TILSKOT TIL KULTURTILTAK FORDELINGSPOLITIKK OG RETNINGSLINER

Transkript

1 HORDALAND FYLKESKOMMUNE Kultur- og idrettsavdelinga Arkivsak Arkivnr Saksh. Haugland, Tone Stedal Saksgang Møtedato Kultur- og ressursutvalet TILSKOT TIL KULTURTILTAK FORDELINGSPOLITIKK OG RETNINGSLINER SAMANDRAG Slik det har vore vanleg i starten av eitt nytt år legg fylkesrådmannen fram ei sak om fordeling av tilskot og avsetjingar til ein del årvisse tiltak. Saka inneheld og framlegg til retningsliner for 2010 for fordelinga av ei rekkje tilskotspostar. Retningsliner for tiltak som får stønad frå ulike tilskotspostar etter søknad vert handsama i denne saka. Hordaland Barne- og ungdomsråd får som tidlegare år fullmakt til å handsama og fordele driftstilskot til fylkesfemnande barne- og ungdomsorganisasjonar. Det vert lagt fram retningsliner og forslag til fordeling av midlar til handlingsdelen i fylkesdelplan for kulturminne. I tillegg vert det i denne saka handsama føringar for bruken av Kultur- og ressursutvalet sin rådveldekonto og fullmakt til fylkesrådmannen til å fordele spesifikke postar innan FORSLAG TIL VEDTAK 1. Kultur- og ressursutvalet sluttar seg til retningslinene for tildeling av midlar innan ordningane Stønad til ålmenne kulturføremål og Stønad til tiltak for barn og unge. 2. Kultur- og ressursutvalet gjev Hordaland Barne- og Ungdomsråd fullmakt til å handsame og fordele tilskot på kr til fylkesfemnande barne- og ungdomsorganisasjonar for Kultur- og ressursutvalet sin rådveldekonto skal sjåast i samanheng med andre søknadsordningar og i hovudsak fordelast etter søknadsfristane 1. mars og 15. september. 4. Kultur- og ressursutvalet gjev fylkesrådmannen fullmakt til å fordele tilskota i følgjande postar: Post :

2 - Vitaliseringstiltak - Internasjonalt kultursamarbeid - Elevutveksling med Orknøyane - Juleprosjekt Orknøyane, Edinburgh og Cardiff - Kultursamarbeid Basse-Normandie Post : - Lokale tiltak for fysisk aktivitet og friluftsliv Kultur- og ressursutvalet sluttar seg til retningslinene for tildeling av midlar til handlingsdelen i fylkesdelplan for kulturminne og fordeler til følgjande tiltak ( ): - Forvaltingsplan for automatisk freda kulturminne - Kulturminne frå nyare tid - Musea som faglege støttespelarar i forvaltinga Paul M. Nilsen Ronny B. Skaar 2

3 FYLKESRÅDMANNEN, : 1. RETNINGSLINER Retningsliner for tilskot til ålmenne kulturføremål og tiltak for barn og unge vert handsama i denne saka. Fordelinga av søknadene vert gjort i Kultur- og ressursutvalet etter søknadsfrist 1.mars (vårtildelinga) og 15.september (hausttildelinga). Fylkeskommunen skal som eit hovudprinsipp stø tiltak som femner om heile fylket eller større deler av det. Meir lokale kulturtiltak skal kommunane støtta. Det kan imidlertid vere at tiltak som går føre seg i ein einskild kommune er av ein slik karakter at det har regional tyding. Men vi ser av søknadar som har kome inn dei siste åra at det er viktig å vise til det lokale kulturansvaret som kommunane har. Eg har også revidert retningslinene i eit forsøk på å vere klårare og få ein betre struktur på desse. Eg har m.a. sett opp vurderingsmoment i retningslinene for å gje søkjarar betre innsikt i korleis Kultur- og ressursutvalet prioriterar sine løyvingar. Dette framlegget til revidering er bygd på same grunnlag som tidlegare retningsliner. Retningsliner for Stønad til ålmenne kulturføremål og Stønad til tiltak for barn og unge(aktivitetsstønad) Løyvingane skal stø opp under visjonen for Hordaland fylkeskommune sin kulturpolitikk i tråd med gjeldande Fylkesplan, og såleis m.a. vere med på å sikre innbyggjarar rundt om i fylket eit mangfaldig og godt kulturtilbod. Hordaland fylkeskommune har eit regionalt kulturansvar, så reint lokale kulturtiltak må finansierast av vedkomande kommune el.. 1. Løyvingane skal gå til tiltak/prosjekt som er av ein slik art at det har regional interesse og/eller nedslagsfelt. Dette kan t.eks. vere pilotprosjekt som vil ha overføringsverdi til andre. 2. Stønaden skal gå til prosjekt og aktivitetar. Det vert normalt ikkje gjeve stønad til drift. Sjølv om enkelte søkjarar om stønad til faste årlege arrangement (festivalar, oppsettingar o.l) har fått stønad gjennom fleire år, eller at det har vore praksis å støtte liknande/tilsvarande prosjekt med viss sum, vil alle søknadar verte fritt vurdert i kvart enkelt tilfelle opp i mot samla tilskotssum og dei andre søknadane som ligg føre. 3. Desse midlane skal vere med å løyse ut aktivitet. Hordaland fylkeskommune ser det som eit føremon at prosjekta dei løyver til gjennom denne ordninga også er delfinansiert av andre, t.d. kommunar. 4. Det vert ikkje gjeve tilskot til følgjande: a) ordinær drift b) investeringar i bygg og anlegg. c) utanlandsreiser Unntak kan vere deltaking i internasjonale tevlingar, m.m. etter kvalifisering eller samarbeidsprosjekt knytt til våre samarbeidsregionar. d) CD-produksjonar og skjønnlitteratur. Unnatak kan vere når målet er dokumentasjon med kulturhistorisk verdi. e) tiltak/prosjekt i regi av fylkeskommunale institusjonar - t.d. vidaregåande skular f) humanitære tiltak i regi av interessepolitisk organisasjonar utan kulturfagleg innhald/kulturelt føremål g) barne- og ungdomsorganisasjonar som får driftstilskot frå HFK(via HBUR). 3

4 5. Krav til mottakarar: Unntak kan vera fellestiltak mellom fleire organisasjonar eller tiltak som er "opne" og rettar seg mot andre eller fleire enn dei som soknar til organisasjonen. Søknader frå organisasjonar må fremjast gjennom fylkeslekken så framt ein slik finst. a) Det er ein føresetnad for stønad at melding og rekneskap for tiltaket vert sendt Hordaland fylkeskommune i ettertid. Slik rapportering vil vere eit element i vurderinga av eventuelle framtidige søknader om stønad. b) I samband med informasjon om tiltaket skal det opplysast at tiltaket er støtta av Hordaland fylkeskommune. c) Tilskotsmottakarar med billettsal må akseptere følgjekort for funksjonshemma d) Tilskotsmottakar bør delta i ordninga med kulturkort for ungdom. Vurdering av søknadar: Det vert lagt vekt på desse momenta (i uprioritert rekkefølgje): I kva grad tiltaket bidreg til ei utvikling av kulturlivet i fylket I kva grad tiltaket har verdi for kulturlivet i større deler av fylket I kva grad er tiltaket nyskapande og kan ha verdi som pilotprosjekt Om tiltaket kan kopla saman aktørar og stimulere til samarbeid på tvers Dokumentarisk verdi Kvalitativt nivå på prosjekt og søknad Gjennomføringsevne og realisme i prosjektet Fordeling av midlane i høve geografi og sjanger Vedtaket kan påklagast til fylkeskommunen jf. Fvl 28. Klagefristen er 3 veker frå mottakinga av brevet. 2. FORDELING AV TILSKOT - Barn og ungdom 2.1 DRIFTSTILSKOT TIL BARNE OG UNGDOMSORGANISASJONAR Fylkesrådmannen tilrår at Kultur- og ressursutvalet, som tidlegare år, gjev Hordaland Barne- og Ungdomsråd (HBUR) fullmakt til å handsama og fordela driftstilskot til fylkesfemnande barne- og ungdomsorganisasjonar for % av samla tilskotssum reknast som vanleg som administrasjonstilskot til HBUR. Lokallag eller distriktsorganisasjonar som er tilslutta fylkeslag kjem ikkje inn under ordninga. Det er utarbeidd eiga rettleiing til organisasjonane. Hovudprinsippet er at staten skal stø organisasjonar og tiltak på nasjonalt plan, fylkeskommunane på fylkes- eller regionalt nivå, medan kommunane har ansvaret for lokallag og lokale tiltak. Frå 2001 har desse tilskotsmidlane vore overført til HBUR som står for sakshandsaming, utbetaling og kontroll av driftstilskot til dei regionale barne- og ungdomsorganisasjonane i fylket. For dette arbeidet får HBUR eit administrasjonstilskot på 10% av tilskotsramma for organisasjonane." HBUR gjev melding om fordeling av midlane til Hordaland fylkeskommune, Kultur- og ressursutvalet. Det er i prinsippet same ordning som har vore praktisert i høve til Hordaland Idrettskrets og deira særkrinsar. Det er for 2010 kr til rådvelde. Tilskotet hadde ei auke på kr frå 2005 til 2006 og har sidan lagt på om lag same sum. Den totale summen for driftstilskott til frivillege organisasjonar for barn og unge vert delt i følgjande 4

5 tre "pottar" : Grunntilskot, likt for alle organisasjonar: 20% Hovudstøna, stønad pr. medlem under 26 år: 30% Fri Pott til skjønsmessig fordeling: 50% For å vera kvalifisert til stønad må organisasjonane stetta følgjande grunnkrav: Ha lokallag med minst 3 kommunar i Hordaland fylkje. Ha minst 50 medlemmer totalt i Hordaland fylkje, med rett til stønad. For den frie stønaden vil det bli lagt vekt på følgjande: Tal på lokallag. Aktivitet - både for eigne og ikkje medlemer Samarbeid organisasjonane mellom Nytenking Kostnader med arrangement. Kostnad med å vera medlem Eigeinnsats frå styret i organisasjonen og medlemmene(inkl. foreldre/føresette) Tal på arrangement - for kven og kva. Organisasjonens økonomiske stilling. Dokumenterte utgifter til instruktørar etc. Det blir lagt vekt på om organisasjonane stiller på årsmøtet SÆRLEGE TILTAK FOR BORN OG UNGE I 2010 er det kr på budsjettpost "Særlege tiltak for born og unge". Desse midlane fordelast etter vedtekne retningsliner jmf. kap. 1 i denne saka. 3. ÅLMENNE KULTURFØREMÅL / STØNAD ETTER VEDTAK Stønad til ålmenne kulturføremål/stønad etter vedtak skal overrisla kulturlivet i Hordaland og tildelast etter vedtekne retningsliner jmf. kap. 1 i denne saka. Totalsummen er i 2010 på kr kr. Desse relativt beskjedne midlane kan ha stor verdi for fylket, og dei utløyser ofte stor eigenaktivitet. Dei løyvast både til frivillige og profesjonelle kulturaktørar. 4. KUP KULTURELT UTVIKLINGSPROGRAM Denne nye satsing setjast i verk i På budsjettet ligg det 7 mill. kr til dette føremålet. KUP skal vere eit verkemiddel for større, klart definerte programsatsingar. Programmet skal på sikt dekkja breidda i kulturlivet, men fordi det er snakk om større satsingar, må ein prioritere nokre få programområde om gongen. Programområda skal utformast i samråd med kulturlivet i fylket og det skal opprettast eit rådgjevande organ som får namnet Regionalt kulturforum. Det vert årleg to søknadsrundar om prosjektmidlar frå KUP. Søknadsprosessen og tilråding av søknader skal gjennomførast på ein måte som er og vert oppfatta som transparent og objektiv. KUP skal i prinsippet ikkje fullfinansiera prosjekt, men det kan vera ulike grader av medfinansiering som også kan variera frå program til program. Det vil ikkje kunna søkjast om tilskot til drift og investeringar, berre til prosjekt. Kultur- og ressursutvalet er politisk avgjerdsorgan for programområde, tildelingskriterium og tildelingar. Dette vil verte lagt fram for KURE gjennom eine saker. Programområde vil verte handsama i møte 16.mars. Då vi tidlegare har hatt ei søknadsordning kalla Tilskot til regionale kulturføremål der ein har fordelt til søknadar av litt større format vil ein avsetje ein mindre sum av KUP-midlane til slike tiltak i mellomsjiktet der tiltaket er litt lausare knytt til dei til ein kvar tid definerte programområda. 5

6 5. FYLKESDELPLAN FOR KULTURMINNE Hordaland fylkeskommune er regional kulturminnestyresmakt med mynde etter Kulturminneloven og Plan- og bygningsloven. Økonomiske verkemiddel og forvalting av tilskot er viktig for å gjennomføre den regionale politikken på feltet. Fylkesdelplan for kulturminne, vedteken av Fylkestinget , er retningsgjevande: Overordna mål: Forvalta kulturarven i Hordaland, slik at ein sikrar ei berekraftig utvikling og at kulturminne og kulturmiljø vert verna som dokumentasjon av fortida og ressurs for framtida. Mål for tema 1, Vern av kulturminne og kulturmiljø: Sikra kulturminne og kulturmiljø av kulturell, geografisk og tidsmessig breidde med nasjonal, regional og lokal verneverdi. Handlingsplan: Forvaltingsplan for automatisk freda kulturminne Forvaltingsplan for freda bygg og anlegg Forvaltingsplan for fylkeskommunale bygg og anlegg Utvikla Bryggen i Bergen som verdskulturminne Verneplan for kulturminne og kulturmiljø Mål for tema 2, Forvalting: Forvalta kulturminne som ein integrert del av ei heilskapleg miljø- og ressursforvalting. Handlingsplan: Ressursforvaltings-prosjekt for kulturminne og kulturmiljø Distriktsmusea som faglege støttespelarar i forvaltinga Etablera fellesråd for kulturminnevern Etablera fagleg samarbeid med Fylkesmannen si landbruksavdeling i høve til fagleg styring av kulturvernmidlar i landbruket Mål for tema 3, Kunnskap og formidling: Sikra og formidla kunnskap som er knytt til kulturminne og kulturmiljø. Handlingsplan: Etablera kulturdatabase for Hordaland Styrkja musea si rolle som formidlar Etablera fagleg forum Kulturbasert reiseliv Støtta fagmiljø for handverk og prosess Eigen budsjettpost følgjer handlingsplanen, og dei fleste av tiltaka er følgde opp og sett i arbeid. Hordaland fylkeskommune har som første fylke gjort ferdig tilstandsregistrering og innlasting av alle kjende automatisk freda kulturminne i databasen Askeladden. Dette gjer sakshandsaming og forvalting betre og meir forutseieleg for tiltakshavarar og kommunar. I samsvar med mål for tema 2, forvalting, og tema 3. formidling, rår eg til registreringane vert nytta til utarbeiding av forvaltingsplan for desse kulturminna. Elles er det viktig at arbeid med registrering, kartfesting og tilstandsvurdering av kulturminne frå nyare tid held fram som prioriterte tiltak i Særleg bør det leggjast vekt på å sluttføre arbeid med minne frå okkupasjonstida i Hordaland. Pågåande arbeid med rullering av fylkesdelplan for museum bør nyttast til å gjennomføre tiltak for å styrke musea som faglege støttespelarar. Eg gjer framlegg om slik fordeling: Forvaltingsplan for automatisk freda kulturminne Kulturminne frå nyare tid Musea som faglege støttespelarar i forvaltinga til saman RELASJON TIL RÅDVELDEPOSTEN ( ) Post "Til rådvelde for Kultur- og ressursutvalet" vert å sjå i samanheng med andre av våre søknadsordningar og såleis vere retta inn mot større kulturutviklingstiltak i fylket, og i hovudsak fordelt etter søknadsfristane 1. mars og 15. september. Dette vil m.a. gjere det mogleg å sjå sakene i perspektiv og samanhang og dermed gje høve til å vurdere søknadane heilskapleg. Det vil likevel vera aktuelt å kunna vedta nokre fordelingar frå denne posten gjennom året, uavhengig av søknadsfristane. 6

7 7. FULLMAKT TIL FYLKESRÅDMANNEN Post Nokre postar under vil eg tilrå at Kultur- og ressursutvalet, som tidlegare år, gjev fylkesrådmannen fullmakt til å fordela. Dette gjeld følgjande postar: - Vitaliseringstiltak Internasjonalt kultursamarbeid Elevutveksling med Orknøyane Juleprosjekt Orknøyane, Edinburgh og Cardiff Kultursamarbeid Basse-Normandie Vitaliseringstiltak skal gå til prosjekt og tiltak for å vitalisere og utvikle frivillige lag og organisasjonar. Internasjonalt kultursamarbeid skal i hovudsak gå til kulturprosjekt i våre samarbeidsregionar. Nytt av året er dei kr som er sett av til å oppfylle kulturdelen av den reviderte samarbeidsavtalen med Basse-Normandie. Post Som tidlegare år vil eg tilrå at Kultur- og ressursutvalet også gjev fylkesrådmannen fullmakt til å fordela kr. til lokale tiltak for fysisk aktivitet og friluftsliv. Denne stønaden vert gitt etter søknadsfrist 15. februar og skal gå til lokale tiltak som bidreg til betre tilrettelegging for fysisk aktivitet i nærmiljøet i regi av kommunar og frivillige organisasjonar. Tiltak for grupper med særlege behov vert prioritert. Tildelinga vert samordna med tilskotsordningane Lokal Agenda 21, lokalt folkehelsearbeid og førebyggjande fysisk aktivitet i frivillige organisasjonar. Tildelingane vil verte meldt til Kultur- og ressursutvalet. 7