Planpraksis, erfaringar frå kommuneplanarbeidet

Transkript

1 Planpraksis, erfaringar frå kommuneplanarbeidet Nokre erfaringar frå utarbeiding av plankart og ROSanalyse/konsekvensutgreiing (KU) Vindafjord kommune (Rogaland) ved rådgjevar Anne Sofie Sandvik

2 Agenda Kven er vi Hovudutfordringar for utarbeiding av kommuneplan Planprosess Plankartet ROS/KU

3

4 Vindafjord kommune Ny kommune frå Areal : 620 km2 Innbyggartal : Kystlinje : 230 km Fritidshus : Kommunesenter : Ølen 9 grender: Ølen Ølensvåg Sandeid Vikedal Imsland Vats Skjold Vikebygd Bjoa

5 Store bedriftar med lokale eigarar, stort samfunnsengasjement (Westcon, Ølen betong) Landets største opphoggingsbedrift for oljeinnstallasjonar (AF Decom) Internasjonale kompetansebedriftar Variert næringsliv med lokale grunderar (Hatteland, Omega) Stor landbrukskommune: 5. største husdyrkommune. Kvart 3. slakt i Noreg foregår på slakteria våre

6 KOMMUNEPLANEN - AREALDELEN Bakgrunn for utarbeiding av arealdelen til kommuneplanen Nye Vindafjord kommune har ikkje arealdel til kommuneplanen som er utarbeidd for den nye kommunen samla. Arealdel for gamle Ølen kommune vedtatt i 2001 Arealdel for gamle Vindafjord kommune vedtatt i 2003 Felles ny kommune i 2006 Vedtatt samfunnsdel av ny kommuneplan i desember 2007 Prosess mot ny arealdel av kommuneplanen frå juni 2008

7 Hovudutfordringar for Vindafjord Slå saman 2 eldre kommuneplanar

8 Hovudutfordringar for Vindafjord Arealmessig stor kommune - mange problemstillingar Viktig landbrukskommune Lang kystlinje strandsoneforvaltning, press på naust og hamn Utstrakt næringsverksemd Senterstruktur- 9 grender og senter for indre Haugalandet Distriktskommune- bustadutvikling

9 Hovudutfordringar for Vindafjord Korleis kombinera ønskja om vekst i alle bygder med ønskja og føringar om å styrka sentra? Redusert LNF-spreidd (bustad) med 95 % Lagt inn mindre husklynger (3-5 hus) Teke bort LNF-spreidd (fritidshus)

10 Hovudutfordringar for Vindafjord Ressursar: Kommuneplanleggjar starta juni 2008, ny person i stillinga frå januar 2009, berre prosjektgruppe frå juni 2009,» stilling utlysast for 3. gang nå

11 Hovudutfordringar for Vindafjord Ny plan og bygningslov Implementert midt i planprosessen Forskrifter, veiledningar, programvare mangelfullt 01.juli 09

12 KOMMUNEPLANEN - AREALDELEN Prosess fram mot 1. gangs handsaming Planprogram - Vedtatt sept Folkemøter i 9 bygder- over 400 innspel, haust 2008 Saksframlegg (ny pbl) Planen delast i 3 delar Del 1- juni 09 Del 2 og del 3- nov 09, kystsonering sommaren 09 ROS/KU mai 10 Plankart (ny pbl) Ny datamodell Ny kartforskrift

13 Prosess fram til i dag og vidare framdriftsplan Offentleg ettersyn 100 uttaler er kome inn, til no 25 motsegner, venter kanskje nokre motsegner på kystsona i tillegg Utvida ROS/KU Vedtatt i formannskapet mai 2010 Offentleg ettersyn til 25. juni Mekling september - oktober Endeleg saksframlegg november 2010? Vedtak kommunestyret desember 2010?

14 Plankartet To gamle kartbasar Sosi 3.4 med mange feil Ny sosidatamodell Koding av ny modell ikkje klar før i juni Programleverandør kunne derfor ikkje være klar 01. juli Lagde derfor egne reglar tilpassa nye arealformål og kodar i ny lov i ein gamal sosiversjon Dårlig tid til implementering.flate 12818:..OBJTYPE KpArealbrukOmråde..FTEMA KOMM PLANID KPL2010_2020..DATO KVALITET OPLAREAL AREALST 1..REF : :12616 :12602 :12567 :12565 :12566 : NØ.FLATE 12699:..OBJTYPE KpArealformålOmråde..KOMM KVALITET *..DATAFANGSTDATO AREALST 1..KPAREALFORMÅL OMRNAVN N..REF :12259 :8421..NØ

15 Plankartet Arbeid med ny lov og kartforskrift fram til 01. juli 2009 Lovoppbygging og bakgrunn, mykje fram og tilbake i kartforskriften. Bakgrunn for oppbygging av arealformål, eks naust, eigarform Tyding og bruk av omsynssonar- ( 11.8 f) Linjer og punktsymbol ikkje klar før etter loven.

16 ROS/Konsekvensutgreiing Krav, omfang, datagrunnlag Gjennomførte ein overordna -ROS analyse på geofysiske risikofaktorar La stor vekt på kartlegging av geofysiske risikofaktorar Gjennomførte ein overordna konsekvensutgreiing på generelle konsekvensar for heile kommunen. Usikkerheit rundt om kravet i loven var ivaretatt.

17 ROS/Konsekvensutgreiing Utvida ROS-analyse og konsekvensutgreiing i ettertid Synleggjering av allereie vurderte risikofaktorar og konsekvensar av kvart enkelt av dei 130 føreslåtte endringar i planen Stort omfattande arbeid Behov for vesentleg kartlegging av risikofaktorar for heile kommunen Må startast tidlig i planprosessen Viktig for å få ein god og dokumentert plan

18 Konklusjon Ny PBL førar på sikt til ein god planprosess og gode planar Ny PBL krev høgt kompetansenivå, stor resurstilgang og gode veiledningar. Vindafjord Kommune er ein mellomstor kommune, men har stort areal med komplekse problemstillingar Vindafjord Kommune og antakelig dei fleste mindre kommunar vil slite med nok resurstilgang for å kunne etterkomme krav i ny lov. Alltid vanskeleg å være prøveklut