Oversendelse av tillatelse til fortsatt drift av deponi ved Lier avfallsanlegg

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse 2007/3772 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkiv nr. Deres referanse Marianne Seland KB Ragn-Sells AS Postboks LØRENSKOG Oversendelse av tillatelse til fortsatt drift av deponi ved Lier avfallsanlegg Fylkesmannen i Buskerud har ferdigbehandlet søknaden fra Ragn-Sells AS av 30. april 2003 og har besluttet å gi tillatelse til fortsatt drift av avfallsdeponi ved Lier avfallsanlegg på visse vilkår. Tillatelsen med vilkår følger vedlagt. Avgjørelsen kan påklages til Statens forurensningstilsyn. Bakgrunn Følgende dokumenter gjelder som grunnlagsmateriale: Midlertidig tillatelse til etablering av avfallsplass på gnr/bnr 126/1 og 125/1, Lier avfallsplass, Lier kommune, datert 2. september Pålegg om overdekking av avfall og midlertidig stans i avfallstømming datert 17. november Søknad fra Ragn Sells AS om forlengelse av konsesjon for deponering av avfall på Lier avfallsplass, datert 4. april Søknad om fritak fra krav om dobbel bunntetting datert 28. april 2004 med tilleggsopplysninger. Tillatelser til begrenset deponering av inerte masser datert 20. august 2003, 13. desember 2004 og 27. september 2005, med endringer. Lier fyllplass begynte som et ulovlig deponi. Det var behov for et deponi i området, og i 1993 ga Fylkesmannen tillatelse til deponiet i forståelse med Drammen og Lier kommuner. Det var en forutsetning at deponiet ikke skulle avgi sjenerende lukt da tillatelsen ble gitt. Høsten 2000 stengte Fylkesmannen deponiet på grunn av sterkt sjenerende lukt. Det ble gitt pålegg om luktdempende tiltak. I forbindelse med stengningen av deponiet påpekte Fylkesmannen at videre drift av fyllplassen var avhengi av at utslipp til luft og vann var under kontroll. Etter 2000 har Ragn-Sells AS opparbeidet system for oppsamling og behandling av gass og sigevann fra deponiet. Luktproblemene er redusert til sporadiske episoder. Fra høsten 2003 har Fylkesmannen gitt tillatelse til deponering av begrensede mengder inert avfall (dvs betong, murstein, glass, jord og stein og liknende typer avfall som ikke brytes ned og gir gass). En viktig begrunnelse for å tillate deponering av slike masser var at de var egnet som overdekking for å hindre utlekking av gass fra deponiet og bedre kontrollen med inntrengning av nedbør. Telefon sentralbord , fax: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen - Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen E-post: Postmottak@fmbu.no Internett: Organisasjons nr

2 Side 2 av 4 Høring Søknaden har vært på høring 2 ganger, jf. brev datert 21. juli 2003 og 9. januar Ved begge høringene kom det inn flere uttalelser. Det er kommet uttalelser fra Lier kommune, Foreningen Aksjon Lier Fyllplass og Kari H. Andresen. Kari H. Andersen er skeptisk til videre deponering, og er redd for fortsatte problemer med lukt. Hun er også bekymret for brønnen sin. Foreningen Aksjon Lier Fyllplass kan akseptere fortsatt deponering av inerte masser som ikke har potensial til å forårsake vond lukt. Men de mener tidsaspektet er for langt, og at deponiet må avsluttes innen 5 år. Lier kommune er positive til søknaden, under forutsetning av at det bare deponeres masser som er inerte (inkl sandfangslam og lett forurenset masse), og ikke nedbrytbart avfall. De mener deponeringen må begrenses i tid, med avslutning av deponiet i I sine kommentarer til uttalelsene har Ragn-Sells AS sagt at de ikke ser det som hensiktsmessig å forsere oppfyllingen av deponiet. De er usikre på om det vil la seg gjøre å skaffe nok egnet masse til oppfylling av deponiet innen 2012, og ønsker å kunne fortsette å deponere fram til 2019 hvis ikke deponiet blir fylt opp tidligere. Fylkesmannens vurdering Ved avgjørelse av om tillatelsen skal gis og ved fastsetting av vilkårene har Fylkesmannen i Buskerud lagt vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Ved fastsetting av vilkårene har Fylkesmannen videre lagt vekt på hva som kan oppnås med beste tilgjengelige teknikker. Det understrekes at all forurensning fra virksomheten er uønsket. Virksomheten plikter å redusere alle utslipp så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. At virksomheten er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulempe eller tap forårsaket av forurensning fra den, jf. forurensningsloven 56. I tillegg til de krav som følger av tillatelsen plikter bedriften å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter som er hjemlet i disse lovene. Enkelte av forskriftene er nevnt i tillatelsen. For informasjon om øvrige regler viser vi til SFTs hjemmesider på internett, Fortsatt drift av deponiet vil være med på å sikre en tett oppfølging av gass og sigevann. Deponering av inerte masser vil gi en god overdekning av masser som er deponert tidligere, samtidig som nye luktproblemer kan unngås. Det er hensiktsmessig at deponioverflaten blir avsluttet som planlagt fordi den planlagte utformingen er lagd med tanke på at nedbør skal renne av istedenfor å trenge ned i deponiet. Vi ser det som lite hensiktsmessig å fylle opp deponiet med rene masser siden det eksisterer et godt system for oppsamling av sigevann ved deponiet, og behovet for deponier for lett

3 Side 3 av 4 forurensede masser er svært stort. Det kan være problematisk å få nok masse til å fylle opp deponiet innen Deponier for vanlig avfall (kategori 2) må ha dobbelt bunntetting. Bunntettingen skal bestå av en geologisk barriere på minst 1 meter med en gjennomtrengelighet på maksimalt 1*10-9 m/s (dvs leire eller lignende). I tillegg skal det legges kunstig tetningsmembran med drenering. Deponier for inert avfall trenger bare enkel bunntetting med 1 meters tykkelse, og gjennomtrengeligheten kan være større, 1*10-7 m/s. Bunnforhold, bunntetting i deponiet og diffus avrenning av sigevann har vært vurdert i søknad fra Ragn-Sells AS om fritak fra krav om dobbel bunntetting datert 28. april 2004 og Grunnundersøkelser ved Lier avfallsplass fra Geofuturum AS, datert 6. mai Grunnen under deponiet består av leire med tykkelse på mer enn 2 meter og en gjennomtrengelighet på 4-8*10-9 m/s. Det er ikke lagt kunstig bunntetting (membran) under deponiet. Deponiet tilfredsstiller ikke krav til bunntetting for deponi for ordinært avfall, men oppfyller med god margin kravene til bunn og sider i et deponi for inert avfall. Siden den vedlagte tillatelsen er for inert deponi er det ikke nødvendig å gi dispensasjon fra krav til bunntetting fordi de allerede er oppfylt. Vedtak Fylkesmannen i Buskerud gir med dette tillatelse til å deponere fram til Dersom tillatt deponivolum fylles opp før dette vil deponiet måtte avsluttes tidligere. Tillatelsen er gitt på visse vilkår. Tillatelsen med vilkår følger vedlagt dette brev. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11 og 29, jf 16. Tidligere gitte tillatelser som regulerer samme forhold tilbakekalles med hjemmel i forurensningsloven 18. Det gjelder midlertidig tillatelse til etablering av avfallsplass datert 2. september 1993, og senere forlengelser av den midlertidige tillatelsen. Det kan foretas endringer i tillatelsen i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. Dette omfatter også endringer i eierforhold. Frister Tabellen nedenfor gir oversikt over frister for gjennomføring av tiltak som tillatelsen krever: Tiltak Henvisning Frist Prosedyrer for drift av deponiet november 2007 Evaluering av gassoppsamling og behandling juli 2008 Evaluering av sigevannsrensing juli 2008 Årlig rapportering til Fylkesmannen Årlig innen 1. mars

4 Side 4 av 4 Klageadgang Det er klagerett på dette vedtaket til Statens forurensningstilsyn. Klagen kan sendes Fylkesmannen innen tre uker etter at vedtaket er mottatt. Se ellers forvaltningsloven kapittel 6. Kunngjøring Vedtaket vil bli kunngjort på Fylkesmannens hjemmeside, og i avisene Drammens Tidende og Lierposten. Med hilsen Øivind Holm Avdelingsdirektør Marianne Seland Kopi til: Kari H. Andersen Hellumveien LIER Foreningen Aksjon Lier Fyllplass v/ Thomas C. Hårbergbakken TRANBY Wiborg Lier kommune Postboks LIER

5 Tillatelse til avfallsdeponering ved Lier avfallsanlegg for Ragn-Sells AS Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jfr. 16 og 29, jf forskrift om gjenvinning og behandling av avfall kapittel 9 om deponering av avfall 9-7. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av samt opplysninger fremkommet under miljørisikovurdering og behandling av søknaden. Vilkårene framgår på side 2 til og med side 14. Denne tillatelsen erstatter midlertidig tillatelse til etablering av avfallsplass gnr/bnr 126/1 125/1 Lier avfallsplass, Lier kommune datert 2. september 1993, med senere endringer. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende Fylkesmannen en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen Bedriftsdata Bedrift Ragn-Sells AS Beliggenhet/gateadresse Ringeriksveien 241, Lier Gårds- og bruksnr 125/1, 126/1 i Lier kommune Postadresse Postboks 101, 1471 Lørenskog Kommune og fylke 0626 Lier kommune i Buskerud Org. nummer (bedrift) NACE-kode og bransje Innsamling og håndtering av annet avfall NOSE-kode Land filling Deponikategori 3 - deponi for inert avfall Kategori for virksomheten 1 - Fylkesmannens referanser Arkivkode Anleggsnummer Risikoklasse / Tillatelse gitt: Endringsnummer: 0 Sist endret: Øivind Holm avdelingsdirektør Marianne Seland førstekonsulent 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven 2 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

6 Tillatelse til avfallsdeponering ved Lier avfallsanlegg Side 2 av 13 INNHOLDSFORTEGNELSE Bedriftsdata... 1 Fylkesmannens referanser... 1 INNHOLDSFORTEGNELSE Rammer Generelle vilkår Utslippsbegrensninger Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig Tiltak ved økt forurensningsfare Internkontroll Særskilte vilkår for deponering av avfall Avfall som kan deponeres Behandling av avfall før deponering Særskilte krav til deponeringen Registrering og kontroll ved mottak av avfall Beskyttelse av jord og vann Sigevannshåndtering Deponigass Nærmiljøtiltak Oppfylling og drift Avslutning og etterdrift Kontroll og overvåking Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning Etablering av beredskap Varsling av akutt forurensning Eierskifte Tilsyn VEDLEGG Rammer Tillatelsen gjelder deponi for inert avfall på Lier avfallsanlegg i Lier kommune. Tillatelsen gjelder en årlig mengde avfall deponert på tonn med en samlet deponimengde på m 3 for deponiets totale levetid. Tillatelsen er basert på et gjenværende totalt fyllingsvolum på m 3 og avslutning av deponiet innen år Sortering av avfall og annen avfallsrelatert virksomhet på området er regulert i egen tillatelse. 2

7 Tillatelse til avfallsdeponering ved Lier avfallsanlegg Side 3 av Generelle vilkår 2.1 Utslippsbegrensninger Ved normal drift skal det ikke være utslipp av sigevann fra deponiet. Episoder med utslipp av sigevann regnes som avvik, og skal loggføres med mengde sigevann og varighet av utslippet. 2.2 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy og lukt, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for. Dette gjelder for eksempel en plikt til å gjennomføre enkle forbedringer av renseløsning for sigevann dersom en gjennomgang av overvåkingsresultatene viser at dette kan bedre renseeffekten. 2.3 Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt lukt eller annen forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Dette gjelder for eksempel dersom gassanlegg eller renseanlegg for sigevann må tas ut av drift for kortere perioder. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. pkt Internkontroll Bedriften plikter å utøve internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 3. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at virksomheten overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 3 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) 3

8 Tillatelse til avfallsdeponering ved Lier avfallsanlegg Side 4 av 13 3 Særskilte vilkår for deponering av avfall 3.1 Avfall som kan deponeres Tillatelsen omfatter deponering av avfall som oppfyller mottakskriteriene i avfallsforskriften kap. 9 vedlegg II for deponi for inert avfall, begrenset til følgende typer og mengder inert avfall: EAL-kode Beskrivelse Restriksjoner Glassfiberavfall Bare uten organiske bindemidler Emballasje av glass Betong Bare utsortert bygge- og rivningsavfall * Murstein Bare utsortert bygge- og rivningsavfall * Takstein og keramikk Bare utsortert bygge- og rivningsavfall * Blandinger av betong, murstein, Bare utsortert bygge- og rivningsavfall * takstein og keramikk Glass Jord og stein Unntatt toppjord med høyt organisk innhold. Masser fra forurenset grunn må testes Glass Glass Bare separat innsamlet glass Jord og stein Bare fra hage- og parkavfall; Unntatt toppjord med høyt organisk innhold. Masser fra forurenset grunn må testes Slam fra behandling av avløpsvann fra byområder Må overholde grenseverdier for utlekkingspotensial for inert avfall Avfall fra gaterengjøring Må overholde grenseverdier for utlekkingspotensial for inert avfall. *Utvalgt avfall fra bygge- og rivningsarbeid; med lavt innhold av andre typer materialer (for eksempel metall, jord, plast, organiske stoffer, tre, gummi osv.) Avfallets opprinnelse må være kjent. Avfall som ikke tillates deponert: Avfall fra bygge- og rivningsarbeid fra bygninger som er forurenset med uorganiske eller organiske farlige stoffer, for eksempel pga. produksjonsprosesser i byggingen, jordforurensning, lagring og bruk av plantevernmidler eller andre farlige stoffer osv., med mindre det gjøres klart at den revne bygningen ikke var betydelig forurenset. Avfall fra bygge- og rivningsarbeid fra bygninger som er behandlet, belagt eller malt med materialer som inneholder farlige stoffer i betydelige mengder Gips og gipsbasert avfall samt annet avfall som inneholder svovel i betydelige mengder Avfall som inneholder organisk stoff i mengder som kan føre til produksjon av gass når det legges på deponi 4

9 Tillatelse til avfallsdeponering ved Lier avfallsanlegg Side 5 av Behandling av avfall før deponering Alt avfall skal være behandlet før deponering jf avfallsforskriften kap 9, 9-6. Behandlingen skal sikre at avfallets innhold av organisk materiale ikke overstiger forskriftens krav til maksimum innhold 4 og kriteriene i vedlegg II. Avfall som lett kan materialgjenvinnes skal ikke deponeres. 3.3 Særskilte krav til deponeringen Deponering av lett forurensede masser (EAL og ) Innenfor den totale rammen av tillatelsen kan det deponeres lett forurensede masser som ikke overskrider grenseverdiene til utlekkingspotensial for lett forurenset masse som kan deponeres på deponi for inert avfall, jf vedlegg II pkt Forurensede masser må testes ihht vedlegg II. Deponering av sand fra sandfang (EAL ) og gaterengjøring (EAL ) Avfallet skal være avvannet før deponering og overdekkes umiddelbart. Avfallet må ikke overskride grenseverdiene til utlekkingspotensial for lett forurenset masse som kan deponeres på deponi for inert avfall, jf vedlegg II pkt Det skal foreligge analyser av massene før de legges på deponi. Analyseresultater skal kunne forlegges fylkesmannen ved forespørsel. Testing av disse massene må gjennomføres ihht vedlegg II. 3.4 Registrering og kontroll ved mottak av avfall Alt avfall som deponeres skal registreres, loggføres og veies før deponering jf Registreringen skal tilpasses myndighetenes krav til rapportering. Det skal gjennomføres kontroll av alt avfall som mottas. Kontrollen skal avdekke om forskriftens bestemmelse om behandling av avfallet er oppfylt før deponering og om avfallets innhold er i strid med tillatelsen. Mottakskontrollen skal minimum følge kravene fastsatt i vedlegg II. Alt avfall skal kontrolleres visuelt før og etter lossing og sammenliknes med dokumentasjonen fra avfallsprodusent. Den visuelle kontrollen skal gjennomføres slik at den kan avdekke eventuelle avvik mellom avfallets basiskarakterisering og det faktiske innholdet i den enkelte leveranse. Det skal i tillegg tas stikkprøvekontroll med prøvetaking og analyse av avfallets sammensetning (testing). Stikkprøvekontrollen skal minst omfatte 1 av hver 100. avfallslevereranse ved deponiet iht vedlegg II, punkt 1.4. Kravet til prøvetaking og analyse gjelder ikke kasserte gjenstander hvor det ikke er praktisk mulig å utføre prøvetaking og/eller 4 Fastsettes med endring av forskriften iht SFTs strategi for deponiforbud for nedbrytbart avfall 5

10 Tillatelse til avfallsdeponering ved Lier avfallsanlegg Side 6 av 13 analyser, samt for enkelte typer inert avfall iht vedlegg II, punkt 1.2a (feks kassert glass, glassfiber, betong, murstein, ren jord og stein.). For øvrige typer inert avfall som deponeres, skal stikkprøvekontrollen også omfatte analyser av avfallets utlekkingsegenskaper. Prøvetaking og analyse av avfallet skal gjennomføres i samsvar med bestemmelsene i avfallsforskriften kap. 9, vedlegg II, punkt 3. Bedriften plikter å føre en stikkprøvekontroll utover dette der det foreligger en mistanke om at avfallet som ønskes deponert kan inneholde farlig avfall eller annet avfall i strid med avfallsforskriften kap. 9 og denne tillatelsen. Dersom det oppdages avfall som ikke tillates deponert, dokumentasjonen fra avfallsprodusent ikke er tilstrekkelig til å vurdere den opp mot mottakskriteriene eller mangler, skal avfallet avvises for deponering. All avvising av avfall må meldes til forurensningsmyndigheten jf vedlegg II. punkt 1.4. Resultat av stikkprøvekontrollen skal oppbevares i minst 2 år. Resterende dokumentasjon på mottatt avfall, både for den enkelte leveranse (mengde, type og produsent), sammendrag av basiskarakterisering og eventuell resultat av verifikasjon skal oppbevares i hele deponiets levetid, inkludert etterdriftsfasen. For forurenset jord gjelder kravet til oppbevaring av dokumentasjon ikke bare sammendraget av basiskarakteriseringen, men hele basiskarakteriseringen med risikovurderinger og analyseresultat. 3.5 Beskyttelse av jord og vann Tiltak for å redusere sigevannsmengden Minst mulig sigevann skal dannes i et deponi utover den vannmengden som trengs for å opprettholde en eventuell gassproduksjon. Det skal være størst mulig grad av oppsamling av det sigevannet som likevel oppstår. Bedriften skal ha kontroll med innsig og inntrenging av grunn- og overflatevann og om nødvendig iverksette tiltak for å redusere vanninntrengningen til deponiet. Rent overflatevann fra tilstøtende arealer eller innsig av rent grunnvann skal ikke tilføres sigevannsnettet, men ledes separat utenom deponiet. Det skal også sørges for kontroll med inntrengningen av nedbør i deponiet. Deponiets nedbørsfelt skal avgrenses ved midlertidig avskjæring av det aktive arealet som er åpent for deponering. Oppsamlingen av sigevannet og effekt av tiltak for å redusere vanninntrengningen til deponiet skal dokumenteres gjennom overvåkingsprogrammet og vannbalanseberegninger Tiltak mot utlekking av sigevann Deponiet skal oppfylle kravene til bunntetting i avfallsforskriftens kap.9, vedlegg I, punkt 3.2. Det er en forutsetning at de metoder som benyttes for å etterkomme bunntettingskravene kan betraktes som BAT (beste tilgjengelige teknikker). 6

11 Tillatelse til avfallsdeponering ved Lier avfallsanlegg Side 7 av Sigevannshåndtering Sigevann fra alle deponiceller som er i bruk til deponering av avfall og avsluttet deponiareal skal samles opp. Oppsamlingssystemet skal vedlikeholdes jevnlig for å hindre begroing og tilstopping. Innen 1. juli 2008 skal virksomheten sende Fylkesmannen en vurdering av eksisterende renseløsning med eventuelt forslag til oppgradering av eksisterende anlegg. Planen skal inneholde en kartlegging og vurdering av dagens totale utslipp av miljøgifter, en vurdering av om utslipp av næringssalter påvirker resipienten, og en kost/nytte vurdering av planlagte tiltak. 3.7 Deponigass Bedriften skal ha regelmessig kontroll med diffuse utslipp av deponigass og gassuttaksanleggets effektivitet og om nødvendig iverksette avbøtende tiltak. Innen 1. juli 2008 skal bedriften ha sørget for en evaluering av eksisterende gassuttaks effektivitet og vurdert behov for oppgraderingstiltak. Deponigass skal samles opp og behandles fra alle deponiceller med signifikant gassproduksjon, både i drifts- og etterdriftsperioden. Oppsamlingsanlegget skal dimensjoneres, bygges og drives for et miljømessig optimalt gassuttak, tilpasset deponiets størrelse og forventet/beregnet gasspotensial. Eventuelt opphør må godkjennes av Fylkesmannen i forkant. Oppsamling, behandling og utnyttelse av deponigass skal utføres på en slik måte at helseeller miljøfare ikke oppstår. 3.8 Nærmiljøtiltak Generelt Eieren av tillatelsen skal utarbeide driftsrutiner som sikrer at nærmiljøulempene som følge av deponidriften reduseres til et minimum. Flygeavfall skal begrenses mest mulig, for eksempel ved oppsetting av gjerde eller fangnett med tilstrekkelig høyde. Om nødvendig må bedriften sørge for opprydning i berørte områder. Det skal utarbeides eget program for bekjempelse av skadedyr og fugleplager. Avfallsanlegget skal være skjermet mot innsyn fra naboer og offentlige områder. Lukt og støv fra avfallsanlegget skal til enhver tid være så lav at eksisterende boligområder og offentlige områder ikke blir nevneverdig sjenert. Om nødvendig må lukt- og støvreduserende tiltak iverksettes straks. Eventuelle klager på lukt og støv skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på plagen. 7

12 Tillatelse til avfallsdeponering ved Lier avfallsanlegg Side 8 av Støy Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Dag (kl ) L paekv12h Kveld (kl.19-23) Natt (kl ) Natt (kl ) L paekv4h L paekv8h L A1 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) 60 db(a) Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av avfall. Støy fra midlertidig bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 3.9 Oppfylling og drift Oppfylling Utformingen av deponiet skal sørge for at stabiliteten i avfallsmassen og tilknyttede strukturer sikres samt at faren for setninger reduseres. Deponert avfall skal komprimeres minimum samme dag og deponiceller i bruk skal dekkes til jevnlig. Både komprimeringsgrad og frekvens på tildekkingen av avfallet må tilpasses avfallstype ift risiko for miljøulemper, betydning for deponiets gassproduksjon og klimatiske forhold og konkretiseres i bedriftens driftsrutiner. Masser som benyttes til midlertidig tildekking av avfallet skal være egnet til formålet. For å hindre at det oppstår tette barrierer for vanngjennomstrømning nede i deponiet, må massene ha en tilstrekkelig høy permeabilitet. Det skal foretas årlige registreringer og utbedringer av setninger i deponiet både under aktiv drift og i etterdriftsfasen Drift Det skal være etablert prosedyrer og rutiner for drift, vedlikehold, kontroll og overvåking av deponiet i driftsfasen. Disse skal sikre at kravene i avfallsforskriften og denne tillatelsen overholdes. Alle ovennevnte prosedyrer og rutiner må være på plass innen 1. november Eventuelle endringer som foretas ved oppfyllingen av deponiet ift oppfyllingsplanen vedlagt søknaden, må varsles Fylkesmannen. Deponiet skal være sikret mot adgang for uvedkommende og være utilgjengelig utenom deponiets åpningstider. Om nødvendig må hele avfallsanlegget inngjerdes. Brenning av avfall på deponiområdet er ikke tillatt. 8

13 Tillatelse til avfallsdeponering ved Lier avfallsanlegg Side 9 av 13 Drift av anlegget skal ikke foregå i helger, høytider og på offentlige fridager Avslutning og etterdrift Trinnvis avslutning Før en celle avsluttes, skal bedriften ha vurdert og avklart med Fylkesmannen hvor tett toppdekket skal være. Dersom det senere skal etableres en ny celle oppå denne cellen, skal denne kun midlertidig tildekkes med tette masser eller kunstig membran. For celler som inneholder organisk avfall, skal utformingen av toppdekket sikre at det skjer en tilstrekkelig vanntilførsel til å opprettholde nedbrytningsprosessene i deponiet og oppsamling av produsert gass, samtidig som utvasking av avfallet begrenses til et minimum. Det skal legges til rette for biologisk metanoksidasjon i lekkasjepunkter og som supplement til ordinær gassoppsamling. Celler uten organisk avfall, men med risiko for utvasking av forurensende stoffer, skal ha et toppdekke med et tettingslag bestående av 0,5-1 m leire med en hydraulisk konduktivitet på 1 x 10-9 m/s eller lavere, eller en kunstig membran. Toppdekke er her benyttet som en felles betegnelse for de lag med masser eller membraner som legges oppå avfallet etter at deponeringen har opphørt. Utformingen av toppdekket skal hindre erosjon og tilpasses etterbruken av arealene Endelig avslutning og etterdrift Når omsøkt deponivolum er utnyttet eller tillatelsen ikke lenger har gyldighet, skal deponiet avsluttes med mindre det gis tillatelse til å utvide deponiet. Ragn-Sells AS har også ansvar for etterdrift av anlegg og installasjoner i minst 30 år etter avslutning. Senest 1,5 år før avfallsdeponeringen skal opphøre, skal bedriften legge frem en plan for endelig avslutning og etterdrift. Planen skal blant annet omfatte et revidert overvåkingsprogram for vann og deponigass i etterdriftsfasen samt angi en endelig utforming og etterbruk av deponiet. Planen må ta høyde for etterfylling pga setninger og fortsatt drift av anlegg for behandling av gass og sigevann. Deponiet skal ha en konveks form. Toppdekket skal utformes iht vilkår Det skal treffes hensiktsmessige tiltak for å begrense mulig bruk av området etter at deponiet er avsluttet, for å unngå at mennesker kommer i kontakt med avfallet. Vektsjiktet (dvs øverste del av toppdekket) skal kun bestå av rene masser. Dersom arealet skal benyttes til jord- eller skogbruk, må vekstsjiktet være dypt nok til å tåle pløying eller annen jordbearbeiding. Tilsåing/beplantning skal skje umiddelbart etter at et område er endelig avsluttet. Før deponiet avsluttes og lukkes, skal Fylkesmannen varsles. Fylkesmannen skal gjennomføre en sluttinspeksjon på deponiet før det avsluttes iht avslutningsplanen. På bakgrunn av sluttinspeksjonen kan Fylkesmannen fastsette ytterligere vilkår for avslutning og etterdrift. 9

14 Tillatelse til avfallsdeponering ved Lier avfallsanlegg Side 10 av 13 Deponiet tillates ikke benyttet til boligformål før etterdriftsfasen er over Finansiell garanti og kostnadsdekning Bedriften plikter å ha en tilfredsstillende finansiell garanti eller annen tilsvarende sikkerhet for deponiet for å sikre at forpliktelsene som følger av denne tillatelsen, herunder kravene til nødvendige tiltak i avslutnings- og etterdriftsfasen, kan oppfylles. For øvrig vises det til veileder TA-2150/2006 om finansiell garanti for avfallsdeponier. Garantiens form og størrelse må aksepteres av Fylkesmannen Kontroll og overvåking Oversikt over deponiets utvikling og vannbalanse Bedriften skal årlig lage en oversikt over deponiets utvikling som viser det areal som avfallet opptar, avfallsvolumer og avfallssammensetning, deponeringsmetoder, varighet av deponeringen og deponiets gjenværende kapasitet. På bakgrunn av resultater fra øvrig overvåking, skal bedriften utarbeide et vannbalanseregnskap for siste kalenderår Meteorologiske data Meteorologiske data skal samles inn på deponiet Overvåking av sigevann, overflatevann og grunnvann Bedriften skal ha et overvåkingsprogram for sigevann, overflatevann og grunnvann i henhold til avfallsforskriftens kap.9 vedlegg III og SFTs veileder TA 2077/2005. Overvåkingen skal kunne avdekke eventuelle sigevannslekkasjer eller endringer i deponiets vanntilførsel. For sigevann og overflatevann skal det tas blandprøver som er representative for den gjennomsnittlige sammensetningen i perioden siden forrige prøvetaking. Minimumskrav til prøvetakings- og analysefrekvens i deponiets driftsfase fremgår av tabellen: Overvåkingstema Sigevannsmengde Sigevannets sammensetning Overflatevannets mengde Overflatevannets sammensetning Grunnvannsnivå Grunnvannets sammensetning Frekvens Kontinuerlig Hvert kvartal Hvert kvartal Hvert kvartal Hvert kvartal Om mulig 10

15 Tillatelse til avfallsdeponering ved Lier avfallsanlegg Side 11 av 13 Overvåkingsprogrammet skal verifisere avgrensningen av deponiets påvirkningsområde. Det er imidlertid bedriften som har ansvar for å påse at overvåkningsprogrammet er tilstrekkelig til å avdekke eventuelle uakseptable utslipp fra deponiet til omgivelsene. Effekt av lokalt renseanlegg for sigevann skal dokumenteres. Det forutsettes at bedriften utarbeider et eget program for å overvåke renseprosessen tilpasset valgt renseløsning. Bedriften er også pliktig til å sørge for at resultat av all overvåking vurderes av faglig sakkyndig. Dersom vurderingene viser at det er behov for tiltak for å overholde kravene i denne tillatelsen, er bedriften også pliktig til så snart som praktisk mulig å utbedre forholdene. En årlig sammenstilling og vurdering av overvåkingsresultatene skal kunne forevises forurensningsmyndigheten på forespørsel Overvåking av deponigass Det skal gjennomføres regelmessig kontroll av gassproduksjon og gasslekkasje fra deponiets overflate tilpasset deponiets innhold av biologisk nedbrytbart avfall. Overvåkingen skal være representativ for hver deponicelle. 5 Hyppighet og metodikk skal beskrives i miljøkontrollprogrammet og minimum tilfredsstille kravene i avfallsforskriftens vedlegg III og vilkår 3.6. Uttak av deponigass og innhold av metan skal måles kontinuerlig. Overvåkingen av deponigassuttaket skal for øvrig tilpasses kravene til rapportering jf vilkår Samtidig varsles det at krav om måling av deponigassens sammensetning utover innhold av metan kan komme Rapportering Resultat av registrering og kontroll av mottatt avfall samt overvåkingsdata iht vilkår 3.12 skal rapporteres til forurensningsmyndigheten i forbindelse med den årlige egenrapporteringen med frist 1. mars, jf 9-13 i avfallsforskriften og på den form som forurensningsmyndigheten beslutter. Rapporteringen skal skje via det nye, elektroniske rapporteringssystemet Altinn fra For rapportering av farlig avfall skal EAL-koder benyttes, for annet avfall skal NS9431 benyttes 6. Når det gjelder deponigass, skal det som minimum rapporteres på: - Antall driftstimer for anlegget siste år - Mengde gass oppsamlet - Volumprosent metan i gass - Mengde metan til fakling - Mengde metan til varme 5 Forskriften stiller krav om at overvåkingen av gassdannelse må være representativ for hver seksjon av deponiet. 6 Denne inndelingen er i samsvar med strukturen i databasen Forurensning. 11

16 Tillatelse til avfallsdeponering ved Lier avfallsanlegg Side 12 av 13 - Mengde metan til elektrisitet Rapporten skal også inneholde en vurdering av resultatene og behov for tiltak. 4. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 4.1 Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av en risikoanalyse og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år. Fylkesmannen forutsetter at bedriften kan legge frem utfyllende dokumentasjon om status for og utviklingen av beredskapen, for eksempel ved tilsyn. 4.2 Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 7. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 5. Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest 1 måned etter eierskiftet. 6. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 7 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr

17 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte stoffer, jfr punkt 2.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Kobber og kobberforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cu og Cu-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2,6,6 -tetrabromo-4,4 isopropyliden difenol) Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Klorholdige organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Klorerte alkylbenzener Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Tetrakloreten Tensidene: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Triklorbenzen Trikloreten Muskxylener (nitromuskforbindelser): Muskxylen Muskketon Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Perfluor oktylsulfonat og andre perfluorerte alkylsulfonater Polysykliske aromatiske hydrokarboner Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA DEHP EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP KAB MCCP PCF, PCP PCB PER DTDMAC DSDMAC DHTMAC TCB TRI NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFAS PAH TBT TFT, TPT