SAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 09/ Gro Asbjørnhus

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 09/ Gro Asbjørnhus PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL RÅDMANNENS FORSLAG: Kommunestyret vedtar Plan for selskapskontroll i Modum kommune Kontrollutvalget delegeres myndighet til å foreta endringer i planen dersom dette etter utvalgets mening er nødvendig. BEHANDLING/INNSTILLING I KONTROLLUTVALGET BEHANDLING: Kontrollutvalgets innspill ved forrige behandling av saken er innarbeidet. Planen vedtas oversendt kommunestyret til endelig behandling. INNSTILLING: Kommunestyret vedtar Plan for selskapskontroll i Modum kommune Kontrollutvalget delegeres myndighet til å foreta endringer i planen dersom dette etter utvalgets mening er nødvendig. Vedlegg: Plan for selskapskontroll i Modum kommune Saksopplysninger: Etter kommunelovens 77 nr. 5 skal: 5. Kontrollutvalget skal påse at det føres kontrol med forvaltningen av kommunens eller fylkeskommunene interesser i selskaper m.m. Av forskrift om kontrollutvalg i kommunen og fylkeskommuner av 15. juni 2004 framgår det under 13 at: Kontrollutvalget skal minst en gang i valgperioden og senest innen utgangen av året etter at kommunestyret eller fylkestinget er konstituert, utarbeide en plan for gjennomføring av selskapskontroll. Planen skal vedtas av kommunestyret eller fylkestinget selv som kan delegere til kontrollutvalget å foreta endringer i planperioden.

2 Kontrollutvalget avgjør selv hvem som på dets vegne skal gjennomføre selskapskontroll. Kontrollutvalgsforskriftens 14 omhandler selskapskontrollens innhold. Lovgiver har ikke gitt pålegg utover å fastsette at det skal gjennomføres kontroll med forvaltningen av eierinteressene. En del av denne kontrollen er å kontrollere at den som utøver kommunens eierinteresser gjør dette i samsvar med kommunestyrets vedtak og forutsetninger. Denne eierskapskontrollen er den eneste obligatoriske del av selskapskontrollen. Men selskapskontrollen kan også omfatte forvaltningsrevisjon og kontrollen vil da være styrt av prinsippene og standardene for dette. Merknadene til 14 kommer også inn på begrunnelsen for å innføre selskapskontroll. Bakgrunnen er at det er blitt mer vanlig å organisere kommunal virksomhet i form av selskaper og at dette medfører en fristillling av virksomhetsledelsen. I de tilfelle selskaper har ansvar for kommunal tjenesteproduksjon er det viktig at fristillingen ikke i vesentlig grad svekker kommunestyrets kontroll med virksomheten. Tillegg på bakgrunn av kommunestyrevedtak av 30/3-09 mottatt 22/4-09: Når det gjelder den økonomiske siden ved gjennomføring av selskapskontroller, er utgangspunktet at kontrollutvalget har et vedtatt budsjett for tilsyn og kontroll. Kontrollutvalget må, som annen virksomhet i kommunen, holde seg innenfor gitte rammer. Dersom det viser seg at en selskapskontroll blir så omfattende at det går ut over utvalgets budsjettrammer, vil utvalget måtte henvende seg til kommunestyret for eventuelt å få tilleggsmidler. Vi vil også understreke det som står i forslaget til plan om at det er eierskapskontroll som er obligatorisk. Eierskapskontroll vil vanligvis være den minst ressurskrevende delen av selskapskontroll. Siden eierskapskontroll heller ikke er revisjon, vil den kunne utføres, hvis kontrollutvalget ønsker det, f. eks. av kontrollutvalgssekretariatet. Kontrollutvalgene har et selvstendig ansvar for å påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens interesser i selskaper m.m. Ved utarbeidelsen av forslag til plan har kontrollutvalget ikke foretatt forundersøkelser eller detaljplanlagt kontrollene bl.a. fordi forskriften selv beskriver selskapskontrollens innhold nærmere. Når det gjelder selskaper med flere eiere har forskriften tatt høyde for at selskapskontroller dessuten kan være en belastning. Det er av denne grunn tatt inn en anbefaling i merknadene til forskriften om at slikt innsyn blir samordnet. Kontrollutvalget i Modum har dessuten tatt med i sin plan at utvalget ønsker at gjennomføring av selskapskontroller skjer i samarbeid med kontrollutvalgene i de øvrige eierkommunene. Samarbeid har naturligvis også en økonomisk side ved at kostnadene kan deles. Kontrollutvalgets forslag til selskaper der det er ønskelig at kontroll gjennomføres, et foretatt med utgangspunkt i vesentlighetsvurderinger. Disse vurderingene kan variere fra eier til eier avhengig av eierandelens størrelse. Dessuten kan samfunnsmessig interesse være utslagsgivende for om det bør gjennomføres kontroll. Av de foreslåtte selskaper i planen for Modum, er det Hellefoss Kraft AS som har et litt komplisert eierbilde der alle kommunene i Buskerud og Oslo kommune er eiere. Vi vil imidlertid understreke at kontrollutvalgssekretariatet fra tidligere har erfaring for at øvrige eierkommuner ser positivt på og er fleksible når det gjelder gjennomføring av selskapskontroll der utspillet kommer fra kontrollutvalget i en annen kommune.

3

4

5

6

7

8

9

10