G E N E R E L T D E L E G A S J O N S R E G L E M E N T

Transkript

1 G E N E R E L T D E L E G A S J O N S R E G L E M E N T 1.1 HJEMMEL Kommuneloven "Lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner med endringer, sist ved lov av nr.71 gir følgende bestemmelser for delegering: a) 8.3 Kommunestyret fastsetter selv området for formannskapets virksomhet. Kommunestyret kan tildele formannskapet avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov. b) 9.5 Kommunestyret kan gi ordfører myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. c) 10.2 Kommunestyret fastsetter selv område for de faste utvalgs virksomhet. Kommunestyret kan tildele slike utvalg avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov. d) 10.4 Det faste utvalget kan gi leder eller arbeidsutvalg myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i typer av saker som ikke er av prinsippiell betydning, dersom ikke kommunestyret har bestemt noe annet. e) 13.1 Kommunestyret kan selv bestemme at formannskapet, eller et fast utvalg, skal ha myndighet til å treffe vedtak i saker som skulle vært avgjort av annet organ, når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette ("hasteparagrafen"). f) 23.4 Kommunalt folkevalgt organ kan gi rådmannen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret har bestemt noe annet. g) 24.1 Kommunestyret kan tildele formannskapet, faste utvalg, styre eller rådmannen myndighet til å opprette og nedlegge stillinger og til å treffe avgjørelser i personalsaker. 2

2 1.2 DELEGERING AV MYNDIGHET ETTER PKT. 1.1 FORUTSETTES VEDTATT AV KOMMUNESTYRET I EGNE REGLEMENTER 2. FORMÅL MED DELEGERING/OVERFØRING AV BESLUTNINGSMYNDIGHET - effektiv saksbehandling - bedre samordnet styring - klar ansvarsfordeling mellom folkevalgte organer og - administrasjonen - rettssikkerhet - politikerne får bedre anledning til å konsentrere seg om overordnede planer og styring 3 RETNINGSLINJER FOR BRUK AV FULLMAKT All delegert myndighet til politiske organ eller rådmannen skal utøves i samsvar med de saksbehandlingsregler som følger av lover, forskrifter og god forvaltningsskikk. For øvrig skal all delegert myndighet utøves innenfor de plan- og budsjettrammer og øvrige reglementer og retningslinjer som er vedtatt av kommunestyret, eller annen overordnet kommunal myndighet. 4. TILBAKEKALLING AV DELEGERT MYNDIGHET Den delegerte myndighet kan når som helst tas tilbake. Dette gjelder også for enkeltsaker. Delegering av myndighet innebærer ikke frasigelse av myndighet. Kommunestyret gir formannskap, hovedutvalg og partssammensatt utvalg ansvar for til enhver tid å vurdere behov for endring av gjeldende delegasjonsvedtak innen respektive ansvarsområder. Dette gjelder både delegasjoner gitt til politiske organ og til rådmannen. Når det politiske organet finner at det er behov for endring, plikter det å fremme forslag om dette til kommunestyret. 5. VIDEREDELEGERING Delegert myndighet til folkevalgt organ kan kun delegeres videre dersom delegeringsvedtak/delegeringsreglement uttrykkelig gir.anledning til dette. Normalordningen i slike saker blir derfor at dersom et folkevalgt organ (formannskap, hovedutvalg) ønsker å videredelegere myndighet, må dette tas opp som sak i kommunestyret og vedtas der. 3

3 6. RETT TIL Å UNNLATE BRUK AV DELEGERT MYNDIGHET Folkevalgt organ eller rådmannen, kan i særskilte tilfeller overlate til overordnet organ å treffe avgjørelser i saken. 7. INTERNDELEGERING Rådmannen kan delegere sin myndighet internt i administrasjonen, dersom ikke delegeringsvedtak/delegasjonsreglement uttrykkelig setter sperrer for dette. 8. RETNINGSLINJER FOR INTERNDELEGASJON Rådmannen utarbeider selv, innenfor rammen av sin delegasjonsmyndighet fastsatt av kommunestyret, retningslinjer for intern delegering og utøvelsen av slik delegert myndighet. 9 KONTROLL Kommunestyret fører gjennom kontrollutvalget kontroll med at delegert myndighet utøves i samsvar med regler og intensjoner for delegering, herunder også evaluering av etablert delegeringspraksis. Kommunestyret og revisjonen skal underrettes om all videre- /interndelegering. 4

4 DELEGASJONSREGLEMENT I ØKONOMISKE SAKER INNLEDNING Dette økonomiske delegasjonsreglement er laget med bakgrunn i Kommunelovens bestemmelser i kapittel 8 og 9, og med tilhørende forskrifter samt Skattebetalingsloven med tilhørende forskrifter. Hensikten er å legge til rette for en funksjonell økonomisk drift av kommunen, bl.a. ved at de økonomiske avgjørelser blir lagt til rett ansvarsnivå i organisasjonen ved delegasjon til folkevalgte organer og til rådmann. For tilfeller som ikke er dekket av dette delegasjonsreglement gjelder bestemmelsene i Kommuneloven med gjeldende forskrifter, og skattebetalingsloven med gjeldende forskrifter. PLAN OG ØKONOMIDOKUMENTENE. Økonomiplanen. Kommuneloven kapittel 8, 44, (ingen forskrifter). Kravene til innhold og fremstilling er gitt i kommunelovens 44, og anses uttømmende. Rådmannen utarbeider tilråding til økonomiplan overfor formannskapet etter fastlagt prosedyre og i samsvar med lovens bestemmelser. Formannskapet legger fram forslag til økonomiplan for kommunestyret. Kommunestyret selv vedtar økonomiplanen og endringer i denne. Økonomiplanen skal synliggjøre økonomiske konsekvenser for de etterfølgende år av tiltak i årsbudsjettet, og gi et uttrykk for kommunestyrets mål og strategier de nærmeste årene basert på forutsetningene i kommuneplanens langsiktige del. Økonomiplanen skal legges til grunn for kommunens budsjettarbeid og skal omfatte hele kommunens virksomhet. Sektorplaner/delplaner skal integreres i økonomiplanen. Ved avvik i årsbudsjettet skal økonomiplanen konsekvensjusteres, enten i egen sak, eller som en del av den årlige rullering. 5

5 Årsbudsjett. Kommuneloven kapittel 8, 45 til 47, med tilhørende forskrifter av 15/ Årsbudsjettet er en bindende plan for kommunens inntekter og bruk av disse i budsjettåret, og skal vise de utgifter og inntekter som virkelig kan påregnes. Rådmannen utarbeider tilråding til årsbudsjett overfor formannskapet etter fastlagt prosedyre, og i samsvar med bestemmelser i lov og forskrifter. Kommunestyret selv vedtar årsbudsjettet, etter innstilling fra formannskapet. Når det gjelder formannskapets innstilling vises til forskriftenes 3, kfr 5 og 6. Eventuelle budsjettendringer i løpet av året foretas i samsvar med lov og forskrifter. Årsbudsjettets inndeling og detaljering vedtas av kommunestyret selv i egen sak som legges fram for kommunestyret til behandling innen utgangen av 1.halvår, året før angjeldende budsjettår. I samme sak gir kommunestyret de nødvendige fullmakter til ytterligere fordeling av årsbudsjettet. Den vedtatte inndeling, detaljering og fullmakt gjelder inntil nytt vedtak blir gjort. Årsregnskap. Kommuneloven kapittel 8, 48, med tilhørende forskrifter av 15/ Årsregnskapet føres og avsluttes i samsvar med reglene i kommuneloven og forskriftene, og skal vise resultatet av kommunens økonomiske disposisjoner i budsjettåret. Årsregnskapet er også en kontroll på og etterprøving av om kommunens midler er brukt i samsvar med årsbudsjett og øvrige retningslinjer gitt av kommunestyret. Årsregnskapet skal føres i overensstemmelse med god kommunal regnskapsskikk. Formannskapet avgir innstilling om årsregnskapet til kommunestyret, og vedtaket skal angi disponering av regnskapsmessig overskudd, eller dekning av regnskapsmessig underskudd. Årsberetning Kommuneloven kapittel 8, 48, med tilhørende forskrifter av 15/ Årsberetningen er rådmannens melding til de folkevalgte om aktiviteten i siste budsjettår, og skal bl.a. gi mulighet for å vurdere om fastsatte mål i økonomiplan/budsjett og andre planer er oppfylt. Årsberetningen skal også være et dokument som andre, eksterne brukere, skal kunne benytte for informasjon og vurdering av kommunens aktivitet. I årsberetningen skal det gis opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme kommunens økonomiske stilling og resultatet av virksomheten, som ikke fremgår av årsregnskapet, samt om andre forhold av vesentlig betydning for kommunen. Årsberetningen skal inneholde en regnskapsanalyse for siste regnskapsår med perspektiv fra de 3 siste regnskapsår. Analysen skal gi informasjon om viktige utviklingstrekk i kommunens økonomi og gi opplysninger om hvilke økonomiske rammer kommunen må forholde seg til for ikke å miste handlefriheten. Årsberetningen skal behandles av kommunestyret i samme møte som regnskapet blir behandlet. 6

6 Perioderapporter. Kommunelovens kapittel 8, 47 og Forskrift om årsbudsjett av 15/12 00, 10. Kommunestyret Det utarbeides regnskapsrapport til kommunestyret 2 ganger årlig (pr.30/4 og 31/8) i tillegg til årsregnskapet. Eventuelle endringer i vedtatt årsbudsjett foretas av kommunestyret selv. Formannskap Det utarbeides regnskapsrapport til formannskapet hver 2. måned. I tillegg utarbeides månedlige rapporter over skatteinngangen. Innstilling om eventuelle budsjettendringer foretas etter forslag fra rådmannen og følger fastlagt prosedyre. Regnskapsrapportene til kommunestyret og formannskapet skal inneholde informasjon om regnskapsutviklingen, og med analyser og prognoser for de enkelte sektorer og for kommunen totalt. Hovedutvalgene Det utarbeides månedlige etatsvise regnskapsrapporter som er tilstrekkelig detaljerte til at det enkelte hovedutvalg kan bruke de som et verktøy til styring av etatens økonomi. Det enkelte hovedutvalg har selv ansvaret for, innen sine fullmakter, å iverksette nødvendige tiltak innen sitt ansvarsområde. Innstilling om eventuelle budsjettendringer foretas etter forslag fra rådmannen og følger fastlagt prosedyre. Rapportering til staten Skal foretas i samsvar med kommuneloven kapittel 8, 49, med tilhørende forskrifter av 15/12-00 ANVISNING. Kommuneloven 23.1 (kommentarene), og forskrift om årsbudsjett 9. Rådmannen gis anvisningsmyndighet for alle utbetalinger. Rådmannen kan i nødvendig utstrekning videredelegere sin anvisningsmyndighet. Slik videredelegert anvisningsmyndighet kan ikke delegeres ytterligere. ATTESTASJON/BESTILLING. Rådmannen oppnevner attestasjons og bestillingsansvarlig, og har ansvaret for utarbeidelse/oppfølging av rutiner for bestilling og attestasjon. Rådmannen kan i nødvendig utstrekning videredelegere sin myndighet til å oppnevne attestasjons- og bestillingsansvarlig. 7

7 GARANTIER. Kommuneloven kapittel 9, 51, med tilhørende forskrifter av 2/2 01. Det kan ikke gis garanti knyttet til næringsvirksomhet som drives av andre enn kommunen selv. Vedtak om garanti for virksomhet som drives av andre enn kommunen selv, skal godkjennes av departementet (fylkesmannen). For maksimumsansvar lavere eller lik kr trengs ikke slik godkjenning. Vedtak om garanti skal alltid angi garantiens varighet, og det maksimumsansvar garantien omfatter. Kommunestyret delegerer til formannskapet å avgjøre saker om enkeltgarantier innenfor en totalramme som kan fastsettes hvert år i forbindelse med behandling av budsjettet. Samtidig fastsettes også en øvre grense for den enkelte garanti. Eventuell innfrielse av garantier dekkes ved bruk av fond opprettet til dette formålet. Hvis fondet ikke dekker garantien fullt ut, dekkes det resterende ved lån. Fondet bygges opp ved at det for hver garanti som gis, avsettes 5% av garantisummen til fondet, inntil fondet har nådd en størrelse på kr 5 mill. LÅN Kommuneloven kapittel 9, 50, med tilhørende forskrifter om finansforvaltning av mars Det kan tas opp lån for å finansiere investeringer i bygninger, anlegg og varige driftsmidler til eget bruk. Det kan kun tas opp lån til tiltak som er ført opp i årsbudsjettet. Vedtak om opptak av lån foretas av kommunestyret selv i hovedsak i tilknytning til behandling av budsjett/økonomiplan. Vedtak om låneopptak skal sendes departementet til orientering, og er underlagt betinget godkjenning, se kommuneloven 59a. Rådmannen gis fullmakt til låneopptak og låneforvaltning i samsvar med strategi for forvaltning av Karmøy kommunes låneportefølje, vedtatt av kommunestyret 13/6 00, sak 56/00. PLASSERING AV OVERSKUDDSLIKVIDITET. Kommuneloven kapittel 9, 52, med tilhørende forskrifter om finansforvaltning av mars Rådmannen gis fullmakt til å plassere og forvalte kommunens overskuddslikviditet i samsvar med retningslinjer (strategi) vedtatt av kommunestyre i møte 28/3 00, sak 24/00. 8

8 GJELDSETTERGIVELSE. Skattesaker. Ettergivelse av skatt på billighetsgrunnlag. Med hjemmel i skattebetalingsloven 42 nr 1, delegerer formannskapet sin myndighet ihht skattebetalingsloven 41 til skatteutvalget i saker som gjelder beløp inntil kr Ettergivelse av renter og omkostninger på billighetsgrunnlag: Med hjemmel i forskrifter om delegering av Skattedirektoratets myndighet når det gjelder lemping av skatter og avgifter med renter og omkostninger av billighet (fastsatt av Skattedirektoratet 11. desember 1998 med hjemmel i forskrift av 18. juni 1997 nr 608) 2 annet ledd, delegerer formannskapet sin myndighet etter første ledd til skatteutvalget (kr ). Øvrige saker. Søknader om ettergivelse av avdrag, renter og andre krav vedr. kommunens husbanklån til videre utlån avgjøres av rådmannen. Beløp som ettergis føres i henhold til budsjett- og regnskapsforskriftene. Ettergivelse av andre kommunale krav og der myndighet til ettergivelse ikke er gitt andre ved lov eller forskrifter i medhold av lov, avgjøres av rådmannen innenfor årsbudsjettets vedtatte avsetning til tap på krav. Ettergivelse av krav utgiftsføres mot avsatte midler til formålet. Avsetning til kommunens tap på krav vurderes i forbindelse med behandlingen av årsbudsjett og økonomiplan. BETALINGSUTSETTELSE. Søknader om utsettelse med betaling av krav slik som beskrevet i punktet om GJELDSETTERGIVELSE, øvrige saker, avgjøres av rådmannen. AVTALER OM KJØP AV VARER OG TJENESTER. Rådmannen gis fullmakt til å inngå alle avtaler om kjøp av varer og tjenester etter retningslinjer fastsatt i egen anskaffelsesinstruks vedtatt av kommunestyret 9/12 97, sak 140/97. 9

9 KONTRAHERING AV BYGGE OG ANLEGGSARBEID. Rådmannen gis fullmakt til kontrahering av bygge- og anleggsarbeid etter retningslinjer fastsatt i egen anskaffelsesinstruks vedtatt av kommunestyret 9/12 97, sak 140/97. UBRUKTE BEVILGNINGER - AVSETNING TIL FOND ETC. Ubrukte bevilgninger kan overføres til bruk neste år. Slike ubrukte bevilgninger overføres til ulike fond i samsvar med det formål bevilgningen skal brukes til. Vedtak om overføring fattes av formannskapet i sitt siste ordinære møte i desember. Bruk av overførte midler avsatt på disposisjonsfond, og som ikke allerede er bestemt av kommunestyret, avgjøres av formannskapet. REGNSKAPSAVSLUTNINGEN - STRYKNINGER. Dersom driftsregnskapet ved regnskapsavslutningen viser seg å gi et regnskapsmessig merforbruk, skal dette reduseres ved strykninger. Strykningene foretas av rådmannen i henhold til Forskrift om årsregnskap og årsberetning av 15/12 00, 9. 10

10 DELEGASJONSREGLEMENT I PERSONALSAKER 1. Generelt Beslutningsnivået i personalsaker er fordelt på fire organer, kommunestyret, partssammensatt utvalg, arbeidsgiverpolitisk utvalg og rådmannen. Delegasjonsreglementet gjelder i den grad annet ikke framgår av lov og bindende tariffavtaler. 2. Kommunestyret Kommunestyret er det øverste organ i kommunen. Det treffer vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov eller delegasjonsvedtak, jfr.kommuneloven 6. Kommunestyret kan tildele underordnede organer og rådmann myndighet til å opprette og nedlegge stillinger og til å treffe avgjørelse i personalsaker. Se kommuneloven 24, nr.1, jfr 10, nr.2. Kommunestyret tilsetter selv rådmann. Dette kan ikke delegeres, jfr. Kommuneloven 22, nr Partsammensatt utvalg (PSU) - avgjørelsesmyndighet Medlemmene i formannskapet med tillegg av de ansattes representanter, er kommunes utvalg i personal- og organisasjonssaker og utgjør det lovbestemte partsammensatte utvalget som beskrevet kommuneloven 25. Partssammensatt utvalg vedtar: Reglementer som angår arbeidsforhold, som ansettelses-, arbeids-, permisjonsreglement og lignende Retningslinjer/reglement for bil-, telefon- og andre godtgjørelser Organisasjonsplaner innen godkjente budsjettrammer Fortolkning og praktisering av reglementer som utvalget har vedtatt. Andre saker som fremlegges for utvalget til avgjørelse av overordnet politiske organ eller av rådmannen. 11

11 Arbeidsgiverpolitisk utvalg - avgjørelsesmyndighet Arbeidsgivers medlemmer i partssammensatt utvalg utgjør kommunenes arbeidsgiverpolitiske utvalg. Arbeidsgiverpolitisk utvalg kan vedta å opprette egne underutvalg, som for eksempel forhandlingsutvalg. Slike underutvalg skal velges av og blant medlemmene i arbeidsgiverpolitisk utvalg. Arbeidsgiverpolitisk utvalg vedtar : Om forslag til sentrale tariff-og hovedavtaler skal godkjennes eller forkastes. Kommunens arbeidsgiverpolitikk, herunder lønnspolitikk ved å fastlegge overordnet strategi og retningslinjer for lønnsfastsettelse. Andre saker som fremlegges for utvalget til avgjørelse av overordnet politisk organ eller rådmannen. Arbeidsgiverpolitisk utvalg fastsetter lønns-og arbeidsvilkår for stillingene som rådmann, økonomisjef, etatsjefer, personalsjef, formannskapssekretær og næringsrådgiver, samt foretar tilsetting og oppsigelse i stillingene som økonomisjef, etatsjefer, personalsjef, formannskapssekretær og næringsrådgiver. 4. Rådmannen avgjørelsesmyndighet Rådmannen er den øverste leder for den samlede kommunale administrasjon med de unntak som følger av lov, og innenfor de rammer kommunestyret fastsetter. Se kommuneloven 23 nr.1. Rådmannen delegeres følgende myndighet på vegne av kommunen : Foreta ansettelser og oppsigelser, fastsette lønns- og arbeidsvilkår for alle stillinger i kommunen med unntak av stillinger der slik myndighet gjennom reglementet er tillagt annet organ. Myndighet til å føre lokale lønnsforhandlinger innen de rammer som er fastsatt i de sentrale tariffavtaler for kommunalt og statlig avtaleverk. Fullmakt til å framforhandle lokale særavtaler, jfr. Hovedavtalens 4-5 og 4-6, samt avgjøre spørsmål vedrørende praktiseringen av særavtaler, jfr Hovedavtalens 7. Myndighet til å vedta de revisjoner som KS framforhandler vedrørende rammeavtale for fastleger, samt økonomiske vilkår for almennleger med kommunal fastlegeavtale. Tilsvarende gjelder for revisjon av økonomiske vilkår m.m. for fysioterapeuter med driftstilskudd. Myndighet til å opprette stillinger midlertidig innenfor årets budsjett/budjettrammer, jfr. ellers Aml. 58a. Fullmakt til å omgjøre stillinger innen vedtatt stillingsbudsjett. Fullmakt til å bemyndige økonomisjef, personalsjef eller en av etatsjefene til stedfortredertjeneste for rådmannen. 12

12 DELEGASJONSREGLEMENT FOR FORMANNSKAPET 1. Den politiske styringen i Karmøy kommune ligger til kommunestyret gjennom vedtak, planer, årsbudsjett og økonomiplan, evaluering og kontroll. Kommunestyret og formannskap har ansvaret for den overordnede økonomiske planleggingen, mens hovedutvalgene og rådmannen har ansvaret for gjennomføringen av tiltak etter vedtatte budsjett, planer og økonomiske retningslinjer. 2. Formannskapet skal etter kommuneloven 8 behandle forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak. For øvrig fastsetter kommunestyret selv, etter samme paragraf, området for formannskapets virksomhet. Formannskapet kan tildeles avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov. 3. Formannskapet er overordnet hovedutvalgene i saker som går ut over årets vedtatte budsjett eller i saker som får økonomiske konsekvenser for senere års budsjett, og skal innstille i disse saker overfor kommunestyret. 4. Delegasjonsmyndighet i : Økonomisaker Personalsaker er fastsatt i egne reglement. Det vises til: Delegasjon i økonomiske saker. Delegasjoner i personalsaker. 5. I medhold av kommunelovens 8 delegerer kommunestyret til formannskapet å treffe avgjørelser i alle saker som det etter samme lov er adgang til å delegere til faste utvalg med unntak av det som med hjemmel i dette reglement og andre særskilte reglement er delegert til andre folkevalgte organ, ordfører eller til rådmannen og med de begrensninger pkt. 7 i dette reglement anfører. Formannskapet skal videre treffe avgjørelser i andre saker som forelegges formannskapet av kommunestyret. Formannskapet skal også treffe avgjørelser i saker som i utgangspunktet er delegert hovedutvalg, ordfører eller rådmannen, men som disse legger fram for formannskapet. 6. Formannskapet skal avgjøre saker som gjelder: - Høringsuttalelser - Saker som angår flere hovedutvalgs arbeidsområder, spesielt nevnes miljøsaker, forbrukersaker, kommunikasjonssaker, sysselsettingssaker, reise- og næringslivssaker - Kjøp og salg av eiendom/aksjer innen budsjetterte rammer, hvor dette ikke er tillagt annen myndighet 13

13 7. Kommunestyret skal likevel utover det som følger direkte av kommuneloven, avgjøre saker som gjelder: - Hovedtrekkene i den administrative organisering - Overordnede personalpolitiske retningslinjer - Langtidsplan og andre planer av overordnet betydning - Vesentlige endringer i kommunens tjenestetilbud, såvel geografiske endringer som endringer innen det enkelte virksomhetsområdet - Økonomireglement - Årsmelding med resultatvurdering - Retningslinjer for folkevalgtes rettigheter, plikter og generelle arbeidsvilkår - Endringer i utgiftsfordeling mellom kommunen og andre forvaltningsnivå (fylkeskommunen, stat) når det gjelder drift av off. institusjoner o.l. - Ekspropriasjon etter plan- og bygningsloven 8. Formannskapet skal i tvistesaker forelegges spørsmålet om å bringe saken inn for domstolene (ta ut stevning) eller inngå forlik til avgjørelse. Tilsvarende gjelder beslutning om anke og krav om gjenopptakelse av slike saker. 9. Formannskapet gis myndighet til å oppnevne representasjon i selskaper, stiftelser, institusjoner o.l. i de tilfeller hvor kommunen har slik myndighet. 10. Formannskapet gis etter kommunelovens 13 myndighet til å treffe vedtak i saker som skulle vært avgjort av kommunestyret, når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle kommunestyret. 11. Melding om vedtak truffet i medhold av 13 forelegges kommunestyret i dettes neste møte. 12. Formannskapet kan bringe saker inn for kommunestyret i de tilfeller formannskapet finner dette formålstjenlig. 13. Det delegeres til formannskapet å avgjøre søknader om skjenkebevillinger, utvidet skjenketid m.v. etter retningslinjer fastsatt av kommunestyret. Saken fremmes etter prinsippet om fullført saksbehandling, via hovedutvalg helse- og sosial. 14. Det delegeres til formannskapet å foreta nødvendige suppleringsvalg av varamedlemmer til faste nemnder og utvalg i kommunestyreperioden, jfr. kommunelovens Formannskapet oppnevnes til valgstyre. Om nødvendig suppleres valgstyret slik at loven om kjønnskvotering oppfylles. Som leder og nestleder i valgstyret oppnevnes ordfører, henholdsvis varaordfører. Det skal føres egen protokoll for valgstyresaker. Det delegeres til valgstyret å oppnevne stemmestyrer. Det delegeres til valgstyret å avgjøre hvor mange stemmekretser kommunen skal deles inn i. 16. Formannskapet delegeres myndighet til å holde møte for lukkede dører på grunn av et bestemt angitt forhold ved særskilte saker eller sakstyper, jfr. kommunelovens

14 DELEGASJONSREGLEMENT FOR HELSE- OG SOSIALSEKTOREN 1 GENERELLE REGLER FOR DELEGERING Generelt delegasjonsreglement gjelder også for dette området. 2 DELEGERING TIL FORMANNSKAPET 2.1 Lov om barneverntjenester 17. juli 1992 nr. 100 Ansvaret for det generelle forebyggende arbeidet etter lovens 3-1, første ledd tillegges formannskapet. 2.2 Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Myndighet til å gi dispensasjon fra bestemmelsen i forskriften, jfr. forskriftens 26 annet ledd delegeres til formannskapet. 3 DELEGERING TIL HOVEDUTVALG HELSE OG SOSIAL Hovedutvalg helse og sosial fungerer som hovedutvalg for helse- og sosialsektoren, og har ansvar og myndighet innen rammer fastsatt av kommunestyre - samt etter lov og forskrifter som gjelder for sektoren i den grad slik myndighet ikke er delegert til rådmannen/tjenestemann eller politisk utvalg. Hovedutvalg helse og sosial vil ha: ansvar for saker av generell og prinsipiell karakter ansvar for planlegging og koordineringsoppgaver særlig ansvar for å påse at kommunen oppfyller sine forpliktelser etter særlovgivning gjeldende flere sektorer ansvar for å medvirke til å fange opp nye problem/utfordringer og få disse utredet. Videre har hovedutvalget ansvar for å: avklare hvilke brukerbehov/-grupper som skal prioriteres avklare hvilke tjenester som skal prioriteres samt beskrive de enkelte tjenester mht. omfang, kvalitet og kostnad. følge opp brukernes opplevelser/tilfredshet med tjenesteytingen gjennom bl.a. brukerundersøkelser. 15

15 3.2 Lov om helsetjenestene i kommunen 19. november 1982 nr. 66 Hovedutvalget har avgjørelsesmyndighet innenfor området miljørettet helsevern - jfr. kommunehelsetjenestelovens kap. 4- i den grad dette ikke er delegert til rådmannen. 3.3 Lov om vern mot tobakkskader 9. mars 1973 nr. 14. Hovedutvalget for helse- og sosial delegeres myndighet til å treffe vedtak innenfor de rammer og etter de retningslinjer som følger av Lov om vern mot tobakkskader av 9. mars 1973 nr. 14 og dens forskrifter, med mindre myndigheten er lagt til rådmannen. 4 KLAGEUTVALG - KOMMUNEHELSETJENESTELOVEN Et klageutvalg bestående av fem av hovedutvalgets medlemmer gis myndighet til å behandle klagesaker etter lov om kommunehelsetjenesten av 19. nov. 1982, 2-1 jfr DELEGERING TIL RÅDMANNEN 5.1 Lov om helsetjenestene i kommunene 19. november 1982 nr. 66. Rådmannen delegeres avgjørelsesmyndighet i enkeltsaker med unntak av den myndighet som er delegert til hovedutvalg helse og sosial. Ovennevnte betyr bl.a. at rådmannen gis myndighet til å avgjøre søknader om hjemmesykepleie og institusjonsopphold. 5.2 Lov om sosiale tjenester m.v. 13. desember 1991 nr. 81. Rådmannen delegeres avgjørelsesmyndighet i enkeltsaker. Rådmannen skal utøve sin myndighet etter retningslinjer vedtatt av hovedutvalg helse og sosial og innenfor rammer vedtatt av kommunestyret. 5.3 Lov om barneverntjenesten av 17. juli 1992 nr Barneverntjenestens leder har ansvar for oppgavene som er tillagt kommunens barneverntjeneste etter lov om barneverntjenester av 17. juli 1992 nr Barneverntjenestens leder skal utøve sin myndighet etter retningslinjer vedtatt av hovedutvalg helse og sosial og innen rammer vedtatt av kommunestyret. Formannskapet orienteres om ansvarsområdet/ virksomhetens oppgaveområde 2 ganger årlig. 5.4 Lov om vern mot tobakkskader 9. mars 1973 nr. 14. Rådmannen delegeres avgjørelsesmyndighet til å føre tilsyn med at reglene gitt i medhold av tobakkskadelovens 6 overholdes. 16

16 5.5 Lov om vern om smittsomme sykdommer 5. august 1994 nr. 55 De oppgavene som er pålagt kommunen etter lov om vern mot smittsomme sykdommer - herunder 4-1, 4-6 og 4-9 delegeres til rådmannen. 5.6 Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Rådmannen delegeres myndighet til å ivareta gjøremål som ikke er delegert til formannskapet eller som etter lov er forutsatt ivaretatt av kommunestyret. 5.7 Overnattingsbevilling/serveringsbevilling mat. Rådmannen delegeres avgjørelsesmyndighet til å gi overnattingsbevilling/ serveringsbevilling mat etter uttalelse fra politimyndighet og kommunelege I. 5.8 Tildeling av trygdeboliger o.l. Rådmannen delegerer myndighet til å ivareta gjøremål som ellers er delegert til formannskapet eller som etter lov er fastsatt ivaretatt av kommunestyret. Rådmannen delegeres avgjørelsesmyndighet til å avgjøre søknader om tildeling av trygdeboliger o.l. Rådmannen delegeres også avgjørelsesmyndighet til å si opp leieavtaler tilknyttet slike boliger. 5.9 Tilskudd til lag og foreninger Rådmannen delegeres avgjørelsesmyndighet til å tildele tilskudd til foreninger og lag etter retningslinjer vedtatt av hovedutvalg helse og sosial Faglig uttalelse til reguleringsplaner Rådmannen gis avgjørelsesmyndighet til å avgi faglige uttalelser til reguleringsplaner 17

17 DELEGASJONSREGLEMENT FOR SKOLE-, KULTUR- OG BARNEHAGESEKTOR 1. GENERELLE RETNINGSLINJER FOR DELEGASJONSREGLEMENT Det vises til generelle retningslinjer for delegasjonsreglement. 2. HOVEDUTVALG SKOLE OG KULTUR Hovedutvalget utfører de oppgaver som følger av lovverket innen kommunens skoleverk og kultursektor. Hovedutvalg skole og kultur fungerer som hovedutvalg for skole og kultursektoren, og har ansvar og myndighet innen rammer fastsatt av kommunestyret - samt etter lov og forskrifter som gjelder for sektoren i den grad slik myndighet ikke er delegert til tjenestemenn eller andre politiske utvalg. Hovedutvalg skole og kultur vil etter dette ha ansvar for saker av generell og prinsippiell karakter. Eventuell justering av fordelingsgrensene blir gjennomført etter vedtak i hovedutvalget. Hovedutvalg skole og kultur har ansvaret for planlegging og koordineringsoppgaver innen sektoren. Som overordnet organ for skole og kulturtjenesten skal hovedutvalget ha et særlig ansvar for å påse at kommunen oppfyller sine forpliktelser etter loven. Utvalget må videre medvirke til å fange opp nye problemer og få disse utredet. 3. RÅDMANNEN Rådmannen gis delegert myndighet i følgende saker: 3.1 Skolesektor - Alternativ opplæring ut over tilvalgstimene når dette ikke får konsekvenser for elevenes kompetanse fra 10-årig skole. - Alternativ opplæring som medfører redusert kompetanse fra 10-årig skole. - Hjemmeundervisning av sykmeldte elever - Gi enkeltelever fri i henhold til grunnskoleloven. - Fordeling av ressurser/opplegg av spesialpedagogiske tiltak, herunder også miljøarbeidere innenfor vedtatt budsjett. - Innvilge søknader om karakterfritak - Fordeling av reserverte timeressurser i løpet av skoleåret. - Generell informasjon fra skolestyret til SU, hjemmene o.a. - Skolegang for barn fra andre kommuner - Skolestart før/etter 6 år - Utbetaling av billighetserstatning etter vedtatte regler for eiendeler elever/miljøabeidere/lærere får ødelagt eller mister på skolen i skoletida. - Justering av fordelingsgrenser i henhold til kommunestyrevedtak om elevfordeling. 18

18 3.2 Barnehagesektor - Innvilge søknader om dispensasjon fra utdanningskravet i barnehagene i henhold til vedtatte retningslinjer. - Fordeling av ressurser til særlige tiltak for barn i førskolealder Opptak av barn i barnehagene - Opptak av barn i barnehagene fortsetter som tidligere vedtatt av kommunestyret Tilsyn av barnehager i henhold til Lov om barnehager prgf Kultursektor - Reguleringsplaner (faglig uttalelse) - Videokonsesjoner - Spilleautomater - Kulturformidling: Utstillinger/teater/konserter - Tilskudd, garantier og produksjonsstøtte i henhold til vedtatt budsjett inntil kr ,-. - Driftsansvar M/S Skudeholm - Tildeling av brukstider i bygg under skole- og kulturetaten 3.5 Tilskuddsordninger m.v. Følgende delegeres til rådmannen: - Starttilskudd - Driftstilskudd skolekorps/-kor og idrettsledere - Kurstilskudd - Festivaltilskudd - Tilskudd tiltak for innvandrere - Tilskudd tiltak mennesker med psykisk utviklingshemming - Feriefond mennesker med psykisk utviklingshemming - Produksjonsstøtte - Garanti for underskudd ved kulturarrangementer - Tilskudd til moro uten rus-arrangementer - Søknader til spesielle tiltak Spesifiserte rammer står under hver enkelt tilskuddsordning. Etter tildeling sendes melding til hovedutvalget. 19

19 4. SAMARBEIDSUTVALGET Blandet utvalg - Disponering av rammetimetallet/undervisningstimetallet. - Fastsette fag- og timefordeling ut over bundet undervisningstid på barnetrinnet etter regler vedtatt av hovedutvalget - Avgjøre tilbud om fag utover det som er fastsatt i læreplanen. - Godkjenne valg av lærebøker ved skolen - Godkjenne skolens trivselsregler - Merkesalg og engasjement i humanitære aksjoner etter retningslinjer gitt av hovedutvalget - Godkjenne trivselstiltak ved skolen og fritidstiltak etter ordinær skoletid - Midler til fritidssysler ved skolen - Informasjonsopplegg overfor foreldrene - Fastsette ubundne fridager på skoleruta - Gjennomføring av undersøkelser i grunnskolen - Foreta endringer innenfor timefordeling etter regler fastsatt av hovedutvalget. 20

20 DELEGASJONSREGLEMENT FOR TEKNISK SEKTOR KAP. I GENERELL INSTRUKS FOR HOVEDUTVALG TEKNISK. 1. Hovedutvalg teknisk fungerer som hovedutvalg for teknisk sektor, og har ansvar og myndighet innen rammer fastsatt av kommunestyret - samt etter lover og forskrifter som gjelder for sektoren i den grad slik myndighet ikke er delegert til andre politiske utvalg eller tjenestemenn. Hovedutvalg teknisk vil etter dette ha ansvaret for saker av generell og prinsipiell karakter, og skal dessuten medvirke til å fange opp nye problemer og få disse utredet. KAP. II GENERELLE REGLER OM BRUK AV DELEGERT MYNDIGHET. 2. Det henvises til generelt delegasjonsreglement, som er vedtatt av kommunestyret. 1 KAP. III DELEGASJON TIL FORMANNSKAPET ETTER SÆRLOV 3. Straffeloven av 22. mai 1902 nr. 10. Myndighet etter 79, 5. ledd, delegeres formannskapet. (Jfr. delegasjon til rådmannen pkt. 19). 4. Oreigningsloven av 23. oktober 1959 nr. 3. Rett til å avgi uttalelse etter 12, 1. ledd. 5. Nåværende pkt. 5 utgår. 6. Industrikonsesjonsloven av 14. des nr. 16. Formannskapet avgir uttalelse på vegne av kommunen i saker som ikke anses kurante (jfr. delegasjon til rådmannen pkt. 20). 7. Plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77. I medhold av 23 i kommuneloven vedtar formannskapet utsendelse av forhåndsvarsel om ekspropriasjon etter lovens 35 nr. 3 og eventuell forhåndstiltredelse, jfr. Lov av 23. oktober 1959 nr. 3, 12, 25 og

21 KAP. IV DELEGASJON TIL HOVEDUTVALG TEKNISK ETTER SÆRLOV 8. Vegloven av 21. juni 1963 nr. 23. Utvalget skal være kommunens vegstyremakt etter lovens 9, 4. ledd. Unntatt er dog vedtak om eiendomsinngrep etter 50. (jfr. delegasjon til rådmannen pkt. 16). 9. Forurensningsloven av 13. mars 1981 nr. 6 med forskrifter. Med hjemmel i lovens 83 delegeres utvalget all myndighet til å fatte enkeltvedtak. (jfr. delegasjon til rådmannen pkt. 18). (uendret i forhold til nåværende reglement) 10. Plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77. Kommunestyrets myndighet etter loven delegeres hovedutvalget, så langt det er lovlig etter lovens 8. (Jfr. delegasjon til formannskapet pkt. 7 og til rådmannen pkt. 15). Delegasjonen omfatter ikke vedtak om ekspropriasjon. 11. Konsesjonsloven Kommunestyrets myndighet etter loven delegeres hovedutvalg teknisk. 12. Jordbruksloven, Kommunestyrets myndighet etter loven delegeres hovedutvalg teknisk. 13. Skogbruksloven Kommunestyrets myndighet etter loven delegeres hovedutvalg teknisk. KAP. V DELEGASJON TIL RÅDMANNEN 14. Delingsloven av 23. juni 1978 nr. 70 Kommunens/kommunestyrets myndighet delegeres til rådmannen. 14 a Eierseksjoneringsloven av nr. 31 Kommunens/kommunestyrets myndighet delegeres til rådmannen. 15. Plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77. Kommunestyrets/kommunens myndighet, og myndighet tillagt det faste utvalg for plansaker, delegeres til rådmannen så langt det er lovlig, etter rammer gitt av hovedutvalget. 16. Vegloven av 21. juni 1963 nr. 23. Med hjemmel i veglovens 9, 4. ledd delegeres hovedutvalgets myndighet, som vegstyremakt for kommunale veger, til rådmannen i alle saker av kurant karakter. Unntatt er inngrep etter Vegtrafikkloven av 18. juni 1965 nr. 4 med forskrifter. Med hjemmel i lovens 5 og 6 og skiltforskriftenes 28 og 29 delegeres formannskapets myndighet som skiltmyndighet til rådmannen. Rådmannen delegeres også myndighet etter 6 jf. Skiltforskriftens 26 om fartsregler og 30 om trafikksignal og vegoppmerking. Det samme gjelder lovens 4 om trafikkregler og 7 om særlige forbud mot trafikk. 22

22 18. Forurensningsloven av 13. mars 1981 nr. 6 med forskrifter. Kommunens/kommunestyrets myndighet delegeres til rådmannen. 19. Straffeloven av 22. mai 1902 nr. 10. Med hjemmel i straffelovens 79, 5. ledd får rådmannen myndighet til å begjære påtale i alle saker som gjelder innbrudd, hærverk på kommunens eiendom hvor hurtig etterforskning krever rask påtale. 20. Industrikonsesjonsloven av 14. des nr. 16. Rådmannen avgir uttalelse på vegne av kommunen i kurante saker. 21. Kommuneloven av 25. september 1992 nr I medhold av og med de begrensinger som følger av 23 nr. 4 kan rådmannen: a) Etter feltutbygging selge og bortfeste bolig- og industritomter når formannskapet/kommunestyret har vedtatt salg. b) Selge og bortfeste annen kommunal eiendom når arealets antatte verdi ikke overstiger kr ,- og arealets størrelse i tettbygd strøk ikke overstiger 2 dekar. c) Kjøpe og feste areal innenfor samme rammer som nevnt under b. d) Foreta makebytte innenfor samme rammer som nevnt under b. e) Frafalle pant for lån i mindre parseller, samt vike prioritet når dette ikke fører med seg tapsrisiko. f) Samtykke i pantsettelse av kommunal eiendom (utbyggingsområder), som er forhåndstildelt søker i hht godkjent utbyggingsavtale/kjøpekontrakt. Gnr./bnr. som skal pantsettes må være fullt betalt i hht. avtale. Jfr. kommunestyrets vedtak i sak g) Inngå minnelige avtaler om rett til å legge og ha liggende kommunaltekniske anlegg når vedtak om gjennomføring foreligger. h) Forestå bortleie av arealer på kontrakter av inntil 10 års varighet. i) Forestå leie og bortleie av lokaler når det foreligger nødvendig vedtak på leie. j) Utstede egenerklæring for grunn til vegformål, underskrift av kjøpekontrakter for kjøp og salg av fast eiendom, begjære kart- og delingsforretning og utstede skjøter og festekontrakter. k) Opptre på kommunens vegne ved kart- og delingsforretninger når kommunen er part. l) Opptre på kommunens vegne i saker etter granneloven. m) Tildele grustilskudd for private veger samt tilskudd til asfaltering av private veger, i samsvar med reglementer som er vedtatt av kommunestyret. n) Godkjenne foretak for arbeid i tilknytning til kommunens vann- og avløpsanlegg. o) I medhold av 23 nr. 4 har rådmannen innenfor sitt ansvarsområde fullmakt til å avgjøre alle saker som må regnes som kurante. 22. Husbanksaker. Rådmannen tildeler etablerings- og utbedringslån, samt utbedringstilskudd, og avgir uttalelse på vegne av kommunen i alle øvrige saker. 23. Gebyr. I kurante saker kan rådmannen fravike vedtatte satser for gebyr og avgifter. 24. Skadeserstatninger. Rådmannen kan inngå avtale om dekning av skadeserstatning for inntil kr , Med mindre særlige regler eller vedtak er til hinder, kan rådmannen overlate til underordna å ta avgjørelse på sine vegne. 23

23 26a. Lov om friluftslivet av 28. juni 1957 nr. 16 Det delegeres til rådmannen å ta avgjørelser i alle saker som er tillagt kommunen. 26b. Lov om naturvern av 19. juni 1970 nr. 63 Det delegeres til rådmannen å ta avgjørelser i alle saker som er tillagt kommunen. 26c. Lov om viltet av 29. mai 1981 nr. 38 Det delegeres til rådmannen å ta avgjørelser i alle saker som er tillagt kommunen. 26d. Lov om laksefisk og innlandsfisk av 15. mai 1992 nr. 47 Det delegeres til rådmannen å ta avgjørelser i alle saker som er tillagt kommunen. 26e. Lov om motorferdsel av 10. juni 1977 nr. 82 Det delegeres til rådmannen å ta avgjørelser i alle saker som er tillagt kommunen. 27. Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlige stoffer og om brannvesenets redningsoppgaver av 14. juni 2002 nr. 20 med tilhørende stoffer. Det delegeres til rådmannen å ta avgjørelser i alle saker. Rådmannen gis myndighet til å begjære påtale i saker som gjelder brudd på forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn 8-2 Bruk av ild utendørs. 28. Rådmannen avgjør forespørsler/søknader om tilfeldig salg av kioskvarer og lignende på spesielle dager som 17. mai og lignende. 29. Rådmannen avgjør forespørsler/søknader om lotteri på offentlig grunn hvor politimyndighet krever kommunens samtykke. 24

24 DELEGASJONSREGLEMENT FOR ORDFØRER 1. Ordfører delegeres avgjørelsesmyndighet i kurante saker som ellers er lagt til formannskapet å avgjøre, i formannskapets sommerferie, når det anses nødvendig at saken får en hurtig behandling. Ordfører samrår seg, så langt det er mulig, med rådmannen før avgjørelse treffes. Avgjørelser truffet av ordføreren etter dette punkt, meldes til formannskapet i dettes første møte etter ferien. 2. Ordføreren gis myndighet til: a) å begjære offentlig påtale (anmeldelse til politimyndighet). b) å gi fullmakt til partsrepresentant, jfr. tvistemålslovens Ordfører er kommunens representant i årsmøter/generalforsamlinger der slik representasjon ikke er spesielt utpekt av formannskapet. Ordfører kan utpeke evt. stedfortreder med fullmakt. 4. Ordfører gis myndighet til, på kommunens vegne, å gi gaver eller annen oppmerksomhet til foreninger/lag eller enkeltpersoner ved jubileer, åremåldager og andre særlige anledninger. 5. Ordfører er den nærmeste overordnede for formannskapskontoret. 25

25 GENERELLE BESTEMMELSER FOR HOVEDUTVALGENE 1. Hovedutvalgene er opprettet i medhold av kommunelovens 10, punkt1 om faste utvalg. Utvalgene velges for kommunestyreperioden, med det forbehold at kommunestyret selv kan når som helst omorganisere eller nedlegge faste utvalg og komiteer, jfr. Kommunelovens 10 punkt Hovedutvalgene består av 9 medlemmer. Medlemmer og varamedlemmer velges av kommunestyret og bør være blant kommunestyrets medlemmer og varamedlemmer. Valgene skjer etter Kommunelovens bestemmelser. Partiene skal være forholdsmessig representert etter sin styrke i kommunestyret. Minst 1 av medlemmene i hvert hovedutvalg bør samtidig være medlem av formannskapet. Leder og nestleder velges av kommunestyret. 3. Hovedutvalgenes hovedoppgaver er å fatte vedtak i de saker hvor de er blitt delegert avgjørelsesmyndighet. Hovedutvalgene skal videre uttale seg om saker som forelegges dem av kommunestyret, formannskap eller rådmannen, og å styre planleggingsarbeidet innen vedkommende sektor. De skal videre behandle de saker som medlemmene selv tar opp. Den administrative saksbehandling bør i sin helhet være fullført før en sak tas opp til avgjørelse i hovedutvalgene. Hovedutvalgene skal føre tilsyn med den administrasjonen og de anlegg som er lagt under vedkommende styre, således blant annet la seg forelegge og gjennomgå regelmessige driftsutredninger og kontrollere at virksomheten drives etter gjeldende bestemmelser og på den mest mulige økonomiske måte. Hovedutvalgene kan når som helst kreve orientering om de saker som til enhver tid er til behandling i sektorens administrasjon. Administrasjonen skal også av eget tiltak orientere hovedutvalgene om saker av viktighet. Det skal etableres rutiner som sikrer hovedutvalgene informasjon av betydning for deres arbeid. Et spesielt ansvar for dette har etatsjef og leder for hovedutvalg. 4. Hovedutvalgene kan fremme forslag til formannskapet om opprettelse av ad hoc utvalg til å foreta tids- og saksavgrensede oppgaver. 26

26 REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRE, FORMANNSKAP OG FASTE UTVALG ( FOLKEVALGT ORGAN ) 1. FORBEREDELSE AV SAKER FOR FOLKEVALGT ORGAN. Rådmannen drar omsorg for at de saker som legges fram for folkevalgt organ, er forberedt på forsvarlig måte og i samsvar med de regler som lov, reglementer og andre bindende bestemmelser gir, jfr. kommunelovens Ordfører/leder av utvalg har likevel en viss plikt å påse at de saker som er satt på møtekartet, er tilfredsstillende utredet. Innstillingsrett til kommunestyret er fastlagt i kommunestyresak 94/02 pkt. 11, sålydende: De faste utvalg nevnt under pkt. 7 gis direkte innstillingsrett til kommunestyret i alle saker som holder seg innenfor årets budsjett og som ikke får direkte økonomiske konsekvenser for senere års budsjetter. Dette betyr direkte innstillingsrett m.h.t. prioriteringslister og planer (herunder reguleringsplaner) m.v. som ikke direkte binder kommunen opp økonomisk uten nye, konkrete vedtak. Drifts- eller investeringssaker som automatisk får som konsekvens at det medfører uttellinger på følgende års budsjett, må via formannskapet. For øvrig innstiller de faste utvalg til formannskapet i de saker som naturlig sorterer under utvalgets arbeidsområde, men som kommunestyret har delegert til formannskapet å avgjøre. Ordføreren eller leder av utvalg sørger for at innstillingen mangfoldiggjøres og sendes det folkevalgte organs medlemmer og varamedlemmer, rådmann og kommunerevisjonen samtidig med innkalling til møtet (jfr. 2 nedenfor). 2. FASTSETTING AV MØTER. SAKLISTE. INNKALLING. MØTELEDELSE. 1. Møte i folkevalgte organer skal holdes på de tidspunkter som er vedtatt av organet selv, eller av kommunestyret og ellers når organets leder finner det påkrevet eller minst 1/3 av medlemmene krever det. 2. Lederen av folkevalgt organ setter opp sakliste for det enkelte møte. Innkalling til møtet skal sendes organets medlemmer med høvelig varsel, og skal inneholde en oversikt over de saker som skal behandles. 3. Saklisten til møtet og andre dokumenter som ikke er unntatt fra offentlighet, skal være tilgjengelig for allmennheten. Møtet som skal holdes for åpne dører, skal gjøres kjent på hensiktsmessig møte. 4. Møte i folkevalgte organer ledes av organets leder eller nestleder. Har begge forfall, velges en særskilt møteleder ved flertallsvalg. 27

27 3. FORFALL. VARAMEDLEMMER. Kan et medlem ikke møte i organet på grunn av lovlig forfall, skal han/hun uten opphold melde dette til organets sekretariat. Det kalles inn varamedlem etter reglene i kommunelovens 16. Et medlem som vet at vedkommende er inhabil i en sak, melder så langt som mulig fra om dette. Må noen på grunn av lovlig forfall forlate møtet under forhandlingene, melder medlemmet straks fra til møtelederen. Varamedlem som er til stede, eller som om mulig blir kalt inn, trer etter reglene i kommunelovens 16 inn i stedet. Har et varamedlem lovlig tatt sete i organet og den hvis plass han/hun har inntatt, eller et varamedlem som i nummerorden står foran ham/henne, deretter innfinner seg, tar han/hun del i møtet inntil den sak er behandlet ferdig som var påbegynt da vedkommende innfant seg. 4. HVILKE ANDRE ENN ORGANETS MEDLEMMER TAR DEL I MØTET? KOMMUNALE TJENESTEMENN. Ordfører eller dennes stedfortreder har møte- og talerett i faste utvalg. Rådmann eller dennes stedfortreder tar del i møtet med tale- og forslagsrett. Utvalgets sekretær tar del. Øvrige ansatte møter etter behov og avtale mellom rådmann og møteleder. Særlige sakkyndige kan kalles inn når møteleder eller organet finner det formålstjenlig. Disse kan gi opplysninger og utgreiinger, men har for øvrig ikke høve til å ta del i forhandlingene. 5. ÅPNE ELLER STENGTE DØRER. TAUSHETSPLIKT. Møtene holdes for åpne dører. Dog kan organet etter kommunelovens 31 gjøre vedtak om at en enkelt sak behandles for stengte dører. Forhandlinger om dette foregår for stengte dører hvis møtelederen krever det eller organet vedtar det. Personalsaker skal alltid behandles for stengte dører. Blir det vedtatt å behandle en sak for stengte dører, plikter organets medlemmer og de kommunale tjenestemenn som måtte være til stede, så langt annet ikke blir vedtatt, å bevare taushet om forhandlingene og også om de vedtak som gjøres der dette er nødvendig. Taushetsplikten varer inntil annet måtte bli bestemt, eller inntil de hensyn til kommunen eller andre som har bevirket vedtaket om forhandling for stengte dører, er falt bort. Er også andre til stede under forhandlingene om en slik sak, krever møtelederen taushetsløfte av dem. 6. MØTETS ÅPNING. Det skal registreres, om nødvendig med opprop, de medlemmer og innkalte varamedlemmer som er tilstede. Er det lovmessig minste antall (minst halvparten) til stede, erklæres møtet for satt. Fra dette tidspunkt og til møtets slutt kan ikke noen av organets medlemmer forlate møterommet for kortere eller lengre tid uten på forhånd å melde fra til møtelederen. Medlemmer og varamedlemmer som møter etter at møtet er satt, melder seg til møtelederen før de tar sete. 28

28 7. REKKEFØLGEN FOR BEHANDLING AV SAKENE. SAK SOM ER TATT OPP TIL BEHANDLING. SAK SOM IKKE ER NEVNT I INNKALLINGEN. Sakene som er nevnt i innkalling behandles i den orden de er nevnt i innkallingen. Forespørsler behandles etter de øvrige saker. Organet kan i møtet vedta annen rekkefølge. Er en sak tatt opp til behandling, kan møtet ikke heves før saken er avgjort ved avstemning, eller organet vedtar å utsette forhandlingene om den. Dette er ikke til hinder for at forhandlingene midlertidig kan avbrytes for gruppemøter eller forhandlinger. Sak som ikke er nevnt i innkallingen til møtet, kan ikke tas opp til realitetsavgjørelse dersom møtelederen eller 1/3 av forsamlingen setter seg mot at det. I så fall føres den opp til behandling i et senere møte, evt. oversendes annet organ til vurdering/utredning. 8. INHABILITET. Den som etter kommunelovens 40 pkt. 3 er inhabil i en sak, eller som etter pkt. 4. i samme paragraf blir fritatt, tar ikke del i behandlingen av vedkommende sak. Når spørsmålet om habiliteten til en representant blir reist, enten av representanten selv, av en part i saken eller andre, har vedkommende representant rett til å få uttale seg om sitt forhold til saken, og representanten skal deretter fratre inntil habilitetsspørsmålet er avgjort. Blir representanten erklært habil, tiltrer vedkommende før behandlingen av selve saken starter. 9. MØTELEDERENS REDEGJØRELSE FOR SAKEN.- TALERNES REKKEFØLGE. REPLIKKER. Møtelederen leser opp den betegnelse saken har fått på innkallingen. Møtelederen sier fra om mulige dokumenter som er kommet etter at forslaget/innstillingen er avgitt. Møtelederen spør om noen vil ha ordet i saken. Talerne får ordet i den rekkefølge de ber om det. Ber flere om ordet samtidig, avgjør møtelederen rekkefølgen mellom dem. Det gis anledning til korte replikker for avklaringer utenfor tur, i tilknytning til siste talers innlegg. En representant kan under et slikt replikkordskifte ikke få ordet mer enn en gang pr. innlegg med taletid høyst 1 minutt. Den hvis innlegg gir årsak til replikkordskifte kan svare på innleggene særskilt eller samlet og møteleder kan i siste tilfelle gi vedkommende mer enn 1 minutts taletid. Replikkordskiftet som helhet må ikke vare mer enn 10 minutter med mindre organet etter forslag fra møteleder vedtar å forlenge det med ytterligere 5 minutter. 10. NÅR MEDLEMMENE TAR DEL I ORDSKIFTET. Taleren skal rette sitt innlegg til møtelederen, ikke til forsamlingen. Han/hun skal holde seg til den sak eller til den del av saken som ordskiftet gjelder, møtelederen skal se til at det blir gjort. Representantene tiltales med etternavn, evt. fullt navn. 29