AVSLAG PÅ SØKNAD Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) kap 20.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.byggesak@bergen.kommune.no Ing. Bjarne Aardal AS Hardangerveien HAUKELAND Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /14 EBYGG LJHO AVSLAG PÅ SØKNAD Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) kap 20. Eiendom : Gnr 284 Bnr 231 Tiltakets adresse : Adresse Ikke Definert I Gab Tiltakets art : Nybygg naust Tiltakshaver : Torstein Haukeland Saksgrunnlaget: Saken gjelder søknad om tillatelse i to trinn for oppføring av naust. Bruksareal er oppgitt til 84,1 m². Det søkes også om dispensasjoner i forbindelse omsøkt tiltak: Dispensasjonssøknad A - dispensasjon fra krav i KPA 28 om funksjonell strandsone. Dispensasjonssøknad B - dispensasjon fra maksimal utnyttelse i KPA - 23 Byggeområder. Dispensasjonssøknad C - dispensasjon fra formålet i reguleringsplan med planid Dispensasjonssøknad D - Formål i Kommuneplanens arealdel. Dispensasjonssøknad E - Byggegrense i KPA - 29 Vassdrag. Dispensasjonssøknad F - Byggegrense i PBL Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag. Dispensasjonssøknad F - Byggegrense i PBL Byggverkets plassering, høyde og avstand fra nabogrense. Bergen Kommune har i vedtak datert , sak nr , gitt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Det vises til vedtak hvor det står følgende: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis det dispensasjon fra plan- og bygningsloven 17-2 og 20-6, og kommuneplanens bestemmelse nr 28, funksjonell strandlinje langs sjø.

2 Kopi av dette vedtak ble oversendt Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelingen, for klagebehandling. Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelingen, har ikke påklagd dette vedtaket. Søker opplyser at det må bygges en kai i forkant av naustet. Det fremgår ikke av innsendt søknadsskjema at kai er med i denne søknad. Det er ikke oppgitt areal på kai og det er ikke vedlagt plantegning med kai. VEDTAK: Tiltaket: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 29-2 "Visuelle kvaliteter" avslås søknad, mottatt , om tillatelse til oppføring av nøst. SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: I kommuneplan er omsøkt nøstetomt vist som friområde, grønt areal. Reguleringsplan for området; plan nr Arna, Garnes, stadfestet viser også fri område for omsøkt tomt, men under bestemmelser for friområder står det: - 6. Friområdene skal nyttes til anlegg for park, lek og liknende. I området kan plasseres enkeltnaust, evt. fellesnaust og felles båtopplag etter godkjenning av bygningsrådet. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er registrert merknader fra naboer, eiere av gnr 284 bnr 250, gnr 284 bnr 251, gnr 284 bnr 252 og fra Kjelane grendalag v/ Sissel Dale Romslo, eier av gnr 284 bnr 304. Merknadene går i hovedsak på nøstets høyde, størrelse og utforming. At nøstet vil virke svært dominerende og at fasadetegninger ikke ser ut som et nøst, men virker mer som en hytte, rorbu, og at definisjon av naust er uthus for oppbevaring av bår, båtutstyr og fiskereiskap. Det henvises til veilederen til fylkesplan for Hordaland, hvor det står at nøst skal ha maksimumshøyde på 5 meter fra laveste golvnivå og være maksimum 40 m². Grendalaget påpeker også nærhet til badeplass som skal opparbeides inntil omsøkte eiendom. Ansvarlig søker har i skriv datert kommentert nabomerknadene. Det vises her til at det tidligere er gitt tillatelse til oppføring av naust med tilsvarende størrelse, disse har plassering nord for omsøkte tiltak. Tillatelse til disse ble gitt Side 2 av 5

3 Ansvarlig søker skriver også i sin kommentar til nabomerknader, at det er oppført, etablert kaier i tilknytning til etablerte naust like nord for tiltakshavers eiendom. Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Bergen og Omland Havnevesen har gjort vedtak vedr etablering av kai og naust for omsøkte eiendom, det vises til vedtak datert Atkomst/avkjørsel: Eiendommen anses å være sikret lovlig atkomst i samsvar med plan- og bygningsloven Vannforsyning og avløp: Naustet skal ikke knyttes til off VA nett. Takvann og overvann føres til sjø. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Søknaden avslås med hjemmel i plan- og bygningsloven 29-2 "Visuelle kvaliteter", hvor det står: "Ethvert tiltak etter kapittel 20 skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering." Etter bygningsmyndighetenes oppfatning innehar ikke tiltaket gode visuelle kvaliteter i forhold til dets funksjon. Et nøst skal være en bygning for oppbevaring av båt, utstyr for båt og fiskeredskap. Fylkesmannen i Hordaland og Hordaland fylkeskommune har utgitt "Råd om planlegging av strandsona i Hordaland", hvor det blant annet gis veiledning om utforming av nøst. Her står det blant annet at tillatt bruksareal skal være maksimalt 40 m2, og at bygget skal være i en etasje. Omsøkte tiltak er på 84,1 m2 BRA, derav loft med målbart areal på 40 m2 BRA. For at bygget skal være i en etasje, må målbart areal på loft være mindre enn en tredel av areal for underliggende etasje. På store deler av loft er takhøyden på hele 2,40 meter. I denne veiledningen vises det også til at mønehøyde bør være under 5m og at vindusareal ikke skal overstige 3% av hovudplanet sitt bruksareal (T-BRA). På bakgrunn av ovennevnte drøfting mener bygningsmyndighetene at omsøkte tiltak ikke er utformet i forhold til dets funksjon. På bakgrunn av at det gis avslag, behandles ikke søknaden om dispensasjon fra avstandsbestemmelsene og dispensasjon fra maksimal tomteutnyttelse. Merknader fra naboer går i hovedsak på nøstets høyde, størrelse og utforming. At nøstet vil virke svært dominerende og at fasadetegninger ikke ser ut som et nøst, men virker mer som en hytte, rorbu, og viser til at definisjon av naust er uthus for oppbevaring av bår, båtutstyr og fiskereiskap. Omsøkte dispensasjoner fra kommuneplanen er ikke relevante i denne saken. Bergen Kommune har i vedtak datert , sak nr , gitt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for omsøkt eiendom. Det vises til vedtak hvor det står følgende: Side 3 av 5

4 Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis det dispensasjon fra plan- og bygningsloven 17-2 og 20-6, og kommuneplanens bestemmelse nr 28, funksjonell strandlinje langs sjø. I søknaden vises det til at det tidligere har blitt gitt tillatelser til nøst med tilnærmet samme utforming som omsøkte. Bygningsmyndighetene ønsker da å presisere at i 2007 kom den nye kommuneplanen for Bergen og den tidligere omtalte veilederen fra Fylkesmannen i Hordaland og Hordaland Fylkeskommune. På bakgrunn av disse har det vært et spesielt fokus på tiltak i strandsonen, noe som også har medført en strengere behandling av byggesakene i strandsonen. ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk av: Laila Jane Hope - saksbehandler Sylvi Søvik Wathne - gruppeleder Kopi: Torstein Haukeland, Garnestona 24, 5264 GARNES Styret i Kjelånæ grendalag, Kjelånæ, 5264 GARNES Styret i Kjelånæ grendalag v/sissel Dale Romslo, Kjelånæ 50, 5264 GARNES Connie Merete Engen, Kjælane 39, 5264 GARNES Kenneth Knutsen, Kjelånæ 41, 5264 GARNES Oddny Helen Walle, Kjelånæ 43, 5264 GARNES Ragna Knutsen, Kjelånæ 41, 5264 GARNES Terje Holm, Kjelånæ 43, 5264 GARNES Side 4 av 5

5 Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 31 og 42) Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 5 av 5