AVSLAG PÅ SØKNAD OM ENDRING Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens 93.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.byggesak@bergen.kommune.no Byggraad AS Fleslandsvegen 235 A 5258 BLOMSTERDALEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /11 EBYGG ROJA AVSLAG PÅ SØKNAD OM ENDRING Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens 93. Eiendom : Gnr 284 Bnr 462 Tiltakets adresse : Adresse Ikke Definert I Gab 0 Tiltakets art Tiltakshaver : Nybygg naust : Jan Ole Ramstad Saken gjelder: Det er den gitt tillatelse til oppføring av naust og kai. Endringen som nå omsøkes gjelder: Naustets grunnflate er økt fra 42,4m 2 til 43,7m 2. Altanen er lagt utenfor frontveggen. Dør på østsiden av naustet er flyttet opp i 2 etasje, samt ny døråpning i fasaden mot nord i 1 etasje. Ved fasade mot øst er det etablert gangvei og trappen i naustet er flyttet ut ved hjørnet mot nordøst. Naustet kote høyde på gulv er kommet 0,8 meter høyere og har en kote på +2,1. Kaien er trukket lengre mot nord enn godkjent og skrår lengre ut langs rekken slik at kaien er kommet 2,5-3 meter lengre ut i andre enden av rekken (bnr 407). Tiltakene er allerede utført. VEDTAK: Tiltaket: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel punkt 28 funksjonell strandsone, samt formål i sjø, samt plan og bygningslovens 29-1 (utforming) 29-2 (visuelle kvaliteter) avslås søknad om tillatelse til fasadeendringer, økt kote høyde på kai / naust, gangvei, utvendig trapp, samt utvidelse av kai.

2 SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen omfattes av reguleringsplan nr , Garnes, stadfestet , og er regulert til friområde. Eiendommen er i kommuneplanens arealdel vist som regulert fri og grøntområde. Sjøarealet utenfor er vist som vannareal for allmenn flerbruk. Dispensasjon: Opprinnelig tillatelse var godkjent før gjeldende kommuneplan var vedtatt. Omsøkte endringer behandles etter dagens gjeldende kommuneplan. Tiltaket er nå avhengig av dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt 28 funksjonell strandsone, samt formål i sjø. Ved en eventuell klage på dette vedtaket må det søkes om dispensasjon. En dispensasjonssøknad må grunngis og nabovarsels. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 94 nr 3, og det er ikke registrert noen merknader i saken. Uttale/krav fra andre myndigheter: Tiltaket har ikke vært oversendt Fylkesmannen i Hordaland for uttalelse. Der foreligger positivt vedtak fra Bergen og Omegn Havnevesenet datert Uttaler fra andre kommunale etater/avdelinger: Tiltaket har ikke vært oversendt Grønn etat for uttalelse. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: I denne konkrete saken søkes om legalisering av allerede utførte tiltak i form av fasadeendringer, økt kote høyde på kai / naust, gangvei, utvendig trapp, samt utvidelse av kai. Naustrekken som er oppført er godkjent før gjeldende kommuneplan var vedtatt. Omsøkte endring blir behandlet ut i fra gjeldende plangrunnlag hvor kommuneplanen blir gjeldende. Omsøkte tiltak er avhengig av dispensasjon fra forbudet om vesentlig utvidelse av bygninger / tiltak som gir vesentlig terrenginngrep innenfor funksjonell strandsone. Reguleringsplanen åpner opp for oppføring av enkeltnaust innenfor planområdet. Men slik som området fremstår i dag er strandsonen i ferd med å gjenbygges slik at friområdet ikke kan nyttes av allmenheten. Når det gjelder utvidelse av kaien kommer tiltaket i strid med avsatt formål i sjø. Ulempene vil være at tiltaket vil kunne føre til ytterligere privatisering i strandsonen. Det er fagetatens klare oppfatning at de hensyn som gjør seg synlige innenfor området herunder trafikale forhold, private eierinteresser, natur og friluftsliv, ferdsel på sjøen vil kunne påvirkes negativt ved en eventuell dispensasjon. Plan- og bygningsloven 29-2 Visuelle kvaliteter, sier: "Ethvert tiltak etter kapittel 20 skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering." Formålet med pbl 29-2 er å ivareta visuelle kvaliteter i prosjekteringen og dermed ta vare på god byggeskikk. Det er søkt om utvidelse av altanen slik at den er lagt utenfor frontveggen, trappen er lagt ut mellom naustene og døren er flyttet fra østsiden av naustet og opp i 2 etasje. Side 2 av 5

3 Etter bygningsmyndighetens vurdering er ikke tiltaket utformet i henhold til tiltakets funksjon, og strider med retningslinjene for naust i kommuneplanen. Kravene til estetikk er betydelig skjerpet inn de sener år og bygningsmyndigheten finner å ikke kunne godkjenne omsøkte endringer. Bygningsmyndighetene viser til utdrag av Fylkesmann i Hordaland sin veileder (råd om planlegging og forvaltning i strandsonen som omhandler naust): Naust er bygningar for oppbevaring av båt, utstyr for båt og fiskereiskap. Nausts kal ikkje omdisponerast eller nyttast som fritidshus eller bustad. Det skal vera mogeleg for almenta å ferdast framfor naust og mellomnaust/naustgrupper. Det er ikkje tillete med gjerde/levegg eller andre stengslar i naustområde. Utforming av naust Tillate bruksareal (T-BRA) skal vera mindre enn 40m 2. Naust skal ha saltak med ein takvinkel på mellom 35 og 45grader. Altan / utkraginger ikkje tillete. Mønehøgd skal vera under 5m frå normalt høgvatn (NGO nullpunkt landkart) eller terrengnivå under bygning. Vindusarealet sin dagslysflata skal ikkje overstige 3% av hovudplanet sitt bruksareal.(tbra). Bygningen skal vera i ein etasje. Selv om retningslinjene som fremgår av strandsoneveilederen ikke kan utgjøre en selvstendig avslagshjemmel kan de likevel gi føringer for vurdering av om tiltaket har en utforming og visuelle kvaliteter i forhold til dens funksjon. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer Saker som behandles ved etaten kan følges på internett via kommunens nettside: For å få tilgang til å se dokumenter og kommentarer i saker som gjelder din eiendom, må du logge deg på "Din side" med nettadresse: Saksbehandler for denne saken har telefonnr og e-postadresse: ronny.jakobsen@bergen.kommune.no Side 3 av 5

4 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Ronny Jakobsen - saksbehandler Sylvi Søvik Wathne - gruppeleder Kopi: Jan Ole Ramstad, Kjelåne 33, 5264 GARNES Fylkesmannen i Hordaland Kommunal- og samfunnsplanavdelinga, Postboks 7310, 5020 BERGEN Side 4 av 5

5 Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 31 og 42) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 5 av 5