens åpningstid, gjennom egne avtaler med bilioteket. - Se også vedlegg 3» NOKUTs tilleggsvurdering Beskrivelsen av studentenes tilgang på bibliotek vurderes som tilfredsstillende. Kriteriet er oppfylt på en tilfredsstillende måte. 3.2 Endelig konklusjon fra NOKUT Tilbudet anbefales godkjent. 10

15 4 Vedtak NOKUT ved direktøren anser de faglige kravene for opprettelse av nytt studiested ved Opus Lofoten Leknes for utdanningstilbudet «tverrfaglig miljøarbeid» fra Nordland fagskole i helse- og sosialfag - Narvik, som oppfylt. Utdanningen er et ettårig stedbasert tilbud, som gis over to år på deltid. Godkjenningen gjelder for inntil 20 studenter per opptak. Vedtaket er fattet med hjemmel i: Lov om fagskoleutdanning nr. 56. Kunnskapsdepartementets forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyre utdanning og fagskoleutdanning av nr. 96. NOKUTs retningslinjer for kvalitetssikring og godkjenning etter lov om fagskoleutdanning av Vedtaket gjelder utdanningstilbudet slik det fremgår i søknaden av , søkers kommentarer til NOKUTs rapport av Vedtaket gjelder for følgende lærested: Opus Lofoten Leknes. 5 Dokumentasjon Rapporten er utformet på bakgrunn av: Søknad fra Nordland fagskole i helse og- sosialfag - Narvik, datert om opprettelse av nytt studiested for fagskoleutdanningen «tverrfaglig miljøarbeid», NOKUTs saksnummer 11/ Foreløpig rapport, datert , NOKUTs saksnummer 11/ Tilsvar fra Nordland fagskole i helse- og sosialfag - Narvik, datert og NOKUTs saksnummer 11/