FORMANNSKAPET Møtested: Møtedato: Kl. Kommunestyresalen, Frøya Møteinnkalling

Transkript

1 FRØYA KOMMUNE FORMANNSKAPET Møtested: Møtedato: Kl. Kommunestyresalen, Frøya herredshus Møteinnkalling Saksliste Medlemmene innkalles herved til overnevnte møte. Forfall må straks meldes til informasjonen, Tlf eller til Varamedlemmer møter etter nærmere beskjed. Kl Rektor v/frøya v.g.s. Bjørnar Johansen orienterer om Kystens senter for livslang læring (Her ønskes tilbakemeldinger fra formannskapet) Avslutning av Kulturdebatten v/virksomhetsleder Knut Arne Strømøy og leder av kulturhuset Olav Rånes. Strategidebatt økonomi med fokus på kommunens langsiktige utfordringer v/rådmann Ole Henrik Fjørstad Sakliste: Saksnr. Arkivsaksnr. Innhold 75/12 12/543 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE /12 10/1480 PRIVAT BARNEHAGE PÅ HAMARVIKA 77/12 11/90 KLAGE PÅ SAKSGANG OG FORMANNSKAPETS BEHANDLING AV INNKOMNE SØKNADER OM FESTIVALSTØTTE FESTIVALSTØTTE 78/12 12/544 ORDFØRERENS ORIENTERING 79/12 12/191 SØKNAD OM OVERTAKELSE AV GARASJEANLEGG I LÆRERBYEN 80/12 12/ MAI - SØRBURØY SKOLEKORPS Sistranda, Berit Flåmo Ordfører Frida Hanø Kvingedal Sekretær

2 Saksdokumentene er lagt ut til offentlig ettersyn på følgende steder: Frøya herredshus og Melding til medlemmene: Det bes om at spørsmål som ønskes besvart under møtet må være overlevert ordfører/leder med kopi til politisk sekretariat senest 1 uke før møtet, fortrinnsvis på e-post. Dette med bakgrunn i en mer effektiv møteavvikling. Ap og Høyre har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl i møterom teknisk. Borgelig gruppe har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl i møterom B

3 Saknr: 75/12 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: Frida Hanø Kvingedal Arkivsaksnr: 12/543 Arkivkode: Møtebok Sak nr: 75/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 75/12 Formannskapet GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE Forslag til vedtak: Protokoll fra møte godkjennes som framlagt. Vedlegg: Protokoll fra møte

4 Saknr: 76/12 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: Sten Kristian Røvik Arkivsaksnr: 10/1480 Arkivkode: A10 Møtebok Sak nr: 76/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 30/12 Hovedutvalg for drift /12 Formannskapet PRIVAT BARNEHAGE PÅ HAMARVIKA Behandling/vedtak i Hovedutvalg for drift den sak 30/12 Ved eventuell etablering av ikke-kommunal barnehage på Hamarvika gir Frøya kommune ikke forsikring om tilskudd utover de kommunale forpliktelsene i h.h.t. lov om barnehager og medfølgende forskrift. Enstemmig Forslag til vedtak: Ved eventuell etablering av ikke-kommunal barnehage på Hamarvika gir Frøya kommune ikke forsikring om tilskudd utover de kommunale forpliktelsene i h.h.t. lov om barnehager og medfølgende forskrift. Vedlegg: Søknad om barnehagetomt, kommunal anbefaling av ny privat barnehage på Hamarvika og bekreftelse på offentlig finansiering av fra Tove Holm, Britt Sandvik og Marianne Espnes. Saksopplysninger: I h.h.t søknad om barnehagetomt, kommunal anbefaling av ny privat barnehage på Hamarvika og bekreftelse på offentlig finansiering søkes det om forsikring fra Frøya kommune om tilstrekkelig offentlig tilskudd. Når det gjelder søknadens pkt. 3 vedrørende forsikring fra Frøya kommune om tilstrekkelig offentlig tilskudd må kommunen forholde seg til de nye reglene for tilskudd til private barnehager som er endret i 2011 i h.h.t. lov om barnehager 8 og 14, samt endring i forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager. I h.h.t. forskriftens 3 Det kommunale tilskudd til ordinær drift, skal det kommunale tilskudd dekke kostnader til ordinær drift som ikke dekkes av andre offentlige tilskudd og foreldrebetaling. Kostnader til ordinær drift omfatter driftskostnader, kapitalkostnader og administrasjonskostnader. Det samlede offentlige tilskuddet til ikke-kommunale barnehager skal utgjøre samme andel av den gjennomsnittlige offentlige finansieringen av tilsvarende kommunale barnehager som året før. Tilskuddet skal utgjøre minimum 88 % av det som tilsvarende kommunale barnehager mottar i offentlig finansiering. Kommunen har ikke plikt til å gi tilskudd slik at det samlede offentlige tilskuddet til de ikke-kommunale barnehagen overstiger det tilsvarende kommunale barnehager i gjennomsnitt mottat i i offentlig finansiering. I h.h.t. forskriftens 4 Tilskudd til driftskostnader, skal kommunen gi tilskudd til driftskostnader i godkjente ikke-kommunale barnehager. Tilskuddet skal beregnes ut i fra gjennomsnittlige budsjetterte driftskostnader per heltidsplass i tilsvarende kommunale barnehager. I tillegg skal kommunen gi et påslag for administrasjonskostnader på 4 % av tilskuddet til driftskostnader.

5 Saknr: 76/12 I h.h.t. forskriftens 5 Tilskudd til kapitalkostnader, skal kommunen gi tilskudd til kapitalkostnader i godkjente ikke-kommunale barnehager per heltidsplass. Kommunen velger om den vil gi tilskuddet ut i fra gjennomsnittlige kapitalkostnader per heltidsplass i egne kommunale barnehager, eller om den vil benytte nasjonale gjennomsnittssatser for kapitaltilskudd fastsatt av departementet. I h.h.t. 5 kan kommunen gi ekstra tilskudd til kapitalkostnader til ikke-kommunale barnehager med høye kapitalkostnader. Vurdering: Frøya kommune bør i vurdering av kommunale kontra ikke-kommunale barnehager vurdere det totale kostnadsbildet og ikke forplikte seg til kostnader utover det som er forpliktelser i h.h.t. lov og nasjonale forpliktelser.

6 Saknr: 77/12 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: May Therese Foss Arkivsaksnr: 11/90 Arkivkode: 223 Møtebok Sak nr: 77/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 17/11 Kommunestyret /11 Formannskapet /12 Formannskapet /12 Formannskapet /12 Formannskapet /12 Formannskapet /12 Formannskapet KLAGE PÅ SAKSGANG OG FORMANNSKAPETS BEHANDLING AV INNKOMNE SØKNADER OM FESTIVALSTØTTE FESTIVALSTØTTE Forslag til vedtak: Med bakgrunn i forvaltningslovens 28 vedrørende enkeltvedtak, er det ikke hjemmel for klageadgang i slike saker. Klagen avvises. Vedtak i Formannskapet den : Saken utsettes for å avklare om vedtaket formelt kan påklages. Det forventes at den tas opp igjen i neste formannskapsmøte. Vedtatt med 4 mot 2 stemmer. Formannskapets behandling i møte : Frp og Venstre fremmet flg. forslag til vedtak: Suladagan og SommerSula 2012 får kr ,- i støtte. Beløpet tas fra reservert tilleggsbevilgning. Klagen tas således til følge. Formannskapets anmodning i sak 50/12 av om at Suladagan og SommerSula 2012 prioriteres ved tildeling til lag og organisasjoner utgår. Dermed unngås reduksjon i avsatt støtte til lag og organisasjoner. Ap og Høyre v/kristin Reppe Storø fremmet flg. forslag til vedtak: Saken utsettes for å avklare om vedtaket formelt kan påklages. Det forventes at den tas opp igjen i neste formannskapsmøte. Vedtatt med 4 mot 3 stemmer avgitt fra Frp og V. Vedlegg: Klage på saksgang og Formannskapets behandling av innkomne søknader om festivalstøtte fra Stiftelsen Sula Fyr datert

7 Saknr: 77/12 Saksopplysninger: Generelt Forvaltningsloven regulerer den virksomhet som drives av forvaltningsorganer, herunder stat og kommune. Hvilke rettigheter og plikter det offentlige kan pålegge samfunnets borgere må vurderes ikke bare i henhold til de materielle bestemmelser i forvaltningsloven (og annet lovverk), men må også vurderes i lys av definisjonene som slås fast i forvaltningsloven 2. Klageretten reguleres av forvaltningsloven 28. Den slår fast at enkeltvedtak kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse i saken. Hvorvidt man har klagerett må altså forutsettes av at det faktisk foreligger et enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven Fvl 2 første ledd Forvaltningsloven 2 definerer hva som menes med vedtak i første ledd bokstav a: en avgjørelse som treffes under utøving av offentlig myndighet og som generelt eller konkret er bestemmende for rettigheter eller plikter til private personer (enkeltpersoner eller andre private rettssubjekter) Et enkeltvedtak defineres som et vedtak som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer, jf. forvaltningsloven 2 første ledd bokstav b. Avgjørelse Dette innebærer at avgjørelsen som sådan må ha en innvirkning på rettigheter eller plikter. Utenfor faller altså innstillinger, uttalelser og liknende i saker som skal avgjøres av annet organ. Eksempelvis vil et vedtak om å utsette den videre saksgang ikke være et vedtak som utløser klagerett. Offentlig myndighet Den mest utpregede form for offentlig myndighetsutøving er forbud eller pålegg gitt i medhold av lov som griper inn i og endrer borgernes rettsstilling. Også ensidig begunstigende avgjørelser, som tildeling av pengeytelser, tjenester eller andre goder på ikke-kommersielt grunnlag, vil som hovedregel anses som enkeltvedtak. Annerledes er det med kommunale støtteordninger til f eks kultur og idrett. Rammen for slike ordninger kan være så rommelige og uten faste tildelingskriterier at det ikke kan sies å angå noen sine rettigheter. Dette vil være tilfeller der myndighetene på fritt grunnlag kan tildele fra samme budsjettpost også uten at det er sendt søknad. Grunnen til dette er at slike avgjørelser er basert på andre kriterier enn strengt rettslige, slik at de ikke kan sies å angå privates rettigheter. Det er dermed ingen faste kriterier for hvordan slike støtteordninger skal forvaltes. Rettighet Klare eksempler på dette er lovbestemte rettigheter, slik som trygdeytelser eller sosialhjelp. Begrepet rettighet må tolkes annerledes i forbindelse med alminnelig forvaltningsrett. Her skal begrepet tillegges en vid mening, slik at det omfatter også tildeling av goder uten at det etableres noen formell rett for parten til disse ut over det som følger av avgjørelsens bindende kraft så lenge den står ved lag. Alminnelig praksis beskriver imidlertid tildeling av eks. festivalstøtte som noe særskilt, som det offentlige står i stor grad fritt til selv å disponere fordelingen. Om kommunen velger å gi støtte til ett slikt tiltak, betyr ikke dette at de trenger å hjelpe et annet i omtrent samme stilling. Visse minstekrav til saklighet og rimelighet gjelder nok også her, men ofte vil kommunens ressursstyring være bestemmende. Hvem som skal tildeles støtte, hvor stor støtten skal være og hvordan kriteriene tolkes utarbeides altså av hver enkelt tildelingsmyndighet. 2. Retningslinjene Retningslinjer for støtte til festivaler i Frøya kommune er vedtatt av kommunestyret den i sak 34/11. Disse retningslinjene er et utslag av kommunens diskresjonære skjønn som ligger til grunn i forvaltningspraksis som beskrevet ovenfor. Det er slått fast i pkt. 1 i retningslinjer for støtte til festivaler i Frøya kommune at

8 Saknr: 77/12 Frøya kommune kan bidra gjennom tilrettelegging eller tilskudd til festivaler. Det er med andre ord ikke etablert noen plikt eller rettighet verken for Frøya kommune eller de som eventuelt skulle søke på tilskuddsordningen, og det legges til grunn av Frøya kommune selv vurderer hvem som skal få støtte selv om noen andre også oppfyller kriteriene. Konklusjon Formannskapets utgangspunkt om at Suladagene og Sommersula 2012 ikke skulle tas med i vurderingen om å tildele festivalstøtte er ikke nødvendigvis å anse som en avgjørelse, da dette ikke er endelig avgjort. Gjennomgangen ovenfor taler for at det ikke foreligger noen rettigheter eller plikter, verken formelle eller uformelle. Hvorvidt det er utøvelse av offentlig myndighet kan diskuteres. Man er uansett i gråsonen da dette er å anse mer som en serviceytelse enn offentlig myndighetsutøvelse. På bakgrunn av disse momentene er ikke forvaltningsloven 28 oppfylt da denne saken i alle tilfelle ikke kan anses som et enkeltvedtak. Således er det ingen klagerett.

9 Saknr: 79/12 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: Frida Hanø Kvingedal Arkivsaksnr: 12/544 Arkivkode: Møtebok Sak nr: 78/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 78/12 Formannskapet ORDFØRERENS ORIENTERING

10 Saknr: 79/12 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: Andreas Kvingedal Arkivsaksnr: 12/191 Arkivkode: 610 Møtebok Sak nr: 79/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 79/12 Formannskapet / Kommunestyret SØKNAD OM OVERTAKELSE AV GARASJEANLEGG I LÆRERBYEN Innstilling: Frøya kommunestyre vedtar å overdra eiendommen Gnr. 21, bnr. 86, som består av vegareal og felles garasjebygg, til Lærerbyen velforening på følgende vilkår: 1. Eiendommen overdras vederlagsfritt under forutsetning av at det ikke fremsettes krav om utbedring av vegen og garasjeanlegget. Dvs. at vegen og garasjeanlegget overskjøtes slik det fremstår på overdragelsestidspunktet. 2. Det forutsettes at velforeningen registreres i Brønnøysundregisteret og gis et organisasjonsnummer som eiendommen skal overføres til. 3. I skjøte inntas at Gnr. 21, bnr. 73 har vegrett over eiendommen, samt at alle eiendommene som har adkomst langs vegen gis samme vegrett. I tillegg må Frøya kommune har rett til vedlikehold av den kommunale delen av vann- og kloakkledningsnettet som berører eiendommen. 4. Velforeningen betaler alle omkostninger i forbindelse med overdragelse av eiendommen. Vedlegg: Brev fra Lærerbyen velforening, datert Kart i målestokk 1:1000 Saksopplysninger: Lærerbyen velforening søker om overtakelse av garasjeanlegg tilhørende boligene som tidligere var kommunale og som ble solgt på slutten av 90-tallet. Ved salg av boligene ble ikke garasjeanlegget solgt, men det ble gitt en bruksrett til garasjene, under forutsetning av at de vedlikeholdt bygningen. I tillegg søker de om at kommunen må oppruste vegen som er adkomstveg til boligene og at vegen i ettertid overtas av velforeningen. Vurdering: Lærerbyen består av totalt 5 tomannsboliger som ble solgt på slutten av 90-tallet. I kjøpekontrakten/skjøte for hver enkelt bolig er det inntatt en bestemmelse om bruksrett for et felles garasjebygg bestående av 5 garasjeplasser mot at eier av den enkelte eiendom skulle vedlikeholde bygget. Slik garasjen fremstod ved salg av boligene var den i en svært dårlig tilstand og dette fremgår også av den verdien som er satt på bygningen. Om de enkelte eierne har foretatt noe vedlikehold i perioden har vi ikke kunnskap om. Bakgrunnen for at det ble gitt en bruksrett til garasjeanlegget og ikke solgt i forbindelse med salget av selve boligene, var at alle boligene ikke ble solgt til samme tid, samt at det på dette tidspunkt ikke var et eget gnr. og bnr. for eiendommen som også innbefatter vegareal. I tillegg var det på salgstidspunktet ikke dannet noen velforening.

11 Saknr: 79/12 Når det gjelder vegen gjennom området er det mange år siden denne vegen er vedlikeholdt av kommunen og vegen er ikke inne på listen over kommunale veger. Denne vegen er derfor en felles adkomstveg til alle boligene inkludert Gnr. 21, bnr. 73 som eies av Gudrun Kristiansen. Rådmannen ser positivt på at det ryddes opp i eiendomsforholdet omkring garasjeanlegget og adkomstvegen i området, så lenge kommunen ikke har noen interesser i eiendommen utenom å sikre adkomst til fremtidig vedlikehold av vann- og kloakknettet som går gjennom eiendommen. I og med at garasjeanlegget var i svært dårlig vedlikeholdsmessig stand da det ble gitt bruksrett til anlegget, vil rådmannen tilrå at anlegget overføres vederlagsfritt til velforeningen. Det samme gjelder for vegarealet, da dette er en veg som er adkomstvegen til eiendommene og har ingen annen funksjon. Det må imidlertid gis en vegrett til Gnr. 21, bnr. 73. Rådmannen vil tilrå at eiendommen Gnr. 21/86 overføres til Lærerbyen velforening, vederlagsfritt, men at velforeningen må betale tinglysings- og dokumentavgift for tinglysing av skjøte.

12 Saknr: 78/12 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: Knut Arne Strømøy Arkivsaksnr: 12/547 Arkivkode: 223 Møtebok Sak nr: 80/12 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 80/12 Formannskapet MAI - SØRBURØY SKOLEKORPS Forslag til vedtak: Dette er et prisverdig tiltak. Det imidlertid ikke avsatt midler til denne type tiltak i årets budsjett så Frøya kommune må dessverre si nei til å dekke utgifter på til sammen kr for Sørburøy Skolekorps i forbindelse med spilling på Sistranda 17.mai Vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Ordføreren har vært opptatt av å skaffe musikkorps til Frøyas befolkning på nasjonaldagen og har i den forbindelse vært i kontakt med Sørburøy Skolekorps som har sakt de tar utfordringen på strak arm. I kulturskolen har vi også seks elever som spiller korpsinstrumenter og som gjerne vil øve og opptre sammen med korpset. Sørburøy Skolekorps har i dag ti akive musikanter. Korpsbevegelsen på Frøya sliter for tiden. Både Frøya Skolekorps og Frøya Janitsjar er inaktive. Dette med lav interesse for korps er forøvrig et fenomen over hele landet for tiden. For å gjennomføre en øving på Frøya sammen med elevene der, samt reise på selve nasjonaldagen trenger de ivrige musikantene på Sørburøy båtskyss. Fra korpsets dirigent har vi fått opplyst at to turer til Frøya vil koste kr Vurdering: Det er ingen tvil om at korpsmusikk hører nasjonaldagen til. Et tog uten korps gjør feiringen fattigere. At vi fortsatt har et oppgående skolekorps på Sørburøy kan vi takke ivrige lærere for og det er utolig morsomt at de vil bruke den store dagen på å skape stemning for hele Frøyas befolkning. Beløpet kan virke noe høyt og om formannskapet skulle finne friske midler bør skolekorpset oppfordres til å benytte offentlig transport i den grad dette er mulig. Det bør i så fall også avlegges en rapport som viser utgiftene i ettertid. Det er videre å håpe at et tettere samarbeid mellom skolekorpset og kulturskolen på sikt kan gjøre at intressen for å spille i korps tar seg opp i resten av kommunen. Da det ikke er avsatt midler for denne type tiltak kan dessverre ikke rådmannen gi en positiv innstilling i denne saken. Men rådmannen vil samtidig benytte anledningen til å berømme iniativet samt skryte av den positive holdningen elevene og lederne på Sørburøy viser.

13 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Frida Hanø Kvingedal Arkivsaksnr.: 12/543 Arkiv: Saken skal behandles i følgende utvalg: Formannskapet GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE Vedtak: Forslag til vedtak: Protokoll fra møte godkjennes som framlagt. Vedlegg: Protokoll fra møte

14 FRØYA KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Formannskapet: Møtested: Kommunestyresalen, Frøya herredshus Møtedato: Fra og med sak: 62/12 Til og med sak: 74/12 Møtetid: Av utvalgets medlemmer møtte 7 av 7 Faste representanter i Formannskapet i perioden Ap/Høyre: Berit Flåmo, ordfører Martin Nilsen, varaordfører Kristin Reppe Storø Helge Borgen Frp/Sp: Hallgeir Bremnes Vivian Dolen Sørdal Venstre: Arvid Hammernes Faste representanter med forfall: Vararepresentanter som møtte: Merknader: Frp/Sp: Hallgeir Bremnes Frp/Sp: Olaf Reppe 1. Innkalling til møte med saksliste og tilleggssak 74/12 ble enstemmig godkjent. 2. Seniorrådgiver Sigbjørn Hellevik ga en oreintering vedr. Kunskapsløft Frøya, sak 63/ Oppstart på en strategisk kulturplan v/virksomhetsleder kultur Knut Arne Strømøy, leder kulturskolen Maciej Karpinski, biblioteksjef Gunnhild Riiber og leder Frøya frivilligsentral v/trude Tønder. Denne debatten fortsetter på neste møte i Formannskapet. 3. Jon Birger Johnsen orienterte fra arbeidet med Strategisk Næringsplan, sak 64/12. Underskrift: Berit Flåmo Ordfører Olaf Reppe Protokollunderskriver Frida Hanø Kvingedal sekretær

15 HOVEDUTSKRIFT Utvalg : Formannskapet Møtedato: SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Innhold 62/12 12/452 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE /12 12/457 KUNNSKAPSLØFT FRØYA - INNFORMASJON OG FORSLAG TIL INNFASING 64/12 09/ GANGS BEHANDLING AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FRØYA KOMMUNE /12 12/259 KOMMUNALT NÆRINGSFOND - KRITERIER OG SATSNINGSOMRÅDER 66/12 11/90 KLAGE PÅ SAKSGANG OG FORMANNSKAPETS BEHANDLING AV INNKOMNE SØKNADER OM FESTIVALSTØTTE 67/12 12/398 NYTT INNKJØPSREGLEMENT OG NYE RUTINER FOR INNKJØP 68/12 08/1356 FRØYA KOMMUNE AVSLUTTER I KVALITETSKOMMUNEPROGRAMMET 69/12 10/1112 KJØP AV EIENDOMMENE GNR. 9, BNR. 9 OG GNR. 9, BNR. 135, FREDTUN MED TILLEGGSGRUNN 70/12 12/456 OPPNEVNING AV 17.MAI KOMITÉ /12 12/453 ORDFØRERENS ORIENTERING 72/12 08/147 Unntatt offentlig Ofl 13 SØKNAD OM RETTFERDSVEDERLAG 73/12 12/467 TOMT TOMMY RODAHL 74/12 12/466 BARNEHAGEOPPTAKET

16 62/12 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE Vedtak: Protokoll fra møte godkjennes som framlagt. Enstemmig. Forslag til vedtak: Protokoll fra møte godkjennes som framlagt. 63/12 KUNNSKAPSLØFT FRØYA - INNFORMASJON OG FORSLAG TIL INNFASING Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret er innforstått med at utviklings- og kvalitetssikringsprogrammet Kunnskapsløft Frøya er under utprøving i oppvekstsektoren, og tar for øvrig rådmannens informasjon om systemet til orientering. 2. Kommunestyret tar til orientering at formålet med utviklings- og kvalitetssikringsprogrammet er økt resultatkvalitet gjennom forsterket fokus på sentrale områder i tjenesteproduksjonen, og at innretningen forutsettes å gi mer tid til brukerrettet innsats i virksomhetene. 3. Kommunestyret ønsker at plansystemet skal søkes tatt i bruk i alle brukerrelaterte sektorer, og være fullt ut implementert innen utgangen av Kommunestyret har som intensjon at saken legges frem for formannskapet før videre implementering. 4. Kommunestyret, som hovedutvalg for kultur, ber rådmannen utarbeide et tilsvarende styringsdokument for utvikling og kvalitetssikring i kultursektoren for snarlig behandling. Enstemmig. Formannskapets behandling i møte : Flg. omforente forslag til tillegg i pkt. 3 ble fremmet: Kommunestyret har som intensjon at saken legges frem for formannskapet før videre implementering. Innstilling: 1. Kommunestyret er innforstått med at utviklings- og kvalitetssikringsprogrammet Kunnskapsløft Frøya er under utprøving i oppvekstsektoren, og tar for øvrig rådmannens informasjon om systemet til orientering. 2. Kommunestyret tar til orientering at formålet med utviklings- og kvalitetssikringsprogrammet er økt resultatkvalitet gjennom forsterket fokus på sentrale områder i tjenesteproduksjonen, og at innretningen forutsettes å gi mer tid til brukerrettet innsats i virksomhetene. 3. Kommunestyret ønsker at plansystemet skal søkes tatt i bruk i alle brukerrelaterte sektorer, og være fullt ut implementert innen utgangen av Kommunestyret, som hovedutvalg for kultur, ber rådmannen utarbeide et tilsvarende styringsdokument for utvikling og kvalitetssikring i kultursektoren for snarlig behandling. 3

17 64/12 1. GANGS BEHANDLING AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FRØYA KOMMUNE Vedtak: 1. Formannskapet vedtar å legge Strategisk Næringsplan for Frøya kommune , ut til offentlig ettersyn i 4 uker. 2. Formannskapet vil kunne komme tilbake til prioritering av tiltak i handlingsplanen for etter at plana har vært ute på høring. Enstemmig. Formannskapets behandling i møte : Repr. Olaf Reppe ba om at hans habilitet blir vurdert da han er medeier og styremedlem i Trøndersk Kystkompetanse. Repr. Reppe ble enstemmig erklært habil i sakens behandling. Flg. omforente forslag til vedtak ble fremmet: 1. Formannskapet vedtar å legge Strategisk Næringsplan for Frøya kommune , ut til offentlig ettersyn i 4 uker. 2. Formannskapet vil kunne komme tilbake til prioritering av tiltak i handlingsplanen for etter at plana har vært ute på høring. Forslag til vedtak: 1. Formannskapet vedtar å legge Strategisk Næringsplan for Frøya kommune , ut til offentlig ettersyn i 4 uker. 2. FSK prioriterer følgende tiltak i handlingsplan for : a. Delmål 1: i. Tiltak ii. Tiltak iii. Tiltak b. Delmål 2: i. Tiltak ii. Tiltak iii. Tiltak c. Delmål 3: i. Tiltak ii. Tiltak iii. Tiltak d. Delmål 4: i. Tiltak ii. Tiltak iii. Tiltak 3. Resterende forslag til tiltak, flyttes til idebanken. 4

18 65/12 KOMMUNALT NÆRINGSFOND - KRITERIER OG SATSNINGSOMRÅDER Formannskapets innstilling til kommunestyret: Satsningsområder for kommunalt næringsfond: Nyskapende prosjekter med vekstpotensiale Prosjekter som berører tiltak i den strategiske næringsplanen Tiltak som skaper varige lokale arbeidsplasser Tiltak som berører ungdoms og kvinnearbridsplasser Lokale retningslinjer som skal følges er: Generelt Frøya kommunale næringsfond gir ikke støtte til tiltak som er gjennomført eller i ferd med å ferdigstilles ved innsending av søknad. Frøya kommunale næringsfond kan sette vilkår for tilskuddet. Søknader kan avslås administrativt der søknader åpenbart ikke oppfyller kriteriene for fondet Søker må være bosatt i Frøya kommune, og bedriften som det skal gis støtte til må være registrert i kommunen. Det gis ikke tilskudd til drift. Dette gjelder også finansiering av kommunens ordinære oppgaver innenfor næringsutviklingsarbeid. Støtte fra det kommunale næringsfondet gis i form av tilskudd og ikke som lån. Tilsagnet vil kunne bortfalle dersom planene som er grunnlaget for vedtak om støtte blir endret uten forhåndssamtykke fra kommunen. Vilkår ved utbetaling Dersom Frøya kommunale næringsfond ikke har mottatt anmodning om utbetaling innen ett år etter tilsagnsdato, faller tilbudet bort. Frøya kommune kan etter skriftlig søknad i spesielle tilfeller forlenge utbetalingsfristen med 1 år. Dette innvilges av administrasjonen. Utbetaling av støtte fra fondet kan foregå i to delutbetalinger. Ved anmodning om utbetaling skal det vedlegges brev med anmodning om utbetaling og kopi av kvitteringer eller godkjent regnskap som stemmer overens med det opprinnelige kostnadsoverslaget i søknaden. Søknadsfrister og søknad Midler fra kommunalt næringsfond fordeles på 1. og 2. halvår, og søknader behandles fortløpende så lenge det er midler i potten. Muligheten for å søke midler kunngjøres bla på kommunens hjemmeside to ganger i året. Ved tilsagn om midler må mottaker akseptere tilbud innen 3 måneder. Hvis ikke tilbud er akseptert innen fristen, faller tilbudet bort. Tilbakebetaling Tilskuddet kan kreves tilbakebetalt, helt eller delvis, dersom det oppstår forhold som er i strid med forutsetningene for innvilging av tilskudd. Enstemmig. Formannskapets behandling i møte : Flg. omforente forslag til endringer ble fremmet: Endring i punkt 4 i satsingsområder; "Tiltak som berører ungdoms og kvinnearbridsplasser." Endring i Lokale retningslinjer, under generelt: Kulepunkt3: " Søknader kan avslås administrativt der søknader åpenbart ikke oppfyller kriteriene for fondet. " 5

19 Endring av punkt 1 under "søknadsfrister og søknad" Midler fra kommunalt næringsfond fordeles på 1. og 2. halvår, og søknader behandles fortløpende så lenge det er midler i potten. Muligheten for å søke midler kunngjøres bla på kommunens hjemmeside to ganger i året. Forslag til vedtak: Satsningsområder for kommunalt næringsfond: Nyskapende prosjekter med vekstpotensiale Prosjekter som berører tiltak i den strategiske næringsplanen Tiltak som skaper varige lokale arbeidsplasser Tiltak som berører ungdoms, innvandrer og kvinnearbeidsplasser Lokale retningslinjer som skal følges er: Generelt Frøya kommunale næringsfond gir ikke støtte til tiltak som er gjennomført eller i ferd med å ferdigstilles ved innsending av søknad. Frøya kommunale næringsfond kan sette vilkår for tilskuddet. Søknader kan avslås administrativt der søknader ikke oppfyller kriteriene for fondet. Søker må være bosatt i Frøya kommune, og bedriften som det skal gis støtte til må være registrert i kommunen. Det gis ikke tilskudd til drift. Dette gjelder også finansiering av kommunens ordinære oppgaver innenfor næringsutviklingsarbeid. Støtte fra det kommunale næringsfondet gis i form av tilskudd og ikke som lån. Tilsagnet vil kunne bortfalle dersom planene som er grunnlaget for vedtak om støtte blir endret uten forhåndssamtykke fra kommunen. Vilkår ved utbetaling Dersom Frøya kommunale næringsfond ikke har mottatt anmodning om utbetaling innen ett år etter tilsagnsdato, faller tilbudet bort. Frøya kommune kan etter skriftlig søknad i spesielle tilfeller forlenge utbetalingsfristen med 1 år. Dette innvilges av administrasjonen. Utbetaling av støtte fra fondet kan foregå i to delutbetalinger. Ved anmodning om utbetaling skal det vedlegges brev med anmodning om utbetaling og kopi av kvitteringer eller godkjent regnskap som stemmer overens med det opprinnelige kostnadsoverslaget i søknaden. Søknadsfrister og søknad Det tildeles midler fra Frøya kommunale næringsfond to ganger i året. En søknadsrunde på våren og en på høsten. Søknadsfristen kunngjøres av kommunen på kommunens nettsider og i lokalavisa Hitra- Frøya. Ved tilsagn om midler må mottaker akseptere tilbud innen 3 måneder. Hvis ikke tilbud er akseptert innen fristen, faller tilbudet bort. Tilbakebetaling Tilskuddet kan kreves tilbakebetalt, helt eller delvis, dersom det oppstår forhold som er i strid med forutsetningene for innvilging av tilskudd. 66/12 KLAGE PÅ SAKSGANG OG FORMANNSKAPETS BEHANDLING AV INNKOMNE SØKNADER OM FESTIVALSTØTTE Vedtak: Saken utsettes for å avklare om vedtaket formelt kan påklages. Det forventes at den tas opp igjen i neste formannskapsmøte. Vedtatt med 4 mot 2 stemmer. 6

20 Formannskapets behandling i møte : Frp og Venstre fremmet flg. forslag til vedtak: Suladagan og SommerSula 2012 får kr ,- i støtte. Beløpet tas fra reservert tilleggsbevilgning. Klagen tas således til følge. Formannskapets anmodning i sak 50/12 av om at Suladagan og SommerSula 2012 prioriteres ved tildeling til lag og organisasjoner utgår. Dermed unngås reduksjon i avsatt støtte til lag og organisasjoner. Ap og Høyre v/kristin Reppe Storø fremmet flg. forslag til vedtak: Saken utsettes for å avklare om vedtaket formelt kan påklages. Det forventes at den tas opp igjen i neste formannskapsmøte. Vedtatt med 4 mot 3 stemmer avgitt fra Frp og V. Forslag til vedtak: Klagen avvises vedrørende rådmannens tilrådning og formannskapets vedtak. 67/12 NYTT INNKJØPSREGLEMENT OG NYE RUTINER FOR INNKJØP Formannskapets innstilling til kommunestyret: Frøya kommunestyre vedtar nytt innkjøpsreglement og nye rutiner for innkjøp. Nytt innkjøpsreglement og nye rutiner for innkjøp ivaretar Lov om offentlige anskaffelser. Nytt reglement og rutiner for innkjøp ivaretar dagens krav til etikk, miljøvennlighet, universell utforming og arkivering. Kommunestyret vedtar i denne sammenheng følgende presiseringer når det gjelder anbuds -og tilbudsutlysninger: 1. Frøya kommune skal kunngjøre alle anskaffelser over kr ,- eks. mva. i Doffin-basen ihht. nasjonal grenseverdi i Lov om offentlige anskaffelser. 2. I tillegg til kunngjøring i Doffin-basen skal anbuds og tilbudsutlysninger kunngjøres på kommunens hjemmeside. Nytt innkjøpsreglement og nye rutiner for innkjøp gjøres gjeldende fra den dato kommunestyret gjør sitt vedtak. Enstemmig. Innstilling: Frøya kommunestyre vedtar nytt innkjøpsreglement og nye rutiner for innkjøp. Nytt innkjøpsreglement og nye rutiner for innkjøp ivaretar Lov om offentlige anskaffelser. Nytt reglement og rutiner for innkjøp ivaretar dagens krav til etikk, miljøvennlighet, universell utforming og arkivering. Kommunestyret vedtar i denne sammenheng følgende presiseringer når det gjelder anbuds -og tilbudsutlysninger: 1. Frøya kommune skal kunngjøre alle anskaffelser over kr ,- eks. mva. i Doffin-basen ihht. nasjonal grenseverdi i Lov om offentlige anskaffelser. 7

21 2. I tillegg til kunngjøring i Doffin-basen skal anbuds og tilbudsutlysninger kunngjøres på kommunens hjemmeside. Nytt innkjøpsreglement og nye rutiner for innkjøp gjøres gjeldende fra den dato kommunestyret gjør sitt vedtak. 68/12 FRØYA KOMMUNE AVSLUTTER I KVALITETSKOMMUNEPROGRAMMET Formannskapets innstilling til kommunestyret: Frøya kommune avvikler Kvalitetskommuneprogrammet i tråd med styringsgruppas anbefalinger. Rådmann bes om å videreføre intensjonene med programmet i sitt arbeid med å redusere sykefraværet og å øke kvaliteten på tjenestene våre. Enstemmig. Innstilling: Frøya kommune avvikler Kvalitetskommuneprogrammet i tråd med styringsgruppas anbefalinger. Rådmann bes om å videreføre intensjonene med programmet i sitt arbeid med å redusere sykefraværet og å øke kvaliteten på tjenestene våre. 69/12 KJØP AV EIENDOMMENE GNR. 9, BNR. 9 OG GNR. 9, BNR. 135, FREDTUN MED TILLEGGSGRUNN Formannskapets innstilling til kommunestyret: Frøya kommune vedtar å kjøpe parsellene gnr. 9, bnr. 9 og gnr. 9, bnr. 135 i henhold til inngått kjøpekontrakt av Kjøpesummen på totalt kr ,50 + omkostninger med tinglysning finansieres gjennom bruk av ubrukte lånemidler, rest av tidligere prosjekter. Enstemmig. Formannskapets behandling i møte : Repr. Arvid Hammernes ba om at hans habilitet blir vurdert da han er saksbehandler i saken. Repr. Hammernes ble enstemmig erklært inhabil i sakens behandling. Innstilling: Frøya kommune vedtar å kjøpe parsellene gnr. 9, bnr. 9 og gnr. 9, bnr. 135 i henhold til inngått kjøpekontrakt av Kjøpesummen på totalt kr ,50 + omkostninger med tinglysning finansieres gjennom bruk av ubrukte lånemidler, rest av tidligere prosjekter. 8

22 70/12 OPPNEVNING AV 17.MAI KOMITÉ 2012 Vedtak: Som leder for årets 17.mai komité oppnevnes ordføreren Som talere for dagen oppnevnes: Titran kapell: taler: Varaordfører vara: Kristin Reppe Storø Sletta kirke: taler: Hallgeir Bremnes vara: Arvid Hammernes Frøyatorget: taler: Ordfører vara: Varaordfører Frøya sykeheim: taler: Ordfører vara: Helge Borgen Enstemmig. Formannskapets behandling i møte : Flg. omforente forslag til vedtak ble fremmet: Som leder for årets 17.mai komité oppnevnes ordføreren Som talere for dagen oppnevnes: Titran kapell: taler: Varaordfører vara: Kristin Reppe Storø Sletta kirke: taler: Hallgeir Bremnes vara: Arvid Hammernes Frøyatorget: taler: Ordfører vara: Varaordfører Frøya sykeheim: taler: Ordfører vara: Helge Borgen Forslag til vedtak: Som leder for årets 17.mai komité oppnevnes Som talere for dagen oppnevnes: Titran kapell: taler vara: Sletta kirke: taler vara: Frøyatorget: taler vara: Frøya sykeheim taler vara: 71/12 ORDFØRERENS ORIENTERING Ordføreren ga flg. orienteringer: Invitasjon fra Tolga kommune for å se på hvordan de driver kulturskolen. I forbindelse med at lederopplæringen vil Formannskapsmedlemmene og 1. varamedlem også få tilbud om en liten lederopplæring den 22. mai. Tema politikk og administrasjon kryssningspunkter. Deler av Næringskomiteen på Stortinget skal besøke Inovamar i morgen. Mandag kommer SIVA for å gjøre seg kjent med næringslivet på Frøya. Ordføreren vil høre om de har noe å bidra med i forhold til næringsarealer. Fredag skal ordføreren til Oslo sammens med ordførerne i Rennebu og Agdenes for å treffe statsekretaæren i Justisdepartementet vedr. politietaten. Ordføreren og ordføreren på Hitra har diskutert en sammenkomst på Dalpro for begge kommunestyrene i mai-juni. Har vært en del debatt på Frøya.no vedr. Fiskerikontoret. Ordførere tar tak i saken. Er spent på Fylkesutvalgets møte i dag vedr. kommunikasjonen i øyrekka. Leder i samferdselskomiteen på Fylket har informert om at Fillan er foreslått som et anløpssted. Er kritisk til at Sistranda ikke er nevnt. 10. april var det bestemt et arbeidmøte, men på grunn av sykdom ble dette utsatt. Ny dato skal ses på, kanskje i forbindelse med et ordinært FSK-møte. 9

23 72/12 Unntatt offentlig Ofl 13 SØKNAD OM RETTFERDSVEDERLAG 73/12 TOMT TOMMY RODAHL Vedtak: 1. Frøya kommune yter et tilskudd til Tommy Rodahl på kr , til delvis finansiering av boligtomt på Uttian. Tilskuddet dekkes over post Reserverte tileggsbevilgninger. Gjenstående på posten etter dette: kr Frøya kommune bidrar i tillegg med kr , mot at Tommy Rodahl, i tillegg til den profileringsjobben han allerede har gjort, gjør en konkret profileringsjobb, etter nærmere avtale med rådmannen. Dette finansieres over post Andre konsulenttjenester. 3. Før kommunens gave på kroner utbetales, forutsettes det at øvrige aktører i spleislaget har bekreftet at de bidrar som avtalt. Enstemmig. Forslag til vedtak: 1. Frøya kommune yter et tilskudd til Tommy Rodahl på kr , til delvis finansiering av boligtomt på Uttian. Tilskuddet dekkes over post Reserverte tileggsbevilgninger. Gjenstående på posten etter dette: kr Frøya kommune bidrar i tillegg med kr , mot at Tommy Rodahl, i tillegg til den profileringsjobben han allerede har gjort, gjør en konkret profileringsjobb, etter nærmere avtale med rådmannen. Dette finansieres over post Andre konsulenttjenester. 3. Før kommunens gave på kroner utbetales, forutsettes det at øvrige aktører i spleislaget har bekreftet at de bidrar som avtalt. 74/12 BARNEHAGEOPPTAKET 2012 Vedtak: 1. Rådmannen gis fullmakt til å foreta opptak/tildele plass i barnehage for 9 barn utover de rammer som er lagt til grunn i budsjettet for Formannskapet er innforstått med at kostnadene må dekkes opp gjennom senere budsjettendring 2. Rådmannen bes så snart som mulig legge fram sak som gjør at en helt eller delvis kan gi et tilbud til 15 barn født etter som har søkt om barnehageplass. Tildeling av plass til denne gruppen skjer først etter at organisering og finansiering er politisk behandlet. Enstemmig. Forslag til vedtak: 10

24 1. Rådmannen gis fullmakt til å foreta opptak/tildele plass i barnehage for 9 barn utover de rammer som er lagt til grunn i budsjettet for Formannskapet er innforstått med at kostnadene må dekkes opp gjennom senere budsjettendring 2. Rådmannen bes så snart som mulig legge fram sak som gjør at en helt eller delvis kan gi et tilbud til 15 barn født etter som har søkt om barnehageplass. Tildeling av plass til denne gruppen skjer først etter at organisering og finansiering er politisk behandlet. 11

25 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Sten Kristian Røvik Arkivsaksnr.: 10/1480 Arkiv: A10 Saken skal behandles i følgende utvalg: Formannskapet Kommunestyret Hovedutvalg for drift PRIVAT BARNEHAGE PÅ HAMARVIKA Vedtak: Forslag til vedtak: Ved eventuell etablering av ikke-kommunal barnehage på Hamarvika gir Frøya kommune ikke forsikring om tilskudd utover de kommunale forpliktelsene i h.h.t. lov om barnehager og medfølgende forskrift. Vedlegg: Søknad om barnehagetomt, kommunal anbefaling av ny privat barnehage på Hamarvika og bekreftelse på offentlig finansiering av fra Tove Holm, Britt Sandvik og Marianne Espnes. Øvrige dokumenter (ikke vedlagt): Saksopplysninger: I h.h.t søknad om barnehagetomt, kommunal anbefaling av ny privat barnehage på Hamarvika og bekreftelse på offentlig finansiering søkes det om forsikring fra Frøya kommune om tilstrekkelig offentlig tilskudd. Når det gjelder søknadens pkt. 3 vedrørende forsikring fra Frøya kommune om tilstrekkelig offentlig tilskudd må kommunen forholde seg til de nye reglene for tilskudd til private barnehager som er endret i 2011 i h.h.t. lov om barnehager 8 og 14, samt endring i forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager. I h.h.t. forskriftens 3 Det kommunale tilskudd til ordinær drift, skal det kommunale tilskudd dekke kostnader til ordinær drift som ikke dekkes av andre offentlige tilskudd og foreldrebetaling. Kostnader til ordinær drift omfatter driftskostnader, kapitalkostnader og administrasjonskostnader. Det samlede offentlige tilskuddet til ikke-kommunale barnehager skal utgjøre samme andel av den gjennomsnittlige offentlige finansieringen av tilsvarende kommunale barnehager som året før. Tilskuddet skal utgjøre minimum 88 % av det som

26 tilsvarende kommunale barnehager mottar i offentlig finansiering. Kommunen har ikke plikt til å gi tilskudd slik at det samlede offentlige tilskuddet til de ikke-kommunale barnehagen overstiger det tilsvarende kommunale barnehager i gjennomsnitt mottat i i offentlig finansiering. I h.h.t. forskriftens 4 Tilskudd til driftskostnader, skal kommunen gi tilskudd til driftskostnader i godkjente ikke-kommunale barnehager. Tilskuddet skal beregnes ut i fra gjennomsnittlige budsjetterte driftskostnader per heltidsplass i tilsvarende kommunale barnehager. I tillegg skal kommunen gi et påslag for administrasjonskostnader på 4 % av tilskuddet til driftskostnader. I h.h.t. forskriftens 5 Tilskudd til kapitalkostnader, skal kommunen gi tilskudd til kapitalkostnader i godkjente ikke-kommunale barnehager per heltidsplass. Kommunen velger om den vil gi tilskuddet ut i fra gjennomsnittlige kapitalkostnader per heltidsplass i egne kommunale barnehager, eller om den vil benytte nasjonale gjennomsnittssatser for kapitaltilskudd fastsatt av departementet. I h.h.t. 5 kan kommunen gi ekstra tilskudd til kapitalkostnader til ikke-kommunale barnehager med høye kapitalkostnader. Vurdering: Frøya kommune bør i vurdering av kommunale kontra ikke-kommunale barnehager vurdere det totale kostnadsbildet og ikke forplikte seg til kostnader utover det som er forpliktelser i h.h.t. lov og nasjonale forpliktelser. Rådmann/etatssjef:

27 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: May Therese Foss Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 11/90 Saken skal behandles i følgende utvalg: Formannskapet KLAGE PÅ SAKSGANG OG FORMANNSKAPETS BEHANDLING AV INNKOMNE SØKNADER OM FESTIVALSTØTTE FESTIVALSTØTTE Vedtak: Forslag til vedtak: Med bakgrunn i forvaltningslovens 28 vedrørende enkeltvedtak, er det ikke hjemmel for klageadgang i slike saker. Klagen avvises. Vedlegg: Klage på saksgang og Formannskapets behandling av innkomne søknader om festivalstøtte fra Stiftelsen Sula Fyr datert Saksopplysninger: Generelt Forvaltningsloven regulerer den virksomhet som drives av forvaltningsorganer, herunder stat og kommune. Hvilke rettigheter og plikter det offentlige kan pålegge samfunnets borgere må vurderes ikke bare i henhold til de materielle bestemmelser i forvaltningsloven (og annet lovverk), men må også vurderes i lys av definisjonene som slås fast i forvaltningsloven 2. Klageretten reguleres av forvaltningsloven 28. Den slår fast at enkeltvedtak kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse i saken. Hvorvidt man har klagerett må altså forutsettes av at det faktisk foreligger et enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven Fvl 2 første ledd Forvaltningsloven 2 definerer hva som menes med vedtak i første ledd bokstav a: en avgjørelse som treffes under utøving av offentlig myndighet og som generelt eller konkret er bestemmende for rettigheter eller plikter til private personer (enkeltpersoner eller andre private rettssubjekter)

28 Et enkeltvedtak defineres som et vedtak som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer, jf. forvaltningsloven 2 første ledd bokstav b. Avgjørelse Dette innebærer at avgjørelsen som sådan må ha en innvirkning på rettigheter eller plikter. Utenfor faller altså innstillinger, uttalelser og liknende i saker som skal avgjøres av annet organ. Eksempelvis vil et vedtak om å utsette den videre saksgang ikke være et vedtak som utløser klagerett. Offentlig myndighet Den mest utpregede form for offentlig myndighetsutøving er forbud eller pålegg gitt i medhold av lov som griper inn i og endrer borgernes rettsstilling. Også ensidig begunstigende avgjørelser, som tildeling av pengeytelser, tjenester eller andre goder på ikkekommersielt grunnlag, vil som hovedregel anses som enkeltvedtak. Annerledes er det med kommunale støtteordninger til f eks kultur og idrett. Rammen for slike ordninger kan være så rommelige og uten faste tildelingskriterier at det ikke kan sies å angå noen sine rettigheter. Dette vil være tilfeller der myndighetene på fritt grunnlag kan tildele fra samme budsjettpost også uten at det er sendt søknad. Grunnen til dette er at slike avgjørelser er basert på andre kriterier enn strengt rettslige, slik at de ikke kan sies å angå privates rettigheter. Det er dermed ingen faste kriterier for hvordan slike støtteordninger skal forvaltes. Rettighet Klare eksempler på dette er lovbestemte rettigheter, slik som trygdeytelser eller sosialhjelp. Begrepet rettighet må tolkes annerledes i forbindelse med alminnelig forvaltningsrett. Her skal begrepet tillegges en vid mening, slik at det omfatter også tildeling av goder uten at det etableres noen formell rett for parten til disse ut over det som følger av avgjørelsens bindende kraft så lenge den står ved lag. Alminnelig praksis beskriver imidlertid tildeling av eks. festivalstøtte som noe særskilt, som det offentlige står i stor grad fritt til selv å disponere fordelingen. Om kommunen velger å gi støtte til ett slikt tiltak, betyr ikke dette at de trenger å hjelpe et annet i omtrent samme stilling. Visse minstekrav til saklighet og rimelighet gjelder nok også her, men ofte vil kommunens ressursstyring være bestemmende. Hvem som skal tildeles støtte, hvor stor støtten skal være og hvordan kriteriene tolkes utarbeides altså av hver enkelt tildelingsmyndighet. 2. Retningslinjene Retningslinjer for støtte til festivaler i Frøya kommune er vedtatt av kommunestyret den i sak 34/11. Disse retningslinjene er et utslag av kommunens diskresjonære skjønn som ligger til grunn i forvaltningspraksis som beskrevet ovenfor. Det er slått fast i pkt. 1 i retningslinjer for støtte til festivaler i Frøya kommune at Frøya kommune kan bidra gjennom tilrettelegging eller tilskudd til festivaler. Det er med andre ord ikke etablert noen plikt eller rettighet verken for Frøya kommune eller de som eventuelt skulle søke på

29 tilskuddsordningen, og det legges til grunn av Frøya kommune selv vurderer hvem som skal få støtte selv om noen andre også oppfyller kriteriene. Konklusjon Formannskapets utgangspunkt om at Suladagene og Sommersula 2012 ikke skulle tas med i vurderingen om å tildele festivalstøtte er ikke nødvendigvis å anse som en avgjørelse, da dette ikke er endelig avgjort. Gjennomgangen ovenfor taler for at det ikke foreligger noen rettigheter eller plikter, verken formelle eller uformelle. Hvorvidt det er utøvelse av offentlig myndighet kan diskuteres. Man er uansett i gråsonen da dette er å anse mer som en serviceytelse enn offentlig myndighetsutøvelse. På bakgrunn av disse momentene er ikke forvaltningsloven 28 oppfylt da denne saken i alle tilfelle ikke kan anses som et enkeltvedtak. Således er det ingen klagerett.

30

31 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Frida Hanø Kvingedal Arkivsaksnr.: 12/544 Arkiv: Saken skal behandles i følgende utvalg: Formannskapet ORDFØRERENS ORIENTERING Vedtak: Forslag til vedtak:

32 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Andreas Kvingedal Arkiv: 610 Arkivsaksnr.: 12/191 Saken skal behandles i følgende utvalg: Formannskapet Kommunestyret SØKNAD OM OVERTAKELSE AV GARASJEANLEGG I LÆRERBYEN Vedtak: Forslag til vedtak: Frøya kommunestyre vedtar å overdra eiendommen Gnr. 21, bnr. 86, som består av vegareal og felles garasjebygg, til Lærerbyen velforening på følgende vilkår: 1. Eiendommen overdras vederlagsfritt under forutsetning av at det ikke fremsettes krav om utbedring av vegen og garasjeanlegget. Dvs. at vegen og garasjeanlegget overskjøtes slik det fremstår på overdragelsestidspunktet. 2. Det forutsettes at velforeningen registreres i Brønnøysundregisteret og gis et organisasjonsnummer som eiendommen skal overføres til. 3. I skjøte inntas at Gnr. 21, bnr. 73 har vegrett over eiendommen, samt at alle eiendommene som har adkomst langs vegen gis samme vegrett. I tillegg må Frøya kommune har rett til vedlikehold av den kommunale delen av vann- og kloakkledningsnettet som berører eiendommen. 4. Velforeningen betaler alle omkostninger i forbindelse med overdragelse av eiendommen. Vedlegg: Brev fra Lærerbyen velforening, datert Kart i målestokk 1:1000 Øvrige dokumenter (ikke vedlagt): Saksopplysninger: Lærerbyen velforening søker om overtakelse av garasjeanlegg tilhørende boligene som tidligere var kommunale og som ble solgt på slutten av 90-tallet. Ved salg av boligene ble ikke garasjeanlegget solgt, men det ble gitt en bruksrett til garasjene, under forutsetning av at de vedlikeholdt bygningen. I tillegg søker de om at kommunen må oppruste vegen som er adkomstveg til boligene og at vegen i ettertid overtas av velforeningen.

33 Vurdering: Lærerbyen består av totalt 5 tomannsboliger som ble solgt på slutten av 90-tallet. I kjøpekontrakten/skjøte for hver enkelt bolig er det inntatt en bestemmelse om bruksrett for et felles garasjebygg bestående av 5 garasjeplasser mot at eier av den enkelte eiendom skulle vedlikeholde bygget. Slik garasjen fremstod ved salg av boligene var den i en svært dårlig tilstand og dette fremgår også av den verdien som er satt på bygningen. Om de enkelte eierne har foretatt noe vedlikehold i perioden har vi ikke kunnskap om. Bakgrunnen for at det ble gitt en bruksrett til garasjeanlegget og ikke solgt i forbindelse med salget av selve boligene, var at alle boligene ikke ble solgt til samme tid, samt at det på dette tidspunkt ikke var et eget gnr. og bnr. for eiendommen som også innbefatter vegareal. I tillegg var det på salgstidspunktet ikke dannet noen velforening. Når det gjelder vegen gjennom området er det mange år siden denne vegen er vedlikeholdt av kommunen og vegen er ikke inne på listen over kommunale veger. Denne vegen er derfor en felles adkomstveg til alle boligene inkludert Gnr. 21, bnr. 73 som eies av Gudrun Kristiansen. Rådmannen ser positivt på at det ryddes opp i eiendomsforholdet omkring garasjeanlegget og adkomstvegen i området, så lenge kommunen ikke har noen interesser i eiendommen utenom å sikre adkomst til fremtidig vedlikehold av vann- og kloakknettet som går gjennom eiendommen. I og med at garasjeanlegget var i svært dårlig vedlikeholdsmessig stand da det ble gitt bruksrett til anlegget, vil rådmannen tilrå at anlegget overføres vederlagsfritt til velforeningen. Det samme gjelder for vegarealet, da dette er en veg som er adkomstvegen til eiendommene og har ingen annen funksjon. Det må imidlertid gis en vegrett til Gnr. 21, bnr. 73. Rådmannen vil tilrå at eiendommen Gnr. 21/86 overføres til Lærerbyen velforening, vederlagsfritt, men at velforeningen må betale tinglysings- og dokumentavgift for tinglysing av skjøte.

34 - Lærerbyen velforening v/jan Helge Berge, leder 7260 Sistranda Frøya kommune v/teknisk kontor 7260 Sistranda Overtakelse av garasjeanlegg i lærerbyen. Eierne av lærerbyen 1,2,3,4 og 5 vil med dette søke om å overta garasjeanlegget tilhørende boligene vederlagsfritt. Nåværende eiere er veldig interessert i er stort behov for. å reparere og vedlikeholde garasjene, noe vi ser det Disse og veien ble utskilt med eget gårds- og bruksnummer da boligene ble solgt i I taksten for hver enkelt bolig var det inkludert 1/5, kr , av garasjeanlegget, men kommunen valgte å gi oss bruksrett og vecilikholdspiikt i kjøpekontrakten. Ved likehold av vei. Frøya kommune har ikke prioritert å vedlikeholde veien i Lærerbyen de siste årene. Noen av huseierne har på eget initiativ prøvd å opprettholde noenlunde standard, men behovet for å gjøre et grundig arbeid er stort. Derfor vil vi starte et veilag som også inkluderer den 6. brukeren av veien, Gudrun Kristiansen, noe hun også er interessert i. Vi ønsker at kommunene kan bidra med sand/grus da huseierne gjør jobben med å sette den i stand, og i fremtiden sørge for vedlikehold og brøyting. Vi håper på snarlig svar på vår søknad. Mvh For boligeierne i Lærerbyen.erGaardj