TRANSPORT OG BEHANDLING AV MATAVFALL I BIOGASSANLEGG FRA HUSHOLDNINGER I DRAMMENSREGIONEN

Transkript

1 TRANSPORT OG BEHANDLING AV MATAVFALL I BIOGASSANLEGG FRA HUSHOLDNINGER I DRAMMENSREGIONEN Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS. Konkurransegrunnlag Drammen, 1. oktober 2015

2 Innhold Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS Konkurransegrunnlag... 1 Drammen, 30.september GENERELLE OPPLYSNINGER OM KONKURRANSEN INNLEDNING KORT BESKRIVELSE AV ANSKAFFELSEN ANSKAFFELSESPROSEDYRE OPPDRAGSGIVER SPØRSMÅL KONTAKTINFORMASJON ANBUDSORIENTERING INNLEVERING AV TILBUD Innleveringstidspunkt Innleveringssted Merking av tilbudet ÅPNING AVKLARINGER VEDSTÅELSESFRIST KRAV TIL TILBUDET Sammenstilling av tilbudet Språk i tilbudet Alternative tilbud Forbehold og avvik Priser og miljødata OFFENTLIGHET DOKUMENTOVERSIKT Framdriftsplan for anskaffelsen VURDERING AV TILBUDENE Avvisningsregler trinn Avvisning pga. forhold hos tilbyderen Avvisning pga. forhold ved tilbudet Kvalifikasjonskrav trinn Tildelingskriterier trinn KVALIFIKASJONSKRAV... 8 Side 2

3 3.1 Obligatoriske krav Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Tilbyderens økonomiske og finansielle stilling Tilbyderens tekniske og faglige kvalifikasjoner EVALUERING OG TILDELING Tildelingskriterium pris Tildelingskriterium miljøforhold KONTRAKT Vedlegg 1: Utkast til avtaledokument (eget dokument) Vedlegg 2: Spesifikasjon for utførelse av tjenesten (eget dokument) Vedlegg 3: Generelle kontraktsbestemmelser (eget dokument) Vedlegg 4: Pris og -tilbudsskjema (eget dokument) Vedlegg 5: HMS-egenerklæring (eget dokument) Vedlegg 6: Forpliktelseserklæring underleverandører og avsetningsledd (eget dokument) Vedlegg 7: Egenerklæring vedr. lønns og arbeidsvilkår (eget dokument) Side 3

4 1 GENERELLE OPPLYSNINGER OM KONKURRANSEN 1.1 INNLEDNING Oppdragsgiver er Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS (RfD). RfD er et interkommunalt selskap i Drammensregionen, eiet av kommunene Drammen, Lier, Hurum, Røyken, Modum, Øvre Eiker, Nedre Eiker, Sande og Svelvik. Selskapet tar hånd om tjenester innen husholdningsavfall for sine 9 eierkommuner og leverer næringsavfallstjenester i samme område. 1.2 KORT BESKRIVELSE AV ANSKAFFELSEN Anskaffelsen gjelder transport og behandling av innsamlet matavfall fra husholdninger i Drammensregionen som utgjør omlag tonn per år. Avfallet skal hentes på tre omlastingsstasjoner i regionen og oppdragsgiver skal stille med nødvendige containere og transportutstyr. Matavfallet skal behandles i biogassanlegg og det skal produseres biogass og biogjødsel/jordforbedringsmidler som skal utnyttes til nyttige formål. Avtalen vil gjelde i 4 år fra 1.april 2016 til 31. mars 2020 med RfDs opsjon til å forlenge avtalen med år. 1.3 ANSKAFFELSESPROSEDYRE Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Anskaffelsen gjennomføres som en åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og del III (over EØS-terskelverdi). Konkurransen er kunngjort både i DOFFIN-databasen og i TED-basen. 1.4 OPPDRAGSGIVER Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS, (RfD) Postadresse P.B. 154 Bragernes 3001 DRAMMEN Organisasjonsnummer SPØRSMÅL Dersom konkurransegrunnlaget med bilag ikke gir tilstrekkelig informasjon, kan leverandør skriftlig be om tilleggsopplysninger. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, ber vi om at dette formidles skriftlig til kontaktperson. Eventuelle spørsmål vedrørende konkurransen sendes skriftlig per post eller e-post på norsk og vil bli besvart via DOFFIN. Alle spørsmål og svar vil bli gjort tilgjengelig for alle som har meldt sin interesse. Siste frist for å stille spørsmål er mandag 2.november 2015, kl KONTAKTINFORMASJON Kontaktperson: Frode Syversen, Mepex Consult AS Adresse: Torvveien 5, 1383 Asker, E-post: frode@mepex.no Ingen andre skal kontaktes vedrørende anskaffelsen før innlevering av anbud. 1.7 ANBUDSORIENTERING Det vil ikke bli avholdt felles anbudsorientering eller befaring. Tilbydere som ønsker å bese matavfallet på omlastingsstasjonene bes kontakte Frode Syversen, kontaktinfo i avsnitt 1.6 for avtale om tidspunkt. 1.8 INNLEVERING AV TILBUD Følgende retningslinjer gjelder for innlevering av tilbud: Side 4

5 1.8.1 Innleveringstidspunkt Tilbudet skal være mottatt innen torsdag kl Tilbud som er innlevert etter fristens utløp vil bli avvist Innleveringssted Hos Mepex Consult AS, Torvveien 5, 1383 Asker Merking av tilbudet Tilbudet leveres i nøytral konvolutt merket med: «Transport og behandling av matavfall RfD» Øvrige krav og retningslinjer til innlevering: a) Tilbudet skal være signert og datert og tilfredsstille kravene i punkt 1.12 nedenfor. b) Tilbudet leveres som original i papir og i digital versjon (minnepinne). I tillegg skal evt. sladdet versjon leveres i digital versjon. c) Tilbud per telefaks eller e-post aksepteres ikke. d) Mottatte tilbud returneres ikke. Leverandørs eventuelle omkostninger ved utarbeidelse av tilbud vil ikke bli refundert. 1.9 ÅPNING Offentlig åpning vil ikke finne sted. De innkomne tilbud vil bli åpnet og protokollført etter leveringsfristens utløp AVKLARINGER Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avklare enkeltelementer i tilbudet, innenfor regler som fremgår av FOA VEDSTÅELSESFRIST Tilbudet må vedstås i 90 dager fra leveringsfrist KRAV TIL TILBUDET Sammenstilling av tilbudet Tilbudet skal organiseres og sammenstilles slik: 1. Tilbudsbrev, datert og signert av bemyndiget person. Eventuelle forbehold må framkomme her, og de må være angitt i henhold til gjeldende regler i FOA. Brevet må inneholde navn og kontaktinformasjon til tilbyders kontaktperson. 2. Signert kopi av «Generelle kontraktsbestemmelser», Vedlegg Utfylt og undertegnet «Pris- og tilbudsskjema», Vedlegg 4 (med tilhørende vedlagt dokumentasjon som verifiserer faktisk miljøytelse) 4. Dokumentasjon i henhold til krav stilt i Kvalifikasjonskrav, ref. kap. 3 (dette dokumentet) a. Skatteattest b. Utfylt og undertegnet HMS-erklæring, Vedlegg 5. c. Utfylt og undertegnet egenerklæring om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige avtaler, vedlegg 7. d. Firmaattest e. Revisorbekreftet regnskap Side 5

6 f. Kredittvurdering g. Kompetanse og erfaringer for nøkkelpersonell (CV) h. Redegjørelse vedrørende i tilbyders kvalitetssystem, mv. i. Plan for gjennomføring av oppdraget, kapasitet, reserveløsning, viktigste leveranser, tillatelser j. Utfylt og undertegnet forpliktelseserklæring ved bruk av eventuelle underleverandører, Vedlegg 6. Det forutsettes for øvrig at alle dokumenter og skjemaer som skal signeres, er signert Språk i tilbudet Tilbudsbrevet skal være på norsk. I tilfeller hvor det vedlegges dokumentasjon på annet språk, aksepteres svensk, dansk og engelsk. Dersom språk medfører uklarheter, forutsettes det at tilbyder er tilgjengelig for avklaring av disse ALTERNATIVE TILBUD Det er ikke anledning til å levere alternative tilbud med forslag til alternativ løsning som ikke er i tråd med konkurransegrunnlaget FORBEHOLD OG AVVIK Forbehold og avvik vil kunne føre til avvisning. Før tilbyder eventuelt tar forbehold eller utformer avvik, bør derfor juridisk kompetanse konsulteres. I stedet for å gi tilbud med forbehold/avvik bør tilbyderen stille spørsmål underveis i anskaffelsesprosessen, jf. pkt Tilbyders henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom vilkårene avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. Slike henvisninger vil følgelig kunne lede til avvisning. Eventuelle forbehold og avvik skal være presise og entydige og skal beskrives i eget tilbudsvedlegg, ref PRISER OG MILJØDATA Tilbudets priser skal legges inn i «Pris- og tilbudsskjema», Vedlegg 4, og oppgis i norske kroner (NOK) eksklusive mva. I tilbudets priser skal alle kostnader forbundet med statlige avgifter, sikkerhetsstillelse, forsikringer m.v. i henhold til spesifikasjoner i konkurransegrunnlaget være inkludert. Fakturagebyr eller andre former for gebyr aksepteres ikke. Alle poster i «Pris- og tilbudsskjema», Vedlegg 4 må fylles ut, mangler vil medføre at tilbudet blir avvist. For aktuelle miljødata skal det vedlegges dokumentasjon som verifiserer den oppgitt informasjon som etterprøvbar OFFENTLIGHET Tilbud og anskaffelsesprotokoll kan unntas offentlighet, jf. offentleglova av nr.16 23, inntil valg av leverandør er bestemt. Tilbyderen skal i den sladdete utgave av tilbudet markere det som anses å være forretningshemmeligheter. Ved begjæring om innsyn, skal også oppdragsgiver uavhengig av evt. sladding, vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. Side 6

7 1.17 DOKUMENTOVERSIKT Konkurransegrunnlaget dette dokument har følgende vedlegg: Vedlegg 1: Utkast til avtaledokument. Vedlegg 2: Spesifikasjon for utførelse av tjenesten. Vedlegg 3: Generelle kontraktsbestemmelser. Vedlegg 4: Pris- og tilbudsskjema. Vedlegg 5: HMS-erklæring. Vedlegg 6: Forpliktelseserklæring underleverandører. Vedlegg 7: Egenerklæring om lønns- og arbeidsvilkår FRAMDRIFTSPLAN FOR ANSKAFFELSEN Følgende framdriftsplan er planlagt, endringer kan oppstå: Aktivitet Tidspunkt/tidsperiode Utlysning Siste frist for å stille spørsmål Innleveringsfrist , kl Innstilling til kontrakt Kontrakt, signert Oppstart VURDERING AV TILBUDENE Tilbyderne vil bli vurdert i tre trinn: 2.1 AVVISNINGSREGLER TRINN Avvisning pga. forhold hos tilbyderen. Oppdragsgiver plikter å avvise tilbyder dersom forhold som følger av FOA 20-12, 1.ledd foreligger. Oppdragsgiver kan avvise tilbyder dersom forhold som følger av FOA 20-12, 2 ledd, bokstav a-g foreligger Avvisning pga. forhold ved tilbudet Oppdragsgiver plikter å avvise tilbudet dersom forhold som følger av FOA 20-13, 1.ledd, bokstav a-f foreligger. Oppdragsgiver kan avvise tilbud dersom forhold som følge av FOA 20-13, 2. ledd, bokstav a-d foreligger. 2.2 KVALIFIKASJONSKRAV TRINN 2 De tilbydere som ikke blir avvist i trinn 1 blir vurdert etter kvalifikasjonskravene satt i pkt. 3 nedenfor («Kvalifikasjonskrav»). Side 7

8 2.3 TILDELINGSKRITERIER TRINN 3 De tilbydere som tilfredsstiller kvalifikasjonskravene etter trinn 2, vil dernest bli evaluert på grunnlag av pkt. 4 («Tildeling»). 3 KVALIFIKASJONSKRAV For å avgjøre om tilbyder har tilstrekkelige kvalifikasjoner, vil krav og dokumentasjonskrav i tabellen nedenfor legges til grunn. I tillegg til den dokumentasjon som tilbyder har levert vil oppdragsgiver selv kunne innhente kredittopplysninger om tilbyderne og vektlegge denne. Fremlagt dokumentasjon vil gi grunnlag for å vurdere hvorvidt tilbyderen oppfyller minstekravene. Manglende oppfyllelse av kvalifikasjonskravene fører til at tilbyder ikke får sitt tilbud vurdert. 3.1 OBLIGATORISKE KRAV Krav Dokumentasjonskrav Tilbyder skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. En attest for betalt skatt og avgift. Denne utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor tilbyderen har sitt hovedkontor. Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Utenlandske tilbydere skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som i Norge. Tilbyder skal ha et fungerende HMS- system. Tilbyder skal levere HMS-egenerklæring (se Vedlegg 5 HMSegenerklæring ). Tilbyder og eventuelle underleverandører for avsetting skal ha lønns- og arbeidsvilkår som er i henhold til kravene i Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige avtaler, FOR NR 112. Utfylt egenerklæring om lønns- og arbeidsvilkår (Vedlegg 7) for tilbyder og eventuell underleverandører transport og avsetting. 3.2 LEVERANDØRENS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING Krav Dokumentasjonskrav Tilbyderen skal være et lovlig etablert foretak. Norske selskaper: Oppdatert firmaattest Utenlandske selskaper: Attest for lovbestemt registrering i etablerings-landet. Side 8

9 3.3 TILBYDERENS ØKONOMISKE OG FINANSIELLE STILLING Krav Dokumentasjonskrav Tilbyderen skal ha nødvendig økonomisk gjennomføringsevne og være kredittverdig. 1) Revisorbekreftet og godkjent regnskap for ) Kredittvurdering basert på siste tilgjengelige regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Alternativt kan tilbyder fremlegge villighetserklæring fra bank eller annen garantiinstitusjon om at sikkerhet vil bli stilt i henhold til generelle kontraktsbestemmelser pkt TILBYDERENS TEKNISKE OG FAGLIGE KVALIFIKASJONER Krav Dokumentasjonskrav Det kreves at tilbyder har en organisasjon med nødvendig kompetanse til å gjennomføre oppdraget på en forsvarlig og god måte. Tilbyder og eventuelle underleverandører for avsetning skal ha et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem, som oppfyller relevante krav i NS-EN ISO 9001 og eller tilsvarende. Beskrivelse av kompetanse og erfaring for nøkkelpersonell for dette oppdraget skal vedlegges, inkludert CV. Redegjørelse vedrørende tilbyderens kvalitetssikringssystem/styringssystem og kopi av systemsertifikat utstedt av akkrediterte sertifiseringsorganer eller tilsvarende dokumentasjon. Tilbyder og evt. underleverandører for transport og avsetning skal ha tilstrekkelig gjennomføringsevne og kapasitet, samt relevant erfaring fra tilsvarende oppdrag. Det skal fremlegges en plan for gjennomføring av oppdraget med aktuell organisering og bemanning. Kapasitet for transport av matavfallet samt mottakskapasitet på avsetningsledd beskrives, herunder kapasitet i høytider som jul, nyttår og påske samt reserveløsning. Det skal fremlegges en reserveløsning som kan tre i kraft umiddelbart om tilbyders hovedalternativ for kortere eller lengre tid ikke kan benyttes på hele eller deler av matavfallet fra oppdragsgiver. Beskrivelse av tilbyderens og evt. underleverandørens viktigste relevante oppdrag/leveranser de siste 3 årene, inklusive deres verdi, tidspunkt og mottaker med kontaktinformasjon. Beskrivelse av leverandørens og evt. underleverandørers tillatelser for aktuelle miljømyndigheter for behandling av matavfall fra husholdninger, omsetting av sluttprodukter samt eventuelle eksporttillatelser / notifikasjoner ved Side 9

10 eksport. Ved bruk av underleverandører skal det fremleggs dokumentasjon på forpliktelse. Undertegnet forpliktelseserklæring med eventuelle underleverandører, f.eks. transport og behandling ( Forpliktelseserklæring i Vedlegg 6 benyttes). 4 EVALUERING OG TILDELING For anbydere som er kvalifisert vil det gjennomføres en evaluering for å komme fram til det økonomisk mest fordelaktig tilbud basert på angitte tildelingskriterier som er: Kriterium Vekt Dokumentasjon Pris 60 % Pris- og tilbudsskjema Miljøforhold 40 % Pris- og tilbudsskjema, med vedlegg 4.1 TILDELINGSKRITERIUM PRIS Innen kriteriet pris, vil evaluering og vekting skje etter utfylt anbudssum i tabell 1.1 i tilbuds- og prisskjema (90 %) og avbruddskompensasjon (10 %) Tilbyder som oppnår lavest pris gis 100 poeng. Øvrige tilbydere får 100 poeng minus prisdifferansen til laveste pris delt på laveste pris, multiplisert med TILDELINGSKRITERIUM MILJØFORHOLD Det vil ved vurdering av anbudene legges vekt på relevante miljøforhold ved tilbudte nedstrøms løsninger samt transportløsninger. Det vil gis individuelle poeng for følgende miljøforhold og basert på angitt intern vekting 20 % - Utslipp/ulemper fra transport av matavfall. Det vil ut fra oppgitte avstander, drivstoff og euroklasse beregnes samfunnsøkonomiske kostnader ved transport basert på Mepex miljøkalkulator. 40 % - Klimagevinst ved utnyttelse av biogass beregnet ut fra dokumentert produksjon per tonn matavfall og type anvendelse. Det skal dokumenteres hvor mye som brukes til ulike formål (oppvarming, el, ol), herunder konverteres til biometan for drivstoff eller gassnett. Tiltak for å kontrollere og redusere tap av metan til atmosfære skal beskrives. 40 % Grad av utnyttelse av næringsstoffer og jordforbedring ved aktuelle anvendelser av flytende eller fast sluttprodukt. Klimagevinst ved at produsert gjødsel/jordprodukt erstatter annen gjødsel eller jord/torv. Bruksområder skal dokumenteres gjennom avtaler med brukere av produktene. Tilbyder som får beste miljøscore for hvert av de 3 delparametere får 100 poeng. De øvrige tilbydere får 100 poeng minus differanse i miljøytelse til tilbud med best miljøytelse, delt på tilbyder med best miljøytelse multiplisert med 100. Det foretas en intern vekting av forholdene basert på angitte prosentverdier. Side 10

11 5 KONTRAKT Oppdragsgivers beslutning om hvem som tildeles kontrakt, vil bli skriftlig meddelt tilbyderne i konkurransen i rimelig tid før den inngås. Innstillingen vil inneholde en begrunnelse for valget og fastsatt karenstid. Side 11