Innkalling Kommunestyret

Transkript

1 AUSTRHEIM KOMMUNE Innkalling Kommunestyret Møtedato: Møtested: Austrheim samfunnshus Møtetid: 18:00 Forfall skal meldast til Servicekontoret t. Varamedlem møter berre etter nærare innkalling Saksnr Tittel 062/14 Godkjenning av innkalling og saksliste 063/14 Godkjenning av møteprotokoll 064/14 Meldingar 065/14 Orienteringssak 066/14 Årsmelding /14 Rekneskap 2013 Saksliste 068/14 Endring i bemanningskabal for barnehagane 069/14 Endring av vedtektene for barnehagane i Austrheim /14 Busetjing av flyktningar i Austrheim kommune /14 Vedtak- Tilskot til hurtigladestasjon for El-bilar ved Mongstadkrysset 072/14 Plan for interkommunal samarbeid innan helse- og omsorgstenesta i Region Nordhordland, Dato Per Lerøy ordførar Jan Olav Osen rådmann

2 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 062/14 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Kristin Nesbø 14/843 Godkjenning av innkalling og saksliste Framlegg til vedtak: Innkalling og sakliste vert godkjent Saksopplysninger:

3 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 063/14 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Kristin Nesbø 14/843 Godkjenning av møteprotokoll Vedlegg: Protokoll - Kommunestyret Protokoll Kommunestyret Framlegg til vedtak: Møteprotokoll frå forrige møte vert godkjent Saksopplysninger:

4 AUSTRHEIM KOMMUNE Møteprotokoll Kommunestyret Møtedato: Møtestad: Austrheim samfunnshus Møtetid: 19:00-20:45 Møtedeltakarar Parti Rolle Jan Erik Espelid Varamedlem Johanna K. Lerøy AP Varamedlem Liv Ulvøy V Medlem Reidar Øksnes SP Medlem Ivar Bergsvik AP Varamedlem Solveig Hopen H Varamedlem Magnus Kvingedal H Varamedlem Terje Håland AP Medlem Marielle Sundfjord Storebø AP Medlem Morten Sognnes H Medlem Asbjørn Brandtun AP Medlem Per Lerøy AP Ordførar David Ludvigsen FRP Medlem Ernst Stellberg H Medlem Nils Ove Vassdal H Medlem Helge Dyrkolbotn KRF Varaordførar Knut Risnes KRF Medlem 32T Desse møtte frå administrasjonen: Rådmann Jan Olav Osen og økonomisjef Olav Andersen Austrheim, Per Lerøy ordførar Jan Olav Osen rådmann

5 Saknr Tittel 051/14 Godkjenning av innkalling og saksliste 052/14 Meldingar 053/14 Orienteringssak Sakliste 058/14 Oppsummering av sakene 43/13(5), 04/14(15), 14/14(25) og 22/14 - Spørsmål som gjeld MVA 054/14 Oppsummering av sakene 44/13(6), 05/14(16) og 23/14 - Kommunen sine rutinar for fakturering 055/14 Oppsummering av sakene 45/13(8), 06/14(17) og 24/14 AS Austrheim næringsselskap betaling av kostnader som gjeld Altiboks 056/14 Garanti frå kommunen om leige av to hus i Breidvikområdet frå AS Austrheim Næringsselskap og AS Austrheim Næringsselskap kontrakt om totalentreprise med Byggmester Markhus AS-Oppfølging av sak 46/13(10), 07/14(17) og 15/14(26) og 25/14 057/14 Kommunen sin garanti for lån i AS Austrheim Næringsselskap - Oppfølging av sak 27/14 059/14 Selskapskontroll i AS Austrheim Næringsselskap 060/14 Årsmelding 2013 kontrollutvalet 061/14 Fakturering til Kystlandsbyen AS

6 051/14: Godkjenning av innkalling og saksliste Framlegg: Innkalling og sakliste vert godkjent Handsaming: Innkalling og sakliste vert godkjent Vedtak: Innkalling og sakliste vert godkjent /14: Meldingar Framlegg: Meldingane vert tekne til orientering Handsaming: Meldingane vert tekne til orientering Vedtak: Meldingane vert tekne til orientering /14: Orienteringssak Framlegg:

7 Handsaming: Leiar i Kontrollutvalet Solveig Hopen orienterte om kontrollutvalet sine oppgåver og deira arbeid. Møtelyden vart gitt høve til å stille spørsmål til leiaren. Framlegg frå ordføraren: Orienteringa vert teke til vitande. Framlegget vart samrøystes vedteke. Vedtak: Orienteringane vert teke til vitande /14: Oppsummering av sakene 43/13(5), 04/14(15), 14/14(25) og 22/14 - Spørsmål som gjeld MVA Framlegg: Kommunestyret sluttar seg til revisjonen sine konklusjonar. Kommunen sin manglande fakturering og bruk av mellomrekning utan mva var ikkje i samsvar med gjeldande lovverk. Det bør snarast setjast i verk tiltak som gjer at gjeldande lovverk vert følgt. Kommunestyret ber om å få ei skriftleg tilbakemelding om kva tiltak som er blitt satt i verk for å oppfylle gjeldande lovvek på området innan oktober Handsaming: Kontrollutvalet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. Vedtak: Kommunestyret sluttar seg til revisjonen sine konklusjonar. Kommunen sin manglande fakturering og bruk av mellomrekning utan mva var ikkje i samsvar med gjeldande lovverk. Det bør snarast setjast i verk tiltak som gjer at gjeldande lovverk vert følgt. Kommunestyret ber om å få ei skriftleg tilbakemelding om kva tiltak som er blitt satt i verk for å oppfylle gjeldande lovvek på området innan oktober

8 054/14: Oppsummering av sakene 44/13(6), 05/14(16) og 23/14 - Kommunen sine rutinar for fakturering Framlegg: Kommunestyret har ingen kommentarar til dei ordinære rutinane for fakturering og innkrevjing. Overfor selskapet Breidvik eigedom AS har ikkje kommunen følgt dei ordinære rutinane. Den forskjellsbehandlinga som er gjort bygger ikkje på eit sakleg grunnlag og er difor ikkje i samsvar med dei krav som ein må kunne stille til god offentleg forvaltning. Kommunestyret ber om at rådmann snarast fakturerer Kystlandsbyen AS restbeløpet som ikkje er fakturert med heimel i avtalen frå Handsaming: Kontrollutvalet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. Vedtak: Kommunestyret har ingen kommentarar til dei ordinære rutinane for fakturering og innkrevjing. Overfor selskapet Breidvik eigedom AS har ikkje kommunen følgt dei ordinære rutinane. Den forskjellsbehandlinga som er gjort bygger ikkje på eit sakleg grunnlag og er difor ikkje i samsvar med dei krav som ein må kunne stille til god offentleg forvaltning. Kommunestyret ber om at rådmann snarast fakturerer Kystlandsbyen AS restbeløpet som ikkje er fakturert med heimel i avtalen frå /14: Oppsummering av sakene 45/13(8), 06/14(17) og 24/14 AS Austrheim næringsselskap betaling av kostnader som gjeld Altiboks Framlegg: Saka er uoversiktleg og kommunestyret stiller spørsmål ved om kostnadene for Altiboks var eit ansvar for AS Austrheim Næringsselskap, all den tid det var Austrheim kommune som hadde inngått avtale om leige av boligane. Kommunestyret er usikker på korleis denne saka er bokført, men vil presisere at det ikkje er lovleg for eit AS å kostnadsføre ei rekning som er stila til eit anna selskap. Handsaming: Ordførar Per Lerøy og rådmann Jan Olav Osen gjekk frå som ugild under handsaming av saka. Mona Leikvoll og Olav Andersen tiltrådde møtelyden under handsaming av saka. Varaordførar Helge Dyrkolbotn tiltrådde som ordførar og Reidar Øksnes som varaordførar.

9 Kontrollutvalet sitt framlegg vart samrøystes vedteke. Vedtak: Saka er uoversiktleg og kommunestyret stiller spørsmål ved om kostnadene for Altiboks var eit ansvar for AS Austrheim Næringsselskap, all den tid det var Austrheim kommune som hadde inngått avtale om leige av boligane. Kommunestyret er usikker på korleis denne saka er bokført, men vil presisere at det ikkje er lovleg for eit AS å kostnadsføre ei rekning som er stila til eit anna selskap /14: Garanti frå kommunen om leige av to hus i Breidvikområdet frå AS Austrheim Næringsselskap og AS Austrheim Næringsselskap kontrakt om totalentreprise med Byggmester Markhus AS-Oppfølging av sak 46/13(10), 07/14(17) og 15/14(26) og 25/14 Framlegg: Kommunestyret meiner at AS Austrheim Næringsselskap i denne saka har handla i strid med lov og forskrift som gjeld for offentlege anskaffingar. I tillegg er kjøpet gjennomført på ein måte som gjer at det kan stillast spørsmål ved om interessene til AS Austrheim Næringsselskap har blitt ivaretatt på ein god nok måte og om ein har hatt ei forsvarleg sakshandsaming. Kommunestyret kan ikkje sjå at der er føreligg nokon skriftleg, direkte avtale mellom Breidvik Eigedom AS(Kystlandsbyen AS) og AS Austrheim Næringsselskap som gjer at selskapet kan forsvare eit direkte innkjøp. Kommunestyret ber om at styret og administrasjon i selskapet skaffar seg naudsynt kompetanse innanfor området offentlege anskaffingar. Handsaming: Ordførar Per Lerøy og rådmann Jan Olav Osen gjekk frå som ugild under handsaming av saka. Mona Leikvoll og Olav Andersen tiltrådde møtelyden under handsaming av saka. Varaordførar Helge Dyrkolbotn tiltrådde som ordførar og Reidar Øksnes som varaordførar. Kontrollutvalet sitt framlegg vart samrøystes vedteke. Vedtak: Kommunestyret meiner at AS Austrheim Næringsselskap i denne saka har handla i strid med lov og forskrift som gjeld for offentlege anskaffingar. I tillegg er kjøpet gjennomført på ein måte som gjer at det kan stillast spørsmål ved om interessene til AS Austrheim Næringsselskap har blitt ivaretatt på ein god nok måte og om ein har hatt ei forsvarleg sakshandsaming. Kommunestyret kan ikkje sjå at der er føreligg nokon skriftleg, direkte avtale mellom Breidvik Eigedom AS(Kystlandsbyen AS) og AS Austrheim Næringsselskap som gjer at selskapet kan forsvare

10 eit direkte innkjøp. Kommunestyret ber om at styret og administrasjon i selskapet skaffar seg naudsynt kompetanse innanfor området offentlege anskaffingar /14: Kommunen sin garanti for lån i AS Austrheim Næringsselskap - Oppfølging av sak 27/14 Framlegg: Kommunestyret reknar med at vilkåra for garantien no er oppfyllt i og med at inntekter ved sal har gått til nedbetaling av gjeld. Kommunestyret sluttar seg til dei spørsmåla som kontrollutvalet har til selskapet sin økonomi og sal av leilighetar og eigedom.kommunestyret ber om at dette vert innarbeida i sak om selskapskontroll i AS Austrheim Næringsselskap( viser til sak 40/14 frå kontrollutvalet). Handsaming: Ordførar Per Lerøy og rådmann Jan Olav Osen gjekk frå som ugild under handsaming av saka. Mona Leikvoll og Olav Andersen tiltrådde møtelyden under handsaming av saka. Varaordførar Helge Dyrkolbotn tiltrådde som ordførar og Reidar Øksnes som varaordførar. Fellesframlegg frå Ap og Krf: Kommunestyret reknar med at vilkåra for garantien no er oppfyllt i og med at inntekter ved sal har gått til nedbetaling av gjeld. Kommunestyret har merka seg dei spørsmåla kontrollutvalet har til selskapet sin økonomi og sal av bustader og eigedom.kommunestyret ber om at dette vert innarbeid i ein eventuell selskapskontroll i AS Austrheim Næringsselskap. Kontrollutvalet sitt framlegg fekk ingen røyster og fellesframlegget frå Ap og Krf vart samrøystes vedteke. Vedtak: Kommunestyret reknar med at vilkåra for garantien no er oppfyllt i og med at inntekter ved sal har gått til nedbetaling av gjeld. Kommunestyret har merka seg dei spørsmåla kontrollutvalet har til selskapet sin økonomi og sal av bustader og eigedom.kommunestyret ber om at dette vert innarbeid i ein eventuell selskapskontroll i AS Austrheim Næringsselskap.

11 /14: Selskapskontroll i AS Austrheim Næringsselskap Framlegg: Kommunestyret godkjenner at kontrollutvalet innhentar anbod på selskapskontroll av AS Austrheim Næringsselskap. Kostnaden vert lagt fram til godkjenning av kommunestyret. Handsaming: Ordførar Per Lerøy og rådmann Jan Olav Osen gjekk frå som ugild under handsaming av saka. Mona Leikvoll og Olav Andersen tiltrådde møtelyden under handsaming av saka. Varaordførar Helge Dyrkolbotn tiltrådde som ordførar og Reidar Øksnes som varaordførar Kontrollutvalet sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. Vedtak: Kommunestyret godkjenner at kontrollutvalet innhentar anbod på selskapskontroll av AS Austrheim Næringsselskap. Kostnaden vert lagt fram til godkjenning av kommunestyret /14: Årsmelding 2013 kontrollutvalet Framlegg: Kommunestyret tek årsmeldinga for 2013 frå kontrollutvalet til vitande. Handsaming: Kontrollutvalet sitt framlegg vart samrøystes vedteke. Vedtak: Kommunestyret tek årsmeldinga for 2013 frå kontrollutvalet til vitande

12 061/14: Fakturering til Kystlandsbyen AS Framlegg: Kommunestyret tek det til vitande at kommunen no fakturerer Kystlandsbyen AS tidlegare Breidvik Eigedom AS for det skuldige beløp. Handsaming: Ordførar Per Lerøy og rådmann Jan Olav Osen tiltrådde møtelyden Kontrollutvalet sitt framlegg vart samrøystes vedteke. Vedtak: Kommunestyret tek det til vitande at kommunen no fakturerer Kystlandsbyen AS tidlegare Breidvik Eigedom AS for det skuldige beløp

13 AUSTRHEIM KOMMUNE Møteprotokoll for Kommunestyret Møtedato: Møtestad: Austrheim samfunnshus Møtetid: 18:00 19:45 Møtedeltakarar Parti Rolle Liv Ulvøy V Medlem Reidar Øksnes SP Medlem Solveig Hopen H Varamedlem Torunn Helland Karlsen V Medlem Magnus Kvingedal H Varamedlem Terje Håland AP Medlem Marielle Sundfjord Storebø AP Medlem Hardy Pedersen AP Medlem Asbjørn Brandtun AP Medlem Hege Ramsland H Varamedlem Per Lerøy AP Ordførar Merethe Rikstad Tresvik AP Medlem David Ludvigsen FRP Medlem Ernst Stellberg H Medlem Nils Ove Vassdal H Medlem Helge Dyrkolbotn KRF Varaordførar Knut Risnes KRF Medlem Forfall meldt frå følgjande medl. Anita Soltveit Morten Sognnes Ole Gustav Gullaksen Parti H H H

14 Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Jan Olav Osen og økonomisjef Olav Andersen Austrheim den Per Lerøy Ordførar Jan Olav Osen rådmann

15 Saknr Tittel 039/14 Godkjenning av innkalling og saksliste 040/14 Godkjenning av møteprotokoll 041/14 Meldingar 042/14 Orienteringssak Sakliste 043/14 Retningsliner for tildeling til dugnad ved større arrangement 044/14 Vatn til Baløy - Vedtak 045/14 Søknad om tilskot til det kommunale barnevernet 046/14 Opprette permanent stilling til styrking av det kommunale barnevernet 047/14 Prosjektleiar " Austrheim heile livet" - Overføring av stillinga frå AS Austrheim Næringsselskap 048/14 AS Austrheim Næringsselskap - Søknad om tilskot 049/14 Lovleghetskontroll knytt til KS-sak 34/14,35/14,36/14 og 37/14 i Austrheim kommunestyre /14 Austrheim Sokn - Tilbakeføring av investeringsmidler

16 039/14: Godkjenning av innkalling og saksliste Framlegg: Innkalling og sakliste vert godkjent Handsaming: Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke med fylgjande merknad frå Ernst Stellberg. Saka frå Kontrollutvalet, meldingssak i KS var ikkje teke med som sak. Vedtak: Innkalling og sakliste vert godkjent /14: Godkjenning av møteprotokoll Framlegg: Møteprotokoll frå forrige møte vert godkjent Handsaming: Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. Vedtak: Møteprotokoll frå forrige møte vert godkjent /14: Meldingar Framlegg: Meldingane vert tekne til orientering

17 Handsaming: Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. Vedtak: Meldingane vert tekne til orientering /14: Orienteringssak Framlegg: Handsaming: Rådmannen orienterte om personalsituasjonen. Assisterande rådmann Olav Mongstad har vore sjukemeldt sidan medio januar og personalkonsulent Wenche Myrmel har vore sjukmeldt i april og vil vera sjukmeldt også vidare i mai. Ove Glenjen har blitt engasjert i fire månader for bistå i personalsaker. Vedtak: Orienteringa vert teke til vitande /14: Retningsliner for tildeling til dugnad ved større arrangement Framlegg: Austrheim kommune innførar ordninga med tilskot til dugnad ved større arrangement, og tilskotet vert tildelt etter «Retningsliner for tildeling av tilskot til dugnad ved større arrangement». Handsaming: Formannskapet - 057/14 FS - tilråding: Austrheim kommune innførar ordninga med tilskot til dugnad ved større arrangement, og

18 tilskotet vert tildelt etter «Retningsliner for tildeling av tilskot til dugnad ved større arrangement».pkt. 3 i retningsline vert som fylgjer: Fordelinga av tilskotet vert primeært fordelt etter følgjande nøkkeltal: - Havsport inntil 75 % - Andre 25% Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. Vedtak: Austrheim kommune innførar ordninga med tilskot til dugnad ved større arrangement, og tilskotet vert tildelt etter «Retningsliner for tildeling av tilskot til dugnad ved større arrangement».pkt. 3 i retningslinene vert som fylgjer: Fordelinga av tilskotet vert primeært fordelt etter følgjande nøkkeltal: - Havsport inntil 75 % - Andre 25% /14: Vatn til Baløy - Vedtak Framlegg: Rådmannen inngår kontrakt med ØPD Group as om legging av vatn til Sævrøy Aust og Baløy i samsvar med revidert tilbod etter forhandlingsmøte Investeringskostnadene for prosjektet vert dekka av tilknytningsavgift på kr ,- og investeringsmidlar avsett til VA-anlegg i 2013 og Handsaming: Terje Håland ba om vurdering av hans habilitet i saka. Austrheim kommunestyre vedtok samrøystes at Terje Håland ikkje var inhabil i saka.

19 Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. Vedtak: Rådmannen inngår kontrakt med ØPD Group as om legging av vatn til Sævrøy Aust og Baløy i samsvar med revidert tilbod etter forhandlingsmøte Investeringskostnadene for prosjektet vert dekka av tilknytningsavgift på kr ,- og investeringsmidlar avsett til VA-anlegg i 2013 og /14: Søknad om tilskot til det kommunale barnevernet Framlegg: Austrheim kommune søkjer i samarbeid med Fedje kommune om midlar til å styrkje barnevernet gjennom: Ein stilling for tiltaksretta og forebyggjande arbeid inn i famliliar i begge kommunane. Midlar til kompetanseheving innan feltet vold og traumatisk stress. Handsaming: Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. Vedtak: Austrheim kommune søkjer i samarbeid med Fedje kommune om midlar til å styrkje barnevernet gjennom: Ein stilling for tiltaksretta og forebyggjande arbeid inn i famliliar i begge kommunane. Midlar til kompetanseheving innan feltet vold og traumatisk stress /14: Opprette permanent stilling til styrking av det kommunale barnevernet Framlegg: Det vert oppretta ein ny fast 100% stilling i barnevernet, knytt opp mot tiltaksretta og førebyggjande arbeid inn i famliliar som har behov for slike tiltak. Stillinga vert å finansiere slik: 50% ved tilskot frå Barne-, likestillings- og inkluderingsdept. 50% ved å omdisponere eigne midlar frå kjøp av konsulenttenester til fast stilling. Dette vil gi ein forventa reduksjon i kjøp av konsulenttenester.

20 Handsaming: Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. Vedtak: Det vert oppretta ein ny fast 100% stilling i barnevernet, knytt opp mot tiltaksretta og førebyggjande arbeid inn i famliliar som har behov for slike tiltak. Stillinga vert å finansiere slik: 50% ved tilskot frå Barne-, likestillings- og inkluderingsdept. 50% ved å omdisponere eigne midlar frå kjøp av konsulenttenester til fast stilling. Dette vil gi ein forventa reduksjon i kjøp av konsulenttenester /14: Prosjektleiar " Austrheim heile livet" - Overføring av stillinga frå AS Austrheim Næringsselskap Framlegg: Austrheim kommunestyre godkjenner at stillinga som prosjektleiar for «Austrheim heile livet» vert overført til kommunen frå og ut prosjektperioden til Kostnaden kr ,- vert dekka med kr ,- frå ansvar 800 og kr ,- med overføring frå ansvar 802 kommunestyre si tilleggsløyving. Kostnader for 2015 vert innarbeida i budsjettet. Handsaming: Per Lerøy og Jan Olav Osen fråtrådde som inhabil og Ivar Bergsvik og Olav Andersen tiltrådde møtelyden. Helge Dyrkolbotn overtok som ordførar og Reidar Øksnes som fungerande varaordførar. Framlegg frå H v/ Ernst Stellberg: Saka vert utsett. Framlegget fekk 8 røyster mot 9 røyster og fall. Framlegg frå H v/ Ernst Stellberg: Austrheim kommune overfører midlar til AS Austrheim Næringsselskap til dekning for stillinga i Formannskapet si tilråding fekk 10 røyster og H v/ Ernst Stellberg fekk 7 røyster.( H,Frp og Liv Ulvøy)

21 Vedtak: Austrheim kommunestyre godkjenner at stillinga som prosjektleiar for «Austrheim heile livet» vert overført til kommunen frå og ut prosjektperioden til Kostnaden kr ,- vert dekka med kr ,- frå ansvar 800 og kr ,- med overføring frå ansvar 802 kommunestyre si tilleggsløyving. Kostnader for 2015 vert innarbeida i budsjettet /14: AS Austrheim Næringsselskap - Søknad om tilskot Framlegg: Austrheim kommunestyre løyver kr ,- i 2014 til dekning av renter og avdrag for lån stort kr ,-.Kostnaden vert dekka frå ansvar 802 Kommunestyre si tilleggløyving. Storleiken på kommunen si dekning av lånekostnadene vert kvart år handsama i budsjettet etter eigen søknad får AS Austrheim Næringsselskap. Handsaming: Per Lerøy og Jan Olav Osen fråtrådde som inhabil og Ivar Bergsvik og Olav Andersen tiltrådde møtelyden. Helge Dyrkolbotn overtok som ordførar og Reidar Øksnes som fungerande varaordførar. Framlegg frå H v/ Ernst Stellberg: Saka vert utsett. Framlegget fekk 8 røyster mot 9 røyster og fall. Formannskapet si tilråding vart vedteke med 9 mot 8 røyster(h, Frp og V) Vedtak: Austrheim kommunestyre løyver kr ,- i 2014 til dekning av renter og avdrag for lån stort kr ,-.Kostnaden vert dekka frå ansvar 802 Kommunestyre si tilleggløyving. Storleiken på kommunen si dekning av lånekostnadene vert kvart år handsama i budsjettet etter eigen søknad får AS Austrheim Næringsselskap /14: Lovleghetskontroll knytt til KS-sak 34/14,35/14,36/14 og 37/14 i Austrheim kommunestyre

22 Framlegg: Saka vert lagt fram til handsaming utan framlegg til vedtak. Handsaming: Fellesframlegg: Austrheim kommunestyre tek kravet om lovleghetskontroll knytt til KS-sakene 34/14,35/14,36/14 og 37/14 til etterretning. Saka vert sendt fylkesmannen for vurdering. Fellesframlegget vart samrøystes vedteke. Vedtak: Austrheim kommunestyre tek kravet om lovleghetskontroll knytt til KS-sakene 34/14,35/14,36/14 og 37/14 til etterretning. Saka vert sendt fylkesmannen for vurdering /14: Austrheim Sokn - Tilbakeføring av investeringsmidler Framlegg: Austrheim kommunestyre overfører den forskotterte summen på kr ,- til soknerådet. Den overførte summen skal nyttast til m.a. oppgradering av toalett ved kyrkja og i kyrkjelydshuset. Kostnaden kr ,- vert dekka frå post Handsaming: Rådmannen trakk sitt framlegg til vedtak: Framlegg frå Krf v/ helge Dyrkolbotn: Austrheim kommunestyre overfører den forskotterte summen på kr ,- til Austrheim Sokneråd. Kostnaden vert dekka frå post

23 Framlegget frå Krf v/ Helge Dyrkolbotn vart samrøystes vedteke. Vedtak: Austrheim kommunestyre overfører den forskotterte summen på kr ,- til Austrheim Sokneråd. Kostnaden vert dekka frå post

24 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 064/14 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Kristin Nesbø 14/843 Meldingar Vedlegg: Rapport etter tilsyn i Kaland barnehage (L)(7286) Rapport etter tilsyn i Austrheim kystbarnehage.. (L)(7285) Protokoll møte Regionrådet Nordhordland (L)(7309) Underliggende saker: Saksnummer Tittel 064/14.1 Rapport etter tilsyn i Austrheim Kystbarnehage /14.2 Rapport etter tilsyn i Kaland Barnehage /14.3 Protokoll møte 3/2014 Regionrådet Nordhordland Framlegg til vedtak: Meldingane vert tekne til orientering Saksopplysninger:

25 AUSTRHEIM KOMMUNE Rådmannen Åshild Hope Herland Referanser: Saksbehandlar: Dato: Dykkar: Torleiv Frotjold Vår: 14/577-14/3759 Rapport etter tilsyn i Kaland barnehage Barnehageeigar har i dag, gjennomført tilsyn i Kaland barnehage i samsvar med 16 i Lov om barnehagar. Tilsynet er utført i samsvar med interkommunal «Plan for tilsyn i barnehagar i kommunane Austrheim, Fedje, Lindås, Masfjorden, Meland, Modalen, Osterøy og Radøyr». Planen er vedteken i Austrheim kommuestyre. Tilsynsorganet er samansett av: Skuleeigar v/torleiv Frotjold, kommunalsjef i Austrheim kommune Person med barnehagefagleg bakbrunn Christine Helgesen Teigland, styrar ved Juvikstølen barnehage i Knarvik Tema fortilsynet er 3 i Lov om barnehagar: Barns medverknad. Tilsynet har lagt følgjande dokument til grunn: Lov om barnehagar Rammeplan for barnehagar Styrar si utfylte sjekkliste Barnehagen sine eigne gjeldande årsplanar. Kaland barnehage har ein felles årsplan pluss ein årsplan for kvar avdeling. Tilsynet er gjennomført som intervju og samtalar om praksis knytt til barns medverknad. Tilsynsorganet har gjennomført intervju/samtalar med Assistent Sissel Rebnor avd. Kalandsjøen (barn født i 2010) Pedgogisk leiar Lene Snekkevik Nordtveit avd. Neset (barn født i 2009) Styrar Åshild Hope Herland 1

26 Konklusjon: Det er tilsynsorganet sitt syn at årsplanane er i samsvar med intensjonane i Lov om barnehagar og Rammeplan for barnehagens innhald og oppgåver. Vi ser også at barnas medverknad gjennomsyrer praksis i dei ulike avdelingane i barnehagen. DUÅ (De Utrolige Årene) er eit viktig verkty for å få dette til, og vi ser at leiingssignala er godt distribuerte ut i avdelinane og til alle tilsette. Prinsippa for barns medverknad er godt ivaretatt ved Kaland Barnehage. Med helsing Christine Helgesen Teigland Barnehagefaglegrepr. Torleiv Frotjold kommunalsjef Side 2 14/577-6

27 Mottakere: Åshild Hope Herland Side 3 14/577-6

28 AUSTRHEIM KOMMUNE Rådmannen Britt Ystebø Referanser: Saksansvarleg: Dato: Dykkar: Torleiv Frotjold Vår: 14/577-14/3777 Rapport etter tilsyn i Austrheim kystbarnehage.. Barnehageeigar har i dag, gjennomført tilsyn i Austrheim kystbarnehage i samsvar med 16 i Lov om barnehagar. Tilsynet er utført i samsvar med interkommunal «Plan for tilsyn i barnehagar i kommunane Austrheim, Fedje, Lindås, Masfjorden, Meland, Modalen, Osterøy og Radøyr». Planen er vedteken i Austrheim kommuestyre. Tilsynsorganet er samansett av: Skuleeigar v/torleiv Frotjold, kommunalsjef i Austrheim kommune Person med barnehagefagleg bakbrunn Christine Helgesen Teigland, styrar ved Juvikstølen barnehage i Knarvik Tema fortilsynet er 3 i Lov om barnehagar: Barns medverknad. Tilsynet har lagt følgjande dokument til grunn: Lov om barnehagar Rammeplan for barnehagar Styrar si utfylte sjekkliste Barnehagen sine eigne gjeldande årsplanar. Kaland barnehage har ein felles årsplan pluss ein årsplan for kvar avdeling. Tilsynet er gjennomført som intervju og samtalar om praksis knytt til barns medverknad. Tilsynsorganet har gjennomført intervju/samtalar med Assistent Tove Sætre, 3-6 åringar Pedgogisk leiar Elisabeth Austrheim, 3-6 åringar Styrar Britt Ystebø Sætremarka Austrheim Telefon: Faks: post@austrheim.kommune.no Heimeside: Org.nr Bankkonto:

29 Konklusjon: Det er tilsynsorganet sitt syn at årsplanen er i samsvar med intensjonane i Lov om barnehagar og Rammeplan for barnehagens innhald og oppgåver. Vi ser også at barnas medverknad gjennomsyrer praksis i dei ulike avdelingane i barnehagen. DUÅ (De Utrolige Årene) er eit viktig verkty for å få dette til, og vi ser at dei er i god progresjon på dette. Prinsippa for barns medverknad er godt ivaretatt ved Austgrheim kystbarnehage. Med helsing Christine Helgesen Teigland Barnehagefaglegrepr. Torleiv Frotjold kommunalsjef Side 2 14/577-7

30 Med helsing Torleiv Frotjold kommunalsjef Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur Mottakere: Britt Ystebø Side 3 14/577-7

31 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 064/14.3 Kommunestyret RS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan Olav Osen FE /539 Protokoll møte 3/2014 Regionrådet Nordhordland Vedlegg: Oversendingsepost vedr. protokoll møte 3/2014 Regionrådet Nordhordland Framlegg til vedtak: Saksopplysninger:

32 Fra: Rune Heradstveit Sendt: 7. mai :37 Til: May Eva Sandvik; Hallvard Oppedal; Jon Askeland; Kari Aakre; Karstein Totland; Knut Moe; Kristin Handeland; Nils Marton Aadland; Ordførar Lindås; Per Lerøy; Hogne Haugsdal; Ingvild Hjelmtveit; Jan Olav Osen; Jarle Landås; Odd Ivar Øvregård; Reidun Halland ; Rune Heradstveit; Svein-Helge Hofslundsengen; Vidar Bråthen; Øivind Olsnes; Post Austrheim; Post Masfjorden kommune; Post Osterøy; Postmottak Fedje; postmottak Gulen kommune (postmottak@gulen.kommune.no); Postmottak Lindås; Postmottak Meland; postmottak Modalen; Postmottak Radøy Emne: Protokoll 3/2014, Regionråd, fredag 11. april Vedlegg: Protokoll Regionrådet 11. april.pdf Regionråd , fredag 11. april. Vedlagt fylgjer protokoll med vedlegg. Med venleg helsing Rune Heradstveit Dagleg leiar Nordhordland Utviklingsselskap IKS Region Nordhordland Tlf Mobil

33 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 065/14 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Kristin Nesbø 14/843 Orienteringssak Framlegg til vedtak: Saksopplysninger:

34 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 096/14 Formannskapet PS /14 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan Olav Osen FE - 000, TI - &14 14/790 Årsmelding 2013 Vedlegg: Årsmelding 2013 Austrheim kommune sluttversjon Framlegg til vedtak: Årsmeldinga for 2013 vert tatt til vitande. Formannskapet - 096/14 FS - behandling: Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. FS - vedtak: Årsmeldinga for 2013 vert tatt til vitande. Saksopplysninger: Bakgrunn Tidlegare år har årsmeldinga vore eit ganske omfattande dokument. Årsmeldinga for 2013 er utabeida med utgangspunkt i dei einskilde avdelingsleiarane sine årsmeldingar. Årsmeldinga er ei oppsummering av det arbeidet som er utført gjennom driftsåret og då etter dei mål og økonomiske rammer som kommunestyret har gitt.

35 Meldinga skal gje eit oversiktleg bilete av vestentlege endringar/hendingar som har hatt avgjerande betydning i drifta.kommunen sine hovudmål er oppsummert og gjennomgått. Det vert vist til vedlagt årsmelding for 2013 og kontrollutvalet si uttale. Vurdering I motsetning til tidlegare år er årsmeldinga no kort og oversiktleg. Konklusjon Eg rår til fylgjande: Årsmeldinga for 2013 vert tatt til vitande.

36 Årsmelding 2013 Austrheim kommune

37 Innhald side Politisk organisering 3 Administrativ organisering 3 Merknader frå Rådmannen 4 Overordna mål og måloppnåing: 5 Økonomisk status 8 Utviklingstrekk i driftsrekneskapen ( i heile tusen kroner) 8 Driftsinntektene 9 Driftsutgiftene 10 Finanspostane 10 Rekneskapsmessig resultat 10 Driftsavvik fordelt på ansvarsområde 11 Avvik i forhold til budsjett Investeringsrekneskapen 12 Balanserekneskapen 12 Økonomiske nøkkeltal frå Austrheim samanlikna med gjennomsnitt for landet 13 KOSTRA-samanlikningar 13 Statistikkar for netto driftsutgifter for ulike tenester i % av totale netto driftsutgifter, i perioden Personalstatus 15 Godkjente stillingar 15 Sjukefråvære 16 Samarbeid med organisasjonane 16 Kompetanseutvikling 16 Helse, miljø og tryggleik(hmt) 17 Diskriminering og likestilling 17 Etikk 17 Administrasjon 17 Sentraladministrasjonen 17 Politikk 18 Samfunnsutvikling 18 Skule 19 Skulefritidsordning 20 Barnehagar 20 Familiekontoret 21 Helsestasjon og skulehelsetenesta 21 Psykisk helse 21

38 PPT 22 Barnevern 22 Vaksenopplæringa 22 Vaksenopplæring - norske elevar 22 Vaksenopplæring - minoritetsspråklege elevar 23 Kultur 23 Kulturskulen 23 Bibliotektenester 24 Pleie og omsorgstenesta 24 Helsetenestene 25 NAV 25 Plan, byggesak og miljø 26 Landbruksforvaltning/ Viltforvaltninga 26 Teknisk drift 26 Nøkkeltal for teknisk drift 27 Side 2 av 27

39 Politisk organisering Kommunestyret ArbeidarparKet: Per Lerøy(Ordførar), Asbjørn Brandtun, Terje Håland, Merethe Rikstad Tresvik, Hardy Pedersen, og Kate Bentzen Kristeleg folkepark: Helge Dyrkolbotn(Varaordførar) og Knut Risnes SenterparKet: Reidar Øksnes Høgre: Ernst Stellberg, Anita Soltveit, Ole Gustav Gullaksen, Morten Sognnes og Nils Ove Vassdal Venstre: Liv Ulvøy og Torunn Helland Karlsen Framstegsparitet: David Sætre Ludvigsen Det har vore fleire permisjonar og fritak for polikkarar i 2013, deje er dei polikkarane som sit i verva pr Formannskapet Per Lerøy (Ap), Helge Dyrkolbotn(Krf), Reidar Øksnes (Sp), Ernst Stellberg(H) og Liv Ulvøy (V) I Kllegg er det fylgjande utval i kommunen: Elderåd, ungdomsråd, kontrollutval, Administrasjons- utvalet og Landbruksfagråd. Administrativ organisering Rådmann Rådmannsgruppa Rådmann Ass. Rådmann Kommunalsjef Økonomisjef Stab, støjefunkjsonar og tenesteytande einingar Årås skule Kaland barne- og ungdomsskule Kaland barnehage Austrheim kystbarnehage Pleie, Omsorg og Heimetenester NAV Helse Familiekontor Kultur Plan, Bygg, Oppmåling og Miljø Teknisk drii Side 3 av 27

40 Merknader frå Rådmannen Austrheim Kommune er ei relakvt stor verksemd med 323 KlseJe som Kl saman u^ører 243 årsverk. Årsproduksjonen inneheld eit stort mangfald av tenester som er vikkge for lokalsamfunnet vårt. I Kdlegare år har Austrheim kommune haj relakvt store og innhaldsrike årsmeldingar. Enkelte år har det vore utarbeidd populærutgåver som er sendt ut Kl alle husstandar. I år er det for første gong utarbeidd ei kortare årsmelding med fokus på økonomi og kort presentasjon av dei einskilde ansvarsområda. Økonomisk sej har 2013 vore eit akseptabelt år, med rekneskapsmessig balanse i samsvar med budsjejet. KS har Klrådd 3% driismargin, men deje har vi ikkje oppnådd i I budsjejet for 2014 er det heller ikkje funne rom for den Klrådde driismargin. Det betyr at driisutgiiene er for høge. Det gjer kommunen sårbar for naturlege variasjonar på inntektssida som fylgje av endringar i rammeklskotet og endra skajeinngang. DeJe gjer at vi må ha eit vake auge med driisrekneskapen i U^ordringane vidare er å halde driisnivået oppe utan at servicen Kl den enkelte innbyggjar vert redusert vesentleg. SkaJeinntektene svikta vesentleg i høve Kl budsjejet i DeJe gjer rom for uro då Austrheim kommune har haj gode skajeinntekter. SkaJeinntektene i 2013 har vore så gode at slik stakskkken no viser, vil småkommuneklskotet falle bort også i Med mindre skajeinngang i 2014, kan deje bidra Kl at Austrheim får Klbake småkommuneklskotet i I 2013 har kommunen mojeke to heidersprisar. Samferdselsdepartementet har kåra oss Kl «Årets trafikksikkerhetskommune» saman med Lindås kommune. Frå fylkesmannen i Hordaland har kommunen mojeke prisen for «Årets beredskapskommune i Hordaland». Fylkesmannen har ujrykt skepsis Kl kommunen sij høge investeringsnivå, og at deje kan gå utover kommunen si drii i framkda. Med utgangspunkt i økonomiplanen for perioden meiner rådmannen at situasjonen er under rimeleg god kontroll. Med investeringar i 2013 har Austrheim kommune passert 500 mill. kr i investeringar for perioden 1986 Kl i dag. I 2013 vart storsatsinga Austrheim kystbarnehage slukørt. DeJe var ei investering på nejo om lag kr. 33 mill. kr. I Kllegg var det vedteke å bygge ut vassleidning Kl Dyrnes, Rebnor, Øksnes og Øyane. Prosjekta «Austrheim heile livet» og «Saman om ein betre kommune» vart vidareført i Her er det stor akkvitet og mange midlar er Klført kommunen gjennom arbeidet Kl prosjektleiaren. Austrheim Jan Olav Osen Rådmann Side 4 av 27

41 Overordna mål og måloppnåing: Austrheim kommune har desse måla som grunnlag for si drii. Hovudmål 1 - Austrheim vil framleis vera eigen kommune o Dei kommunale tenestene skal ha best mogleg kvalitet. KostnadseffekKvitet skal ikkje svekke kvaliteten på tenestene. o Utvikle gode kommunale leiarar og kommunalt KlseJe gjennom kompetanseheving og god personalomsorg. o Få Klbake den økonomiske handlefridomen gjennom god økonomistyring. o Søkja å oppnå forpliktande interkommunalt samarbeid, der deje er mest tenleg o Syte for at poliksk nivå Kl ei kvar Kd har eit best mogeleg avgjerdsgrunnlag. Hovudmål 2 - Austrheim vil leggje Fl rege for auka folketal o Gjennom godt samarbeid med næringslivet vil vi leggje Kl reje for fleire arbeidsplassar. o Gjennom arealplanlegging og i god dialog med innbyggjarane, vil vi leggje Kl reje for eit differensiert bustadklbod. o Gjennom ulike samarbeidskltak vil vi leggje Kl reje for auka trivsel. Hovudmål 3 - Austrheim vil vidareutvikla seg som ein livskraiig kommune o Gjennom effekkvisering, omsklling og modernisering gi best mogleg service og informasjon Kl innbyggjarane. o Få Kl ei utvikling som fokuserer Austrheim som ajrakkv og særeigen gjennom bruk av prosjektmidlar. o Marknadsføre og profilere Austrheim kommune i samarbeid med næringslivet og organisasjonane. Hovudmål 4 - Austrheim vil utvikla endå betre kommunale Flbod o Vi vil vidareutvikle og forbetre oppvekstvilkåra for barn og unge. o Vi vil vidareutvikle og forbetre pleie- og omsorgstenestene. o Vi vil vidareutvikle og forbetre dei andre kommunale tenesteklboda. o Vi vil prioritere rask og rejvis sakshandsaming for innbyggjarane. Hovudmål 5 - Austrheim skal ha ei tenleg ordning for beredskap og samfunnstryggleik o Beredskapsplanar skal Kl ei kvar Kd vera oppdatert og kjent for impliserte aktørar o Gjennomføra øvingar regelmessig og elles ejer behov. o Sikre at risiko- og sårbarheitsanalysar vert ein naturleg del av planlegginga. o Sikre eit best mogleg nivå på brann- og redningstenesta o Søkje interkommunale samarbeid, der deje er tenleg for innbyggjarane. Måloppnåing: Hovudmål 1: Austrheim vil framleis vera eigen kommune Austrheim har deje målet for si drii. Austrheim kommunestyre har likevel vedteke å delta i det regionale prosjektet om å sjå på kommunegrensene i regi av Nordhordland Utvikling. Hovudmål 2: Austrheim vil leggja Fl rege for auka folketal Folketalet har auka frå i 2012 Kl 2833 innbyggjarar pr Austrheim Kommune er ein kommune det er godt å bu i. Det er også ein del av visjonen i kommuneplanen. Det har vore ei Borgarundersøking der ungdomsarbeidet skåra blant dei beste i landet. Dessutan skåra kommunen stort på innbyggjarane sin tryggleik. Side 5 av 27

42 Ein av strategiane i prosjektet Austrheim heile livet, er bustad for alle. Målsetjinga er å få fram eit variert Klbod av ulike bustadtypar for dei ulike mål- og aldersgrupper i bustadmarknaden. Austrheim kommunestyre vedtok å delta i KlflyJarprosjektet der målseonga er å få nederlandske innbyggarar Kl kommunen. Austrheim kommunestyre har vedteke å ta imot flyktningar. DeJe vil gje ei folkevekst på 18 personar. Det ligg føre ei førespurnad om yjerlegare mojak av flyktningar. Det er sej i gang eit arbeid for å planleggja omsorgsbustader i Kaland/Fonnes- området. Hovudmål 3: Austrheim vil vidareutvikla seg som ein livskraiig kommune At kommunen vil framstå som ein offensiv kommune som tek i bruk moderne teknologi, vil bidra Kl ny rekrujering av unge arbeidstakarar. Papirflyten har i dei siste åra vore stabil utan at det er registrert noko vesentleg nedgang i papirbruken. Det er sej av midlar Kl å minka bruken av papir i organisasjonen. Prosjektet er starta i Det er teke i bruk elektronisk sending av sakspapir. Alle kommunestyrerepresentantane har fåj lesebrej. Det er brukt mykje midlar Kl lærlingar og TAF- elevar. I 2013 har Austrheim kommune 11 lærlingar i verksemda. DeJe er posikvt for utviklinga av kommunen og organisasjonen. I Kllegg er det eit godt samarbeid med dei vidaregåande skulane om elevar frå TAF- linja med helsefagarbeidarar i Knarvik. Lokale rejleiarar gjer ein stor innsats for desse. Det er gjennomført eit administrakvt arbeid med å styrke omdømet Kl kommunen gjennom å kjøpe materiell for profilering gjennom slagordet: «Opne landskap, ope sinn.» Kommunen har deltaj i eit eiga nejverk i regi av KS, jfr. Prosjektet «Saman om ei betre kommune.» Innan leiargruppa er det ei arbeidsgruppe for Kltak i Saman er vi sterke. Dei har haj ulike arrangement i 2013 som KlseJe slujar godt opp om. DeJe er vikkg for å byggja opp om den interne bedriiskulturen og idenkteten mellom dei KlseJe. Austrheim kommune fekk i 2013 Kldelt trafikktryggleikprisen frå Samferdselsdepartementet saman med Lindås Kommune. Prisen utgjorde kr ,- Kl kvar av kommunane. Midlane vert sej av i budsjejet Kl trafikksikring. Hovudmål 4: Austrheim vil utvikla endå betre kommunale Flbod Det var avsej midlar Kl arbeidet med å betre oppvekstvilkåra for barn og unge og ungdomskoordinatoren har fåj fart i kommunen sij arbeid med ungdommen. Denne skllinga er gjort fast. Det er i 2013 vedteke å bygge Ungdommens Hus. Rådmannen meiner at målet om å få Kl ei rask og rejvis sakshandsaming er nådd. Oppmåling og byggesakshandsaming har haj eit høgt akkvitetsnivå i året som har gåj. Trass i at ein opplevd ressursmangel og mange uløyste u^ordringar, så vert kompetansen og kvaliteten på arbeidet i organisasjonen vurdert å vere svært høg. Planarbeidet er styrka. Dei generelle reduksjonane i organisasjonen har, ejer det rådmannen kan sjå, ikkje svekka kvaliteten på tenestene monaleg. Det vert her også vist Kl dei forvaltningsrapportane som revisjonen har utarbeidd for skule- og pleiesektoren. Sjølv om desse seier lite om kvalitet på tenestene, ber dei bod om at tenestene der er dekkande og at ressursklgangen er rimeleg god. GjennomsniJsalderen på arbeidsstokken er høg. I den grad det har vore mogleg, har ein lagt Kl reje for gode seniorkltak, både ved KlreJelegging av arbeid, kursing og gode møteplassar. Kvart år vert det halde ei eiga samling for dei som fyller 60 år i året. Det er registrert 95 medarbeidarar som er 55+. Det er samla mykje god kompetanse i denne gruppa, ein kompetanse det er vikkg å halda på så lenge som mogleg. Personalarbeidet i kommunen vert av rådmannen vurdert Kl å vere godt. Trivselsfremjande felleskltak vert gjennomførte med dei midlar som er sklte Kl rådvelde. Kommunen støjar opp om fleire KlseJe si ejer- og vidareutdanning gjennom ulike ordningar. Side 6 av 27

43 Hovudmål 5:Austrheim skal ha ei tenleg ordning for beredskap og samfunnstryggleik Beredskapsplanar vert oppdaterte minst ein gong kvart år. Øvingar vert gjennomført i samsvar med fylkesmannen sij opplegg. Risiko- og sårbarheitsanalyse er vedteke, Kltakskort for ein del hendingar er utarbeidd, kriseplanen er revidert og kriseleiinga møtest jamleg. Austrheim kommune mojok fylkesmannen sin beredskapspris for Brann- og redningstenesta i kommunen er i hovudtrekk basert på frivillige. Direktoratet for sikkerhet og beredskap har sklt krav om 6 vekers grunnkurs. Austrheim kommune har gij mange innan brannvernet denne kompetansen. Det er gjort avtale med Radøy kommune om utleige av funksjonen som brannsjef for Kommunen deltek i mange interkommunale Kltak. Mellom anna Regionrådet for Nordhordland (Nordhordland Utvikling), Nordhordland felles IKT, Nordhordland Legevakt og etablering av ØH( Øyeblikkelig hjelp) senger. I Kllegg er kommunen med i mange ulike faglege arenaer. I 2010 starta arbeidet med Samhandlingsreforma opp ved at Regionrådet KlseJe prosjektleiar på det området. Arbeidet vart vidareført i I samband med samhandlingsreforma vert det overført månadlege pengar Kl Helse Vest. Denne overføringa vart i 2013 redusert med om lag ,- på årsbasis. Side 7 av 27

44 Økonomisk status Utviklingstrekk i driisrekneskapen ( i heile tusen kroner) Økonomisk oversikt - drii Rekneskap Rekneskap Rekneskap Rekneskap Rekneskap Avvik DRIFTSINNTEKTER Brukarbetalingar ,9 Andre sal- og leigeinntekter ,8 Overføringar med krav Kl motykng ,7 RammeFlskot ,3 Andre statlege overføringar ,2 Andre overføringar ,0 SkaG på inntekt og formue ,1 EigedomsskaJ ,0 Andre direkte og indirekte skajar Sum driisinntekter ,0 DRIFTSUTGIFTER LønnsutgiIer ,6 Sosiale utgiier ,1 Lønn og sosiale kostnader ,2 Kjøp av varer og tenester som inngår i tenesteproduksjon ,7 Kjøp av tenester som erstajar tenesteproduksjon ,2 Overføringar ,2 Avskrivingar ,7 Fordelte utgiier Sum driisutgiier ,6 BruGo driisresultat ,9 Side 8 av 27

45 FINANSINNTEKTER Renteinntekter og utbyje ,3 Gevinst på finansielle instrument (omløpsmidlar) MoJaJe avdrag på utlån ,4 Sum eksterne finansinntekter ,0 FINANSUTGIFTER RenteutgiIer og låneomkostningar ,8 Tap på finansielle instrumenter (omløpsmidlar) Avdrag på lån ,9 Utlån ,7 Sum eksterne finansutgiier ,7 Resultat eksterne finanstransaksjoner ,4 Motpost avskrivingar ,7 NeGo driisresultat ,8 INTERNE FINANSTRANSAKSJONER Bruk av Kdlegare års rekneskapsmessig mindreforbruk Bruk av disposisjonsfond ,9 Bruk av bundne fond ,2 Bruk av likviditetsreserve Sum bruk av avsetningar ,2 Overført Kl investeringsregnskapet ,2 Dekning av Kdlegare års rekneskapsmessig. meirforbruk AvseJ Kl disposisjonsfond ,6 AvseJ Kl bundne fond ,8 AvseJ Kl likviditetsreserven Sum avsetningar ,4 Rekneskapsmessig meir- /mindreforbruk Driftsinntektene Dei to største inntektspostane er skaj på inntekt/formue og rammeklskot. SkaJ på inntekt og formue har auka med 3,1 %, medan rammeklskotet har auka med 4,3 %. Andre statlege overføringar har haj ein betydeleg auke med 37,2 %. Austrheim kommune har vedtaj å ta imot flyktningar. Nokre av flyktningane var på plass alt i slujen av Den store auken i andre statelege overføringar skuldast integreringsklskot flyktningar. Side 9 av 27

46 Brukarbetalingar har haj ein liten auke på 0,9 %. Andre sals- og leigeinntekter, har auka med 5,8 %. Auken skuldast i hovudsak god akkvitet i 2013 når det gjeld plan, byggesak og miljø. Auke i kommunale årsgebyr er også ein del av denne meirinntekta. EigedomsskaJen har auka med 11 %. Den store auken skuldast at i 2012 måje Austrheim betale ca. 1,2 millionar kroner Klbake Kl Statoil. DeJe gjeld for mykje krav om eigedomsskaj for perioden 2009 Kl Overføringar med krav Kl motykng, har auka med 2,7 %. Totalt har inntektene auka med 4 %. Det er ein auke på omlag 9 millionar kroner. Driftsutgiftene Samla steig driisutgiiene med 3,6 %. Det er ein auke på omlag 8 millionar kroner. I 2013 utgjorde lønn og sosiale kostnader 73,4 % av totale driiskostnader. I kroner er deje omlag 170 millionar. Auken frå 2012 Kl 2013 er på 5,2 %. Kjøp av varer og tenester som inngår i tenesteproduksjonen har auka med 7,7 %. Dei største aukingane her er mellom anna, konsulenthonorar, avgiier, gebyr og energi. Kjøp av varer og tenester som erstajar tenesteproduksjonen viser omtrent dei same tala som året før. Overføringar er gåj ned med 17,2 %. DeJe skuldast først og fremst stor nedgang når det gjeld overføringar Kl staten og overføringar Kl andre. Avskrivingane har auka med 4,7 %. Finanspostane Når det gjeld rentesatsar for 2013 har dei vore lågare enn året før. DeJe har ført både Kl lågare rentekostnader og lågare renteinntekter i Derimot har avdraga auka meir enn nejo renteinntekter/rentekostnader, slik at resultat eksterne finanstransaksjonar har auka med 10,4 %. BruGo og driisresultatbrujo driisresultat (kr 2, 5 mill. i 2013) seier noko om overskotet ejer avskrivingar, men før renter og andre finanspostar er taj med. I nejo driisresultat (kr. 5,4 mill.) er finanspostane med, mens avskrivingane er «nulla» ut. Resultatmargin 3 % NeJo driisresultat er eit mykje brukt måltal for korleis kommuneøkonomien utviklar seg. Ein sunn kommuneøkonomi inneber driismargin på minimum 3 % av brujo driisinntekter. For Austrheim kommune utgjer deje omlag 7 mill. kr. I 2013 er nejo driisresultat på omlag 5,4 mill.kr. DeJe utgjer 2,3 % og er ein auke på 0,3 % i forhold Kl Rekneskapsmessig resultat Rekneskapsmessig resultat er det som er igjen av nejo driisresultat ejer fondsavsetningar og andre årsoppgjersdisposisjonar, og fortel om kommunestyret sin planlagde pengebruk og forventa inntekter (budsjej) og fakkske inntekter (regnskap). DriIsregnskapet for 2013 viser eit mindreforbruk på kr. 12 tusen. I 2012 var mindreforbruket på 5,9 mill kr. Side 10 av 27

47 Driftsavvik fordelt på ansvarsområde Justert Endring Rammeområde Rekneskap Rekneskap Rekneskap BudsjeJ Rekneskap BudsjeJ- rekneskap avvik i % Rådmann ,0 6,8 101 PoliKsk styring og kontrollorgan ,0 190 Interne serviceeiningar Kl fordeling ,8 200 Administrasjon undervisning ,9 4,7 201 Familiekontor ,9 8,5 210 Årås skule ,5 5,7 211 Kaland skule ,3 5,0 220 Austrheim kystbarnehage ,4 14,9 221 Kaland barnehage ,5 6,1 250 Musikk- og kulturskule ,5 2,1 251 Bibliotek ,5-255 Anna kultur ,4-0,7 290 Undervisning- og arbeidssenter ,8 0,4 300 Administrasjon helse og sosial ,6-16,1 301 Helseteneste ,8 7,3 302 Sosiale tenester ,7 5,5 330 Nordliheimen ,5 2,9 331 Kjøkken Nordliheimen ,7 2,5 332 Heimetenester I ,1 0,5 333 Heimetenester II ,5 23,7 500 Plan, byggesak, miljø ,8-34,7 501 Interkom. landbruk/veterinær ,9 600 Administrasjon teknisk ,2-123,8 604 Eigedomsavdeling ,0 13,9 605 Reinhaldsavdeling ,8-5,7 Sum driisutgiier ,1 4,5 Avvik i forhold til budsjett 2013 Samla meirforbruk var 3,1 %. Det rammeområdet med vesentleg avvik i forhold Kl budsjej er Interne serviceeiningar Kl fordeling. Der er overskridinga på 10,8 %. Hovudårsaka er lønn. I haust vart det sej inn ekstrahjelp på avdelinga. Administrasjon og undervisning har eit overforbruk på 9,9 %. Her er også hovudårsaka lønn. Familiekontoret har også gåj over budsjej med 10,9 %. DeJe skuldast først og fremst at det er brukt meir midlar på konsulentar og barnevern. Eigedomsavdelinga har brukt 11 % meir enn budsjej. DeJe gjeld auka kostnad på energi og eigedomsavgiier. I Kllegg er det inntektssvikt når det gjelder gebyr og husleige. Side 11 av 27

48 Plan, byggesak og miljø hadde et posikvt avvik på 12, 8%. Hovudårsaka er stor auke i gebyrinntekter. Interkommunal landbruk har eit posikvt avvik på 9,9 %. Det posikve avviket skuldast mindreforbruk av lønn på grunn av sjukemeldingar og vakanse. Investeringsrekneskapen Dei totale investeringane i anleggsmidlar var brujo på omlag kr. 41 mill. i Når ein tar omsyn Kl bruk av fond, Klbakeføring av moms og sal av eigendelar er det investert nejo for ca. 32 millionar kr. Den største investeringa i 2013, er Austrheim kystbarnehagen med ei investering eks moms på omlag kr 17, 5 mill. Det er ei uvisse knyj Kl totalbeløpet på investering i Austrheim kystbarnehage, p.g.a. reklamasjon. Andre store investeringar er oppruskng av skulebygg kr. 2 mill., vegprosjekt ved kommunehus 1,4 mill. kr., kjøp av bustad 1.mill., vatn og avløp kr.2,4 mill. og vatn Kl Dyrnes, Rebnor, Øksnes og Øyane kr.1,9 mill. Investeringane er finansiert med bruk av lån på kr. 31,6 mill. Låneopptaket i år 2013 har vore på kr 17,9 mill. Det vil sei at i Kllegg Kl årets låneopptak har kommunen brukt kr 13,7 mill. av Kdlegare års låneopptak. Balanserekneskapen Totalkapitalen er auka med kr. 38,3 mill., i prosent er auken 5,5 %. Anleggsmidlar består av faste eigedomar, utlån, interne langsikkge fordringar, aksjar, andelar og pensjonsmidlar. Anleggsmidlane har auka med kr 49,5 mill. DeJe er 8,1 % auke i forhold Kl førre år. Auken skuldast i hovudsak store investeringar i kystbarnehagen og store innskot når det gjeld pensjonsmidlar. Omløpsmidlane består av kortsikkge fordringar, konserninterne kortsikkge fordringar, premieavvik og bankinnskot. Omløpsmidlane er blij redusert med kr 11,2 mill. DeJe er ein nedgang på 13,5 %. Nedgangen skuldast nedgang i kortsikkge fordringar når det gjeld ressurskrevjande brukarar og betydelig nedgang i bankinnskot. Nedgang i bankinnskot må sjåast i samanheng med at inneståande lånemidlar er gåj betrakteleg ned. Lånemidlar blir plassert i bank før vi bruker dei. I år har vi brukt det vi har lånt deje året, og av midlar som Kdlegare har vore lånt og sej i banken. Eigenkapitalen er blij redusert med kr. 7,6 mill. DeJe utgjer 4,2 %. Både ubundne og bundne investeringsfond er blij redusert. Likeeins rekneskapsmessig mindreforbruk og kapitalkonto, medan disposisjonsfondet har auka. LangsikKg gjeld består av pensjonsforplikkngar og andre lån (Husbanken og Kommunalbanken). LangsikKg gjeld er auka med ca. kr. 41 mill. DeJe er ein auke på 8,5 %. PensjonsforplikKngar har auka med kr. 31 mill. og andre lån har auka med kr. 9,8 mill. Når det gjeld andre lån er det i 2013, taj opp lån i Husbanken med ca. kr. 2 mill. og i Kommunalbanken er det taj opp lån på ca. kr. 17,9 mill. Som det går fram av driisregnskapet og investeringsregnskapet er det i 2013 betalt avdrag på lånegjeld med kr. 10,1 mill. KortsikKg gjeld har auka med kr. 4,9 mill. Det er ein auke på 13,5 %. KortsikKg gjeld består av annan kortsikkg gjeld (avseje feriepengar, arbeidsgjevaravgii feriepengar, moms og påløpte utgiier), konsernintern kortsikkg gjeld (forskotstrekk, arbeidsgjevaravgii lønn og leverandørgjeld) og premieavvik. Hovudårsaka Kl auken gjeld auken i leverandørgjeld. Side 12 av 27

49 Økonomiske nøkkeltal frå Austrheim samanlikna med gjennomsnij for landet Austrheim Austrheim Austrheim Austrheim Austrheim Landet LangsikFg gjeld i prosent av brugo driisinntekter 189,5 200,3 207,9 212,6 221,8 196 Arbeidskapital ex. premieavvik i prosent av brugo driisinntekter 24,4 27,8 22,4 16,8 9,1 12,9 Frie inntekter i kroner per innbyggjar NeGo lånegjeld i kroner per innbyggjar I langsikkg gjeld inngår både vanleg lånegjeld og framkdige pensjonsforplikkngar Kl KlseJe i kommunen. PensjonsforplikKngar utgjer ca. 56 % av den langsikkge gjelda. Nivået på pensjonsforplikkngane er berekna ejer statlege reglar. Arbeidskapitalen (omløpsmidlar minus kortsikkg gjeld) fortel om likviditeten, dvs. om kommunen har pengar Kl å betale rekningane sine Kl rikkg Kd. Frie disponible inntekter fortel noko enkelt sagt om kor mykje av overføringane gjennom inntektssystemet som ikkje er bunde opp Kl dei vanlege lovpålagte driisoppgåvene. NeJo lånegjeld, som er renteberekna, har auka ein del frå året før. KOSTRA- samanlikningar Nedanfor vert det vist stakskkkar som viser utviklinga i tal innbyggjarar i Austrheim kommune dei siste åra. Når det gjeld endringa i innbyggjartalet frå 2012 Kl 2013, har det auka med 34 personer når det gjelder menn og 23 personer når det gjelder kvinner. Totalt er deje ein auke på 57 personer. DeJe utgjer 2,1 %. Innbyggjarar pr Menn 0 år år år år år år år år år år eller eldre Sum Side 13 av 27

50 Innbyggjarar pr Kvinner 0 år år år år år år år år år år eller eldre Sum Totalt Side 14 av 27

51 Statistikkar for netto driftsutgifter for ulike tenester i % av totale netto driftsutgifter, i perioden NeGo driisutgiier for ulike tenester, målt i % av totale Austrheim Austrheim Austrheim Austrheim Austrheim Alle nego driisutgiier Administrasjon og styring 12 11, ,7 10,2 7,4 Barnehage 1 2,2 10,7 12,6 12,5 14,4 Grunnskoleopplæring, 28 27,4 23,7 24,1 24,1 23,9 Helse og omsorg 39,3 37, ,8 36,1 35,6 Sosialteneste 1,1 1,6 1,7 1,6 1,7 5,3 Barnevern 3,1 2,7 2,4 2,1 2,6 3,1 Vatn, avløp, renovasjon/avfall - 0,2 0 0,6-0,6-0,9-0,6 Fys.planl./kult.minne/natur/nærmiljø, 2,6 3 2,8 1,9 1,7 1,1 Kultur 5,4 5,4 4,3 5,2 4,9 3,8 Kyrkje 2,1 2 1,9 1,9 1,9 1,1 Samferdsle 3 3,7 2,8 2,7 1,7 1,5 Bustad - 0,8 0,9-0,1-0,2-0,3 0 Næring 0,9 1,3 1,7 1,7 1,7-0,2 Brann og redning 1,9 2,1 1,9 1,7 1,4-1,3 NeJo driisutgiier pr. brukar, for dei ulike tenestene, viser ikkje store vesentlege endringar samanlikna med Av tabellen går det fram at dei største endingane er nedgang i administrasjon og styring frå 10,7 Kl 10,2. Auke i barnevern frå 2,1 Kl 2,6. og nedgang frå 2,7 Kl 1,7 når det gjeld samferdsle. Tabellane er henta frå heimesida Kl StaKsKsk Sentralbyrå. Personalstatus Godkjente stillingar TilseJe Årsverk Kvinner Menn Totalt Side 15 av 27

52 Sjukefråvære Austrheim kommune 5,7 5,02 4,35 5,17 4,7 Kommunal forvaltning 7,4 7,47 7,6 7,3 7,25 Heile landet (Privat/off) 6,5 5,85 5,75 5,52 5,47 Gledeleg Austrheim kommune sij sjukefråvære er lågt, deje er svært gledeleg Austrheim kommune Kommunal forvaltning Heile landet (Privat/off) Samarbeid med organisasjonane Rådmannen har møte med organisasjonane ein gong i månaden. Her er det mellom anna drøiingar i samband med organisasjonsendringar, budsjej, lokale Kngingar og IA. Det er også drøiingar med hovudkllitsvalde enkeltvis, mellom anna kring arbeidskdsordningar, Kletjingar og ferieavvikling. Dei hovudkllitsvalde er med i alle intervju og møte Klsetjingsutval. Kompetanseutvikling I 2013 vart vi med i programmet «Saman om ein betre kommune.» Det er sej med ei partsamansej gruppe som arbeider med strategisk kompetanseplan TilseJe som har taj utdanning i 2013: 2 hjelpepleiarar Kl sjukepleiarar Kvalifisering av pleiemedhjelparar Kl helsefagarbeidarar Demensomsorgens ABC, 55 personar Infeksjonssjukepleie og smijevern, 60 studiepoeng 4 lærarar tek vidareutdanning (norsk, engelsk, matemakkk) Skulebasert kompetanseutvikling i regi av Utdanningsdirektoratet. Skulane i Austrheim er med i første pulje i deje nasjonale prosjektet som i utgangspunktet er berekna på ungdomstrinnet. Sidan vi har to kombinerte skular, har kommunestyret løyvd ekstra midlar Kl at barnetrinnet ved skulane Side 16 av 27

53 også kan delta. På Årås skule har ein vald å arbeide med klasseleiing og grunnleggjande ferdigheiter i lesing i alle fag. På Kaland arbeider ein med grunnleggjande ferdigheiter i lesing i alle fag. PALS, deje er eit skuleomfajande systemaksk arbeid som har Kl føremål å skape eit posikvt og støjande læringsmiljø på begge skulane SOL, systemaksk observasjon av lesing. Skal styrke grunnleggande ferdigheiter i lesing. Satsing på realfag, samarbeid med AVS og Statoil Mongstad Spesialpedagogisk kurs for fagarbeidarar i skule og barnehagar DUÅ (Dei utrolige åra) i barnehagane Lærlingar / TAF- elevar, 8 læringar og 3 TAF- elevar. Helse, miljø og tryggleik(hmt) Det har vore 2 møte i arbeidsmiljøutvalet der det er handsama 9 saker. Alle avdelingane har handlingsplan for arbeidsmiljøet. Med denne som utgangspunkt søker dei einskilde avdelingane om midlar Kl styrking av arbeidsmiljøet. Austrheim kommune er medlem i BHT AS( BedriIshelsetenesten). Det er jobba med kvalitetssikring og internkontrollsystemet Kvalitetslosen er bygt opp. Alle verneomboda har haj 2 kurs/samlingar. Diskriminering og likestilling Austrheim kommune har som mål å arbeide akkvt, målreja og planmessig for å fremje likesklling og hindre diskriminering på grunn av kjønn, etnisitet og nedsej funksjonsevne. Austrheim kommune har: retningslinjer for uønska delkd, retningslinjer for seniorpolikkk, stakskkk over løn kvinner/menn, stakskkk over sjukefråvær kvinner/menn, KlseJ ein del framandspråklege, retningslinjer for lærlingar, retningslinjer for gravide arbeidstakarar har KlseJ yrkeshemma arbeidstakarar. bygd opp organisasjonen som ei IA- verksemd Etikk Har ekske retningsliner. Leiarvisjonen er som fylgjer: Handling og samhandling med fokus på gode tenester. Som leiar skal ein vere tydelege, ansvarlege og rause. Sentraladministrasjonen Administrasjon Sentraladministrasjonen består av rådmannen med rådmannsgruppa, personalkonsulenten, servicekontoret og økonomikontoret med skajekontor. Ei vikkg oppgåve er å førebu og følgje opp polikske saker Kl kommunestyret, formannskapet og ymse råd, utval og prosjektgrupper. Handsaming av sektorovergripande Side 17 av 27

54 saker, samfunnsutvikling, overordna styring, samordning og u^øring av fellestenester for heile organisasjonen, er andre ressurskrevjande og vikkge arbeidsoppgåver. Økonomisjef Olav Andersen starta i jobben Elektronisk poliksk møtehandsaming via lesebrej Kl alle folkevalde vart innført i DeJe for å redusere bruken av papir og portokostnadene. Rådmannen held jamleg møte med organisasjonane, avdelingsleiarane og sakshandsamarane Kl møte i polikske utval. Politikk AkKviteten i dei sentrale folkevalde organa i Austrheim kommune 2012/2013: Utval Tal saker Tal møte Austrheim Kommunestyre Austrheim Formannskap Administrasjonsutvalet Arbeidsmiljøutvalet Eldrerådet Kontrollutvalet Råd for menneske med nedsej funksjonsevne Valstyret 13 3 Talet på polikske saker har vore relakvt stabilt på eit høgt nivå. DeJe skuldast stor akkvitet i kommunen. Av polikske saker kan nemnast økonomiplan for perioden , terkalrapport 1 og 2 med budsjejjustering, reguleringsplanar, oppstart av kommuneplanarbeidet med samfunnsdel og arealdel og Bustadsosial Handlingsplan. I Kllegg har det vore store regionale saker Kl handsaming som t.d. Nordhordlandspakken, helsehus og kommunestruktur. Blant store investeringssaker kan nemnast Austrheim kystbarnehage og vatn Kl Øyane. Det har i året vore mange søknader om fritak og permisjon frå polikske verv. Samfunnsutvikling Austrheim kommune har også i 2013 delteke i Nordhordland Utviklingsselskap der det gjennom Regionrådet vart arbeidd med mange store prosjekt. Her kan nemnast Nordhordlandspakken, helsehus og kommunestrukturprosjektet. NordhordlandsKnget har haj møte i Austrheim kommune har saman med Lindås kommune eit eiga samfunnsutviklingsprosjekt med fokus på Mongstad. Her er det KlseJ ein næringssjef/samfunnsutviklar og eige prosjektmedarbeidar. Næringssjefen sluja i arbeidet i februar og ny vart KlseJ frå sommaren. Prosjektet har utarbeidd ein eigen strategiplan som er under revisjon. Austrheim kommune har i mange år delteke i Nordhordland legevakt. Osterøy og Gulen kommunar vart KlknyJ deje samarbeidsprosjektet i På slujen av året vart det etablert 6 øyeblikkelege hjelp senger. DeJe er eit prosjekt som vart etablert som eit resultat av helsereforma. Side 18 av 27

55 Oppvekst DeJe ansvarsområdet omfajar: Familiekontoret: Jordmorteneste, skulehelseteneste, psykiatriteneste, psykologteneste, PPT, Barnevern. Barnehagar: Austrheim kystbarnehage som vart delvis taj i bruk frå 15 august, Kaland barnehage. Årås barnehage som vart nedlagt som barnehage rundt årsskiiet. Skular (1-10): Kaland barne- og ungdomsskule, Årås skule. Vaksenopplæringa Vaksne norske elevar, vaksne minoritetsspråklege elevar. I september 2013 vart «Mellombels utval for ein god og framkdsreja skule» sin slujrapport lagt fram for kommunestyret i form av ei utviklingsmelding. Meldinga baserer seg på stakskkkar for elevtalsutvikling og utvikling av ressursbruk, rapportar om vedlikehaldsbehov og forsking knyj Kl kva som verkar med tanke på å utvikle gode læringsresultat for kvar einskild elev. Forskinga er tydeleg på at Kdleg innsats og god meistring er avgjerande for kvart einskild barn sij læringsutbyte. Meldinga gir såleis råd om kunnskapsbaserte Kltak heilt ned Kl Kda før barnehageløpet for borna startar. Meldinga er også tydeleg på kor vikkg tverrfagleg samarbeid innafor heile oppvekstsektoren er for å skape gode meistringsløp gjennom borna sin oppvekst. Skule Utvikling av elevtal i dei to skulekrinsane Årstal Kaland Årås Elevtalet er relakvt stabilt. Austrheim ligg på topp på landsbasis når det gjeld utdanningsnivå for lærarane. God rekrujering, og inn Kl fire lærarar i vidareutdanning pr. år, forklarar deje. Ved slujen av 2013 kom dei første somaliske elevane Kl Årås skule. Her har vi også fåj på plass god kompetanse for norskopplæringa. Resultatmessig har vi enno ein veg å gå (Jfr. Tilstansrapport 2012 for skulen). Det vert difor satsa langsikkg på kunnskapsbaserte Kltak i tråd med kommunen si Utviklingsmelding av Begge skulane kom med i pulje 1 i Utdanningsdirektoratet si satsing på skulebasert kompetanseutvikling for ungdomstrinnet, med oppstart hausten Dvs. at heile personalet vert involvert. Austrheim har i Kllegg kjøpt satsinga for barnetrinnet ved begge skulane. Det er valt ut to område som skal få posikve ringverknader: Klasseleiing m/ vurdering for læring, og lesing. Den statlege støja Kl deje går over tre semester dvs. Kl ulkmo desember EJer tre semester er det meininga at skulane skal føre arbeidet innan desse felta vidare gjennom gode systemiske utviklingsprosessar. PALS (PosiKv å^erd, støjande læringsmiljø og samhandling) er inne i siste implementeringsår, og inngår no i den skulebaserte kompetanseutviklinga ved begge skulane. PALS er eit vikkg verkty i arbeidet mot mobbing. Realfag er eit satsingsområde m.a. gjennom Lektor 2 og samarbeid med AVS og Statoil Mongstad. Begge skulane utviklar seg ejer prinsippa for lærande organisasjonar. Side 19 av 27

56 Kaland barne- og ungdomsskule deltok i eit Comeniusprogram: «Ei sunn sjel i ein sunn kropp.» Hausten 2013 hadde skulen besøk av lærarar og elevar frå fleire ulike skular i Europa. TilseJe: 18 lærarårsverk fordelt på 19 lærarar, ingen ufaglærte. Adm: 70%+50% fordelt på rektor og inspektør + 50% kontorfullmekkg. Assistentar: 4,5 årsverk fordelt på 5 KlseJe i skulen og SFO. 1 vaktmeister og 4 reinhaldarar. Årås skule vidarefører implementeringa av SOL (systemaksk observasjon av lesing) og arbeider systemaksk med lesing i alle fag. Skulen deltek i Comeniusprogrammet «The Face of the Other.» TilseJe: 26,5 lærarårsverk fordelt på 32 lærarar. To utan godkjent lærarutdanning. Assistentar: 7,3 årsverk fordelt på 8 KlseJe, av deje 2 i SFO. Adm: 180 % fordelt på rektor og inspektør + 83% kontorfullmekkg. Vaktmeister 35% og reinhald 2 årsverk fordelt på 4 KlseJe. Spesialundervisning Prosent elevar som får enkeltvedtak - spesialundervisning 2011/ / ,1 14,7 Det er eit mål å få ned volumet på spesialundervisning. Det må skje gjennom langsikkge Kltak ejer prinsippet Kdleg innsats og meistring for kvar elev langs heile skuleløpet. Skulefritidsordning SkulefriKdsorninga (SFO) er eit Klsyns- og omsorgsklbod for barn på 1-4. trinn før og ejer skulekd. Det er etablert slik ordning ved begge skulane i skuleåret. Tilbod ut over skuleåret (feriane) er lagt Kl Kaland barne- og ungdomsskule, som eit felles Klbod for begge skulekrinsane. Barnehagar Born i Austrheim kommune sine barnehagar Årstal Kaland barnehage Årås barnehage Austrheim kystbarnehage Austrheim kystbarnehage (AKB): Hausten 2013 flyja avdelingane med 1- årigane inn i ny barnehage, resten var igjen i på sine respekkve avdelingar i Årås barnehage. AKB har totalt kapasitet Kl 144 plassar. Desember 2013 hadde AKB 101 barn/126 plassar. 5 barn/10 plassar har haj permisjon i 2013 og ville starta opp i løpet av Når flyktningane kjem i februar månad 2014, vil 138 plassar vere i bruk. Altså ville Austrheim Side 20 av 27

57 kystbarnehage nærma seg totalkapasitet på 144 plassar. TilseJe pr. des. 2013: 24,6 årsverk fordelt på 37 KlseJe. Kaland barnehage: Tar inn born frå Austrheim, Åsheim krins (18 barn pr. des. 2013) og Lindås (1 barn pr. des. 2013). Leigeavtale med Varde grendelag gjekk ut Fram Kl då hadde barnehagen 114 plassar fordelt på 82 born. Frå hausten 2013 vart deje redusert Kl 97 plassar fordelt på 72 born. Talet på minoritetsspråklege barn er aukande. TilseJe pr. des. 2013: 19,8 årsverk fordelt på 25 KlseJe. Hovudsatsingsområde for Kdleg innsats i begge barnehagane: Språk, kommunikasjon, sosiale ferdigheiter (vennskap, mobbing, etc) og «De utrolige årene» (DUÅ). Det siste handlar om å gi vaksne god kompetanse i å kommunisere med barna, og det å skape høg kvalitet på relasjonar mellom vaksne og barn. Begge barnehagane ser god effekt av DUÅ. Familiekontoret Familiekontoret er ei tverrfagleg avdeling som består av Barne-, ungdoms- og vaksenpsykiatri, Barne- og ungdoms- og vaksenpsykologi, PPT m/logoped, Barnevern, Skulehelseteneste og Jordmorteneste. Helsestasjon og skulehelsetenesta Barn født Årstal Austrheim kommune Tenesta er slik bemanna: 20% jordmor - Fedje kan kjøpe jordmortenester hjå Austrheim kommune, 110% helsesøster for Austrheim kommune og 40% helsesøster for Austrheim vidaregåande skule. Helsesøster arbeider førebyggjande, og har fokus på Kdleg innsats ut frå kontrollar, undersøkingar og Klmeldingar. Fokuset er sej ut frå to perspekkv: Tidleg i eit barn sij liv, og Kdleg innafor ulike Kdsfasar i eit barn sin oppvekst (0-18 år). I Kllegg Kl at helsesøster startar oppfølgingsarbeid, krev deje fokuset mykje tverrfagleg-, tverrsektorielt- og interkommunalt samarbeid. Ein har jamt eit høgt tal framandspråklege brukarar, noko som u^ordrar kapasiteten med tanke på Kd og kommunikasjon. Faste ulike årlege kontrollar: Alle nyfødte (0-15 mnd), alle 2, 4, 6 åringar og alle 2.,3.,6.,7.,8. og 10. klassingar i kommunen. Ein nådde alle mål for 2013, med unnatak av kontroll av vekt/lengd/kmi for 3. og 8. klassingane. Årsaka Kl det er for liten kapasitet i høve Kda ein har Kl rådvelde. Psykisk helse Tenesta er bemanna med psykolog i 100% og fagleiar (spesialsjukepleiar) i 100%. Tenesta har haj kontakt med 55 pasientar i er Klvist i 2013, og 9 er avsluja i pasientar treng oppfølging over lengre Kd, og 19 er i 2013 rekna som korodspasientar. Fagleiar arbeider for det meste i direkte kontakt med pasientar - tar del i behandling og oppfølging. Psykolog er dagleg leiar av Familiekontoret i Kllegg Kl å jobbe direkte med pasientar. Begge arbeider tverrfagleg, og tar del i ulike møte og i fagleg oppdatering/ejerutdanning. Side 21 av 27

58 PPT Nye Klmeldte saker Kl PPT Årstal Barnehage Skule Tenesta er bemanna med logoped 100%, PP- rådgjevar 80% og Fagleg leiar/pp- rådgjevar 100%. Fedje kommune har avtale om kjøp av tenester frå Austrheim PPT Klsvarande 100 Kmar pr. år. Psykologtenesta vert dekka av dagleg leiar i Familiekontoret som også er kommunepsykolog i Austrheim. I 2013 hadde ein 109 akkve individsaker Kl saman innan alle aldersgrupper. I Fedje hadde ein 12 akkve individsaker. PPT har, sidan 2011, saman med barnevernet, arbeidd systemaksk med å implementere De Utrolige Årene i barnehagane. DeJe er eit kunnskapsbasert førebyggjande prosjekt som betrar kvaliteten på dialogen mellom vaksne og barn. No ser ein merkbar nedgang i Klmeldingar frå barnehagane i å^erdsrelaterte saker. Barnevern Tilmeldingar Kl barnevernet Barnevernstenesta har to KlseJe - kvar i 100% sklling. I Kllegg Kl å gi tenester i Austrheim, kjøper Fedje kommune også barnevernstenester her, med innkl 50 Kmar pr. år. Det vart oppreja vedtak på 170 Kltak i I Kllegg vart det faja vedtak om ei sak Kl Fylkesnemnda. Kjøp av konsulenjenester knyj Kl miljøreja arbeid utgjorde i 2013 ca. 145% sklling. Vaksenopplæringa Vaksenopplæring - norske elevar Det er Kl saman 4 personar som har Kldelt Kmar Kl vaksenopplæring. Det er same nivå som i Til saman er det nyja ca. 73% sklling Kl deje føremålet. Brukarane av tenestene får eit personleg Klpassa undervisningsklbod slik dei ejer lovverket har krav på. Brukarane søkjer om vaksenopplæring, PPT gir sakkunnig Klråding og rådmannen gjer vedtak i desse sakene. Ein vikkg del av deje Klbodet er logopedklbod Kl afasi- /slagpasientar. Side 22 av 27

59 Vaksenopplæring - minoritetsspråklege elevar Tal vaksne minoritetsspråklege elevar pr. des Gruppe Tal elevar dagfd Tal elevar kveldskurs A1 (lågt nivå) 10 A2 (middels nivå) 9 B1 (høgt nivå) 9 6 Ved utgangen av 2013 hadde vi 230% sklling knyj Kl norskundervisning av vaksne minoritetsspråklege. Vi har godt kvalifiserte lærarar i alle skllingane. DeJe er ein auke av volumet i høve Kdlegare år. Auken skuldast to faktorar: Fleire elevar og høgare gjennomføringstempo med fleire undervisningskmar pr. veke. Auken kom ved start av haustsemesteret I Kllegg Kl deje, har vi i 2013 kjøpt undervisning (50 Kmar) i Knarvik i samfunnskunnskap. Kultur Kulturavdelinga femner om allment kulturarbeid, kulturskule og bibliotek. Avdelinga har 11 KlseJe i 6,3 sklling. Kulturskulen År Piano/ Keyboard Gitar Male/ teikne Barne kor Musikk- barnhage Babysong t/v for 3-5 år i barnehagane t/v for 3-5år i barnehagane t/v for 3-5år i barnehagane 5 vaksne + 5 born 7 born+ 7vaksne 5 born+ 5 vaksne Kulturskulen sel dirigent- instruktørtenester Kl Austrheim skulekorps, Kaland skulekorps og Austrheim Songlag. Side 23 av 27

60 Bibliotektenester Eining Totalt utlån utlån av bøker Kl vaksne utlån av bøker Kl barn Utlån av andre media Utlån pr. innbyggjar Hovudbibliotek ,44% Fonnes filial ,12% Total ,33% Tverrsektorielt samarbeid 2012 utlån pr. innbyggjar 5,97% 2013 utlån pr innbyggjar 5,33% Kulturskulen har regelmessige møte med dei andre kulturskulane i regionen. Det er elles lite samarbeid i regionen om Klbod i kulturskulen. Frivillegsentralen og kulturskulen samarbeider om barnekoret Tiriltunge. Barnehagane og kulturskulen samarbeider om song/musikk i barnehagen, og kulturskulen har Klbod Kl arbeidssenteret. Biblioteket har eit forpliktande samarbeid med alle biblioteka i Nordhordland. Dei yter service Kl skulebiblioteket på Årås med å leggje bøker inn i datakatalogen. Anna kultur Kulturavdelinga samhandlar med lag og organisasjonar om ulike arrangement og prosjekt. Kulturleiarar i Nordhordland møtast jamleg. Avdelinga har felles møte med KIN- museumssenteret i Salhus. I prosjekt OpprusKng av turskar er det samarbeid med grendelag og andre i bygda, samt med Arbeidssenteret og prosjektkoordinator og teknisk drii. Det er samarbeid med folkehelsekoordinator om AkKv kvar dag, og pleie- og omsorgsavdelinga om turgruppa Friskus. Kyst- og sogelaget er akkv og kulturavdelinga følgjer opp og tek del på møte og samarbeid om markering av kulturminnedagen, samt registrering av kulturminne. Kulturavdelinga tek del i «Austrheim heile livet». Pleie og omsorgstenesta Pleie og omsorg består av 5 underavdelingar og er den avdelinga i kommunen som har flest KlseJe. Pleie og omsorg har 122 KlseJe fordelt på 75,4 årsverk, for det meste kvinner i delkdsskllingar. Ein god del KlseJe er KlseJ i fleire underavdelingar innan pleie og omsorg. Det er andre året med samhandlingsreforma og det merkast at avdelinga får ansvar for fleire oppgåver og meir avansert behandling av brukarar. Nordliheimen Det har vore svært travelt på vår og sommar med dårlege bebuarar og fleire dødsfall. På hausten hadde sjukeheimen innkl 7 ledige rom i periodar. Det var mange pasientar på korodsplass i desember. Det er ekstra krevjande for underavdelinga. På hausten starta det elektroniske meldingsløiet som sjukepleiarane skulle få opplæring i. I samband med samhandlingsreforma er det oppreja telefonvakt i samband med utskriving frå sjukehusa. Kommunen har ikkje mojeke rekningar i samband med for seint mojekne pasientar. Det er arrangement for bebuarane m.a. Nordliheimen rundt, båjur med «Oster» og Kllegg er sansehagen og bålpanna mykje brukt. Heimesjukepleien Heimesjukepleien har haj mange oppdrag i Talet på brukarar har vore stabilt. Det er høge krav Kl kompetanse. Side 24 av 27

61 Kjøkken, reinhald og vaskeri Nordliheimen hadde for lite ressursar både Kl reinhald og vaskeri i 2013.Det vert vaska meir privat tøy for bebuarane og reinhaldarane vaska meir areal. Det vert levert sengetøy og handdukar Kl Aufera. Det vert også levert arbeidstøy. Kjøkkenet fekk lærling i august 2013 og leverer einskilde dagar ut 20 middager Kl heimebuande. Det vert også levert middagar Kl Seniorsenteret om onsdagane. Austrheim arbeidssenter Det har vore mange brukarar på arbeidssenteret. Senteret har blij pussa opp, og lokala har ejer kvart blij moderne. Vestlia og tenester Fl utviklingshemma Vestlia har vore i drii i 3 år og dei som bur der har det bra. Den store saka i vor var spørsmålet om skyss. Personalet opplever mykje diskusjon grunna mangel på transport for bebuarane. Fleire brukarar ejerspør omfang på tenester som kommunen ikkje kan levere, spesielt Kng som ikkje er lovpålagt. Helsetenestene Helseavdelinga omfajar lækjarkontoret og fysioterapitenesta. Legekontoret har 8 skllingar der det m.a. er to fastlegar og to turnuslegar. Fysioterapitenesta har totalt 2,4 skllingar. I Kllegg har kommunen ein avtale- fysioterapeut som driv eiga verksemd. Kommunen deltek i interkommunalt teknisk hygienisk samarbeid og interkommunal lækjarvakt. Begge tenestene held Kl i Knarvik. I 2013 vart det etablert øyeblikkeleg hjelp døgnsenger i Knarvik. Tilbodet har haj ei utnyong på om lag 50% i oppstartåret. Osterøy og Gulen er no KlknyJ legevakjenesta som er etablert i Knarvik. Avdelinga inngår i kommunen sij kriseteam der lensmann, prest, helsesøster, psykiatrisk sjukepleiar og psykolog deltek. Teamet var mellom anna i akkvitet i samband med In Amenas- tragedien der Austrheim vart spesielt ramma. NAV NAV sosial Austrheim vart etablert i 2008, og er eit partnarskap mellom Nav og Austrheim kommune. Austrheim kommune finansierar 17% av ei 50% leiarsklling, 150% skllingar som sosialkuratorar og frå % sklling som flyktningkonsulent. Kommunale tenester på kontoret er sosialrådgjeving og rejleiing, edruskapsvern, arbeid med flyktningar, økonomisk sosialhjelp og Klbod Kl personar med rusproblem. Det vart utbetalt kr ,- i sosialhjelp i Totalt fekk 46 personar økonomisk sosialhjelp i 2013 mot 54 i Det har vore ei u^ordring å skaffe bustad Kl rusrelaterte grupper. Kontoret hadde fleire saker der dei var inne med gjeldsrådgjeving. Det kom fire flyktningar Kl Austrheim i Kommunen har kjøpt eit hus og har leigd ein mindre leilegheit. Side 25 av 27

62 Plan, byggesak og miljø Avdelinga arbeidar med forvaltningssaker ejer plan- og bygningslova og anna lovverk. Det er KlseJ avdelingsleiar, kommuneplanleggjar, oppmålingsingeniør, byggesakshandsamar og øvingsleiar for beredskap og byggesakshandsamar/jurist. Avdelinga har eit høgt akkvitetsnivå med god inntening for byggesaks- og oppmålingsgebyr. I 2013 var fylgjande planar ferdighandsama: Interkommunal plan for Fensvorden, Planendring Krossøy frikdshus, Reguleringsplan Solesjøen, Plan for fysisk akkvitet idrej og friluisliv (kulturavdelinga leia deje arbeidet), Reguleringsplan hyjefelt H06 Bergsvik og Detaljreguleringsplan for Rongevær. Områdeplan for Nordre Fonnesvågen og kommuneplanarbeidet vart starta opp i Avdelinga tok ansvar for byggeklsynet i Austrheim kommune og den regionale avtalen vart sagt opp. Mykje beredskapsarbeid fell på avdelinga. Landbruksforvaltning/ Vilgorvaltninga Kommunane Austrheim, Fedje og Radøy har sidan januar 2011 haj felles landbrukskontor. Radøy er vertskommune med hovudkontoret på Manger. Det er ein fast kontordag i veka i Austrheim. Kontoret har fylgjande bemanning: Landbrukssjef, skogbrukssjef/næringsmedarbeidar, 50% landbrukskonsulent og 20% merkankl ressurs. Austrheim kommune har betalt kr ,- for deltaking i samarbeidet i I mai 2013 vart det utarbeidd ein prosjektrapport for felles landbrukskontor i Nordhordland der det var meininga å utvide samarbeidet med Modalen, Meland og Lindås. DeJe prosjektet er ikkje gjennomført. I Austrheim kommune er det eit landbruksfagråd. I 2013 hadde deje organet 3 møte. Landbruksfagrådet har stort engasjement og er samansej av landbrukskyndige frå kommunen. Landbrukssjefen er sekretær for organet. Teknisk drii Innanfor teknisk drii er det totalt 24,4 skllingar der 1,8 sklling er innan administrasjon, prosjektering og planlegging, 9 skllingar innan drii og vedlikehald, 1 prosjektsklling for vedlikehald skular, 0,4 sklling som driisleiar på Rongevær Kurs- og frikdssenter og 1 sklling som sjåfør. Ingeniør Hilde Hardang tok Kl i arbeidet den Det er 0,75 sklling som brannmannskap, (deje utgjer 16 KlseJe). Dessutan er det 9,45 sklling som reinhaldarar. Feietenesta vert opprejhalde gjennom avtale med privat firma. Side 26 av 27

63 Nøkkeltal for teknisk drift Nøkkeltal for verksemda: Vassforsyning - Abonnentar Vassforbruk 1000 m Lengde hovudnej km Avløp. - Tal abonnentar Lengde Reinseanlegg Slamavskiljarar privat Brannvern - Utrykkingar/Øvingar 33/8 31/5 - Feiing : Tilsyn private hus Kommunale bygg. Bygg totalt Bygg med vaktmeistarar Bygg med reinhald Tal veglys Kommunale vegar (km) Tekniske tenester, vassforsyning og avløp har i hovudsak vorte u^ørt i samsvar med målsetjingar. Vasskvaliteten har vore KlfredssKllande. Det vert jobba med hovudplan for VA. Det er innført ny VA- norm. Det er få klager frå abonnentar. Vegvedlikehald sommar/vinter og asfaltering er u^ørt i samsvar med målsetjingar og kommunale vedtak. Brann og beredskap er u^ørt i samsvar med målsetjingar. Kommunen har 38 bygningar som krev ejersyn og vedlikehald. Det blir u^ørt fast vaktmeisterteneste på 11 bygg. For dei resterande bygga vert det u^ørt vedlikehald og ejersyn ejer behov. I Kllegg Kl deje u^ører avdelinga arbeid i KlknyKng Kl ny bygging og investeringar. Målsetjinga for vedlikehaldet er å driie tekniske anlegg i tråd med bygningen sin bruk og reparere byggskadar fortløpande. Målsetjinga er berre delvis oppfylt. Reinhaldet vert u^ørt i eigen regi. Tenesta er organisert som eiga gruppe og eige ansvarsområde under teknisk avdeling. Det vert u^ørt dagleg reinhald i 16 bygg. Det er auka bruk av fleire bygg som medfører meir vask. Det er framleis behov for Klpassingar og justeringar av arbeidsopplegg og reinhaldsruknar. Austrheim 15. april 2014 Jan Olav Osen Olav Andersen Torleiv Frotold Rådmann Økonomisjef Kommunalsjef Side 27 av 27

64 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 097/14 Formannskapet PS /14 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan Olav Osen FE /791 Rekneskap 2013 Vedlegg: Rekneskap 2013 Uttale frå kontrollutvalet- rekneskap og årsmeld Viser til FS 097 Framlegg til vedtak: Rekneskap for 2013 vert godkjent slik det ligg føre. Rekneskapsresultatet i driftsrekneskapen er ,30. Årsoverskotet må avsetjast til disposisjonfond. Rekneskapsresultatet i kapitalrekneskapet er kr. 0,-. Note 10 oversikt over låneopptak og unytta lånemidlar vert godkjent slik det ligg føre og overført til vidare bruk i Merknader og innspel frå revisjonsmelding og uttale frå kontrollutvalet vert tatt til fylgje og innarbeid i det vidare rekneskaps- og økonomiarbeid i kommunen. Formannskapet - 097/14 FS - behandling: Framlegget frå H v/ Ernst Stellberg : Rekneskap for 2013 vert godkjent når rapportering er gjennomført i samsvar med samstemt vedtak i KS sak 114/13 i kommunestyre Rekneskapsresultatet i driftsrekneskapen er ,30. Årsoverskotet må avsetjast til disposisjonfond. Rekneskapsresultatet i kapitalrekneskapet er kr. 0,-. Note 10 oversikt over låneopptak og unytta lånemidlar vert godkjent slik det ligg føre og overført til vidare bruk i Merknader og innspel frå revisjonsmelding og uttale frå kontrollutvalet vert tatt til fylgje og innarbeid i det vidare rekneskaps- og økonomiarbeid i kommunen

65 Framlegget frå H v/ Ernst Stellberg vart samrøystes tilrådd. FS - vedtak: Rekneskap for 2013 vert godkjent når rapportering er gjennomført i samsvar med samstemt vedtak i KS sak 114/13 i kommunestyre Rekneskapsresultatet i driftsrekneskapen er ,30. Årsoverskotet må avsetjast til disposisjonfond. Rekneskapsresultatet i kapitalrekneskapet er kr. 0,-. Note 10 oversikt over låneopptak og unytta lånemidlar vert godkjent slik det ligg føre og overført til vidare bruk i Merknader og innspel frå revisjonsmelding og uttale frå kontrollutvalet vert tatt til fylgje og innarbeid i det vidare rekneskaps- og økonomiarbeid i kommunen. Saksopplysninger: Bakgrunn Årsrekneskapen skal gje eit bilete av kva midlar som er nytta for å nå måla som er sett og korleis den finansielle situasjonen er, og korleis den har endra seg i driftsåret Kommunestyret skal kunna vurdera om tiltak og tenester er levert innafor fastsette rammer. Avvik skal kommenterast særskilt og skal i det vidare arbeid handsamast i tråd med reglane i gjeldande økonomireglement. Det vert vist til kapittel om mål og måloppnåing samt økonomiske vurdringar i årsmeldinga om dette. Sjå vedlagt rekneskap med melding frå revisor og uttale frå kontrollutvalet. Brutto og driftsresultat Brutto driftsresultat (kr 2, 5 mill. i 2013) sier noe om overskuddet etter avskrivninger, men før renter og andre finansposter er tatt med. I netto driftsresultat (kr. 5,4 mill.) er finanspostene med, mens avskrivningene er «nullet» ut. Resultatmargin 3 % Netto driftsresultat er et mye brukt måltall for hvordan kommuneøkonomien utvikler seg. En sunn kommuneøkonomi innebærer driftsmargin på minimum 3 % av brutto driftsinntekter. For Austrheim kommune utgjør dette ca. 7 mill. kr. I 2013 er netto driftsresultat på ca. 5,4 mill.kr. Dette utgjør 2,3 % og er en økning 0,3 % i forhold til Regnskapsmessig resultat Regnskapsmessig resultat er det som er igjen av netto driftsresultat etter fondsavsetninger og andre årsoppgjørsdisposisjoner, og forteller om kommunestyret sin planlagte pengebruk og forventede inntekter (budsjett) og faktiske inntekter (regnskap). Driftsregnskapet for 2013 viser et mindreforbruk på kr. 12 tusen. I 2012 var mindreforbruket på 5,9 mill kr.

66 Driftsavvik fordelt på ansvarsområder Justert Endring Rammeområde Regnskap Regnnskap Regnskap Budsjett Regnskap Budsjett- regnskap avvik i % Rådmann ,0 6,8 101 Politisk styring og kontrollorgan ,0 190 Interne serviceeiningar til fordeling ,8 200 Administrasjon undervisning ,9 4,7 201 Familiekontor ,9 8,5 210 Årås skule ,5 5,7 211 Kaland skule ,3 5,0 220 Austrheim kystbarnehage ,4 14,9 221 Kaland barnehage ,5 6,1 250 Musikk- og kulturskule ,5 2,1 251 Bibliotek ,5-255 Anna kultur ,4-0,7 290 Undervisning og arbeidssenter ,8 0,4 300 Administrasjon helse og sosial ,6-16,1 301 Helsetjeneste ,8 7,3 302 Sosiale tjenester ,7 5,5 330 Nordliheimen ,5 2,9 331 Kjøkken Nordliheimen ,7 2,5 332 Heimetjenester I ,1 0,5 333 Heimetjenester II ,5 23,7 500 Plan,byggesak,miljø ,8-34,7 501 Interkomm.landbruk/veterinær ,9 600 Administrasjon teknisk ,2-123,8 604 Eigedomsavdeling ,0 13,9 605 Reinhaldsavdeling ,8-5,7 Sum driftsutgifter ,1 4,5 Avvik i forhold til budsjett 2013 Samlet merforbruk var 3,1 %. Avdelinger med vesentlige avvik i forhold til budsjett er Interne serviceenheter. De har overskredet med 10,8 %. Hovedårsaken er lønn. I høst ble det satt inn ekstrahjelp på avdelingen. Administrasjon og undervisning har en overskridelse på 9,9 %. Her er også hovedårsaken lønn. Familiekontoret har også gått over budsjett med 10,9 %. Dette skyldes først og framst at man har brukt mer midler på konsulenter og barnevern. Eiendomsavdelingen har brukt 11 % mer enn budsjett. Dette gjelder kostnadsoverskridelse på energi og eiendomsavgifter. I tillegg er det inntektssvikt når det gjelder gebyrer og husleie. Plan, byggesak og miljø hadde et positivt avvik på 12, 8%. Hovedårsaken er stor økning i gebyr inntekter. Interkommunal landbruk har et positivt avvik på 9,9 %. Det positive avviket skyldes salg av varer og tjenester.

67 Vurdering Netto driftsresultat og årsoverskot er positive tal. Nettodriftsresultat ligg mellom 2% og 3 % som er Konklusjon Eg rår til fylgjande: Rekneskap for 2013 vert godkjent slik det ligg føre. Rekneskapsresultatet i driftsrekneskapen er ,30. Årsoverskotet må avsetjast til disposisjonfond. Rekneskapsresultatet i kapitalrekneskapet er kr. 0,-. Note 10 oversikt over låneopptak og unytta lånemidlar vert godkjent slik det ligg føre og overført til vidare bruk i Merknader og innspel frå revisjonsmelding og uttale frå kontrollutvalet vert tatt til fylgje og innarbeid i det vidare rekneskaps- og økonomiarbeid i kommunen.

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89 Austrheim kommune KONTROLLUTVALET FOR AUSTRHEIM KOMMUNE MØTEUTSKRIFT Møtedato: 5. mai 2014 Stad: Kommunehuset Møterom Børilden 3. etg Kl.: Tilstades: Solveig Hopen - leiar, Arne Kästel nestleiar og David Sætre Ludvigsen Innkalla: Økonomisjef til sak 45/14 og 46/14 Revisjon: Revisjonssjef Reidar Bjørsvik Sekretær: Sekretariatsleiar Bent Gunnar Næss Forfall:... 45/14 Kontrollutvalet sin uttale til rekneskap og årsmelding for 2013 Sakstilfang: Årsrekneskap, årsmelding frå rådmann, revisjonsmelding og revisjonsuttale. Kontrollutvalet gjekk gjennom årsrekneskapen for 2013, og stilte spørsmål til økonomisjef og revisor om tilhøve kring revisjonsrapporten, årsmeldinga og rekneskapen. Samrøystes vedtak : Kontrollutvalet vedtok å gi slik uttale til kommunestyret om Austrheim kommune sin årsrekneskap og årsmelding for 2013: Kontrollutvalet har handsama årsrekneskapen for Austrheim kommune for Saman med årsrekneskapen låg det føre ei årsmelding frå rådmann og revisjonsmelding for 2013 og revisjonsrapport. Årsmeldinga er dette året langt kortare og meir komprimert. Kontrollutvalet synes endringa av årsmeldinga er positiv og at ein har følgt opp det som kontrollutvalet har peika på om at årsmeldinga må verta kortare. Kontrollutvalet merker seg at rekneskapen for 2013 syner eit positivt netto driftsresultat på 5,4 mill. kr, det er om lag 0,9 mill. kr betre enn i Driftsinntektene aukar med 4,1 %, det er noko meir enn driftsutgiftene sin auke på 3,6 %. Det er med på å betrar kommunen sitt netto driftsresultat. Refusjon av moms frå investeringar er 6,2 mill kr i 2013, det er 1,1 mill kr høgare enn i I 2013 må 80 % av momsrefusjon tilbakeførast til investering. Frå og med 2014 så vil ikkje momsrefusjon frå investering bli inntektsført i drift. Det er difor relevant å korrigere netto driftsresultat for momskompensasjon frå investering og avsetning og bruk av bundne fond. Da får ein fram eit korrigert netto driftsresultat på minus 1,6 mill kr Netto driftsresultat 5,4 4,5 - Momskompensasjon investering -6,2-5,1 - Avsatt /+ bruk av bundne fond (netto) -0,8 0,4 Netto driftsresultat korrigert -1,6-0,2 Det viser at kommunen har ikkje hatt eit tilfredsstillande netto driftsresultat dette året og er avhengig av å forbetre det for å nærme seg det anbefalte kravet om å ha eit netto

90

91 Viser til FS 097/14 Regnskap 2013 i FS møte den med henvisning til KS vedtak 114/13. I ovennevnte sak, påpekte formannskapet at det var store avvik mellom virkelige tall og justert budsjett i årsregnskapet for 2013, både når det gjelder driftsinntekter og driftsutgifter. Administrasjonen ble bedt om å dokumentere og forklare dette og har følgelig laget en analyse over avvikene. Slik som driftsregnskapet framstår, er inntekene nesten 10,7 millioner kroner høyere enn budsjett, mens utgiftene er ca. 12, 2 millioner kroner høyere. Analysen viser følgende: Inntekter Kompensasjon moms påløpt i investeringsregnskapet, er budsjettert med kroner,mens virkelige tall er kroner. Kompensasjon moms påløpt i driftsregnskapet, er budsjettert med kroner, mens virkelige tall er kroner. Rammetilskudd er budsjettert med kroner mens virkelige tall er kroner. I posten for rammetilskudd inngår posten for inntektsutjevning. På grunn av at skatteinntektene ble vesentlig redusert i slutten av året, ble også inntektsutjevningen redusert. Dette er hovedgrunnen til det positive avviket når det gjelder rammetilskuddet. Oppsummering av ovennevnte avvik Regnskap Budsjett Avvik Moms i investeringsregnskapet Moms i driftsregnskapet Rammetilskudd Konklusjon Sum avvik Ovennevnte presentasjon forklarer avviket, når det gjelder inntekter, mellom regnskap og revidert budsjett for Utgifter Lønnsutgifter Det er et totalt negativt avvik på lønn med kroner.

92 Spesifisert er lønnsavvikene som følger: Regnskap Budsjett Avvik Fast lønn Lønn til vikarer Lønn til ekstrahjelp Overtidslønn Annen lønn Godtgjørelse folkvalgte Trekkpl/oppgpl. Ikke arb.g.avg Utgifter/Godtjørsler Andre oppgavepliktige godtgjørelser Kommentarer til avvikene Fastlønn: Konsulent for flyktninger var ikke budsjett og økonomisjef var bare delvis budsjettert. Lønn til vikarer: Det har vært en betydelig økning i sykefraværet og svangerskapspermisjoner fra 2012 til Lønn til ekstrahelp: Skyldes bl.a. økning av bemanning på servicekontoret i forbindelse med nytt saksbehandlingsystem. Overtidslønn: Overskridelsen skyldes overtid på avdelingene for økonomi, barnehager, legekontor, kultur, helse og sosial. Annen lønn: Gjelder familiekontoret som har økt aktiviteten når det gjelder besøkshjem og avlastning barn Andre oppgavepliktige godtgjørelser: Hovedårsaken til det negative avviket,skyldes at familiekontoret har brukt kroner mer på konsulenter enn budsjettert. Når det gjelder ovennevnte avvik på de ulike lønnspostene, foreligger det ingen spesielle vedtak. Sosiale utgifter har en klassifiseringsfeil når det gjelder budsjettet. Det er budsjettert 4 millioner kroner på pensjoner som er styrt til disposisjsonsfond. Denne posten skulle vært styrt til pensjon under lønn og sosiale utgifter. Tar vi hensyn til ovennevnte, er det et positivt avvik på sosiale utgifter på Således vil lønn og sosiale utgifter ha et negativt avvik på kroner.

93 Som nevnt ovenfor, under kommentarer til avvikene til inntekter, var det store avvik på momsen. Driftsmomsen har sin motpost under driftsutgifter og er klassifisert under posten overføringer. Eliminerer vi disse postene mot hverandre, vil utgiftene reduseres tilsvarende. Konklusjon Administrasjonen håper på at ovennevnte analyse forklarer avvikene mellom inntekter og utgifter i driftsregnskapet for 2013 på en tilfredstillende måte. Rådmannen tilrår at kommunestyret tar orienteringen til vitende.

94 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 078/14 Formannskapet PS /14 Formannskapet PS /14 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Torleiv Frotjold FA - A10, TI - &00 14/577 Endring i bemanningskabal for barnehagane Vedlegg: Samarbeidsutvalet Austrhein kbh uttale Samarbeidsutvalet Kaland barnehage uttale Uttale frå Utdanningsforbundet Austrheim Uttalr frå Klubben Austrheim kystbarnehage Framlegg til vedtak: Austrheim kommune vil frå hausten 2014 auke tida pedagogane i barnehagane er til stades på avdelinga med 1,5 time pr. dag. For å få dette til, må ein justere slik: Utjevne tilgjengelege ressursar mellom barnehagane innafor 2014 budsjettet. Dette inneber å overføre ein stillingsressurs på 60% frå Kaland barnehage til Austrheim kystbarnehage (AKB). Tilføre kr til AKB sitt lønsbudsjett for Tilføre ein permanent auke på lønsbudsjetta f.o.m. 2015, som tilsvarar fast ordning av dei justeringane som blir gjort i punkta ovanfor. Dette utgjer ei ekstra løyving på 2015 budsjettet for barnehagane i høve til 2014 på kr Formannskapet - 078/14 FS - behandling: Framlegg frå Krf v/ Helge Dyrkolbotn:

95 Saka vert utsett. Framlegget frå Krf v/ Helge Dyrkolbotn vart samrøystes vedteke FS - vedtak: Saka vert utsett. Formannskapet - 085/14 FS - behandling: Rådmannen sitt framlegg til vedtak vart samrøystes tilrådd. FS - vedtak: Austrheim kommune vil frå hausten 2014 auke tida pedagogane i barnehagane er til stades på avdelinga med 1,5 time pr. dag. For å få dette til, må ein justere slik: Utjevne tilgjengelege ressursar mellom barnehagane innafor 2014 budsjettet. Dette inneber å overføre ein stillingsressurs på 60% frå Kaland barnehage til Austrheim kystbarnehage (AKB). Tilføre kr til AKB sitt lønsbudsjett for Tilføre ein permanent auke på lønsbudsjetta f.o.m. 2015, som tilsvarar fast ordning av dei justeringane som blir gjort i punkta ovanfor. Dette utgjer ei ekstra løyving på 2015 budsjettet for barnehagane i høve til 2014 på kr Saksopplysninger: I marsmøtet med styrarane i barnehagane vart det tatt opp at kommunen har auka kapasiteten i barnehagane, samtidig som opningstida pr. dag har auka. Dette har ikkje medført endring i bemanningskabalen. Styrarane skriv følgjande: «Dagsplan i barnehagane: Måndag - torsdag Kl Tal born/plassar Tal personale Kva skjer Berre ei avdeling opnar Tidlegvakter kjem

96 Fagarbeidar som har seinvakt kjem Pedagog som har seinvakt kjem Tidlegvakter går på pause + «vaktskifte» Seinvakter går på pause Pausane er ferdige og personale er tilbake på avdeling Pedleiar på tidlegvakt går heim Fagarbeidar på tidlegvakt går heim Barnehagen stengjer Timar der alle er på jobb: = 2, 25 t = 1 t - Totalt: 3,25 t Fredag Kl Tal born/plassar Tal personale Kva skjer Berre ei avdeling opnar Tidlegvakter kjem Fagarbeidar som har seinvakt kjem Pedagog som har seinvakt kjem Tidlegvakter går på pause + «vaktskifte» Seinvakter går på pause Pausane er ferdige og personale er tilbake på avdeling Pedleiar på tidlegvakt går heim Fagarbeidar på tidlegvakt går heim Barnehagen stengjer Timar der alle er på jobb: = 2, 0 t = 0,75 t - Totalt: 2,75 t Heile personalet på avdeling pr veke: 15,75 timar av totalt 46,25 timar Vi har den same bemanninga i dag som vi hadde då Årås barnehage hadde då han opna i august 1978.

97 Då den første barnehagen i Austrheim opna i 1978 hadde vi 16, og seinare 18 barn pr avdeling. Av desse var det 6 som hadde 6-timarsdag. Opningstida var til 16.00, altså 8 timar pr dag. Bemanninga var 3 heile stillingar pr. 18 barn. Det var ikkje tilbod til born under 3 år. Pedagogane hadde 4 timar pr. veke til planleggingsarbeid. Det var ikkje krav om å lage årsplan eller krav til pedagogisk dokumentasjon, og det var ingen born med anna morsmål enn norsk. Det fanst ikkje ein Rammeplan for barnehagen som sette krav eller gav samfunnsmandat. Det var ikkje aktuelt å ta inn fleire born enn det var plassar til og heller ikkje aktuelt å ha fleire enn 12 barn på full tid. I 2014 har vi og 3 heile stillingar pr. 18 barn/plassar. Opningstida er 9,25 timar pr dag. Alle borna har 9-timarstilbod. Vi gjev tilbod til born frå 1 år, og har hatt eit mål om at alle som søkjer skal få plass. Pedagogane har 4 timar pr. veke til planleggingsarbeid. Det er lovfesta krav om å lage årsplan. Vi har fått ein rammeplan som har gjeve oss samfunnsmandat og som seier svært mykje om oppgåvene våre. Det er krav til rapportering og til pedagogisk dokumentasjon, og vi skal ha kunnskap om kvart enkelt barn si utvikling på alle felt. Vi skal og tilby minimum 2 foreldresamtalar pr år til alle foreldre. Og sist, men ikkje minst, vi har fått ganske mange born og foreldre med anna morsmål enn norsk. Skjemaet syner at barnehagen er fullt bemanna vel 3 timar av den totale opningstida pr. dag i snitt. I løpet av ei veke må det og gjennomførast ein del arbeidsoppgåver og møter som reduserer denne tida ytterlegare: Det er møte for pedagogane 1 time pr veke. For å unngå for mykje overtid er det ynskjeleg å gjennomføre ein del foreldresamtalar i arbeidstida Vi har matvarelevering ein gong pr veke. Då går det minimum 1 time for ein av dei tilsette å få alle varene på plass. Vi serverer 3 måltid pr dag. Det tek ein del tid både med tillaging og opprydding Kaland barnehage går i basseng med borna. Då går ein vaksen med 1-2 barn 1 time pr veke Kystbarnehagen tek borna med i båt, men talet barn pr vaksen er då mindre enn 6. Rydding av garderobar og stellerom + feiing av alle golv tek tida kvar dag Samarbeidsmøter med PPT og ander instansar må og gjennomførast i arbeidstida» Vidare skriv dei: «Vi ynskjer å auke bemanninga i begge barnehagane slik at pedagogane kan ta planleggingstida si samla ein gong pr veke. For å få dette til må/bør vi ha ein person som går inn på avdelinga i denne tida. Dette vil bety at pedagogane jobbar 7,5 timar på avdeling dei dagane dei ikkje har planlegging, og vi vil ha full bemanning større deler av dagen. Dette vil gje auka kvalitet på tilbodet til born og foreldre, og det vil gjere dagen lettare for assistentar og fagarbeidarar, då dei slepp å ha så mange timar åleine på avdeling. På sikt vil ein kunne redusere sjukefråværet og få auka trivsel i arbeidet. Kaland barnehage har dette året klart å organisere tiltaket som ei prøveordning for eit par av pedagogane, og tilbakemeldingane er udelt positive frå alle partar. Då satsinga på kvalitet står svært høgt hjå sentrale styresmakter, vil dette vere eit godt steg i riktig retning. Dette er og eit viktig tiltak for å få folk til å stå lengre i jobb; ein slepp planlegging på helger og kveldar og får ei meir ordna arbeidstid.»

98 Vurdering Vi har til saman 18 pedagogar i barnehagane Austrheim. 6 i Kaland bhg og 12 i AKB. Detter er viktig kompetanse med tanke på tidleg innsats og det å foredle «startpakken» som barna skal ha med seg til skulestart. Det synest fornuftig å gjere nokre grep for å auka den tida pedagogane faktisk er til stades i barnehagen. Noko av tida kan dekkjast inn gjennom eksisterande styrkingstiltak. Det er snakk om følgjande auke: Kaland: 6 pedagogar permanent auke på 40% AKB: 12 pedagogar permanent auke på 80% Dette kan finansierast slik: Hausten 2014: Reduksjon i bemanninga på Kaland vert ikkje gjennomført fullt ut; reduserer med 160% stilling i staden for 200%. Kaland kan finansiere dette innafor dei ressursane dei rår over. I tillegg kan Kaland overføre 60% stilling til AKB. Då gjenstår det å tilføre AKB 20 % stilling. Det vil medføre ein auke i lønsbudsjettet f.o.m. august 2012 på kr For 2015 utgjer auken i høve til dagens budsjett kr Dette vil rette opp noko av den utviklinga vi har hatt i barnehagane i åra 1978 fram til i dag, og gi rom for å handtere dei meiroppgåvene som moderne barnehagedrift krev. Konklusjon Barnehagane treng å auke bemanninga noko for å kunne utnytte pedagogressursane i samsvar med stillingsstorleikane og føremåla med stillingane. Målet er å auke tida pedagogane er til stades på avdelinga med 1,5 time pr. dag. For å få dette til, må ein justere slik: Utjevne tilgjengelege ressursar mellom barnehagane innafor 2014 budsjettet Tilføre kr til AKB sitt lønsbudsjett for 2014 tilsvarer 20% stilling. Tilføre ein permanent auke på lønsbudsjetta f.o.m. 2015, som tilsvarar fast ordning av dei justeringane som blir gjort i punkta ovanfor. Dette utgjer ei ekstra løyving på 2015 budsjettet for barnehagane i høve til 2014 på kr Dette vil føre til at alle tilsette i Asustrheim kommune sine barnehagar er på jobb mellom kl om morgonen og kl Ei klart betre arbeidsfordeling, mindre stress og lågare sjukefråvær vil vere resultatet av dette. Eit anna viktig resultat av ei slik justering vil vere at kvaliteten på tilbodet som barna får blir betre gjennom betre plassering av pedagogane si arbeidstid. Særleg vil dette gjelde tidlleg innsats m.o.t. å meistre/utvikle språk, og å utvikle gode sosiale ferdigheiter.

99 Samarbeidsutvalet Austrheim Kystbarnehage Setenesvegen 22 Austrheim formannskap Austrheim, Uttale saksnr 077/14 Endring av vedtekter for barnehagane i Austrheim Saka vart drøfta i Su SU Austrheim kystbarnehage støtter dei endringar som er gjort i nye vedtekter. Det er viktig at vedtektene er endra i forhold til lovendringar og endringar i drift dei siste åra. Uttale saksnr 078/14 Endring bemanningskabal for barnehagane. Saka vart drøfta i Su Su Austrheim kystbarnehage støttar framlegg til vedtak om auka bemanning slik at pedagogane vil kunne samla planleggingstida. Samstundes vil vere meir personale tilstades store delar av dagen, dette gjev ein betre arbeidssituasjon. Ein bør tilstrebe at det kjem inn fagpersonale i ein slik stilling. Su leiar Hege Bergsvik Sætre

100

101

102

103 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 077/14 Formannskapet PS /14 Formannskapet PS /14 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Torleiv Frotjold FA - A10, TI - &00 14/577 Endring av vedtektene for barnehagane i Austrheim 2014 Vedlegg: Vedtekter pr april 2014 Vedtekter pr. 21. april 2013 Samarbeidsutvalet Austrh. kbh uttale Samarbeidsutvalet Kaland bh uttale Framlegg til vedtak: Vedtektene er harmoniserte i høve gjeldande lovverk og gjeldande kommunale vedtak. Vidare er det gjort nokre tekstendringar for å gjere vedtektene tydelegare og enklare. Rådmannen gjer framllegg om å vedta vedtektene for barnahagen med dei revisjonane som er vist til her. Dei reviderte vedtektene vert å gjelde straks dei er vedtekne i kommunestyret. Formannskapet - 077/14 FS - behandling: Framlegg frå Krf v/ Helge Dyrkolbotn: Saka vert utsett. Framlegget frå Krf v/ Helge Dyrkolbotn vart samrøystes vedteke.

104 FS - vedtak: Saka vert utsett. Formannskapet - 086/14 FS - behandling: Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. FS - vedtak: Vedtektene er harmoniserte i høve gjeldande lovverk og gjeldande kommunale vedtak. Vidare er det gjort nokre tekstendringar for å gjere vedtektene tydelegare og enklare. Rådmannen gjer framllegg om å vedta vedtektene for barnahagen med dei revisjonane som er vist til her. Dei reviderte vedtektene vert å gjelde straks dei er vedtekne i kommunestyret. Saksopplysninger: Det er behov for å harmonisere vedtektene med endringar som har kome i lovar og kommunale vedtak: Justere formuleringa om føremål i vedtektene til å vere i samsvar med gjeldande Føremålsparagraf i barnehageloven. Endre vedtektene til å samsvare med kommunestyret sitt vedtak om to barnehageopptak pr. år, jf. Kommunestyresak 144/13 av Oppdatere paragraftilvisingar. Forenkle formuleringar. Vurdering Vedlagt er vedtektene i to versjonar: Vedtektene slik dei står i dag, og vedtektene slik dei må bli etter endringane.

105 Det er gjort følgjande endringar: Under «Føremål» - siste avsnitt: Frå: «Barnehagen skal hjelpe til med å gje barna oppseding i samsvar med kristne grunnverdiar. (jfr. 1 LOB).» Til: «Barnehagen skal hjelpe til med å gje barna oppseding i samsvar med grunnleggende verdiar i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfridom, nestekjærleik, tilgjeving, likeverd og solidaritet, verdiar som kjem til uttrykk i ulike religionar og livssyn og som er forankra i menneskerettane. (jf. 1 LOB).» 3. Opningstider/barnehageruter Opningstid er endra frå til Ferieavvikling for barn Setningane «Ferie må meldast / avtalast med styrar i god tid på førehand. Dette for å få ei fornuftig ferieavvikling for personalet.» Blir erstatta med «Frist for melding om sommarferie er 01. mai.» 5. Areal Første setning «Netto leikeareal inne er minimum 4 m2 pr. barn over 3 år, og om lag 1/3 meir pr. barn under 3 år.» Blir erstatta med «Netto leikeareal inne er minimum 4 m2 pr. barn over 3 år, minimum 5,33 m2 pr. barn under 3 år.»» 7. Opptak Gjeldande paragraf: Austrheim kommune gjennomfører samordna opptak. Hovudopptak vert gjort om våren og søknadsfrist til dette er 1.mars. Opptak av nye søkjarar i barnehageåret vert gjort fortløpande. Det er utarbeidd eit felles søknadsskjema for barnehagane i Austrheim. Ei opptaksnemnda samansett av styrar i barnehagane og to representantar frå Familiekontoret føretek opptaket under leiing av rådmannen. Til ei småbarnsavdeling bør det ikkje takast opp meir enn to barn under 1 år. Kriterier for opptak Barn busette i Austrheim kommune vert prioriterte ved opptaket. Born frå Åsheim krins vert prioriterte til eventuelt ledige plassar. 1. Barn med nedsett funksjonsevne 13 LOB 2. Barn som det er fatta vedtak om etter lov om barnevernstjeneste Fagleg skjønnsvurdering etter alder, kjønn, søsken, gruppesamansetjing, barn av einsleg

106 forsørgjar, barn til tilsette, barn frå familiar der ein eller begge foreldra er framandspråklege, med unnatak av svensk og dansk. Opptakskriterie gjeld under føresetnad av at tilfredsstillande dokumentasjon ligg ved søknad. Punkta a og b står i prioritert rekkefølgje, dei andre gjer det ikkje. Ny 7 Opptak fjr. kommunestyrevedtak 144/13: Austrheim kommune gjennomfører samordna opptak. Det er to hovudopptak med søknadsfrist: 1. mars for dei som ønskjer plass frå 16. august til 31. desember. 1. september for dei som ønskjer plass frå 01. januar og ut barnehageåret. Det er utarbeidd eit felles elektronisk søknadsskjema for barnehagane i Austrheim. Dette finn ein på kommunen si heimeside. Opptaksnemnda er samansett av styrarane i barnehagane og to representantar frå Familiekontoret, og vert leia av rådmannen v/kommunalsjef for oppvekst. Dersom det er ledige plassar, og det er nok personale, kan ein ta inn born utanom hovudopptaka. Dette gjeld berre for born som har lovfesta rett til barnehageplass. Kriterier for opptak 8. Klage på opptak. Her er prargraftilvising retta. 9. Opptakssystemet. Teksten «Barn frå andre kommunar får behalde plassen eitt barnehageår om gangen, med unnatak av born som kjem inn under Statoilavtalen.» Vert erstatta med: «Barn frå andre kommunar får behalde plassen eitt barnehageår om gangen (gjeld ikkje Åsheim krins).» 10. Oppseiing/endring av plass Siste setning «Dersom eit barn sluttar etter 1. mai kan det krevjast betaling for resten av barnehageåret.» er tatt bort. 11. Permisjon Denne paragrafen er fjerna. 12. Frammøte ved sjukdom Endra til 11. Frammøte ved sjukdom, og Teksten «Styrar avgjer om eit barn p.g.a. sjukdom ikkje bør vere i barnehagen. Dette av omsyn til barnet det gjeld, og barnegruppa. Går det lenger tid enn ei veke, må slik avgjerd takast av lege.» Blir endra til «Styrar avgjer om eit barn p.g.a. sjukdom ikkje bør vere i barnehagen. Ein legg til grunn reglar tilrådde av Folkehelseinstituttet og den kommunale helsetenesta.»

107 Konklusjon Med desse endringane har ein harmonisert vedtektene i høve gjeldande lovverk og gjeldande kommunale vedtak. Vidare er det gjort nokre tekstendringar for å gjere vedtektene tydelegare og enklare. Rådmannen gjer framllegg om å vedta vedtektene for barnahagen 2014 med dei revisjonane som er vist til her.

108 Vedtekter for barnehagane i Austrheim Oppdatert

109 Innhald: side 1. Føremål 4 2. Forvaltning 4 3. Opningstider/barnehagerute 4 4. Ferieavvikling for barn 5 5. Areal 5 6. Betalingssatsar 5 7. Opptak 5 8. Klage på opptak 6 9. Opptakssystemet Oppseiing/endring av plass Frammøte ved sjukdom Erklæring om helsetilstand Opplysningsplikt Born med funksjonshemming Personale Teieplikt Internkontrollsystem Utleige Vedtektsendringar 8 1. Føremål 4 2. Forvaltning 4 3. Opningstider/barnehagerute 4 4. Ferieavvikling for barn 5 5. Areal 5 6. Betalingssatsar 5 7. Opptak 5 8. Klage på opptak 6 9. Opptakssystemet Oppseiing/endring av plass Frammøte ved sjukdom Erklæring om helsetilstand Opplysningsplikt Born med funksjonshemming Personale 7 Side 2 av 8

110 16. Teieplikt Internkontrollsystem Utleige Vedtektsendringar 8 Side 3 av 8

111 1. Føremål 1. Barnehagar som Austrheim kommune eig, skal drivast i samsvar med gjeldande lov og retningsliner fastsett av departementet, kommunale vedtak og plan for den einskilde barnehage 2. Barnehagen skal gje barn under skulealder gode høve til utvikling og aktivitet i nær forståing og i samarbeid med barna sin heim. Barnehagen skal hjelpe til med å gje barna oppseding i samsvar med grunnleggende verdiar i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfridom, nestekjærleik, tilgjeving, likeverd og solidaritet, verdiar som kjem til uttrykk i ulike religionar og livssyn og som er forankra i menneskerettane - jfr. Lov om barnehage (LOB) Forvaltning a) Kommunen fører det lokale tilsynet med barnehagane (jf. LOB, 8 og 16) b) Kvar barnehage er ei sjølvstendig eining som er direkte underlagt rådmannen. c) Barnehagen skal ha eitt samarbeidsutval og eitt foreldreråd jf. LOB 4. SU er samansett av to foreldre, to av dei tilsette og ein representant vald av kommunestyret. Styrar har møte- og uttalerett, og er sekretær. 3. Opningstider/barnehagerute Barnehagane er heildagsbarnehagar med opningstid frå til Rådmannen kan utvide desse tidene etter høring i Samarbeidsutvalet. Maksimal opphaldstid for borna skal vere 9 timar pr dag Barna har tilbod om plass i 12 månader, medan det pedagogiske barnehageåret går frå medio august til medio juni. Barnehageåret startar medio august. Barnehagen følgjer barnehageruta, og er stengd for barn på julaftan og nyttårsaftan. Onsdag før påske er barnehagen open til kl Barnehagen har 5 planleggingsdagar i året til kurs og kompetanseheving, og 1 dag til klargjering for nytt barnehageår. Desse dagane er barnehagen stengt. Det vert utarbeidd barnehagerute i god tid før starten av barnehageåret. Side 4 av 8

112 4. Ferieavvikling for barn Barnehagen er open 12 mnd. i året, men barna skal sikrast 4 veker ferie kvart år. Minst tre av ferievekene skal vera samanhengande, og takast ut mellom 15. juni og 15.august. Frist for melding om sommarferie er 1. mai. 5. Areal Netto leikeareal inne er minimum 4 m2 pr. barn over 3 år, og minimum 5,33 m2 pr. barn under 3 år. Utearealet skal vera godt eigna for variert og skapande leik under trygge tilhøve. Arealet skal vera om lag 6 gonger innearealet. 6. Betalingssatsar Kommunestyret fastset foreldrebetalinga. Austrheim kommune føl statlege pålegg om makspris. Foreldra betalar for 11 mnd. i året og betalinga gjeld frå den 01. i kvar månad. Betalingsfri månad går frå til Manglande betaling kan føre til at barnet misser plassen. Dersom barnet ikkje vert henta innanfor opningstida, fører dette til ein ekstrakostnad. Rådmannen kan etter søknad vurdere tilbakebetaling av foreldrebetaling ved samanhengande sjukdom hjå barnet i meir enn 1 ein månad, eller ved stenging av barnehagen i meir enn 14 dagar utan at kommunen set inn alternativt barnehagetilbod. 7. Opptak Austrheim kommune gjennomfører samordna opptak. Det er to hovudopptak med søknadsfrist: 1. mars for dei som ønskjer plass frå 16. august til 31. desember. 1. september for dei som ønskjer plass frå 01. januar og ut barnehageåret. Det er utarbeidd eit felles elektronisk søknadsskjema for barnehagane i Austrheim. Dette finn ein på kommunen si heimeside. Opptaksnemnda er samansett av styrarane i barnehagane og to representantar frå Familiekontoret, og vert leia av rådmannen v/ kommunalsjef for oppvekst. Dersom det er ledige plassar, og det er nok personale, kan ein ta inn born utanom hovudopptaka. Dette gjeld berre for born som har lovfesta rett til barnehageplass. Side 5 av 8

113 Kriterie for opptak Prioritet etter LOB 13 Prioritet etter vedtak i Lov om barnevernteneste 4-12 Born busette i Austrheim Born busette i Åsheim krins Søsken 8. Klage på opptak Tildeling av barnehageplass skal skje i samsvar med fastsette opptakskriterie. Når det gjeld retten til å klage over avslag på søknad om barnehageplass viser ein til 6-12 i Forskrift om saksbehandlingsreglar ved opptak i barnehage. Formannskapet er klageinstans. 9. Opptakssystemet Barn som er tildelt plass i kommunal barnehage får behalde plassen fram til barnet tek til på skulen, eller til foreldre / føresette skriftleg seier opp plassen. Barn frå andre kommunar får behalde plassen eitt barnehageår om gangen (gjeld ikkje Åsheim krins). 10. Oppseiing/endring av plass Skal eit barn slutta i barnehagen i løpet av barnehageåret må skriftleg oppseiing av plassen sendast barnehagen minst 3 mnd. før barnet vert teke ut. 11. Frammøte ved sjukdom Styrar avgjer om eit barn p.g.a. sjukdom ikkje bør vere i barnehagen. Ein legg til grunn regelar tilrådde av Folkehelseinstituttet og den kommunale helsetenesta. 12. Erklæring om helsetilstand Når eit barn får plass i barnehage skal føresette leggje fram fråsegn om barnet si helse. Ein føreset at barn i barnehage møter til vanleg undersøking ved helsestasjon. Side 6 av 8

114 13. Opplysningsplikt I tråd med LOB 21 og 22 skal dei tilsette vere merksame på tilhøve som kan føra til tiltak frå sosialtenesta og barneverntenesta si side. Utan hinder av teieplikta skal ein av eige tiltak gje opplysningar til barneverntenesta ved mistanke om alvorleg omsorgssvikt eller mishandling i heimen. Opplysningar skal normalt gjevast av styrar. Dei tilsette skal gje sosialtenesta bistand i klientsaker. 14. Born med funksjonshemming Når det gjeld barn som er funksjonshemma eller står i fare for å utvikle funksjonshemming, skal styraren i barnehagen i samråd med foreldre syta for at barnet får hjelp ved at dei rette faginstansane ver kontakta. 15. Personale I tråd med LOB skal barnehagane i Austrheim ha minimum 100% pedagogisk og administrativ leiing. Den pedagogiske bemanninga skal utgjere minimum 50% av det øvrige personale. Eigar tilset personale, og det vert utarbeidd arbeidsavtale for alle tilsette. Kommunen kan gje dispensasjon frå utdanningskravet. Slik dispensasjon kan berre gjevast for eit år om gongen. Alle som vert tilsett pliktar å levere politiattest (LOB 19) 16. Teieplikt I tråd med LOB 20 har alle tilsette i barnehagane teieplikt: For virksomheter etter denne lov gjelder reglene om taushetsplikt i forvaltningsloven 13 til 13 f tilsvarende 17. Internkontrollsystem Kvar barnehage skal ha eit internkontrollsystem som dokumenterer at helse, miljø og tryggleik er ivareteken jfr. Austrheim kommune sitt HMT- system. Side 7 av 8

115 18. Utleige Barnehagen sine lokale kan leigast av foreiningar og lag i lokalmiljøet. Ved utleige må ein særleg ha i tankane verksemd som har verdi for barn og foreldre i lokalmiljøet. Det er styrar eller som leiger ut lokalet. Tvilstilfelle vert avgjort av rådmannen. Utleige må ikkje føra til ulempe for barnehagen si drift. Leigar må stå for vask og lufting etter bruk. Samarbeidsutvalet vedtek retningsliner og pris ved utleige. 19. Vedtektsendringar Endringar i vedtektene skal godkjennast av kommunestyret. Side 8 av 8

116 Revidert Vedtekter for barnehagane i Austrheim

117 1 Føremål 1. Barnehagar som Austrheim kommune eig, skal drivast i samsvar med gjeldande lov og retningsliner fastsett av departementet, kommunale vedtak og plan for den einskilde barnehage 2. Barnehagen skal gje barn under skulealder gode høve til utvikling og aktivitet i nær forståing og i samarbeid med barna sin heim. Barnehagen skal hjelpe til med å gje barna oppseding i samsvar med kristne grunnverdiar. (jf. 1 LOB). 2.Forvaltning a) Kommunen fører det lokale tilsynet med barnehagane (jf. LOB, 8 og 16) b) Kvar barnehage er ei sjølvstendig eining som er direkte underlagt rådmannen. c) Barnehagen skal ha eitt samarbeidsutval og eitt foreldreråd jf. LOB 4. SU er samansett av to foreldre, to av dei tilsette og ein representant vald av kommunestyret. Styrar har møte- og uttalerett, og er sekretær. 3. Opningstider / barnehagerute Barnehagane er heildagsbarnehagar med opningstid frå til Rådmannen kan utvide desse tidene etter høring i Samarbeidsutvalet. Maksimal opphaldstid for borna skal vere 9 timar pr dag Barna har tilbod om plass i 12 månader, medan det pedagogiske barnehageåret går frå medio august til medio juni. Barnehageåret startar medio august. Barnehagen følgjer barnehageruta, og er stengd for barn på julaftan og nyttårsaftan. Onsdag før påske er barnehagen open til kl Barnehagen har 5 planleggingsdagar i året til kurs og kompetanseheving, og 1 dag til klargjering for nytt barnehageår. Desse dagane er barnehagen stengt. Det vert utarbeidd barnehagerute i god tid før starten av barnehageåret. Side 2 av 6

118 4.Ferieavvikling for barn Barnehagen er open 12 mnd. i året, men barna skal sikrast 4 veker ferie kvart år. Tre av ferievekene skal vera samanhengande, og takast ut mellom 15. juni og 15.august. Ferie må meldast / avtalast med styrar i god tid på førehand. Dette for å få ei fornuftig ferieavvikling for personalet. 5Areal Netto leikeareal inne er minimum 4 m2 pr. barn over 3 år, og om lag 1/3 meir pr. barn under 3 år. Utearealet skal vera godt eigna for variert og skapande leik under trygge tilhøve. Arealet skal vera om lag 6 gonger innearealet. 6.Betalingssatsar Kommunestyret fastset foreldrebetalinga. Austrheim kommune føl statlege pålegg om makspris. Foreldra betalar for 11 mnd. i året og betalinga gjeld frå den 15. i kvar månad. Betalingsfri månad går frå til Manglande betaling kan føre til at barnet misser plassen. Dersom barnet ikkje vert henta innanfor opningstida, fører dette til ein ekstrakostnad. Rådmannen kan etter søknad vurdere tilbake-betaling av foreldrebetaling ved samanhengande sjukdom hjå barnet i meir enn 1 ein månad, eller ved stenging av barnehagen i meir enn 14 dagar utan at kommunen set inn alternativt barnehagetilbod. 7. Opptak Austrheim kommune gjennomfører samordna opptak. Hovudopptak vert gjort om våren og søknadsfrist til dette er 1.mars. Opptak av nye søkjarar i barnehageåret vert gjort fortløpande. Det er utarbeidd eit felles søknadsskjema for barnehagane i Austrheim. Ei opptaksnemnda samansett av styrar i barnehagane og to Side 3 av 6

119 representantar frå Familiekontoret føretek opptaket under leiing av rådmannen. Til ei småbarnsavdeling bør det ikkje takast opp meir enn to barn under 1 år. Kriterier for opptak Barn busette i Austrheim kommune vert prioriterte ved opptaket. Born frå Åsheim krins vert prioriterte til eventuelt ledige plassar. 1. Barn med nedsett funksjonsevne 13 LOB 2. Barn som det er fatta vedtak om etter lov om barnevernstjeneste Fagleg skjønnsvurdering etter alder, kjønn, søsken, gruppesamansetjing, barn av einsleg forsørgjar, barn til tilsette, barn frå familiar der ein eller begge foreldra er framandspråklege, med unnatak av svensk og dansk. Opptakskriterie gjeld under føresetnad av at tilfredsstillande dokumentasjon ligg ved søknad. Punkta a og b står i prioritert rekkefølgje, dei andre gjer det ikkje. 8.Klage på opptak Tildeling av barnehageplass skal skje i samsvar med fastsette opptakskriterie. Når det gjeld retten til å klage over avslag på søknad om barnehageplass viser ein til 6-13 i forskrift til LOB. Formannskapet er klageinstans. 9.Opptakssystemet Barn som er tildelt plass i kommunal barnehage får behalde plassen fram til barnet tek til på skulen, eller til foreldre / føresette skriftleg seier opp plassen. Barn frå andre kommunar får behalde plassen eitt barnehageår om gangen, med unnatak av born som kjem inn under Statoilavtalen. 10.Oppseiing/endring av plass Skal eit barn slutta i barnehagen i løpet av barnehageåret må skriftleg oppseiing av plassen sendast barnehagen minst 3 mnd. før barnet vert teke ut. Dersom eit barn sluttar etter 1. mai kan det krevjast betaling for resten av barnehageåret. Side 4 av 6

120 11. Permisjon Ved barselpermisjon, mellombels flytting og liknande kan det søkjast om permisjon frå barnehageplassen. Permisjon kan innvilgast for heile eller halve barnehageår. Søknad om permisjon skal vere skriftleg og sendast til styrar minst ein månad før han skal gjelde. 12.Frammøte ved sjukdom Styrar avgjer om eit barn p.g.a. sjukdom ikkje bør vere i barnehagen. Dette av omsyn til barnet det gjeld, og barnegruppa. Går det lenger tid enn ei veke, må slik avgjerd takast av lege. 13. Erklæring om helsetilstand Når eit barn får plass i barnehage skal føresette leggje fram fråsegn om barnet si helse. Ein føreset at barn i barnehage møter til vanleg undersøking ved helsestasjon. 14 Opplysningsplikt I tråd med 21 og 22 i LOB skal dei tilsette vere merksame på tilhøve som kan føra til tiltak frå sosialtenesta og barneverntenesta si side. Utan hinder av teieplikta skal ein av eige tiltak gje opplysningar til barneverntenesta ved mistanke om alvorleg omsorgssvikt eller mishandling i heimen. Opplysningar skal normalt gjevast av styrar. Dei tilsette skal gje sosialtenesta bistand i klientsaker. 15. Born med funksjonshemming Når det gjeld barn som er funksjonshemma eller står i fare for å utvikle funksjonshemming, skal styraren i barnehagen i samråd med foreldre syta for at barnet får hjelp ved at dei rette faginstansane ver kontakta. 16. Personale I tråd med LOB skal barnehagane i Austrheim ha minimum 100% pedagogisk og administrativ leiing. Den pedagogiske bemanninga skal utgjere minimum 50% av det øvrige personale. Eigar tilset personale, og det vert utarbeidd arbeidsavtale for alle tilsette. Side 5 av 6

121 Kommunen kan gje dispensasjon frå utdanningskravet. Slik dispensasjon kan berre gjevast for eit år om gongen. Alle som vert tilsett pliktar å levere politiattest ( 19 LOB) 17. Teieplikt I tråd med 20 i LOB har alle tilsette i barnehagane teieplikt: For virksomheter etter denne lov gjelder reglene om taushetsplikt i forvaltningsloven 13 til 13 f tilsvarende 18. Internkontrollsystem Kvar barnehage skal ha eit internkontrollsystem som dokumenterer at helse, miljø og tryggleik er ivareteken jfr. Austrheim kommune sitt HMT- system. 19. Utleige Barnehagen sine lokale kan leigast av foreiningar og lag i lokalmiljøet. Ved utleige må ein særleg ha i tankane verksemd som har verdi for barn og foreldre i lokalmiljøet. Det er styrar eller som leiger ut lokalet. Tvilstilfelle vert avgjort av rådmannen. Utleige må ikkje føra til ulempe for barnehagen si drift. Leigar må stå for vask og lufting etter bruk. Samarbeidsutvalet vedtek retningsliner og pris ved utleige. 20. Vedtektsendringar Endringar i vedtektene skal godkjennast av kommunestyret. Side 6 av 6

122 Samarbeidsutvalet Austrheim Kystbarnehage Setenesvegen 22 Austrheim formannskap Austrheim, Uttale saksnr 077/14 Endring av vedtekter for barnehagane i Austrheim Saka vart drøfta i Su SU Austrheim kystbarnehage støtter dei endringar som er gjort i nye vedtekter. Det er viktig at vedtektene er endra i forhold til lovendringar og endringar i drift dei siste åra. Uttale saksnr 078/14 Endring bemanningskabal for barnehagane. Saka vart drøfta i Su Su Austrheim kystbarnehage støttar framlegg til vedtak om auka bemanning slik at pedagogane vil kunne samla planleggingstida. Samstundes vil vere meir personale tilstades store delar av dagen, dette gjev ein betre arbeidssituasjon. Ein bør tilstrebe at det kjem inn fagpersonale i ein slik stilling. Su leiar Hege Bergsvik Sætre

123

124 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 100/14 Formannskapet PS /14 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Ian Percy FA - F39 14/568 Busetjing av flyktningar i Austrheim kommune Vedlegg: Oppmoding om busetting av flyktningar brev frå IMDI Særutskrift - Busetting av flyktningar i Austrheim kommune KS sak 141/12 Busetting av flyktningar - brev frå KS Oppfordring til kommunestyret om å bosette flyktningbarn - brev frå Redd Barna Oppmoding om busetting av flyktningar brev frå IMDI Særutskrift - Kjøp av bustad til flyktningar - KS sak 097/13 Flere flyktningbarn trenger et hjem - KS Flyktning budsjett projseksjon Framlegg til vedtak: Austrheim kommune vil busetja dette talet flyktningar: Mottak av 11 personar i 2014 Mottak av 10 personar i 2015 Mottak av 10 personar i 2016 Rådmannen får i oppgåve å arbeida fram ein plan for leige eller kjøp/bygging av bustader til dette føremålet. Rådmannen innstiller også på at Austrheim kommune sikrar i effektiv og omfattande integreringsprogram for flyktningar ved å avsetje 7 språkspraksisplasser i kommunale avdelingar. Frå januar 2015, 2 i Nordliheimen 2 i teknisk-drift/reinhald 3 i skulane og barnehagane. Flyktningkonsulent og dei omfatta avdelingar skal sjå nærmare på varigheit og oppgåvene flyktningane skal ha.

125 Formannskapet - 100/14 FS - behandling: Framlegg frå ordføraren: Austrheim kommune vil busetja dette talet flyktningar: Mottak av 11 personar i 2014 Eventuelt mottak av 10 personar i 2015 og 10 personar i 2016 vert tatt opp som sak i slutten av Rådmannen får i oppgåve å arbeida fram ein plan for leige eller kjøp/bygging av bustader til dette føremålet. Rådmannen innstiller også på at Austrheim kommune sikrar i effektiv og omfattande integreringsprogram for flyktningar ved å avsetje 7 språkspraksisplasser i kommunale avdelingar. Frå januar 2015, 2 i Nordliheimen 2 i teknisk-drift/reinhald 3 i skulane og barnehagane. Flyktningkonsulent og dei omfatta avdelingar skal sjå nærmare på varigheit og oppgåvene flyktningane skal ha. Framlegget frå ordføraren vart samrøystes tilrådd. FS - vedtak: Austrheim kommune vil busetja dette talet flyktningar: Mottak av 11 personar i 2014 Eventuelt mottak av 10 personar i 2015 og 10 personar i 2016 vert tatt opp som sak i slutten av Rådmannen får i oppgåve å arbeida fram ein plan for leige eller kjøp/bygging av bustader til dette føremålet. Rådmannen innstiller også på at Austrheim kommune sikrar i effektiv og omfattande integreringsprogram for flyktningar ved å avsetje 7 språkspraksisplasser i kommunale avdelingar. Frå januar 2015, 2 i Nordliheimen 2 i teknisk-drift/reinhald 3 i skulane og barnehagane. Flyktningkonsulent og dei omfatta avdelingar skal sjå nærmare på varigheit og oppgåvene flyktningane skal ha.

126 Saksopplysninger: 1. Saka gjeld Austrheim kommune vedtok i sak 141/12 å busetja inntil 15 flyktningar. Det er no gjort avtale med IMDi om å busetja 19 flyktningar i 2013 og frem til april Saksopplysningar Austrheim har fått følgjande førespurnad: Mottak av minst 11 personar i 2014 Mottak av minst 10 personar i 2015 Mottak av minst 10 personar i 2016 Tala inkluderer ikkje familiegjenforening. IMDi skriv at det i dag er om lag 5727 personer i asylmottak med lovleg opphaldsløyve som ventar å flytta til ein kommune. Over 800 av desse er born i familie. Tilgang på bustader er det som avgjer om vi får til busetjinga. Det er kjøpt ein bustad i Slettebakkane, det er gjort avtale med Austrheim Næringsselskap om leie av to bustader i Kystlandsbyen i 20år og i tillegg er ein bustad leigd direkte frå Austrheim Næringsselskap til en flyktning. Kommunen fekk 40% tilskot frå Husbanken til kjøp av flyktningbustad i Slettebakkane, og Austrheim Næringsselskap fekk 30% tilskot til kjøp av to bustader i Kystlandsbyen med unntak at kommunen har tildelingsrett i minst 20 år. Det som avgjer om vi har oppnådd tilskota er kostnaden på bustaden og om bygginga er basert på politisk vedtak gjennom ein bustadsosial handlingsplan. Austrheim kommune har ein slik plan, han vert lagt fram til politisk handsaming i år. I tillegg må bustaden verta nytta til prioriterte grupper i minst 20 år for å oppnå tilskot. 3. Opplysningar om dei 19 flyktningar som har kome Per i dag har me tatt imot 19 flyktningar: ein familie på sju, ein familie på åtte, ei einsleg mor med eit barn og to gutar i 20åra som bur i burettslag. Alle bur i Breivikhaugane, utanom dei to gutane som bur på Slettebakken. Alle kjem frå Somalia og har vært i Norge i minst eit år før dei flytta til kommunen. Dei første fire kom til kommunen i oktober i fjor men dei to store familiar måtte vente til husa deira var ferdig bygd. Familie på åtte kom i januar og familien på sju kom i april. Me har som at mål at alle skal byrje i introduksjonsprogrammet, skule eller barnehagen innan ein månad etter framkomst. Vi er lovpålagd å setje i gang tiltak innan tre månader. Vi har så langt klart å nå desse måla. Alle barna går på skule eller barnehagen og deltek i SFO. Dei har og blitt meldt på i Austrheim Idrettslag (AIL), og skal byrja å spille fotball med ein gang AIL er klar til det. I tillegg har eit barn fått plass i Austrheim Svømmeklubb til hausten. Dei vaksne har også byrja å delta i lokalsamfunnet i ulik grade. Nokon har delteke i eit svømmekurs for vaksne på Radøyhallen, er med på bading på Kaland skule kvar måndag og skal byrja i Nordhordland Padleklubb. Andre spiller fotball så ofte som mogleg og skal truleg byrja i Radøy Idrettslag i framtida. Andre kan ein finna på Austrheimhallens styrkerom på opne dagar at det er opent. For kvinnene er Årås Sanitetsforeining i gang med prosjekt «Sesam» som er ein møteplass for

127 kvinner med ulik bakgrunn. Dei er retta mot å auka språkkunnskap og fellesskap for innvandrarkvinner og har hatt stor suksess i andre kommunar rundt om i Noreg. Flyktningkonsulenten har og planlagt ein mediakampanje til hausten. Den skal prøve å skaffa meir frivillig engasjement hjå flyktningane og me håper å får til ein bærekraftig fadderfamilie/flyktningguideordning. For å få alt dette til har me oppbemanna i Årås skule med ein full lærer stilling, og ein halv assistentstilling. I vaksenopplæringa har vi oppbemanna med to og ein halv lærarstilling og ein halv miljøarbeidarstilling, og me har og fått ein flyktningkonsulent stilling hos NAV. Flyktningkonsulenten har etablert gode kontaktar innan IMDi og andre flyktningtenester rundt i Hordaland for å sikre et breidd fagmiljø. Austrheim kommune er nå medlem i Faglig Forum for Kommunalt Flyktningarbeid (ffkf), og flyktningkonsulenten har eit tett samarbeid med andre flyktningkonsulentar i Nordhordland. 4. Vurdering Austrheim har sidan det vart aktuelt å ta imot flyktningar, bemanna opp med kompetanse innan NAV, skule og vaksenopplæring. I sum har vi auka bemanninga med seks stillingar, og det er truleg at det kan aukas med ein eller to til. Det vil vera logisk å ta imot flyktningar framover for å få full utbytte av denne kompetansen. Tidlegare har kommunen teke imot flyktningar i to puljar, det har ikkje tidlegare vore busett så mange flyktningar som det no vert søkt om frå IMDi. Rådmannen ser det som ein god strategi å busetja eit tal flyktningar kvart år framover. På den måten vert det lettare å byggja opp og halda på kompetanse i fleire avdelingar. Truleg vil familiar vera ei god målgruppe for busetjing. Kommunen har gode tenester for born og unge, det kan og verta lettare for foreldre å oppnå personleg kontakt gjennom foreldremøte og aktivitet for born og unge i kommunen. Dette vil rådmannen og flyktningkonsulent formidla til IMDi. Å busetja flyktningar er ei nasjonal oppgåve som kommunane må gå inn i. Det sit for mange flyktningar i mottak på grunn av at kommunane ikkje tar i mot nok i forhold til behovet. Austrheim kommune har gått inn i denne oppgåva og har bemanna opp med kompetanse for oppgåva. Det vil såleis vera rett å gå inn i eit støre «program» for busetjing for å utnytta denne kompetansen. Det er også meir økonomisk berekraftig å inngå et løypande busetjing av flyktningar framover, sjå på flyktning budsjett projeksjon i vedlegga. Kommunen har vore med i et sentralt forsøk med kommunepsykolog gjennom familiekontoret, dette kan og verta ei viktig teneste å halda på framover i dette arbeidet. Det vil truleg verta behov for å auka tal tilsette i NAV for å arbeida med ei så stor gruppe som etter kvart kan bli busett i kommunen. Auka tilsette i NAV vil truleg bidra til meir tid til integringsaktiviteter og djupare oppfølging av flyktningane. Rådmannen vil vurdera dette framover og koma tilbake til kommunestyret dersom det oppstår slikt behov. I desse dagen vert det arbeidd for å oppbemanna «Grønt arbeid». Det vil vera ei teneste som kan inngå i introduksjonsprogrammet for flyktningane. I tillegg vil det vera ei svart viktig oppgåva å arbeida inn mot kommune avdelingar og det lokale næringslivet for å få til språk og arbeidspraksisplasser. I følgje erfaring frå andre flyktningtenester i Hordaland, er kommunale avdelingar eit meir naturleg sted for språkspraksisplasser enn privatarbeidsgivar. Ulikt arbeidspraksisplasser kjem ikkje språkspraksisplasser med eit tilskot til tilrettelegging. På grunn av erfaring av kor vanskeleg det har vært å få til språkspraksisplasser i kommunale avdelingar, ønskjer rådmannen at kommunestyre vedtek eit bestemt tall språkspraksisplasser i ulike kommunale avdelingar frå jan Språkspraksisplasser er ein nødvendig del av introduksjonsprogrammet og fører til eit meir effektiv

128 norskopplæring og grundig opplæring i arbeidskompetanse. Språkspraksisplasser har vore eit avgjørande tiltak for effektiv sysselsetting av flyktningane i andre kommunar. Rådmannen foreslår 2 språkspraksisplasser hos teknisk-drift/reinhald, 2 hos Nordliheimen og 3 hos skulane og barnehagane for et total av 7 språkspraksisplasser. Rådmanne foreslår at dei plassane skal haldast av til flyktningane i årene framover og at flyktningkonsulent og dei omfatta avdelingar skal sjå nærmare på varigheit og oppgåvene flyktningane skal ha. Rådmannen ønskjer at kommunestyret skal avgjøre saken på tidlegast anledning. Dette av omsyn til at eit effektiv og bærekraftig mottak av flyktningar krevjas mye forarbeid. Erfaring frå 2013 vises til at om flyktingkonsulent skal ha ein akseptable arbeidsmengde og ein meir føreseieleg arbeidstid, er god planleggingstid før busetjing ein føresetnad. Rådmannen kan også nemne at erfaring frå andre kommunar viser til at et løypande mottak av flyktningar føre til et meir effektiv integrering. Rådmannen vises til at erfaring frå andre kommunar at om Austrheim kommune vil behalda sine nye bebuarar, er et felles miljø for flyktningar ein føresetnad. 5. Konklusjon Rådmannen innstiller på at Austrheim kommune tek i mot 11 flyktningar i 2014, 10 i 2015 og 10 i Grunnen til at ein tar 11 ikkje 15 som IMDi ber om i 2014, er at det er komme 4 fleire flyktningar til kommune i 2013 enn det først vart gjort vedtak om. Rådmannen innstiller også på at Austrheim kommune sikrar i effektiv og omfattande integreringsprogram for flyktningar ved å avsetje 7 språkspraksisplasser i kommunale avdelingar. Frå januar 2015, 2 i Nordliheimen, 2 i teknisk-drift/reinhald og 3 i skulane og barnehagane.

129

130

131

132 Melding om vedtak Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Postboks BERGEN Dykkar ref. Vår ref. Arkivkode: Dato: 12/862-12/7818 FA-F Særutskrift - Busetting av flyktningar i Austrheim kommune Viser til vedlagte sak med vedtak. Med helsing Jan Olav Osen Rådmann Olav Mongstad Assisterande rådmann Kopi til: KS v/nina Gran

133 Austrheim kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, råd m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Formannskapet /12 Olav Mongstad Kommunestyret /12 Olav Mongstad. Saksansv.: Jan Olav Osen Arkiv: FA-F39 Arkivsaknr: 12/862-2 Busetjing av flyktningar i Austrheim kommune Dokument i saka: Rådmannen sitt framlegg til tilråding: 1. Austrheim kommunestyre seier ja til IMDI si oppfordring om mottak av inntil 15 flyktningar. Tilgang på bustad vil avgjera kva tempo kommunen kan ta i mot flyktningane. 2. Rådmannen får fullmakt til å tilsetja flyktningkonsulent i 100 % stilling for å førebu arbeidet med busetjinga. Midlar til stillinga vert å finna innanfor midlane kommunen får frå IMDI. Behandling i Formannskapet : Rådmannen si tilråding vart samrøystes tilrådd. FS-265/12 Tilrådd: 1. Austrheim kommunestyre seier ja til IMDI si oppfordring om mottak av inntil 15 flyktningar. Tilgang på bustad vil avgjera kva tempo kommunen kan ta i mot flyktningane. 2. Rådmannen får fullmakt til å tilsetja flyktningkonsulent i 100 % stilling for å førebu arbeidet med busetjinga. Midlar til stillinga vert å finna innanfor midlane kommunen får frå IMDI.

134 Behandling i Kommunestyret : Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. KS-141/12 Vedtak: 1. Austrheim kommunestyre seier ja til IMDI si oppfordring om mottak av inntil 15 flyktningar. Tilgang på bustad vil avgjera kva tempo kommunen kan ta i mot flyktningane. 2. Rådmannen får fullmakt til å tilsetja flyktningkonsulent i 100 % stilling for å førebu arbeidet med busetjinga. Midlar til stillinga vert å finna innanfor midlane kommunen får frå IMDI. Særutskrift sendt: Dato: Sign: IMDI Kopi: KS v/nina Gran

135 1. Saka gjeld: Austrheim kommune har fått førespurnad frå Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI) om kommunen kan busetja 30 flyktningar i perioden Saksopplysningar: IMDI skriv i brevet at for 2012 er det underskot på kommunale plassar med Behovet er Dei vurderar behovet i 2013 til å vera plassar. Grunnen til dette er at ein større del av asylsøkjarane som kjem til Noreg har eit reelt behov for beskyttelse og fyller vilkåra for flyktningstatus. Austrheim har tatt i mot kvoteflyktningar i to puljer tidlegare. Ein gong midt på 80-talet og ein gong i løpet av siste 8-10 år. I dag er det 4 av desse personane som bur att i Austrheim. 3. Vurdering: Det er ei nasjonal oppgåve å ta i mot og gi flyktningar eit trygt og godt opphald i landet. Slik arbeidsdelinga er, vert det ei kommunal oppgåve å tilretteleggja for ein god kvardag for dei som sit i mottak og har fått opphaldsløyve i landet. Rådmannen har vore i dialog med IMDI om dette og klarlagt av viss Austrheim skal busetja flyktningar, så må husspørsmålet avklarast. Kommunen må anten leiga eller byggja hus til dei som kjem. Kommunen mottar integreringstilskot for å busetja flyktningane. Nedanfor er informasjon om satsar for integreringstilskot i Stortinget har fastsatt følgende satser for integreringstilskudd i 2012: Integreringstilskudd Bosettingsår Sats År-1 (2012) kr (voksen)* kr (barn)* kr (enslig voksen) kr (enslig mindreårig) År-2 (2011) kr År-3 (2010) kr År-4 (2009) kr År-5 (2008) kr Skoletilskudd kr Barnehagetilskudd kr (engangstilskudd) Eldretilskudd kr (engangstilskudd) Særskilt tilskudd enslige mindreårige kr Personer med kjente funksjonshemminger Tilskudd 1: kr (engangstilskudd) Tilskudd 2: Inntil kr i inntil 5 år Integreringstilksuddet skal bidra til at kommunene gjennomfører et planmessig og aktivt bosettings- og integreringsarbeid, med sikte på at de bosatte skal komme i jobb og greie seg selv. Tilskuddet skal dekke kommunenes gjennomsnittlige utgifter ved bosetting og integrering i bosettingsåret og de fire neste årene. 4

136 I tillegg vil kommunen motta tilskot til opplæring i norsk med samfunnsfag. Slike midlar mottek vi i dag. Det vert rekna ut tilskot pr person med rett og/eller rett og plikt til norskopplæring. Bustad: Fylgjande er henta frå Husbanken sine heimesider. Bolig er grunnlaget for integrering og deltakelse i samfunnet. Husbanken har flere økonomiske virkemidler som kan bidra til at flyktninger og innvandrere kan skaffe seg gode boliger. Husbankens tilskudds- og låneordninger er rettet både mot kommuner og enkeltpersoner. Gjennom aktiv bruk av ordningene, kan mennesker som er i en vanskelig situasjon på boligmarkedet få hjelp til å skaffe seg en bolig eller bli boende i en bolig. Informasjon, veiledning, ulike kompetansetiltak og kunnskapsutvikling er viktige virkemidler som Husbanken bidrar med overfor kommunene når de skal skaffe boliger til flyktninger. Økonomiske virkemidler Boligtilskudd til etablering - boligtilskudd kan gis i kombinasjon med startlån for å redusere lånebyrden. Tilskuddet er sterkt behovsprøvd, og det legges vekt på behovet for bolig og om den økonomisk vanskelige situasjonen er av varig karakter. Boligtilskudd til utleieboliger - tilskuddet blir tildelt av Husbanken til kommuner, stiftelser og lignende og formålet er å øke antall utleieboliger til vanskeligstilte på boligmarkedet. Startlån - gis til kommuner for viderefordeling til enkeltpersoner. Startlånet kan benyttes til topp- eller fullfinansiering ved kjøp av bolig, og kan også gis til refinansiering og til toppfinansiering ved bygging av ny bolig. Grunnlån - enkeltpersoner kan søke om inntil 80% finansiering til oppføring av ny bolig. Lånet gis også til kommuner/stiftelser til kjøp og oppføring av utleieboliger - ofte i kombinasjon med tilskudd. Les mer. Bostøtte - alle personer som deltar på introduksjonsprogrammet har rett til bostøtte. Generel har alle med lav inntekt og høye boutgifter krav på bostøtte. I siste fasen kommunen tok i mot flyktningar, vart det bygd husvære med stønad frå Husbanken. Når kommunen skal ta avgjerd på om ein skal ta i mot oppfordringa frå IMDI eller ikkje, kan ikkje saka bli eit reknestykke med to strek under eit svar. Ein må ta stilling til ei oppgåve om ein skal gå inn i det samfunnsansvar kommunane har med å busetja flyktningar. Rådmannen ser det som viktig å få til eit godt tverrfagleg arbeid med eit eventuelt mottak. Det er fleire i organisasjonen med kompetanse frå tidlegare mottak. Rådmannen vil oppnemna ein tverrfagleg gruppe med representantar frå: NAV Skule Barnehage Vaksenopplæring 5

137 Familiekontoret/helse Frivilligsentral Det må tilsetjast ein flyktningkonsulent som får ansvar for å koordinera mottak og arbeid inn mot dei som skal busetja seg i Austrheim. Denne personen må på plass tidleg i 2013 for å starta arbeidet med mottak. Det må avklarast i kva takt kommunen klarar å tilby personar bustad, arbeid/sysselsetjing og norskopplæring. Midlar til denne stillinga må takast frå integreringstilskotet. Når kommunen seier ja til å motta eit tal flyktningar, kan dette talet etter kvart endra seg. Dei som kjem har høve til å søkja om familiegjenforening. Det er IMDI som avgjer slike søknader. Rådmannen meinar talet frå IMDI om 30 flyktningar over 3 år, der familiegjenforening kan auka talet endå meir, er for mange til å få til ei god integrering. Talet bør derfor setjast lågare. Rådmannen føreslær halve talet, 15 personar i perioden. Erfaringa ein gjer i perioden kan eventuelt føra til rit endra tal. 4. Konklusjon: Rådmannen oppfordrar Austrheim kommunestyre til å sei ja til oppmodinga frå IMDI om å busetja inntil 15 flyktningar. Det må snarast tilsetjast ein flyktningkonsulent for å koordinera arbeidet. 6

138 Melding om rett til å klaga på forvaltningsvedtak Klagerett: (forvaltningslova (fvl) 28) Den som er part eller har rettsleg klageinteresse, har rett til å klage over vedtaket Kven kan det klagast til: (fvl 28) Klagefrist: (fvl 29,30 og 31) Klagen kan rettast til overordna forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen skal sendast til Austrheim kommune Klagefristen er tre 3 veker frå den dag brevet/vedtaket kjem fram til vedkommande part. Det er tilstrekkjeleg at klagen er postlagt før fristen går ut. Dersom klagen kjem inn etter at fristen er gått ut vil den bli avvist. Klagen kan likevel bli vurdert dersom det føreligg særlege grunnar som tilseier det. Det må difor opplysast om årsaka til forsinkelsen. Ein klage som er avgjort av Fylkesmannen kan ikkje påklagast. Rett til å kreva grunngjeving: (fvl 24 og 25) Dersom ein part meiner at vedtaket ikkje er grunngjeve, kan det setjast fram krav om det. Slik krav må framsetjast innan klagefristen. Klagefristen blir i så fall avbroten og ny frist vert rekna frå den dag grunngjevinga har kome fram til klagar Innhald i klagen: (fvl 32) I klagen må nemnast vedtaket som det vert klaga over og kva ein ønskjer å endra. Det må grunngjevast og visast til dei moment som kan vera relevante for avgjering i saka. Klagen må underteiknast av klagar eller ein fullmektig for klagar. Utsetjing av gjennomføring av vedtaket: (fvl 31og 42) Sjølv om partane har klagerett, kan vedtaket vanlegvis gjennomførast straks. Ein kan søkja om få utsett iverksetjing av vedtaket til klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på sjølvstendig grunnlag ta stilling til om iverksetjing av vedtaket kan utsetjast. Rett til å sjå saksdokumenta og krav om veiledning: (fvl 11) Kostnader ved klagen: (fvl 36) Med visse begrensingar har partane rett til å sjå dokumenta i saka. Ein må då ta kontakt med Austrheim kommune. Der vil ein og kunne få nærare veiledning om adgangen til å klage og den vidare sakshandsaminga. Det kan søkjast om å få dekka utgifter til nødvendig advokathjelp. Men her gjeld visse inntekts- og formuegrenser. Fylkesmannen eller advokat kan gje nærare veiledning. Det er og lov å kreva dekning for vesentlege kostnader i samband med klagesaka, f. eks advokathjelp. Dette forutset vanlegvis at underinstansen har gjort ein sakshandsamingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunna orientere om retten til å kreve slik dekning. 7

139

140

141

142

143

144

145 Melding om vedtak Nav Austrheim 5943 AUSTRHEIM Dykkar ref. Vår ref. Arkivkode: Dato: 12/862-13/6164 FA-F Særutskrift - Kjøp av bustad til flyktningar Viser til vedlagte sak med vedtak. Med helsing Jan Olav Osen Rådmann Olav Mongstad Assisterande rådmann

146 Austrheim kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, råd m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Formannskapet /13 Jan Olav Osen Kommunestyret /13 Jan Olav Osen. Saksansv.: Jan Olav Osen Arkiv: FA-F39 Arkivsaknr: 12/862-7 Kjøp av bustad til flyktningar Dokument i saka: Rådmannen sitt framlegg til tilråding: Rådmannen får fullmakt til å kjøpa bustad frå Kaland Bolig i Slettebakkane. Det vert søkt Husbanken om tilskot. Kjøpet vert finansiert med låneopptak på inntil 1,7 million medrekna off. avgifter. Behandling i Formannskapet : Rådmannen si tilråding vart samrøystes tilrådd: FS-157/13 Tilrådd: Rådmannen får fullmakt til å kjøpa bustad frå Kaland Bolig i Slettebakkane. Det vert søkt Husbanken om tilskot. Kjøpet vert finansiert med låneopptak på inntil 1,7 million medrekna off. avgifter. Behandling i Kommunestyret : Framlegg frå rådmannen om nytt 2. ledd: Låneramma etter budsjettvedtaket vert utvida frå kr ,- til kr ,-. Formannskapet si tilråding med rådmannen sitt tilleggsframlegg vart samrøystes vedteke.

147 KS-097/13 Vedtak: Rådmannen får fullmakt til å kjøpa bustad frå Kaland Bolig i Slettebakkane. Det vert søkt Husbanken om tilskot. Kjøpet vert finansiert med låneopptak på inntil 1,7 million medrekna off. avgifter. Låneramma etter budsjettvedtaket vert utvida frå kr ,- til kr ,-. Særutskrift sendt: Dato: Sign: Nav Austrheim

148 1. Saka gjeld: Kjøp av bustad til flyktningar. Austrheim kommune har gjort vedtak om å busetja 15 flyktningar. For å få bustad til alle, bør det kjøpast inn eit ekstra husvære. 2. Saksopplysningar: Fylgjande bustader vert nytta: 2 nye bustader i Kystlandsbyen. Desse kan vi få opptil 40 % tilskot til i Husbanken. AS Austrheim Næringsselskap eig desse bustadene. Dei to bustadene som har vore nytta til barnehage 1 kjellarhusvære kommunen i dag leigar på Sætre. I tillegg vil rådmannen kjøpa eitt av husværa til Kaland Bolig i Slettebakkane. Dette husværet kan kommunen få opp mot 20 % tilskot til. Kostnad er i utgangspunktet , dersom ein oppnår 20% tilskot, vert utgiftene Tilskota frå Husbanken vert tildelt for at bustadene skal nyttast til grupper med spesielle behov på bustadmarknaden. 3. Vurdering: På denne måten ligg alle bustadene i nærleiken av senter og i kort avstand for buss. Dei som kjem skal ha norskundervisning og sysselsetjing mellom anna gjennom Grønt arbeid. Bustadene vil liggja i nærleiken av desse tilboda og. 4. Konklusjon: Rådmannen får fullmakt til å kjøpa bustad frå Kaland Bustad i Slettebakkane. Det vert søkt Husbanken om tilskot. Kjøpet vert finansiert med låneopptak på inntil 1,7 million medrekna off. avgifter. 4

149 Melding om rett til å klaga på forvaltningsvedtak Klagerett: (forvaltningslova (fvl) 28) Den som er part eller har rettsleg klageinteresse, har rett til å klage over vedtaket Kven kan det klagast til: (fvl 28) Klagefrist: (fvl 29,30 og 31) Klagen kan rettast til overordna forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen skal sendast til Austrheim kommune Klagefristen er tre 3 veker frå den dag brevet/vedtaket kjem fram til vedkommande part. Det er tilstrekkjeleg at klagen er postlagt før fristen går ut. Dersom klagen kjem inn etter at fristen er gått ut vil den bli avvist. Klagen kan likevel bli vurdert dersom det føreligg særlege grunnar som tilseier det. Det må difor opplysast om årsaka til forsinkelsen. Ein klage som er avgjort av Fylkesmannen kan ikkje påklagast. Rett til å kreva grunngjeving: (fvl 24 og 25) Dersom ein part meiner at vedtaket ikkje er grunngjeve, kan det setjast fram krav om det. Slik krav må framsetjast innan klagefristen. Klagefristen blir i så fall avbroten og ny frist vert rekna frå den dag grunngjevinga har kome fram til klagar Innhald i klagen: (fvl 32) I klagen må nemnast vedtaket som det vert klaga over og kva ein ønskjer å endra. Det må grunngjevast og visast til dei moment som kan vera relevante for avgjering i saka. Klagen må underteiknast av klagar eller ein fullmektig for klagar. Utsetjing av gjennomføring av vedtaket: (fvl 31og 42) Sjølv om partane har klagerett, kan vedtaket vanlegvis gjennomførast straks. Ein kan søkja om få utsett iverksetjing av vedtaket til klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på sjølvstendig grunnlag ta stilling til om iverksetjing av vedtaket kan utsetjast. Rett til å sjå saksdokumenta og krav om veiledning: (fvl 11) Kostnader ved klagen: (fvl 36) Med visse begrensingar har partane rett til å sjå dokumenta i saka. Ein må då ta kontakt med Austrheim kommune. Der vil ein og kunne få nærare veiledning om adgangen til å klage og den vidare sakshandsaminga. Det kan søkjast om å få dekka utgifter til nødvendig advokathjelp. Men her gjeld visse inntekts- og formuegrenser. Fylkesmannen eller advokat kan gje nærare veiledning. Det er og lov å kreva dekning for vesentlege kostnader i samband med klagesaka, f. eks advokathjelp. Dette forutset vanlegvis at underinstansen har gjort ein sakshandsamingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunna orientere om retten til å kreve slik dekning. 5

150

151

152

153

154

155

156 Alle landets kommuner v/ ordfører Deres ref Vår ref Dato 12/ Flere flyktningbarn trenger et hjem Mer enn flyktninger med innvilget oppholdstillatelse sitter nå i asylmottak og venter på en kommune å bosette seg i. Dette er flere enn noen gang. Blant disse er det om lag 800 barn i familier og 120 enslige mindreårige som trenger et hjem. De venter på å etablere seg i en kommune, slik at de kan starte på livet i Norge. Det er først i en kommune at de kan slippe å leve i usikkerhet og bli en del av lokalsamfunnet, gå i barnehage og på skole som andre barn. Mange kommuner har bosatt flyktninger i 2013 og mange har svart positivt på statens anmodning om å bosette flyktninger i 2014, 2015 og Til dere vil vi bare si: Tusen takk Vi registrerer at bosettingsvedtakene i 2014 er høyere enn i Likevel er det behov for at enda flere kommuner tar ansvar og stiller opp til felles dugnad for å hjelpe. Og det er behov for å øke bosettingen ytterligere, først og fremst ved at den enkelte kommune sier ja til å bosette det antallet flyktninger som Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) ber om. Dersom det mot formodning skulle være slik at kommuner som har takket ja til bosetting, selv etter en viss tid ikke får tilvist flyktninger fra mottak, ber vi om at Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet får direkte beskjed om dette. Enkelte kommuner viser til mangel på boligtilbud som begrunnelse for å takke nei til bosetting. Vi har forståelse for at dette kan være en utfordring enkelte steder, men vil samtidig understreke at det meste er bedre enn livet flyktningene kom fra, og bedre enn situasjonen på mottak. Vi oppfordrer kommunene til å se en gang til på mulighetene til å finne boligløsninger. Vi understreker også at selv om det er viktig at enslige mindreårige flyktninger får et godt oppfølgingstilbud i kommunen ved bosetting, er det ingen automatikk i at det skal igangsettes kostbare barnevernstiltak for samtlige. Det skal ligge en individuell vurdering til grunn, og tiltak skal settes inn når det vurderes som nødvendig for å sikre en god integrering. Postadresse: Postboks 8036 Dep, 0030 Oslo Kontoradresse: Akersgt. 59 Telefon: Telefaks: Org. nr.:

157 Integreringstilskuddet blir økt i statsbudsjettet for 2014 slik at statens satser nå er på et høyere nivå enn noen gang. Dette er gjort mulig delvis gjennom budsjettstyrking, og delvis gjennom omprioritering fra andre tiltak. Vi håper dette også bidrar til at enda flere kommuner melder seg til dugnaden og tilbyr bosetting, eller at kommuner som har sagt ja til et lavere antall enn anmodningen fra IMDi kan vurdere dette på nytt i sitt første kommunestyremøte. Vi håper også at kommuner som har gjort vedtak for 2014 kan benytte disse til å bosette allerede før jul. Med hilsen Solveig Horne Gunn Marit Helgesen Jan Tore Sanner Statsråd Styreleder Statsråd Side 2

158 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 101/14 Formannskapet PS /14 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Asbjørn Nagell Toft FE /776 Vedtak- Tilskot til hurtigladestasjon for El-bilar ved Mongstadkrysset Vedlegg: VS Hurtigladestasjon ved Mongstad Framlegg til vedtak: Austrheim kommune løyver på vilkår kr til «prosjektet» Hurtigladestasjon ved Mongstadkrysset. Vilkår er at arbeidet er gjort ferdig innan 2015 og at ladestasjonen kjem i nærleiken av SPAR-butikken her. Tilskotet på kr vert teke frå «Tilleggsløyving frå formannskapet, ansvar 801.» Tilskotet vert betalt ut når sluttrekneskap ligg føre og ladesstasjonen er teke i bruk. Formannskapet - 101/14 FS - behandling: Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. FS - vedtak: Austrheim kommune løyver på vilkår kr til «prosjektet» Hurtigladestasjon ved Mongstadkrysset. Vilkår er at arbeidet er gjort ferdig innan 2015 og at ladestasjonen kjem i nærleiken av SPAR-butikken her. Tilskotet på kr vert teke frå «Tilleggsløyving frå formannskapet, ansvar 801.» Tilskotet vert betalt ut når sluttrekneskap ligg føre og ladesstasjonen er teke i bruk.

159 Saksopplysninger: Hordaland fylkeskommune søkjar Austrheim kommune om midlar til å etablere hurtigladestasjon for elbilar ved SPAR butikken på Mongstad. Dette i spleiselag med det statlege selskapet Transnova, BKK Lindås kommune og grunneigar. Det vert for tida arbeidd med å få på plass hurtigladestasjonar for elbilar på strategiske stadar lang viktige ferdselsårer i Hordaland. Dei nordlege områda rundt kyststamvegen her er til no ein blind flekk på hurtigladekartet i Hordaland fylke. Hurtigladestasjonar mogleggjer at fleire elbilistar kan reise lengre turar enn km. Normallading over vanlig straumnett tek normalt 6 til 8 timar, hurtiglading tek berre minutt. Regionsentra og knutepunkt i Hordaland er relevante stader for hurtiglading. Det er no kome opp ein slik stasjon i Knarvik, men og ein rekke andre stadar i fylket. Søknaden frå fylket er førebels presentert i ein e-post datert til ordførarane i Lindås og Austrheim med overskrift «Hordaland fylkeskommune søkjar å etablere hurtigladestasjon for elbilar ved Mongstad.» Hurtigladestasjonar vil ha stor lokal og regional verdi for det framtidige valet av type bil. Elbilsalet vil truleg stige ytterlegare i dei neste åra og då kjem fleire reisande til å etterspørje ladeinfrastruktur før dei vitjar nye stader, eller tek desse bilane i bruk på lengre køyreturar. Imars 2014 utgjorde elbilane over 33% av nybilsalet i Hordaland (tal frå Elbilar er i dag miljøvenlege og særs energieffektive. Difor jobbar mellom anna Hordaland fylkeskommune med å fremje bruken av elbilar i fylket vårt. Det statlege selskapet Transnova har no støtteordningar på plass for etablering av slike stasjonar. Stortinget har som mål at minst 20 % av bilane i Norge skal vera El-bilar i For å få hurtigladestasjonar på plass må investeringar verd mellom krona koma på plass økonomisk. Fylkestinget har løyva middel til ladeinfrastrukturen i Hordaland, men fylket er avhengig av nasjonal stønad frå Transnova (45%) og at kommunane er med på eit spleiselag for å ta desse investeringane. Hordaland Fylkeskommune meiner at det er naturleg at nettselskapa BKK og bidreg til finansieringa. Hordaland Fylkeskommune si erfaring er at dette er lettare å nå målsetjinga om ein god ladeinfrastruktur innafor ein fornuftig tidshorisont når fleire aktørar er med på spleislaget. Fylkeskommunen ser nærare på dei konkrete stadane for hurtigladestasjonar i samarbeid med grunneigar og nettselskap. Hordaland Fylkeskommune si Regionalavdeling, Klima og naturressursseksjonen utarbeidar for tida ein formell søknad om tilskot til Transnova. Dei har informert Austrheim kommune om at målet er å søke om nasjonalt tilskot frå Transnova innan fristen 30. mai. Fylkeskomune har signalisert at dei er positiv til at me saman får etablert ein hurtigladestasjon ved SPAR butikken på Mongstad. Fylkeskommunen arbeider med kostnadskalkylen for dette prosjektet, men dei er vorte litt forsinka med det så det er litt usikkert kor mykje dei vil søkje Austrheim kommune om tilskot til. Vurdering: Rådmannen meiner at det er fornuftig å få på plass ein hurtigladestasjon ved Mongstadkrysset. Utviklingen skjer fort på teknologien omkring elbilar, ladestasjonar og rekkevidde. Hurtigladar, Semi hurtigladar, basisstasjonar (normallading), det er fleire typar ladestasjonar der tidsfaktoren og ladekapasiteten varierer noko. Rådmannen vil peike på at elbilane i dag ein rekkevidde frå dei dyraste på om lag 400 km til dei rimlegaste på om lag 70 km. Den vanlegaste elbilen i dag Nissan Leaf og den nyaste kan gå om lag 170 km på vanleg køyring. Rådmannen meiner at sjølv om kapasiteten og teknologien endrar seg stadig så er det viktig for mange no at ein hurtigladestasjon kjem på plass i Mongstadkrysset. Dette vil kunne hjelpa mange fleire til å køyra elbilar når dei bur og ferdast i vår region. Det vil og bidra til at fleire vel el-bilar i Austrheim, Gulen og i andre nabokommunar. Truleg vil og fleire av hytteeigarane velja elbilar som den naturlege bilen når dei ferdast i denne delen av

160 Nordhordland om det kjem ein hurtigladestasjon her. Rådmannen vil peike på at dette tiltaket er i tråd med Kommunedelplan for energi- og klima for Austrheim kommune som vart vedteke av kommunestyret i I denne kommunedelplanen kjem det og fram at det største klimagassutsleppet i Austrheim kommune kjem frå transportsektoren. Det ligg og inne i klimaplanen som mål å få til ein overgang til alternative drivstoff på bilparken vår. Rådmannen vil peika på at eit av fokusområda i klimaplanen til Austrheim kommune er å «Arbeide for å påverke innbyggjarane sine haldningar og motivere til val av energieffektive tiltak og miljøvennlege løysingar.» Rådmannen meiner difor det er viktig med handling i denne saka og rår difor til at det vert gjeve eit kommunalt tilskot for å få dette tiltaket på plass. Rådmannen meiner at det er naturleg i denne saka at Austrheim kommune løyver det same som kommunane Masfjorden og Modalen løyvde til hurtigladestasjonen i Romarheimsdalen. Desse kommunane løyvde i 2013 kr kvar til ein tilsvarande hurtigladestasjon der. Rådmannen vil peike på at det kommunale tilskotet må gjevast på vilkår om at Hordaland fylke får på plass finanisering og bygging av ein ladestasjon i Mongstadkrysset innan år Rådmannen vil og peike på at ein slik ladestasjon bør vera ved SPAR-butikken på Mongstad. Dette for at dei som skal lade på denne ladestasjonen skal kunne ha eit fornuftig tilbod og ærend i nærleiken medan dei ventar på «full tank». Rådmannen meiner at tilskotet på kr kan takast frå «Tilleggsløyving frå formannskapet, ansvar 801.» Konklusjon Austrheim kommune løyver på vilkår kr til «prosjektet» Hurtigladestasjon ved Mongstadkrysset. Vilkår er at arbeidet er gjort ferdig innan 2015 og at ladestasjonen kjem i nærleiken av SPAR-butikken her. Tilskotet på kr vert teke frå «Tilleggsløyving frå formannskapet, ansvar 801.» Tilskotet vert betalt ut når sluttrekneskap ligg føre og ladesstasjonen er teke i bruk.

161 Fra: Jan Olav Osen Sendt: 28. april :53 Til: Asbjørn Nagell Toft Emne: VS: Hurtigladestasjon ved Mongstad Hallo Asbjørn Kan du lage sak på dette. joo Fra: Per Lerøy Sendt: 28. april :05 Til: Jan Olav Osen Kopi: Emne: VS: Hurtigladestasjon ved Mongstad Hei. Viser til vedlagte e-post og til telefonsamtale med Einar Hunsager fredag Eg er svært positiv til at me får etablert ein hurtigladestasjon ved SPAR på Mongstad, og ber om at administrasjonen lagar ei sak på dette som kan handsamast i formannskapet og kommunestyret Beste helsing Per Lerøy Ordførar Austrheim kommune Mob Fra: Einar Aalen Hunsager [mailto:einar.aalen.hunsager@hfk.no] Sendt: 25. april :50 Til: Per Lerøy; Ordførar Lindås Kopi: May Eva Sandvik; Jan Nordø; Gudrun Mathisen; Per Hjalmar Svae Emne: Hurtigladestasjon ved Mongstad Hei Hordaland fylkeskommune søkjar å etablere hurtigladestasjon for elbilar ved Mongstad. Eg viser til hyggelege telefonsamtaler med May Eva Sandvik og Per Lerøy. Kva er bakgrunnen? Dei nordlege områda rundt kyststamvegen er til no ein blind flekk på hurtigladekartet i fylket vårt. Hurtigladestasjonar mogleggjer at elbilistar kan reise lengre turar (til dømes for Nissan Leaf for eksempel meir enn km). Mens normallading over vanlig straumnett tek 6 til 8 timar, går hurtiglading på minutt. Regionsentra og knutepunkt er relevante stader for lading.

162 Hurtigladestasjonar har stor lokal verdi: Elbilsalet vil truleg stige i dei neste åra og då kjem fleire reisande til å etterspørje ladeinfrastruktur før dei vitjar nye stader. Førre månad utgjorde elbilane over 33% av nybilsalet i Hordaland (tal frå Elbilar er miljøvenlege og særs energieffektive. Difor jobbar Hordaland fylkeskommune med å fremje bruken av elbilar. Korleis finansierer vi prosjektet? Det handlar om investeringar verd mellom 400 og kronar som kan kome lokalsamfunnet til gode. Fylkestinget har løyva middel til ladeinfrastrukturen, men vi er avhengig av nasjonal stønad frå transnova (45%) og å få lokale aktørar med på eit spleiselag: Det er naturleg at nettselskapa som eigarar bidreg til finansieringa men også kommunane vert beden om å støtte prosjektet. Vår erfaring seier at dette er lettare når fleire aktørar er med på laget Neste skritt: Fylkeskommunen ser nærare på dei konkrete høva for hurtigladestasjonen i samband med grunneigar og nettselskap. Vi lagar eit utkast til budsjett neste veke og sender dykk ei formell søknad om middel når vi kjenner kostnadsråma. Målet er å søke om nasjonalt tilskot frå transnova innan 30. mai, altså er tida noko knapp. Eg er sikker på at kommunane Austrheim og Lindås ser nytten for sine innbyggarar og vonar at vi kan få ein god dialog på dette. Ta kontakt viss de har spørsmål Venleg helsing Einar Aalen Hunsager Rådgjevar, miljø Regionalavdelinga Klima og naturressursseksjonen Tlf:

163 Sakspapir Saksnr Utvalg Type Dato 084/14 Formannskapet PS /14 Kommunestyret PS Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jan Olav Osen FA - G00 14/705 Plan for interkommunal samarbeid innan helse- og omsorgstenesta i Region Nordhordland, Vedlegg: Plan for interkommunalt samarbeid innan helse- og omsorgstenesta i region Nordhordland (L)(4858) Framlegg til vedtak: Austrheim kommune sluttar seg til innhald og føringar i «Plan for interkommunalt samarbeid innan helse- og omsorgstenesta i Region Nordhordland», og forpliktar seg til å ta del i felles dialog og prosess om dei tema som planen omhandlar. Austrheim kommune sluttar seg til at Nordhordland Utviklingsselskap IKS får i oppdrag å koordinera og organisera oppfølging av innsatsområda i planen. Austrheim kommune sluttar seg til at det vert utarbeidd handlingsplan for konkretisering av innsatsområda, og at rådmannsutvalet får mandat til å godkjenna tiltak i handlingsplan. Austrheim kommune legg til grunn at konkrete tiltak som forpliktar må forankrast i kommunen, og kommunen kan reservera seg mot å gå inn i konkret samarbeid sjølv om ein har slutta seg til planen. Formannskapet - 084/14 FS - behandling:

164 Rådmannen sitt framlegg til vedtak vart samrøystes tilrådd. FS - vedtak: Austrheim kommune sluttar seg til innhald og føringar i «Plan for interkommunalt samarbeid innan helse- og omsorgstenesta i Region Nordhordland»,og forpliktar seg til å ta del i felles dialog og prosess om dei tema som planen omhandlar. Austrheim kommune sluttar seg til at Nordhordland Utviklingsselskap IKS får i oppdrag å koordinera og organisera oppfølging av innsatsområda i planen. Austrheim kommune sluttar seg til at det vert utarbeidd handlingsplan for konkretisering av innsatsområda, og at rådmannsutvalet får mandat til å godkjenna tiltak i handlingsplan. Austrheim kommune legg til grunn at konkrete tiltak som forpliktar må forankrast i kommunen, og kommunen kan reservera seg mot å gå inn i konkret samarbeid sjølv om ein har slutta seg til planen. Saksopplysninger: Bakgrunn Med bakgrunn i vedtak i kommunestyra november 2011 er det utarbeidd «Plan for interkommunalt samarbeid innan helse- og omsorgstenesta i Region Nordhordland». Planen har som mål å bidra til ei felles forståing for framtidige utfordringar og leggja til rette for interkommunalt samarbeid om oppgåveløysinga der dette er tenleg for kommunane og innbyggjarane. Gjennom planen vil me styrka det gode fundamentet kommunane i Nordhordland har etablert når det gjeld samarbeid på tvers av kommunegrenser. Nytt lovverk med sentrale føringar, samt kartlegging og vurdering av utfordringsbilete og utviklingstrekk i Region Nordhordland har danna grunnlag for å peika ut fire innsatsområde som det må rettast særleg fokus på dei kommande åra. Planen gir ei kort framstilling av innsatsområda som er definert, med mulige samarbeidstiltak som er tilrådd for interkommunalt samarbeid. Tiltak vert konkretisert i eigen handlingsplan. Forankring Gjennom kommunestyret si tilslutting til planen forpliktar den enkelte kommune seg til å ta del i felles dialog og prosess om dei tema som planen omhandlar. Når det kjem til konkrete tiltak må likevel desse forankrast i den enkelte kommune. Dette inneber at kvar kommune kan reservera seg mot å gå inn i konkret samarbeid på eit seinare tidspunkt sjølv om ein har slutta seg til planen. Viktige vedtakspunkt i arbeidet:

165 Våren Regionrådet fatta vedtak om å starta arbeidet med ein overordna plan for interkommunalt samarbeid om helse- og omsorgstenester i Nordhordland. Helseutvalet fekk i oppdrag å leia arbeidet. November Kommunestyra i alle samarbeidskommunane handsama sak og slutta seg til planarbeidet. Februar Helseutvalet handsama utkast til fekk til plan. Planutkast vart forkasta, og vedtok at planen skulle arbeidast vidare med på rådgjevar/kommunalsjef nivå for ny gjennomgang og vurdering. Arbeidsgruppe samansett av kommunalsjefar og rådgjevarar innan helse- og omsorg fekk i oppdrag å konkretisera og komprimera innhaldet i planen. Mars Regionrådet sluttar seg til innhald og føringar i framlegg til «Plan for interkommunalt samarbeid innan helse- og omsorgstenesta i Region Nordhordland», og at planen vert lagt fram for politisk handsaming i kommunane. Revidert utgåve av «Plan for interkommunalt samarbeid innan helse- og omsorgstenesta i Region Nordhordland» er drøfta i Rådmannsutvalet og godkjent av Helseutvalet. Planen har vore i kommunane på administrativ og fagleg høyring, og innspel er implementert i planen. Vurderingsgrunnlag Det er utarbeidd eit vurderingsgrunnlag som del av planprosessen. Dette er å sjå som eit vedlegg til planen som gir meir utfyllande opplysningar og vurderingar innan dei ulike innsatsområda. Innanfor området Folkehelse er det gjort eit særskild vurderingsarbeid. Rapport frå dette arbeidet er også å sjå som vedlegg til planen. Vurderingsgrunnlag med rapport om folkehelse er å finna på Handlingsplan Det skal utarbeidast ein handlingsplan som er basert på og delt inn etter dei fire innsatsområda som er omtala i planen. Handlingsplanen skal godkjennast av rådmannsutvalet, og rullering og evaluering skjer årlig i regi av Nordhordland Utviklingsselskap IKS. Dersom handlingsplanen inneheld tiltak av prinsipiell og/eller økonomisk betyding skal det fortløpande vurderast om det er behov for politisk handsamingnn i kommunane før i verksetjing. Vedlegg til saka: Plan for interkommunalt samarbeid innan helse- og omsorgstenesta i Nordhordland

166 Plan for interkommunal samarbeid innan helse- og omsorgstenesta i Region Nordhordland