Varsel om igangsetting av detaljregulering for Powerhouse Telemark, Porsgrunn næringspark. Uttalelse.

Transkript

1 Saksbeh.: Sigbjørn Hjelset, Vår dato Deres dato Vår ref. 2016/257 Deres ref. Arkitektkontoret Børve og Borchsenius as Postboks Porsgrunn Att. Torstein Synnes Varsel om igangsetting av detaljregulering for Powerhouse Telemark, Porsgrunn næringspark. Uttalelse. Vi viser til planvarsel datert Saken gjelder omregulering / erstatning av deler av reguleringsplan for Porsgrunn næringspark. Endringen gjelder hovedsakelig økte byggehøyder, for å romme et 11 etasjes kontor- / næringsbygg, hvor det i dag tillates 4 etasjer. Fylkesmannens fagavdelinger har behandlet saken, og svarer med dette samlet. Areal- og transportplanlegging Planområdet ligger i utkanten av bysentrum, 500 meter utenfor det sentrum som er definert i Arealog transportplan (ATP) Grenland. ATP Grenland anbefaler at kontorarbeidsplasser fortrinnsvis lokaliseres til sentrum. Og planen tillater ikke etablering av tjenesteyting med høy besøksfrekvens utenfor kommunesentrene. I store trekk mener vi likevel at det varslede planarbeidet samsvarer med prinsippene i regional plan, ved å etablere arbeidsplasser innenfor bybåndet, med god kollektivdekning og muligheter for miljøvennlig transport. Vi mener også at omsøkte tomt har omgivelser som i utgangspunktet egner seg godt for en fortetting med tilnærmet høyhus-bebyggelse som er foreslått. Energi Vi registrerer forslagsstillers intensjoner om å legge opp til miljø- og energivennlige løsninger tilsvarende «plusshus-standard». Dette er spennende tanker, i tråd med Statlige retningslinjer for klima- og energiplanlegging i kommunene. Samfunnssikkerhet og beredskap Plan- og bygningsloven 4-3 krever risiko- og sårbarhetsanalyse. Dersom vurderingene konkluderer med at må settes i verk tiltak for å avverge skader og uønskede hendelser, skal disse tiltakene gis en grundig beskrivelse i ROS-analysen. Byggegrunn og flomveier vil være åpenbare tema i en slik analyse. Støy Postadresse Besøksadresse Telefon E-post Postboks 2603 Gjerpensg. 14, Bygg F, Skien fmtepost@fylkesmannen.no 3702 Skien Organisasjonsnummer Telefaks Internett

2 Side 2 Planområdet ligger i gul støysone (L den inntil 55 dba). Med den arealbruken som er tenkt, forutsetter vi at det blir en håndterlig oppgave å løse teknisk forskrift (TEK 10) sine krav mht. støy. Konklusjon Vi mener de føringene som er lagt i oppstartsmøtet legger grunnlaget en bra prosess videre, og vi ønsker lykke til med planarbeidet. Med hilsen Hans Bakke Miljøverndirektør Sigbjørn Hjelset rådgiver Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift Kopi til: Porsgrunn kommune Statens vegvesen Telemark fylkeskommune

3 Arkitektkontoret Børve og Borchsenius AS Postboks PORSGRUNN /Avdeling for areal og transport Vår dato Deres dato T00:00:00 Vår referanse 16/ Deres referanse Vår saksbehandler Torbjørn Landmark Svar - Varsel om igangsetting av detaljregulering for Powerhouse Telemark - Porsgrunn kommune Kort om saken Det vises til varsel om oppstart av arbeid med detaljregulering datert Reguleringsplanforslaget omfatter et område i Porsgrunn Næringspark. Formålet med reguleringsplanforslaget er å legge til rette for nærings/- kontorbebyggelse med tilhørende anlegg. Formålet opplyses å være i tråd med overordnet plan. Forholdet til automatisk freda kulturminner Vi kjenner ikke til automatisk fredete kulturminner som kommer i konflikt med reguleringsplanforslaget. Vi vurderer det også som mindre sannsynlig at ikke kjente, automatisk fredede kulturminner er bevart i planområdet, og har derfor ingen innvendinger mot reguleringsplanarbeidet. Vi vil likevel gjøre oppmerksom på meldeplikten etter kulturminneloven 8 andre ledd. Meldeplikten oppstår når det oppdages automatisk fredete kulturminner som ikke var kjent på forhånd. Bestemmelsen legger et klart ansvar på tiltakshaver om å følge stanse- og meldeplikten. Tiltakshaver skal forsikre seg om at de som utfører arbeidet på stedet er kjent med stanse- og meldeplikten, men det er tiltakshaver selv som står ansvarlig for at fredete kulturminner ikke skades. Telemark fylkeskommune er rette adressat for en eventuell melding. Om det påvises automatisk fredete kulturminner er det Riksantikvaren som avgjør om arbeidet kan fortsette og vilkårene for det. Vi anbefaler at meldeplikten innarbeides i fellesbestemmelsene i reguleringsplanen, og at følgende tekst brukes: Om det viser seg først mens arbeidet er i gang at det kan virke inn på et automatisk fredet kulturminne, skal Telemark fylkeskommune kontaktes og arbeidet stanses i den utstrekning det kan berøre kulturminnet. Kulturminnemyndighetene avgjør snarest mulig og senest innen 3 uker om arbeidet kan fortsette og vilkårene for det. Fristen kan forlenges når særlige grunner tilsier det (jf. kulturminneloven 8 andre ledd). Postadresse: Besøksadresse: Sentralbord Foretaksregisteret: Postboks 2844 Fylkesbakken E-post: post@t-fk.no 3702 Skien 3715 SKIEN

4 For mer informasjon om automatisk fredete kulturminner i plansaker: Forholdet til nyere tids kulturminner Planområdet ligger nært inntil kulturmiljø av nasjonal interesse, det dreier seg om NB!-området som omfatter Porsgrunn Porselen, brynesteinsproduksjon og Porsgrunn Mekaniske Verksted. Det er viktig at Powerhouse Telemark får en utforming som er godt tilpasset til omgivelsene, videre bør byggehøyder også tilpasses omgivelsene. Andre innspill Trafikksikkerhet bør vurderes som utredningstema i planprosessen. Reguleringsplanen må, hvis det er nødvendig, sørge for at det etableres trygge og oversiktlige gang og sykkelmuligheter og trygge krysningspunkt. Vi minner om at det i Mulighetsstudien for Rv 36 er foreslått å utvide rundkjøringa som grenser inntil planområdet. Det må sikres tilstrekkelig areal til begge tiltak. P5 trafikkerer Drangedalsvegen og en arm av hovedruta for sykkel går over brua og inn i Drangedalsvegen. Planområdet ligger ca 700 meter fra hovedtraseen for metrolinjenettet (PP-senteret). Prosjektet bør ikke bare ha fokus på byggets miljømessige kvaliteter. Avstanden til sentrum og metrolinjenettet tilsier at det også må legges til rette for miljøvennlig tilkomst for gående og syklende, f.eks ved at det legges til rette for trafikksikker tilkomst for bevegelseshemmede og sykelister samt at det legges opp til sykkeloppstillingsplasser under tak. De utredningstema som nevnes i kap. 4 i referatet fra oppstartsmøtet vil for øvrig være et godt utgangspunkt for den videre planprosess. Vurdering Telemark fylkeskommune har ingen innvendinger mot at reguleringsplanarbeidet igangsettes. Med vennlig hilsen Torbjørn Landmark rådgiver torbjorn.landmark@t-fk.no Saksbehandlere: Torbjørn Landmark, Gunnhild Randen, Knut Fossdal Eskeland Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Postadresse: Besøksadresse: Sentralbord Foretaksregisteret: Postboks 2844 Fylkesbakken E-post: post@t-fk.no 3702 Skien 3715 SKIEN

5 /Avdeling for areal og transport Vår dato Vår referanse 16/ Mottaker Kontaktperson Adresse Post Arkitektkontoret Børve Postboks PORSGRUNN og Borchsenius AS Kopimottaker Kontaktperson Adresse Post Fylkesmannen i Postboks SKIEN Telemark Porsgrunn kommune Postboks PORSGRUNN Statens vegvesen Region Sør Serviceboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Postadresse: Besøksadresse: Sentralbord Foretaksregisteret: Postboks 2844 Fylkesbakken E-post: post@t-fk.no 3702 Skien 3715 SKIEN

6 Statens vegvesen Arkitektkontoret Børve og Borchsenius AS Postboks PORSGRUNN Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region sør Maria Westrum Solem / 16/ Rv. 36 Uttale til reguleringsplan for Powerhouse Telemark - Porsgrunn næringspark Statens vegvesen viser til brev datert 14. januar 2016 angående varsel om oppstart av detaljreguleringsplan for Powerhouse Telemark, Porsgrunn Næringspark. Hensikten med planarbeider er å legge til rette for næring/kontorbebyggelse med tilhørende anlegg. Det vil være særlig fokus på miljø- og energivennlige løsninger. Planområdet ligger inntil rv. 36, som er en hovedveg i Grenland. Det er svært viktig at riksvegen opprettholder sin funksjon, og at det er rom for fremtidige utbedringer av vegen og rundkjøringen. «Mulighetsstudien for rv. 36 mellom Øyekast og Bjørnstad og mulig kopling mot fv. 32 via Porsgrunnstunnelen», er en fagrapport som omhandler arbeidene med vurdering av tiltak for overføring av trafikk til overordnet vegnett i Porsgrunn. Rapporten viser at rundkjøringen rv. 36- Drangedasvegen ikke har rom for trafikkvekst av betydning. Rapporten foreslår at rundkjøringen utbedres med to gjennomgående felt fra sør til nord. Det er derfor viktig at det settes av nok arealer slik at en utbedring vil være mulig. Statens vegvesen eier areal langsmed riksvegen, og disse må reguleres til vegformål. For å ivareta en eventuell utbedring av rundkjøringen, ønsker vi at ytterligere 5 meter utenfor eiendomsgrensen reguleres til vegformål. Også arealer som Vegvesenet eier langsmed Drangedalsvegen må reguleres til annet vegformål. Byggegrensen settes til 30 meter fra senter veg. Avkjørsel fra Drangesdalsvegen bør følge gjeldende plan, og kan ikke legges nærmere rundkjøringen. Det er svært viktig at det ikke blir opphopning av trafikk tilbake til rundkjøringen. Det er også viktig at avkjøring inn til området og parkeringsarealet organiseres slik at det blir god flyt, og ikke oppstuving av trafikk. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Gjerpensgate 10 Statens vegvesen Region sør firmapost@vegvesen.no 3716 SKIEN Landsdekkende regnskap Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Org.nr: Vadsø

7 2 Reguleringsplanen «Porsgrunn Næringspark» fra 2001 viser Dokkvegen videreført under riksvegen og koblet opp til området vest for rv. 36. Denne traseen bør videreføres, og om mulig videreutvikles, i planarbeidet. Det må være et mål å tilrettelegge for en forbindelseslinje under riksvegen, da i særdeleshet for myke trafikanter. Vi vil videre oppfordre til at det under planarbeidet settes et særlig fokus på gode gang- og sykkeltraseer. Det må utarbeides et bra tilbud for sykkelparkering, fortrinnsvis under tak. Planarbeidet må også vise koblinger opp til bussholdeplasser, og tilgjengelighet til kollektivtrafikk. Det pågår for tiden reguleringsplanarbeid for Porsgrunn mekaniske verksted. Vi vil foreslå at de to planene jobber sammen om å legge til rette for gode løsninger for både kollektiv, gange og sykkel. Vegavdeling Telemark Seksjon for plan og forvaltning Med hilsen Eivind Gurholt seksjonsleder Solem Maria Westrum Kopi Fylkesmannen i Telemark, Postboks 2603, 3702 SKIEN Porsgrunn kommune, Postboks 128, 3901 PORSGRUNN Telemark fylkeskommune, Postboks 2844, 3702 SKIEN Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer.

8 Kommuner i Buskerud, Vestfold, Telemark, Aust-Agder, Vest-Agder og Rogaland Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 323 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Heidi Mathea Henriksen , hmh@nve.no Flom- og skredfare, vassdragsmiljø og energianlegg i arealplaner, NVEs prioritering av saker NVE Region Sør vil fra og med nå ikke behandle detaljreguleringsplaner, verken til oppstart eller ved offentlig ettersyn med mindre det går tydelig frem av oversendelsesbrevet at det er en konkret problemstilling kommunen ønsker bistand med. NVE vil fremover prioritere å behandle kommuneplaner, kommunedelplaner og områdeplaner. Vi vil ved denne endringen i rutinene kunne bruke mer tid og ressurser på de sakene der vassdragsmiljøet blir sterkt berørt og der flom- og skredfare eller energianlegg er et vanskelig tema. Vi vil også prioritere å delta i på møter og vi ønsker å besøke kommuner der det er spesielle utfordringer knyttet til planarbeidet. NVE vil fortsette å arrangere kurs og fagsamlinger. NVE Region Sør vil fra og med nå ikke behandle detaljreguleringsplaner, verken ved oppstart eller offentlig ettersyn, med mindre det går tydelig frem av kommunens oversendelsesbrev at det er en konkret problemstilling kommunen ønsker NVEs bistand til å vurdere. For øvrig gir vedlagte sjekkliste, som også finnes på informasjon og veiledning om aktuelle NVE-tema i kommunal arealplanlegging. Mange kommuner har deltatt på fagsamlinger om flom- og skredfare. I tillegg er det nå veldig mange kommuner som har rullert kommuneplanen og fått på plass gode bestemmelser og hensynssoner som er ment å ivareta flom, skred, vassdragsmiljø og energianlegg på en god måte. Vi mener derfor kommunene bør ha gode forutsetninger til å gjøre vurderinger av virkninger ved inngrep i vassdrag og av flom- og skredfare på en god måte. Plan- og bygningsloven og byggteknisk forskrift (TEK10) setter tydelige krav til sikkerhet mot flom og skred ved ny utbygging. NVE har inntrykk av at kommunene i stor grad følger opp ansvaret for at fare for flom og skred er ivaretatt i arealplaner. I de tilfeller kommunen selv ikke kan sørge for å finne ut av om kravene i TEK 10 vil kunne ivaretas, kan kommunen kontakte NVE særskilt for å få bistand. Det må da tydelig framgå av oversendelsen hva kommunen trenger bistand til. NVE vurderer om tiltak i vassdrag kan medføre skader eller ulemper for allmenne interesser på en slik måte at det oppstår konsesjonsplikt etter vannressursloven 8. Når reguleringsplan omfatter de hensyn som vannressursloven skal ivareta, kan reguleringsplan erstatte konsesjon etter vannressursloven 8, jf. 18 og 20. Detaljreguleringsplaner der det planlegges inngrep i vassdrag der allmenne interesser kan E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

9 Side 2 bli berørt må derfor sendes til NVE for vurdering. I slike saker må det komme klart frem i oversendelsesbrevet at forholdet til vannressursloven skal vurderes. Manglende uttalelse fra NVE Region Sør til en detaljreguleringsplan betyr fra nå kun at NVE ikke har vurdert planen. Kommunen må dermed selv ta ansvar for de vurderinger og vedtak den fatter, men kan kontakte NVE ved behov for konkret bistand. Dette gjelder vurderinger både i forhold til TEK10 og vannressursloven. Vi ber om forståelse for at vi er nødt til å gjøre en slik endring. Vi vil selvfølgelig hjelpe til i konkrete saker og gi veiledning pr telefon og e-post slik som i dag. Med hilsen Anne Cathrine Sverdrup regionsjef Heidi Mathea Henriksen senioringeniør Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Vedlegg: Sjekkliste Kopi: Fylkesmennene, Fylkeskommunene

10 Vestsiden Fellesskap Vestsiden Fellesskap har mottatt skriv om detaljregulering for Powerhouse Telemark, Porsgrunn Næringspark. Styret i Vestsiden Fellesskap ser positivt på planene om økt virksomhet i arealene for Porsgrunn Næringspark. Men det skisserte energihuset, Powerhouse, har en byggehøyde som overgår det som til nå har vært akseptabelt i bydelen. Huset vil dominere landskapet ved vestre del av Frednesbrua. 300 nye arbeidsplasser vil også generere økt biltrafikk, både i Drangedalsveien og i tilstøtende gater/veger i området. Her må det taes særlig hensyn til trafikk i Drangedalsvegen og Langgata. Gjennomkjøringsbegrensinger må vurderes. Styret i Vestsiden Fellesskap synes dimensjonene, særlig høyden, på Powerhouse er for store. En lavere løsning, fordelt på større grunnareal vil lettere kunne bli akseptert. For styret i Vestsiden Fellesskap Finn Morten Steen (s), leder Jan Johnsen (s), nestleder