OFFENTLIG SAKSLISTE FORMANNSKAPET SAKSLISTE 58/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE Møtested: Fåset skole Møtedato: Tid: Kl OFFENTLIG SAKSLISTE FORMANNSKAPET SAKSLISTE Saksnr. Tittel 58/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN /10 VEG- OG ADRESSERINGSPROSJEKTET /10 SØKNAD OM GODKJENNING AV PLAN FOR NYDYRKING - GAR 39/1 61/10 1.GANGSBEHANDLING AV REGULERINGSPLAN BUKKHAMMEREN FJELLUTTAK 62/10 REGULERINGSPLAN FOR TYNSET KIRKE 1.GANGSBEHANDLING 63/10 PRINSIPPVURDERING PRIVAT REGULERINGSFORSLAG STØEN/ESTENSMOEN OG ORKELBOGEN 64/10 SØKNAD OM STØTTE TIL SEMINARET "VÅRT NYE DISTRIKTS-NORGE" TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 27

2 Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 27

3 TYNSET KOMMUNE Sak 58/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 10/668 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 58/10 Formannskapet MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Kl : Orientering og drøfting av reiselivsstrategi. Monika Male og Jonny Haugset deltar. Orientering fra regionrådet. Rune Jørgensen deltar i tillegg til regionrådsleder (ordføreren). Drøfting av prosess i forhold til nye retningslinjer/vedtekter for næringsfond, jfr. kommunestyresak. Kl : Befaringer: Hytteområde Kvikneskogen, nydyrking Framnes og Masseuttak Bukkhammeren Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Nils H. Øian Berit N. Moen Grete Negård Andreassen Per Hermann Køhn Hansæl Forfall: Astrid Skaug Stein Tronsmoen Merknad: Varamedlemmer: Oskar Snarvold Caspar Schärer Andre: Rådmann Jon Ola Kroken Ass. rådmann Morten B. Often TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 27

4 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 56/10 57/10 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN SØKNAD OM KONSESJON GNR 4 BNR 77 FORMÅL: LANDBRUKSDRIFT TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 27

5 Sak 58/10 56/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet /10 SØKNAD OM KONSESJON GNR 4 BNR 77 SØKER: TORE TORUD FORMÅL: LANDBRUKSDRIFT Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Tore Torud konsesjon på erverv av gnr. 4 bnr. 77, i Tylldalen, Eiendommen består av 13 dekar fulldyrka areal og produktiv lauvskog, til avtalt pris kr ,-. 2. Det er et vilkår for konsesjon at arealet legges til og drives sammen med søkerens øvrige landbrukseiendom. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9 og 11, og begrunnes med at ervervet vil bidra til en styrking av eksisterende gardsbruk i drift. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Tore Torud konsesjon på erverv av gnr. 4 bnr. 77, i Tylldalen, Eiendommen består av 13 dekar fulldyrka areal og produktiv lauvskog, til avtalt pris kr ,-. 2. Det er et vilkår for konsesjon at arealet legges til og drives sammen med søkerens øvrige landbrukseiendom. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9 og 11, og begrunnes med at ervervet vil bidra til en styrking av eksisterende gardsbruk i drift. Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 27

6 Sak 59/10 VEG- OG ADRESSERINGSPROSJEKTET Arkiv: L20 Arkivsaksnr.: 10/313 Saksbehandler: Anne Folstad Hagen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 59/10 Formannskapet Melding om vedtak sendes til Statens kartverk Hamar, Knut Wikstrøm. Alvdal kommune ved rådmann SAKSOPPLYSNINGER I forbindelse med utarbeidelse av ny matrikkellov med forskrifter er det både fra politisk-, faglig- og brukerhold pekt på de store ulemper det er at vi har 2 adressetyper her i landet (vegadresser og matrikkeladresser). Det er et mål å gå over til bare vegadresser. På landsbasis er mellom 30 og 40 % av alle adresser matrikkeladresser og i ca 100 kommuner er det bare matrikkeladresser. I Hedmark og Oppland er ca halvparten (av adresser) matrikkeladresser og det er 11 kommuner som kun har matrikkeladresser. I geodataplan for Hedmark og Oppland står følgende tiltak oppført: - Alle kommuner som har et større antall matrikkeladresser skal i løpet av 1.halvår 2009 ha laget en adresseplan for innføring av vegadresser i hele kommunen. Planen skal ha som utgangspunkt at vegadresser skal være innført i hele kommunen i løpet av Alle kommuner som har større antall matrikkeladresser skal i løpet av 2009 ha startet prosjekter med tildeling av vegadresser i tettsteder og boligområder. - Prosjektene organiseres som regionvise samarbeidsprosjekter. - Arbeide for at adresser kan tildeles så tidlig som mulig i dele/byggeprosessen. I mail datert til kommunene, skrev statens kartverk følgende: Statens kartverk Hamar er i ferd med å sette i gang et prosjekt som en har kalt vegnett og adresseringsprosjekt i Hedmark og Oppland Kommunene har forskjellig utgangspunkt for et slikt prosjekt. Noen kommuner er for eksempel ferdige med vedadresseringen i hele kommunen, mens andre ikke har startet opp dette arbeidet enda. Kartverket håper at alle kommuner blir med i prosjektet og at innfasingen i prosjektet skjer ut fra den enkelte kommunes utgangspunkt. Vi håper på full oppslutning om prosjektet fra dere i kommunene. Vi vet at et vellykket resultat vil gi stor nytteverdi for samfunnet. Adressering i Nord-Østerdal Fagrådet i NØGIS-samarbeidet (NØ=Nord-Østerdal, GIS= Geografiske Informasjons Systemer) har tatt initiativ til å få laget en adresseringsplan for alle kommuner i samarbeidet. Planene tar som utgangspunkt at det skal gjennomføres prosjekter der en følger TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 27

7 Sak 59/10 geodataplanens målsetting om å erstatte alle matrikkeladresser med vegadresser før utgangen av Gjennomføring av planen forutsetter politisk behandling og tilslutning til planen. Organisering av arbeidet i NØGIS. Fagrådet i NØGIS mener at adresseringsarbeidet må utføres i den enkelte kommune med eget personell. Fagrådet har vurdert en løsning der en engasjerer en person til å gjøre jobben i hele regionen, men har kommet til at behovet for lokalkunnskap, sammen med behovet for kompetansebygging på adressering i kommunene tilsier at arbeidet bør utføres i den enkelte kommune. I NØGIS er det etablert faggrupper som diskuterer felles problemstillinger, utveksler erfaringer og bygger kompetanse. Fagrådet foreslår at faggruppa for bygg og adresser, tar ansvaret for nødvendig samordning av adresseringen i regionen. Statens kartverk Hamar, som sentral matrikkelmyndighet og dermed sentral adressemyndighet vil delta i arbeidet i faggruppa. Status i nabokommunene, pr mai Rendalen: Kommunen gjorde vedtak før jul om å gjennomføre prosjektet. Kommunen har informert gjennom kommunalt blad Navnekomitee på 3 personer er nedsatt og kommet i gang. Kommunen er delt inn i adresseparseller Os: Kommunen gjorde vedtak før jul om å gjennomføre prosjektet, og har også orientert om prosjektet i formannskapet. Kommunen deles i 3 områder og det er nedsatt en navnekomitee for hvert område. Tolga: Kommunen har politisk vedtak Finansiering er på plass. Ansvar er ikke plassert foreløpig Alvdal: Sak blir lagt fram parallelt med Tynset kommune. Organisering av arbeidet i Tynset kommune. I Tynset kommune er det virksomhetsområdet Plan, byggesak og geodata (PBG) som har ansvaret for å føre matrikkelen og som arbeider med adressering. Det er derfor naturlig at prosjektet legges til denne enheten som gis et hovedansvar for oppfølging og gjennomføring. Blant annet vil inndeling av kommunen i adresseparseller vil bli organisert her. Det opprettes en navnekomitèe med god kunnskap om lokalhistorie og geografi. Navnekomitèen vil få utdelt kartmateriell over alle parsellene som skal navngis og utfører selve navnesettingen. PBG sitter med sekretariatet for komiteen og vil ha en veiledende og koordinerende rolle i arbeidet. Dette vil innebære ansvar for blant annet kvalitetssikring av navn/adresser i henhold til lovgivningen og sende navneforslag på høring. Enheten vil også ha delegert myndighet for selve navnevedtakene. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 27

8 Sak 59/10 Den ferdige adresseplanen sluttbehandles og vedtas av kommunestyret. Enheten plan, byggesak og geodata står ansvarlig for å legge inn nye adresser i matrikkelen etter planen er vedtatt.. Kommunen er selv ansvarlig for skilting. Dette bør gjennomføres som et regionalt prosjekt (Fjellregionens kommuner) etter hvert som alle regionens kommuner kommer i mål med arbeidet. Dette er det enighet om kommunene imellom. Oppgaver i adresseringsprosessen Stikkordsmessig kan arbeidet med adresseringen deles inn i følgende oppgaver: Inndeling i adressenavnparseller Finne forslag til navn på vegene Navneforslagene legges ut til offentlig ettersyn Innhente uttalelse på skrivemåte fra Statens navnekonsulent Behandle merknader Endelig vedtak på navneforslagene Tildeling av adressenummer (husnummer) Melding til eier/fester Eventuell klagebehandling Adressene meldes til matrikkelen Skilting Etterkontroll Økonomi og ressurser Plan byggesak og geodata er en interkommunal enhet for Alvdal og Tynset. Det er naturlig at ressursbehovet beregnes for å gjennomføre prosjektet i begge kommuner. Man ser for seg et ressursbehov på ett årsverk med en slik fordeling på oppgaver: % stilling i 6 måneder: Perioden med planlegging, oppstart og oppfølging av navnekomitèene. Koordinering og rådgivning til navnekomitèen i forhold til regelverket, samt ansvar for høring adresser og veiparseller har fått sine navn % stilling i 6 måneder. Perioden for oppdatering av matrikkelen for begge kommuner. Tidsperspektiv Prosjektet planlegges gjennomført i perioden SAKSVURDERING Før en kommer videre i arbeidet med vegadressering er det nødvendig med en politisk forankring. Rådmannen mener dette er et viktig arbeid i forhold til å lette arbeidet for utrykningskjøretøyer, postverk, transportbedrifter og reiseliv. Det vil redde liv og bedre logistikken for næringslivet. I tilegg gir det klare fordeler for privatpersoner som skal navigere seg fram i bygdene våre. Ved å få en gjennomgang på adressering kan man også videreføre gamle navn av kulturhistorisk verdi. Rådmannen ser det som hensiktsmessig å samkjøre prosjektet med NØGIS-samarbeidet.. Dette vil også forenkle siste fase av arbeidet som omfatter gjennomføring av den praktiske skiltingen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 27

9 Sak 59/10 Rådmannen ser positivt på at arbeidet gjennomføres parallelt i kommunene Alvdal og Tynset, på den måten vil en bedre kunne utnytte sekretariatsressursen. Rådmannen mener denne bør fordeles med 60 % på Tynset og 40 % på Alvdal. Rådmannens innstilling: 1. Formannskapet slutter seg til å gjennomføre veg- og adresseringsprosjektet slik som beskrevet i saken 2. Formannskapet legger til grunn for gjennomføring at det i budsjett for 2011 øremerkes midler til sekretariatsfunksjonen. Denne har ansvar for framdrift, koordinering og gjennomføring og følger opp navnekomitèens arbeid og avslutningsvis føring av matrikkel Prosjektet innarbeides i budsjettet for Rådmannen delegeres myndighet til å opprette en navnekomitè som gis ansvar for å innhente navn/komme med navneforslag. 4. Kommunestyret vedtar ferdig adresseplan. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 27

10 Sak 60/10 SØKNAD OM GODKJENNING AV PLAN FOR NYDYRKING - GAR 39/1 Arkiv: GID 39/1 Arkivsaksnr.: 09/1146 Saksbehandler: Anne Folstad Hagen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 52/10 Formannskapet /10 Formannskapet Vedlegg 1. Søknad 2. Kart 3. Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark 4. Ortofoto Andre dokumenter i saken Melding om vedtak sendes til Robert Fonnås, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Det søkes om nydyrking av 14 daa inntil søkers gård på Tjønnområdet. Området preges av kroksjøer, og rester av slike. Saken har vært til jordlovsbehandling og ble gitt positivt svar. Saken er også blitt oversendt Fylkesmannen i Hedmark for vurdering. Fylkesmannen fraråder oppdyrking av hensyn til naturverninteressene og påpeker samtidig at kommunen også tidligere har vært restriktive i forhold til inngrep på Tjønnområdet. Planstatus i området er LNF-n (landbruk, natur og fritid, -n naturvernhensyn). Retningslinjene som ligger til denne bestemmelsen sier at i disse områdene ønskes ikke bygging av skogsbilveg, nydyrking og flatehogst. SAKSVURDERING Tjønnområdet er et elveslettelandskap hvor Glomma tidligere hadde sitt løp. I kommunens kartlegging av viktige naturtyper og verdisetting av biologisk mangfold i 2004 ble Tjønnområdet karakterisert som et svært viktig våtmarksområde med blant annet mange kroksjøer. Både disse og den omkringliggende kantvegetasjonen har en rik flora og fauna. Rådmannen legger spesielt vekt på at vegetasjonsbelter utgjør viktige biotoper for mange fuglearter. Området er også vinteroppholdssted for elg og rådyr. Da det har vært stort press på vegetasjonen fra tidligere og eksisterende landbruk i området, ser rådmannen viktigheten av å bevare det som fortsatt finnes. Det omsøkte arealet opplyses å være gammel beitemark/ delvis oppdyrket land. Selv om dette tidligere skal ha vært i aktiv bruk, er det nå gjengrodd. Siden den gang har det vært stort press på resten av Tjønnområdet, noe som har gjort at vegetasjonen har vært på vikende front. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 27

11 Sak 60/10 Området er i kommuneplanens arealdel satt til LNF-n (naturvern). I disse områdene ønskes ikke bygging av skogsbilveg, nydyrking og flatehogst. Søker er innehaver av den eneste gården på Tjønnområdet, og det omsøkte arealet for nydyrking ligger inntil gården. Tjønnområdet består for øvrig av dyrket mark fra flere gårder som har tunet andre steder. Selv om gården står i en særstilling som eneste driftsenhet i denne delen av Tjønnområdet, mener rådmannen at naturverninteresser bør gå foran landbruksinteresser. Også med tanke på presedens i forhold til lignende saker i fremtiden mener rådmannen det må tas hensyn til bestemmelsene og retningslinjene i kommunens arealdel. Rådmannen viser også til Fylkesmannens uttalelse som skal legges til grunn i vurderingen. Fylkesmannen fraråder nydyrking på Tjønnområdet med bakgrunn i naturverninteresser, samt kommunens negative innstilling til tidligere foreslåtte tiltak. Tidligere foreslåtte tiltak i Tjønnområdet innen samferdsel og næringsutvikling er blitt avvist med begrunnelse i de betydelige naturverdiene som finnes i dette området. I dette tilfelle kan det være et moment som trekker i retning av å tillate nydyrking at deler av det omsøkte areal tidligere har vært dyrket. Det at nydyrking også kan styrke driften av det aktuelle gardsbruket og dermed også er med på å opprettholde kvaliteter i kulturlandskapet, er et moment som trekker i samme retning. Ut fra en samlet vurdering mener imidlertid rådmannen at det omsøkte formålet vil være i strid med kommuneplanens intensjoner og tidligere praksis. Nydyrking i Tjønnområdet bør derfor ikke tillates. Rådmannens innstilling: 1. Formannskapet finner at søknaden er i strid med kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer, samt tidligere praksis for vurdering av tiltak i området. 2. Formannskapet avslår søknad om nydyrking. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 27

12 Sak 61/10 1.GANGSBEHANDLING AV REGULERINGSPLAN FOR BUKKHAMMEREN FJELLUTTAK Arkiv: PLA R103 Arkivsaksnr.: 09/903 Saksbehandler: Astrid Alice Haug Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 4/10 Formannskapet /10 Formannskapet Vedlegg: 1. Planbeskrivelse knyttet til reguleringsplan for Bukkhammeren fjelluttak datert Forslag til reguleringsplankart, datert Forslag til reguleringsbestemmelser, datert Kart (basert på o-kart Havern) 5. Driftsplan for Bukkhammeren fjelluttak datert mai Uttalelse fra kulturkontoret Andre dokumenter i saken: Saksnr. 4/10. Sak drøftet i formannskap Referat fra oppstartmøte Tynset kommunes vurderinger etter KU-forskriftens 4 Foreløpig uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, Foreløpig uttalelse fra Statens vegvesen, Foreløpig uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, Foreløpig uttalelse fra Direktoratet for mineralforvaltning, Støyanalyse Melding om vedtak sendes til: Feste Nordøst as, Postboks 33, 2540 Tolga Tynset Tre og Betong AS, Bangmoen, 2500 Tynset Fylkesmannen i Hedmark SAKSOPPLYSNINGER Formål Tynset Tre og Betong as ønsker å regulere den østre delen av Bukkhammeren i Tynset kommune til fjelluttak. Uttaket omfatter deler av eiendommen 36/1, grunneier er Dag Henrik Sandbakken. Steinprøver fra området viser at bergarten er en Metagabbro og at forekomsten er alkalifri. Prøvene viser at man kan produsere alle typer asfalt og betong samt alle typer fundamen- TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 27

13 tering i veger/jernbane og bygningskropper for vårt område. Uttaksvolumet vil sikre masser for tiltakshaver i ca. 20 år fram i tid. Geografisk plassering. Planområdet ligger sør for Tynset sentrum, øst for fylkesvei 30 til Tylldalen og nord for Aumdalsveien. Forholdet til kommuneplanens arealdel. Planområdet ligger like utenfor delplanområdet for Tynset tettsted, og har i kommuneplanens arealdel for Tynset kommune, status som LNF-område. Forslaget til regulering er dermed i strid med gjeldende kommuneplan. Med bakgrunn i gjeldende kommuneplan kan kommunen la være å fremme forslaget, eller kreve at forslagssstiller utreder konsekvensene av de endringer som planen medfører for å ta planen opp til behandling. Etter formelt oppstartmøte med tiltakshaver foretok administrasjonen i Tynset kommune en vurdering av om planen kunne ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn etter 4 i forskrift om konsekvensutredninger. Ut fra kjent kunnskap har Tynset kommune vurdert det slik at tiltaket ikke faller inn under kriteriene i forskriften. Det er derfor ikke krevd konsekvensutredning etter KU-forskriften. Det er dermed heller ikke krav om planprogram forut for reguleringen. Konsekvensvurderinger som del av planbeskrivelse Tynset kommune har imidlertid pekt på flere forhold og tema som bør vurderes nærmere mht. mulige konsekvenser for miljø og samfunn og at dette må tas med som en del av planbeskrivelsen, og som grunnlag for utforming av endelig planforslag. Forslagsstiller er ansvarlig for at planen inneholder en beskrivelse av planens formål, hovedinnhold og følger (virkninger) jf. ny plandels 4-2. Dette gjelder særlig følgende tema (jf. pkt. 6 i referat fra oppstartmøte): Tiltakets tilpasning i landskapet, både fjernvirkning av tiltaket og nærvirkning, spesielt forholdet til friluftsliv, natursti og pilegrimsled. Gjelder både estetikk og støy. Det er spesielt viktig å vurdere forholdet til friluftsinteressene i området (turgåing sommer- og vinterstid i nærområdet) Viktig å se på trafikkforholdene i området også sammenhengen mellom drifta i Bukkhammeren og samdrift med nærliggende grustak. Det er generelt et krav om å gjennomføre risiko- og sårbarhetsanalyse. Planen og virksomheten/tiltaket må også oppfylle krav etter ny minerallov. Foreløpig drøfting i formannskap I forbindelse med oppstart av planarbeidet, ble saken framlagt for drøfting i formannskapet som sak 4/10 den Dette for å få noen politiske signaler på om planen burde avvises på et tidlig tidspunkt, eller om man var villig til å se nærmere på og vurdere mulighetene for fjelluttak i området. Formannskapet kom da med følgende foreløpige uttalelse til planarbeidet: Formannskapet mener det er gode argumenter for, og stiller seg åpen for, å se på og vurdere mulighetene for etablering av et fjelluttak øst for Bukkhammeren i Tynset kommune. Formannskapet tar imidlertid forebehold i forhold til om saken vil bli formelt fremmet når TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 27

14 planforslag med planbeskrivelse, konsekvensvurderinger og risiko- og sårbarhetsanalyse foreligger til behandling. Plankart og reguleringsbestemmelser Området foreslås regulert med følgende formål; Bebyggelse og anlegg (PBL 12-5 nr, 1) uttaksområde steinbrudd ca. 49 dekar Samferdsel og infrastruktur (PBL 12-5 nr.2) veger Grønnstruktur, vegetasjonsskjerm (PBL 12-5 nr.3) vegetasjonsskjerm mot vest ca. 2,5 dekar (langs toppen av Bukkhammeren) LNFR (PBL 12-5, nr. 5) område for skogbruk ca. 30 dekar Hensynssoner (PBL 12-6) sikringssone frisikt veg Det totale reguleringsarealet er på ca. 83 dekar. Uttaksområdet er på ca. 49 dekar og total uttaksmengde av fjell er beregnet til ca m 3. Det kreves driftskonsesjon fra Direktoratet for mineralforvaltning (etter ny minerallov). Steinbruddet skal drives fra sør mot nord. Bunn uttak settes til kote 640. Bruddet drives i tre etapper jf driftsplan. Område for steinbrudd skal ved ferdigstilling gå over til formål LNFR-skogbruk. Reguleringsbestemmelsenes 3 om Grønnstruktur skal sikre at det i hele uttaksperioden ligger et sammenhengende vegetasjonsbelte langs uttaket mot vest. Vegetasjonen skal pleies slik at denne gir best mulig skjermingseffekt mot uttaksområdet. Uttak av hogstmoden skog kan skje ved plukkhogst. Det er ikke gitt særskilte bestemmelser til området øst for fjelluttaket. Dette området er avsatt til skogbruksformål. SAKSVURDERING Det vises til saksvurdering i sak 4/10, referat fra oppstartmøte, samt administrasjonens vedlagte vurderinger etter KU-forskriftens 4. Rent prinsipielt, med utgangspunkt i at tiltaket er i strid med gjeldende kommuneplan, bør planer av denne type og omfang ikke fremmes fordi det ikke har vært en grundig prosess på forhånd rundt avklaring av eventuelle andre aktuelle lokaliteter for samme formål. Samtidig vil det kunne framkomme planspørsmål som bør kunne vurderes dersom det foreligger tungtveiende grunner for dette. Friluftsliv, stinett, pilegrimsled og natursti De interesser som i dette tilfellet blir skadelidende ved etablering av et fjelluttak er fortrinnsvis allmennhetens og friluftslivets interesser lokalt, i tillegg til kulturhistoriske interesser knyttet til Pilegrimsleden og kulturminner i området. Inngrepet vil først og fremst ha betydning for lokalbefolkningens opplevelse og bruk av området, i tillegg til den betydning inngrepet vil ha for opplevelsen av og muligheten for utvikling av Pilegrimsleden både i tursammenheng og næringssammenheng. Området øst for Aumdalsveien og Tylldalsveien er i dag et viktig turområde og nærområde til Tynset tettsted og da spesielt Haverslia. Området som helhet representerer en særskilt kvalitet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 27

15 for beboerne i Tynset tettsted. Dette området skal man være forsiktig med å punktere, eller splitte opp fra ulike kanter. Slike områder har lite vern dersom de ikke er regulert til friluftsformål (jf. oppdyrking ved Haverslia). Selv om det foreslåtte uttaksområdet har nær tilknytning til grusuttakene sør for Aumdalsveien, vil uttaket innebære et inngrep i et nytt og relativt uberørt område mellom Aumdalsveien og Haverslia. Pilegrimsleden går øst for det foreslåtte planområdet og utenfor dagens foreslåtte plangrense. Leden blir dermed ikke direkte fysisk berørt, men opplevelsen av å gå langs leden vil bli forringet på denne strekningen. Et fjelluttak så nært pilegrimsleden vil forringe opplevelsen av leden både visuelt og støymessig. Fra den søndre delen av pilegrimsleden, som går på østsiden av uttaket, skjermer gran og furuskogen for innsyn til uttaksområdet i dag. Lenger nord i området har skogen et mer åpent preg, og uttaksområdet vil bli synlig fra deler av pilegrimsled og natursti. Pilegrimsleden er spesielt fin på partiet langs østsiden av myra (Veslehaversfloen) og nedunder Himmelberget. Dette er en veldig gammel og sterk led. Vegen går langs såttåen i 660 m høyde, strandbredden på Nedre Glåmsjø. Leden er merket og det fører med seg visse forpliktelser for kommunen i å ta vare på både leden og opplevelsen av denne. Øst for planområdet og frem mot bygda er det i tilknytning til leden en natursti med 33 poster. Naturstien ble etablert først på 1990-tallet av Tynset ungdomsskole i samarbeid med miljøansvarlig og skogetaten i Tynset kommune. Naturstien ble finansiert ved hjelp av eksterne tilskudd og rentemidler. I området er det poster med tema som dyregraver, blæsterovn, revehi, gammel hoppbakke (i Himmelberget), dyreliv, gammelt steinbrudd mv. Pilegrimsleden i dette området gir også muligheter for rundturer rundt Havern via Skihytta. Hele området er samlet sett et viktig utfartsområde og nærområde til Tynset sentrum, med et nett av stier og turmuligheter. Næringsformål Samtidig med at området har viktige kvaliteter for friluftslivet og for kulturhistorien i området, finnes det også tungtveiende grunner for å vurdere mulighetene for et fjelluttak i dette området. Uttaket ligger i utkanten av det samlede turområdet og i nærheten av allerede etablerte grusuttak. Det er påvist at forekomsten har god kvalitet til de formål den er tenkt for. For tiltakshaver vil det ha betydning å se drift i eksisterende grustak i sammenheng med driften av fjelluttaket. Det vil også ha betydning at uttaket er relativt nært sentrum. Det blir dermed en politisk avveiing av hvilke hensyn man vil tillegge størst vekt. Dersom man velger å åpne for fjelluttak i dette området, vil det være særskilt viktig å sørge for såkalte avbøtende tiltak, slik at de negative effektene av tiltaket blir minst mulig. Viktige planfaglige tema og konsekvensvurdering Det vises til kap. 4-7 i planbeskrivelsen som omtaler viktige planfaglige tema som er etterspurt av kommunen og konsekvensene av tiltaket for disse temaene. Kapittel 4 i planbeskrivelsen (Landskapsforhold) Kommentar til punkt 4.1 Det regulerte området består av både lav og middels bonitet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 27

16 Kommentarer til punkt 4.3 Kulturminner Det savnes en noe mer utfyllende beskrivelse av tiltakets betydning for Pilegrimsled og tursti med flere kulturhistoriske poster. Selv om pilegrimsleden ikke blir direkte fysisk berørt, vil opplevelsen av å vandre langs leden bli endret. Utfyllende kommentarer knyttet til innsyn og støy savnes derfor, samt avbøtende tiltak for å hindre forsterking av de negative effektene av tiltaket. I kanten av planområdet er det registrert en blæstermile. Det er tidligere registrert flere kølmiler innenfor planområdet (pers med: Arne Graven). Kapittel 6 Dagens bruk av området Kommentar til punkt 6.1 Friluftsliv Pilegrimsleden brukes som en tursti og treningsløype da den danner en rundtur om Havern via Skihytta. Leden er viktig som en del av et større sammenhengende stinett og friluftsområde for Tynset tettsted. Området er også del av O-kart (sør for Tynset sentrum), som har fått skryt i forbindelse med større mesterskap for å være et meget godt område for o-løp. Omfanget av turveger i området som helhet og bruken av disse bør utdypes noe mer i planbeskrivelse og konsekvensvurdering. Kap. 7 Virkningen av tiltaket (synlighet, støy m.m.) Dersom det skal aksepteres etablering av et fjelluttak i dette området, bør man stille strenge krav til utforming, plassering, uttaksfaser, istandsetting og revegetering. Krav til selve uttaksområdet blir ivaretatt gjennom driftsplan og driftskonsesjon for området. Like viktig er imidlertid områdene rundt selve uttaket. Dette gjelder både vegetasjonsskjerm langs toppen av Bukkhammeren, men også sikring og skjøtsel av vegetasjonen rundt uttaket for øvrig, både i nord, øst og sør. Sør-øst i planområdet utgjør vegetasjon/skog en god skjerm i dag, mens det lenger nord og øst i planområdet er mer glissen vegetasjon. Mest mulig av vegetasjonen mellom uttaksområdet og pilegrimsled bør beholdes, særlig gjelder dette områdene i nord-øst. Sistnevnte er særlig viktig i forhold til bruken og opplevelsen av turen langs pilegrimsleden, bruken av naturstien og områdene i nær tilknytning. Det vil være særlig viktig å opprettholde vegetasjon og trær i dette området, og gjerne forbedre skjermingen mot fjelluttaket på enkelte strekninger/ steder om mulig. Dette vil også kunne dempe støy fra området. I kap. 7, punkt 7.1 er det gitt følgende beskrivelse i vurdering av virkningene av tiltaket mht. skjermingsbelte mot omgivelsene: Mot nord, øst og sør vil det være naturlige skogområder. Å avsette dette området med formål skogbruk gir ingen sikker skjerm mellom uttaksområde og pilegrimsled, uten at det stilles vilkår knyttet til driften. Planområdet bør derfor utvides mot øst slik at området mellom uttaket og Pilegrimsleden, samt selve leden inngår i planen. Det bør også vurderes om planområdet bør utvides noe mot nord for å redusere innsyn til uttaksområdet. Disse områdene (inklusive foreslåtte områder for skogbruk) bør reguleres på en slik måte at reguleringsplanen setter klare begrensninger på eller vilkår for skogbruksdriften, alternativt at området opprettholdes relativt urørt. Reguleringsformålet med tilhørende bestemmelser bør avspeile dette. Riktig arealformål for å ivareta disse interessene bør avklares i dialog med fylkesmannen og kommunen før planen TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 27

17 formelt legges ut til offentlig høring. Mest trolig vil Friluftsformål være riktig arealformål med bestemmelser som gir rom for en styrt skogsdrift. Som en del av planen og planbeskrivelsen bør det derfor lages en enkel driftsplan for skogen i området som viser hvilke landskapshensyn som bør tas i ulike deler av området for å skjerme pilegrimsleden for innsyn mot uttaket. Støyanalyse er utarbeidet av Cowi med bakgrunn i de tre uttaksetappene. Det er ingen overskridelse av grenseverdiene i støyretningslinjen T Det er likevel på det rene at det vil bli økt støy og forstyrrelse i området. I forhold til friluftsinteressene vil støyen bli mer merkbar for hver uttaksfase da områdene med økt støy flytter seg nordover og nærmere de mest brukte turområdene sør for Haverslia jf. støykart. Selv om grenseverdiene i støyretningslinjen ikke overskrides, må støyen ses i forhold til den bruk som er av betydning i området. Ro og stillhet er en av de viktige kvalitetene ved opplevelsen av et friluftsområde Behandling av private reguleringsforslag Når forslaget til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen snarest, og senest innen tolv uker eller annen frist som er avtalt med forslagsstiller, avgjøre om forslaget skal fremmes ved å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i 12-9 og Kommunen kan samtidig fremme alternative forslag til regulering av arealet. Finner ikke kommunen grunn til å fremme forslaget, skal forslagsstilleren underrettes ved brev. Kommunen kan gjøre endringer i private reguleringsforslag før de sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Ut fra ovennevnte forhold vil administrasjonen anbefale at det som krav for å legge ut planen til offentlig ettersyn settes vilkår om å utvide planområdet og endre planformål og planbestemmelser for vegetasjonssonen mellom uttaksområde og pilegrimsled for å ivareta friluftshensyn og landskapshensyn i området. Det bør også stilles krav om at en enkel driftsplan for skogen tas med som en del av planen. Den del av pilegrimsleden som går øst for det planlagte uttaket bør inngå i planen. Samtidig bør det i planbeskrivelsen tas inn noe utfyllende opplysninger om områdebruken og betydningen av området for friluftsliv sett i forhold til ivaretagelse av det sammenhengende friluftsområdet sør for Haverslia. Avhengig av de vilkår som settes, bør formannskapet ta stilling til om planen bør gjennomgå en ny behandling før den formelt sendes ut til høring. Dersom formannskapet aksepterer at planen legges ute på høring, når visse vilkår er oppfylt, kan videre godkjenning av planen for utlegging til offentlig ettersyn delegeres til administrasjonen. Administrasjonen har vært i kontakt med Direktoratet for mineralforvaltning og avklart at forslag til driftsplan for uttaket kan sendes til Direktoratet for behandling parallelt med høring av reguleringsplanen dersom formannskapet velger å fremme planforslaget. Rådmannens innstilling: 1. Reguleringsplan for Bukkhammeren fjelluttak datert fremmes når følgende vilkår er innarbeidet i revidert reguleringsforslag: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 27

18 1.1 Det innarbeides rekkefølgebestemmelser som sikrer at uttak i hver uttaksfase avsluttes, istandsettes og revegeteres før neste delområde tas i bruk (PBL 12-7 nr. 10). 1.2 Planområdet utvides mot øst på eiendommen gnr. 36/1 til og med Pilegrimsleden for å ta vare på vegetasjon/skog mellom fjelluttak og pilegrimsled. 1.3 Arealet mellom uttaksområde og Pilegrimsled reguleres til friluftsformål, grønnstruktur eller tilsvarende. Det skal utformes bestemmelser som sikrer videre skjøtsel av området i tråd med formålet (jf. PBL 12-7 nr. 1). Det settes som vilkår at det utarbeides en plan for drift og skjøtsel av skogen i området, der det tas særskilte hensyn til hvordan man ivaretar og forbedrer vegetasjonsskjerm/skog som hindrer innsyn til, og støy fra fjelluttak. 1.4 Planbeskrivelse og bestemmelser oppdateres i tråd med ovennevnte vilkår, og det må tas inn noe utfyllende opplysninger om områdebruken, tiltakets betydning for opplevelsen av området i friluftslivssammenheng, samt avbøtende tiltak. 2 Det delegeres til administrasjonen (gjennom en dialog med tiltakshaver/planlegger) å sikre at reguleringsforslaget blir endret i tråd med disse vilkår før planen formelt legges ut til høring. Planen legges ut til høring og offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens og oversendes fylkeskommune, statlige organer og kommunale utvalg til uttalelse. 3 I tråd med fylkeskommunens uttalelse forutsettes det at det foretas en arkeologisk overflateregistrering av planområdet (inklusive planutvidelsen) før planen tas opp til sluttbehandling. Dette grunnlaget legges inn som en del av plankartet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 27

19 Sak 62/10 REGULERINGSPLAN FOR TYNSET KIRKE 1.GANGSBEHANDLING Arkiv: PLA R102 Arkivsaksnr.: 09/1109 Saksbehandler: Trine Økseter Knudsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 62/10 Formannskapet Vedlegg 1. Planbeskrivelse, datert Planbestemmelser, datert Plankart, datert Melding om vedtak sendes ut fra saksbehandler til parter i saken SAKSOPPLYSNINGER Ved brev datert oversender Tynset kirkelige fellesråd v/ Harald Hauglang forslag til detaljplan for Tynset kirkes område. Planene er utarbeidet i samråd med Hamar bispedømmeråd og Kirkegårdskonsulent Klingenberg. Hensikten med planarbeidet er utvidelse av kirkegården med nye gravplasser, tilhørende infrastruktur som veier og nye parkeringsplasser, samt foreta en landskapsmessig tilpassning av omkringliggende arealer. Oppstart av planarbeidet er annonsert den 16 og i Arbeidets Rett og i Østlendingen. Tynset kirkelige fellesråd har vært avholdt informasjonsmøte med berørte grunneiere den , hvor Ludof Berg uttrykte at kommunen selv må tilrettelegge egne arealer, før de tok i bruk hans eiendom. Dette er en reguleringsplan etter ny planlov og de nye saksbehandlingsreglene etter plan og bygningslovens av 2008 legges til grunn for behandlingen. Det følger av 12-3 i plan og bygningsloven av 2008 at private har rett til å fremme forslag til detaljregulering, og til å få kommunens behandling av, og standpunkt til reguleringsspørsmålet som tas opp i det private forslaget. Er forslaget i samsvar med kommuneplanens arealdel, kan et avslag kreves forelagt kommunestyret. Private forslag må innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel. Kommunen kan samtidig fremme alternative forslag til regulerings av arealet. Når forslag til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen snarest (innen 12 uker dersom ikke annet er avtalt) avgjøre om forslaget skal fremmes ved å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i plan og bygningslovens 12-9 og TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 27

20 SAKSVURDERING I kommuneplanens arealdel for Tynset tettsted vedtatt , er området regulert til byggeområde offentlige bygninger. Avgrensning og formål i oversendt planforslag for Tynset kirke samsvarer med formålsgrense og formål fastsatt i kommunedelplanen. Innholdsmessig følger planforslaget opp kommuneplanens hovedtrekk og rammer. Planbestemmelser og plankart, sammen med planbeskrivelsen viser hvordan detaljeringen skal gjennomføres og er i tråd med kommunedelplan for området. Det følger av planens beskrivelse at reguleringen ikke har vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Planforslaget ansees som en kurant plansak og fremmes for politisk behandling. Tynset kirkelige felles råd opplyser at i informasjonsmøte den ytret Ludolf Berg ønske om at kommunen må ta i bruk egne arealer, før det blir etablert parkering på den delen av hans jorde som er regulert til offentlig formål. Dette området utgjør ca. 1,8 daa. Rådmannen mener at det er forståelig at man ikke bør ta i bruk dette området før det er nødvendig, imidlertid er det i planforslaget ikke lagt inn rekkefølgebestemmelser for å styre dette. Juridisk sett vil det derved være opp til tiltakshaver hvordan gjennomføringen av ulike plantiltak utføres. Rådmannen begrunner dette med at arealet i sin helhet utgjør så lite i en landbrukssammenheng at det ikke vil være hensiktsmessig å benytte bestemmelsene om rekkefølgeutbygging for dette tiltaket. Rådmannen oppfordrer likevel Tynset kirkelige felles råd til å ikke ta i bruk landbruksarealet før det er nødvendig. Rådmannens innstilling: Formannskapet slutter seg til det formlagte forslaget til detaljplan for Tynset kirke med planid R102, merket Feste NordØst as, datert , i M= 1: 1500 med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse av samme dato. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 27

21 Sak 63/10 PRINSIPPVURDERING PRIVAT REGULERINGSFORSLAG STØEN/ESTENSMOEN OG ORKELBOGEN Arkiv: PLA R98 Arkivsaksnr.: 10/697 Saksbehandler: Trine Økseter Knudsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 63/10 Formannskapet Vedlegg: 1. Brev datert med vedlagt prinsippskisse. 2. Formannskapets behandling av sak 104/09. Andre dokumenter i saken: 1. Prinsipputtalelse privat reguleringsforslag - Støen, Estensmoen og Orkelbogen, datert Melding om vedtak sendes ut fra saksbehandler til parter i saken. SAKSOPPLYSNINGER Ved brev datert ber Tankesima as v/ Georg Myhre på vegne av tiltakshaverne Lillian Nordmoen, Eli Olsen og Stig Vidar Orkelbog om kommunens uttalelse til hvorvidt kommunen er positiv til en høyere arealutnyttelse av området, enn den reguleringsplanen som er under behandling legger opp til (sak 104/09 i formannskapet ). Prinsippskissen tar utgangspunkt i at antall hyttetomter innenfor samme planområde øker til ca. 84 nye hyttetomter, slik at det totalt innenfor feltet vil bli ca. 150 hyttetomter, mot 62 etablerte hyttetomter i dag. I kommunedelplan for Kvikneskogen, vedtatt den er det et uttalt mål at Kvikneskogen skal være et satsningsområde for fritidsbebyggelse, og at utviklingen skal skje på en slik måte at det kommer hele lokalsamfunnet til gode. Videre skal de miljømessige konsekvensene gis betydelig vekt for å sikre kvalitetene i området. I bestemmelse nr. 14 gitt at reguleringsplan for Ha 208 Støen/ Estensmo og Ha 209 Orkelkorgen fortsatt gjelde. Dette vises også med rutenett i delplankartet for Kvikneskogen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 27

22 Sak 63/10 I kommuneplanens bestemmelse nr. 1 er det åpnet for en fortetting for område Ha208 Støen/Estensmo. Av planprosessen følger det at det her var snakk om en fortetting med ca. 12 nye hytteenheter, uten at dette antallet er direkte nedfelt i bestemmelsene. Videre følger det av bestemmelse nr. 13 at det ikke er tillatt med bygge- og anleggstrafikk i 100-metersbeltet i hovedvassdragene Glomma og Orkla. For å få en oversikt over de faktiske forutsetningene som er gitt for den reguleringsplanen som allerede er under behandling, er det hensiktsmessig å se tilbake til sak 99/02. I møte den fattet formannskapet følgende vedtak: Formannskapet (Det faste utvalget plansaker) tilrår at det settes i gang arbeide med å utarbeide reguleringsplan for område merket Ha208 som omsøkt av Sivilarkitekt Alf Nasvik Vold ved brev datert Planen skal utarbeides etter de retningslinjer som er gitt i kommuneplanens arealdel. Planen skal videre omfatte hele område Ha208 og involvere alle berørte grunneiere. Avgrensningen av planen skal i utgangspunktet være som vist på delplan Kvikneskogen, TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 27

23 Sak 63/10 kartblad nord, i målestokk 1: , vedtatt , men det kan foretas mindre justeringer dersom dette synes naturlig under prosessen. Berørte parter varsles om at reguleringsplanarbeidet igangsettes av tiltakshaver. I møte med regulant den stadfester Tynset kommune at formannskapets vedtak den sak 99/02 er fortsatt gjelder, og at det innenfor disse rammene ikke trengs noen ny prinsippavklaring. Planforslaget ble behandlet den sak 20/09 og formannskapet fattet følgende vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1 pkt. 2 legges forslag til reguleringsplan for Kvikneskogen nord, datert , ut til offentlig ettersyn. Planområdet omfatter nå både Ha209 og Ha208. Antall nye regulerte hyttetomter er i planforslaget totalt 41 tomter, til sammen vil området bestå av 107 regulerte hyttetomter. Det planlegges for høystandard med vann og avløp. Under offentlig ettersyn og høring av planen, kommer det mange merknader. Dette er inngående drøftet i saksframstillingen til andregangsbehandling (vedlegg 1). I møte i møte den sak 104/09 vedtar formannskapet følgende; Saken utstettes til etter formannskapets befaring. Etter formannskapets møte den trekker utbygger foreløpig reguleringsplanen fra videre behandling og det er enighet om at Tynset kommune avventer saken inntil nytt forslag til reguleringsplan foreligger. I møte med regulanten den viser det seg at det nye planforslaget bygger på andre forutsetninger enn de rammene som formannskapet har fastsatt i tidligere. Det blir derfor enighet om at tiltakshaver ber om en ny prinsippvurdering før man evt. går videre med en ny plansak for det samme området. SAKSVURDERING Det er et uttalt mål at Kvikneskogen skal være et satsningsområde for fritidsbebyggelse. Med dette målet ble det i kommunedelplanene for området lagt inn et betydelig antall hyttetomter den gang. Konkret ble det lagt inn 81 nye hyttetomter som til sammen ville utgjøre totalt 196 hyttetomter totalt. I utgangspunktet ble det i kommuneplanen for dette område Ha208 lagt opp til en beskjeden fortetting, som ikke skulle rokke vesentlig ved stedets karakter (fortetting ca. 12 tomter). Det ble også i kommuneplan tatt stilling til at dette skulle være et Ha område, det vil si et område med lav standard i forhold til vann og avløp. I de senere årene har standard blitt et tilbakevendende tema. Det er etter hvert åpnet seg en praksis for å foretette noe, for å få til en økonomi som kan forsvare en utbygging til høyere standard for vann og avløp. Med hensyn til utstrekning og plassering av eksisterende tomter, er det likevel ikke alle hytteområder som har forutsetninger til å få til en slik løsning. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 23 av 27

24 Sak 63/10 I denne saken er det underveis i planprosessen presset seg fram et ønske om en vesentlig høyere utnyttelse, nettopp for å gjøre det økonomisk forsvarlig å få til en høy standard. Dette har medført at det nå formelt foreligger; 1. Ett reguleringsplanforslag (etter gml. planlov) som har vært ute til offentlig ettersyn/sendt på høring, og hvor formannskapet har vedtatt befaring (sak 09/109). 2. En prinsippskisse som grunnlag for ny reguleringsplan (etter ny planlov) for samme planområde, som viser en høyere utnyttelsesgrad (sak10/697). Det er grunn til å opplyse om at det følger av plan- og bygningsloven at dersom formannskapet har valgt å fremme et planforslag etter 27-2 (gml. planlov), er det kommunen som er eier av planen. Forslagsstiller har nok derved ikke krav på å få forslaget trukket etter at det er påbegynt behandling politisk, men politikerne kan jo etterkomme det hvis ønskelig. Dersom planen ikke blir gjennomført fordi forslagsstiller ønsker noe annet, er det liten hensikt i å gjennomføre den videre prosessen. I denne saken er det er gjennomføringsaspektet som er forslaggstillers argument for å få vurdert en ny prinsippskisse. Tiltakhaver ser at lønnsomheten ut fra tomteverdi vanskelig lar seg forsvare med planlagt utbygging i forhold til sanitærteknisk standard. Prinsippskissen er etter rådmannens skjønn, et nytt planforslag som må behandles ny planlov og de nye saksbehandlingsreglene etter plan og bygningslovens av 2008 legges til grunn for behandlingen. Det følger av 12-3 i plan og bygningsloven av 2008 at private har rett til å fremme forslag til detaljregulering, og til å få kommunens behandling av, og standpunkt til reguleringsspørsmålet som tas opp i det private forslaget. Er forslaget i samsvar med kommuneplanens arealdel, kan et avslag kreves forelagt kommunestyret. Private forslag må innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel. Ved vesentlige avvik gjelder kravene om konsekvensutredning i 4-2 andre ledd. Kommunen kan samtidig fremme alternative forslag til regulerings av arealet. Rådmannen ser at prinsippskissen avviker i hovedsak fra tidligere planforslag med en høyere utnyttelsesgrad. I stedet for 41 ny hyttetomter forslås det 84 nye hyttetomter, hvor prinsippet med grense i grense er dominerende i den sørlige delen av planområdet hvor det er liten/ingen bebyggelse i dag. Rådmannen mener at dette endrer hytteområdets karakter fra å være spredt utbygd til å bli en mer utpreget hytteby. Det forsterkes ved at det i prinsippskissen legges opp til at det er mulig å kjøre rundt i feltet, i stedet for til den/de konkrete hyttene. Det er ikke tatt hensyn til 100m-grensen mot Orklavassdraget, noe som bryter med kommunebestemmelse 13. Som en kompensasjon for fortettingen opplyser tiltakshaver at det skal tilrettelegges for turstier, grillplasser og andre fellesarealer langs Orkla. Områdene skal gjøres tilgjengelig for alle hytteeiere i alle aldre, og sikre friluftslivets kvaliteter også i nærområdet. Dette innebefatter også en satsning på langrennstraseer i området. Det er ikke angitt i prinsippskissen hvor ev. dette skal ligge. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 24 av 27

25 Sak 63/10 For hele delplanområdet Kvikneskogen er det lagt opp til ca. 196 hyttetomter totalt, i prinsippskissen nå legges opp til ca. 150 hyttetomter for dette ene feltet som også omfatter (Ha 209). Totalt sett, ser rådmannen at den nye prinsippskissen bryter i vesentlig grad med helheten i kommunedelplan for Kvikneskogen Nord. Etter rådmannens vurdering skaper prinsippskissen en ny hyttepolitikk for Kvikneskogen. Rådmannen er av slik oppfatning av dette er en diskusjon som hører hjemme på overordnet nivå og bør drøftes helhetlig i forbindelse med en revisjon av kommunedelplan for Kvikneskogen. Ut fra en samlet vurdering anbefaler derfor rådmannen at den framlagte prinsippskissen avslås. Rådmannens innstilling: 1. Formannskapet imøtekommer regulantens ønske om å trekke påbegynt reguleringsplan for Kvikneskogen Nord, sak 09/109. Dersom saken likevel ønskes videreført, må det gis skriftlig beskjed om dette til Tynset kommune, innen Formannskapet fraråder en videre utarbeidelse av prinsippskisse tilhørende brev datert Frarådningen begrunnes med at prinsippskissen bryter med prinsippene i kommunedelplanen for Kvikneskogen, slik det framgår av saksutredningen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 25 av 27

26 Sak 64/10 SØKNAD OM STØTTE TIL SEMINARET "VÅRT NYE DISTRIKTS-NORGE" Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 10/768 Saksbehandler: Morten B. Often Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 64/10 Formannskapet Vedlegg Budsjett for mini-versjon av musikalske bruer Foreløpig program for seminaret Andre dokumenter i saken 1. ANSVAR I FORBINDELSE MED SEMINARET "VÅRT NYE DISTRIKTS-NORGE", datert SØKNAD OM STØTTE TIL SEMINARET "VÅRT NYE DISTRIKTS-NORGE", datert Melding om vedtak sendes til Internasjonalt råd v/gunn Bråten 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER 13. og 14.september arrangerer IMDi, Tolga og Tynset kommuner, de internasjonale rådene i de samme kommunene og Regionrådet seminaret vårt nye distrikts-norge. Seminaret arrangeres på Tynset, og det er lagt opp til et allsidig program med foredrag/innledere og gruppeoppgaver (se for øvrig vedlegg som beskriver program). På kvelden den 13. vil det arrangeres en konsert med tittelen Mini-versjon av musikalske bruer. Bakgrunnen for konserten er arbeidet som er utført av Tone Hulbækmo og Hans Fredrik Jacobsen som har samlet musikktradisjoner fra ulike kulturer som nå er representert i Nord-Østerdalen. Til dette arrangementet søkes det om støtte fra kommunene og regionrådet. I tillegg søkes det om en garanti for å dekke et evt underskudd grunnet manglende billettsalg. SAKSVURDERING Det søkes om kr 5 000,- i støtte fra Tynset kommune. Seminaret og arrangementene knyttet til seminaret gir en god mulighet for Nord-Østerdalen å vise mangfoldet som i dag preger vår region. For regionen er det positivt å få gjennomføre et slikt arrangement lokalt. Det er derfor riktig av Tynset kommune å imøtekomme søknaden. Det søkes også om en garanti for å dekke et evt underskudd fra konserten. Saksbehandler støtter søkers argument om at det er sannsynlig å klare å fylle opp 105 plasser på konserten, som en er avhengig av for å gå i balanse (de totale billettinntektene er beregnet til kr ,-). Dersom dette ikke skjer garanterer Tynset kommune for at vi sammen med Tolga kommune og IMDi kan være med å dekke underskuddet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 26 av 27