Offentlige anskaffelser. Røros 14. nov 2013

Transkript

1 Offentlige anskaffelser Røros 14. nov 2013

2 Regelverk Anskaffelsesprosessen Terskelverdier

3 Hvorfor fokus på anskaffelser..? Stikkord: tjenestekjøp over post 1426/1427 tiltak i verneområder Tjenestekjøp: kjøp av tjenester fra et firma, egen næringsdrivende eller organisasjon med formål å utføre oppgaver som skjøtsel eller andre tiltak OBS! naturmangfoldloven 47 Grunneier skal tilbys oppdrag på skjøtsel!

4 Økt fokus fra MD og Riksrevisjonen

5 Regelverk Offentlige virksomheter må følge noen grunnleggende prinsipper og krav til prosedyrer ved gjennomføring av offentlige anskaffelser Gjelder: Varer Tjenester IKT Bygg, eiendom, anlegg Gjennomføring av offentlige anskaffelser er regulert i: lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 (FOA

6 Regelverk

7 Hvorfor regler? Redusere kostnader for staten Bidra til konkurranse og likebehandling Dokumentasjon på pengebruk Gode anskaffelser!

8 Terskelverdier Anskaffelsens verdi bestemmer hvilke kjøreregler du må følge Forskriften om offentlige anskaffelser er delt inn i ulike deler: Anskaffelser over eks mva Nasjonal terskelverdi på kroner eksl. mva. EØS-terskelverdier, pt kr 1,6 mill Større krav til kunngjøring og formalisering desto større anskaffelse Utgangspunkt: alle offentlige anskaffelser skal så langt som mulig baseres på konkurranse og likebehandling

9 Terskelverdier Under eks mva: Frivillig om kunngjøring på Doffin.no Over eks mva: SKAL kunngjøres på Doffin.no Over EØS-terskelverdi: SKAL kunngjøres i TED-databasen

10 UNDER eks mva Kan foretas som «direkte anskaffelse» Ikke krav til formalisert konkurransegrunnlag, tildelingsprosesser etc Men: selv små anskaffelser må følge de grunnleggende kravene til offentlige anskaffelser: Konkurranse God forretningsskikk Forholdsmessighet Likebehandling av leverandører Forutberegnlighet Gjennomsiktighet Etterprøvbarhet Sjekkliste for anskaffelser under ,-

11 Over eks mva Strenge krav til konkurransegjennomføring utarbeidelse av konkurransegrunnlag kunngjøring av konkurranse tildeling av kontrakt prosessen skal dokumenteres skriftlig i en anskaffelsesprotokoll

12 Over eks mva Konkurransegrunnlag Et godt utformet konkurransegrunnlag er nødvendig for å sikre en vellykket anskaffelse viktig!! Konkurransegrunnlaget skal: 1. gi all informasjon som er nødvendig for at en leverandør skal kunne gi et fullstendig tilbud 2. etterspørre den informasjon og dokumentasjon du trenger for å vurdere alle nødvendige forhold for å gjennomføre konkurransen Mange fallgruver!!

13 Over eks mva Konkurransegrunnlag Beskrive hva som skal anskaffes Kravspesifikasjon beskrive behovet anskaffelsen skal dekke hvilke funksjoner varen/tjenesten/bygg eller anlegget skal oppfylle Beskrive hvordan konkurransen skal gjennomføres Over/under eks mva Åpen konkurranse/begrenset konkurranse/konkurranse med forhandlinger Frister Kontaktpersoner Kunngjøringsmåte

14 Over eks mva Konkurransegrunnlag Beskrive kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav: skatt/mva- attest og HMS-egenerklæring Minimumskrav til leverandørens kvalifikasjoner; for eksempel faglige kvalifikasjoner for å kunne utføre en tjeneste Hensikten: sikre at leverandørene organisatorisk, teknisk, økonomisk og finansielt er egnet til å gjennomføre kontrakten Beskrive tildelingskriterier av kontrakt 1. På grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige 2. På bakgrunn av hvilket tilbud som har lavest pris

15 Over eks mva Konkurransegrunnlag Beskrive kontraktsvilkårene Mulige leverandører må kjenne til hvilke kontraktsvilkår som skal gjelde ved gjennomføringen av kontrakten Legge ved de kontraktsvilkårene som skal gjelde Henvise til den standardkontrakter

16 Over eks mva Konkurransegrunnlag Beskrive krav til tilbudsutforming sikre informasjon og dokumentasjon fra leverandørene du må ha informasjon om de forhold du har stilt krav til! Beskrive eventuell mulighet for deltilbud spesifiseres hvilke deler leverandørene kan gi tilbud på de ulike delene må få egne tildelingskriterier

17 Over eks mva Kunngjøring Alle anskaffelser over eks mva skal kunngjøres på DOFFIN Anskaffelser under eks mva kunngjøres frivillig i DOFFIN Henvendelse til minimum tre potensielle tilbydere Kunngjøring i avis/tidsskrift Anskaffelse uten kunngjøring, er en ulovlig direkte anskaffelse

18 Over eks mva Tilbudsevaluering og tildeling av kontrakt Avvisning av tilbud forhold ved leverandøren leverandøren oppfyller ikke de angitte krav til kvalifikasjoner Avvisning av tilbud forhold ved tilbudet tilbudet oppfyller ikke krav som er satt i kravspesifikasjonen tilbudet inneholder vesentlige forbehold til kontraktsvilkårene

19 Over eks mva Tilbudsevaluering og tildeling av kontrakt 1. Kontrakt skal tildeles på bakgrunn av lavest pris sammenlign pristilbudene kontrakt tildeles den som har den laveste prisen 2. Kontrakt skal tildeles på bakgrunn av det økonomisk mest fordelaktige tilbudet tilbudene evalueres opp i mot hvert enkelt underkriterium kontrakt tildeles den som oppnår den høyeste totale scoren etter at underkriteriene er vektet i henhold til den vektingen som fremkommer av konkurransegrunnlaget

20 Over eks mva Tilbudsevaluering og tildeling av kontrakt Anskaffelsesprotokoll VIKTIG! Beskriver alle vesentlige forhold og viktige beslutninger gjennom anskaffelsesprosessen

21 Konklusjon Under eks mva Ikke krav til kunngjøring Skal konkurranseutsettes Mellom og eks mva Formalkrav til konkurransegrunnlag Skal kunngjøres Anskaffelsesprotokoll Over eks mva Formalkrav+ til konkurransegrunnlag Krav til kunngjøring i DOFFIN Anskaffelsesprotokoll

22 Hjelp! «Beste praksis offentlige anskaffelser» FM/kommunens s økonomiavd