PLANBESKRIVELSE M/ ROS TIL DETALJREGULERING SMÅBÅTHAVN VIKKILEN

Transkript

1 Oppdragsgiver Telebryggen AS Rapporttype Planbeskrivelse til detaljreguleringsplan for småbåthavn Vikkilen Øst REV PLANBESKRIVELSE M/ ROS TIL DETALJREGULERING SMÅBÅTHAVN VIKKILEN

2 2 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Reguleringsplan småbåthavn i Vikkilen Dokument nr.: 1 Filnavn: Planbeskrivelse for Vikkilen Øst - småbåthavn Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Utarbeidet av Kontrollert av Godkjent av utkast planbeskrivelse Barbro K. Olsen Klargjøring etter 2. gangs behandling. Kjell Supplert kommentar vedr. rasfare snø. Borge Rune Sølland Rune Sølland Rune Sølland Rune Sølland Kystveien 2 NO-4841 Arendal T Epost: Barbro.olsen@ramboll.no

3 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 3 INNHOLD 1. INNLEDNING Hensikten med planen Forslagsstiller/eierforhold, plankonsulent Krav om konsekvensutredning (KU) PLANPROSESSEN Medvirkningsprosess Varsel om oppstart PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER Statlige planer og føringer: Kommunale (overordnede) planer Gjeldende, tilgrensende og overlappende reguleringsplaner EKSISTERENDE FORHOLD Beliggenhet Dagens arealbruk, tilstøtende arealbruk Stedets karakter Landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier Trafikkforhold Barns interesser Universell tilgjengelighet Grunnforhold PLANFORSLAGET Planens hensikt, avgrensning og reguleringsformål Parkering Trafikk Miljøfokus Universell utforming Utbygging / gjennomføring VIRKNINGER Overordnede planer/gjeldende regulering Landskap Naturmangfoldloven/Miljø Trafikkforhold Parkering Barns interesser Universell tilgjengelighet Støy RISIKO OG SÅRBARHET Metode Evaluering av risiko Ramboll

4 4 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 7.3 Konklusjon INNKOMNE INNSPILL AVSLUTTENDE DRØFTING OG ANBEFALING REFERANSER/KILDER VEDLEGG Referat fra oppstartsmøte Innspill (ved varsel om oppstart) ROS-analyse( vedlagt i planbeskrivelsen) Konsekvensutredning av småbåthavner i Grimstad kommune ( ) Risikovurdering og revidert tiltaksplan for Vikkilen Småbåthavner i Grimstad Strateginotat Fylkesmannens sjekkliste Mulighetsskisse... 28

5 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 5 1. INNLEDNING 1.1 Hensikten med planen Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for småbåtanlegg i Vikkilen øst i form av et flytende anlegg med rundt 90 båtplasser. Det tilrettelegges også for næring i eksisterende bygg, parkering og båtopplag. 1.2 Forslagsstiller/eierforhold, plankonsulent Norge AS utarbeider forslag til detaljregulering på oppdrag fra Telebryggen AS Grimstad motorbåtforening fester aktuelle tomt, som eies av Odd Emil Skjeggedal. Planområdet omfatter eiendommene Gnr/bnr 24/247, 24/357,24/ Krav om konsekvensutredning (KU) Småbåthavner kommer inn under vedlegg II tiltak i forskrift om konsekvensutredninger jf. punkt 12 b). Planer som kommer inn under 3 i forskriften skal vurderes etter 4 i samme forskrift. I forbindelse med rullering av Grimstad sin kommuneplan, ble det i 2010 laget en rapport med konsekvensutredninger av 6 lokaliteter for fremtidige småbåthavner. Rapporten ble utarbeidet av Multiconsult på oppdrag fra Grimstad kommune på bakgrunn av et strateginotat av Strateginotatet gir en grov oversikt over status, muligheter og anbefalinger for nye etableringer av småbåthavner i Grimstad kommune. Dokumentet redegjør for konsekvenser ved etablering av nye småbåthavner og utvidelser av eksisterende, og er basert på eksisterende informasjon. Utredningen omfatter spesielt temaene naturregistreringer i sjø, naturverdier på land, kulturminner på land og i sjø/kulturmiljø, infrastruktur og landskap. På overordnet nivå er etablering av båthavn i Vikkilen vurdert til å ha liten konflikt i forhold til nevnte temaene. (rapporten ligger som eget vedlegg til saken) Vikkilen som lokalitet er beskrevet i strateginotatet og konsekvensutredet i Multiconsult sin rapport av under lokalitet 2. vurderer det slik at det ikke vil være nødvendig med ny konsekvensutredning av planforslaget etter som de stedlige forholdende ikke kan sies å være vesentlig endret siden utredningen i Dette er også avklart med fylkesmannen i Aust Agder sin miljøvernavdeling. Konsekvensutredningen tok dessuten utgangspunkt i en småbåthavn med 350 båtplasser med utfylling i sjø for etablering av et større antall parkeringsplasser, samt mudring. Forslag til småbåthavn som nå fremmes er av betydelig mindre omfang med ca. 90 båtplasser i flytebryggeanlegg. Det er ikke planlagt mudring eller utfylling i sjø. Rapport fra Multiconsult av ligger som vedlegg til saken. Ramboll

6 6 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 2. PLANPROSESSEN 2.1 Medvirkningsprosess Oppstartsmøte ble avholdt med Grimstad kommune den 17. oktober Tilstede på møtet var saksbehandler Heidi Sten-Halvorsen fra Grimstad kommune og Siv Wiersdalen og Christian Hellstrøm fra AS. Hovedpunkter fra møtet: Bakgrunn for planarbeidene: Utvikle eiendommen i Vikkilen til småbåthavn. Planen vil være i samsvar med kommuneplanens arealdel Det skal varsles om mulig utbyggingsavtale ifm renovasjonsstasjon på tomten Planforslaget skal forholde seg til RPR samordnet areal og transport. Viktige utredningsbehov foreløpig vurdering av følgende temaer: o planfaglige vurderinger (Avgrensing av planområde). o miljøvernfaglige vurderinger (forurensning og biologisk mangfold på sjøbunnen undersøkes spesielt). o samfunnssikkerhet og beredskap ROS. o barn/unge. o funksjonshemmede og eldre sine interesser. o veg- og vegtekniske forhold/trafikksikkerhet. o klima. o kommuneplanens 1.3. o Naturmangfoldloven Kommunen anbefaler at formålene avgrenses i forståelse med Nymo AS

7 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN Varsel om oppstart Varsel om oppstart av reguleringsarbeid ble annonsert på kommunens nettsider og i Agderposten den med frist for merknader den Det ble også sendt ut brev om varsel om oppstart av reguleringsarbeid til berørte eiendommer og regionale myndigheter. Figur 1 avisannonse ved oppstart 3. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 3.1 Statlige planer og føringer: Rikspolitisk retningslinje for barn og unge (1995) RPR samordnet areal- og transportplanlegging RPR ATP (1993) Riks- og fylkesveger T Kommunale (overordnede) planer Kommuneplanen I kommuneplanens arealdel er planområdet avsatt med ulike formål. Område i sjø er satt av til bruk og vern, område på land er avsatt til veiformål og LNF. Vikkilen er også merket som nødhavn. Figur 2. Utsnitt av kommuneplanens arealdel 2011 Ramboll

8 8 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 3.3 Gjeldende, tilgrensende og overlappende reguleringsplaner Tabell 1 PLANID PLANNAVN VEDTAKS- DATO R-156_1 Småbåthavn i Vikkilen 2004 Planen vil erstatte deler av reguleringsplan for Vikkilen fra I gjeldende reguleringsplan er området avsatt til småbåthavn innerst ved eksisterende bebyggelse. Området i ytterste del av planområdet er avsatt til friområde i sjø. Området hvor eksisterende bygg står er regulert til allmennyttige administrative bygg. Figur 3 Gjeldende reguleringsplan med omriss av planforslagets område Utsnitt av eksisterende reguleringsplan viser området avsatt til småbåthavn innerst ved land og friområde sjø lenger ut i bukta. 4. EKSISTERENDE FORHOLD 4.1 Beliggenhet Området ligger innerst inne i Vikkilen på østre side av Motorbåtforenings opplagsplass langs fv. 46. Planområdet ligger mellom Fevik og Grimstad sentrum. Figur 4. Beliggenhet

9 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN Dagens arealbruk, tilstøtende arealbruk Området benyttes i dag til bryggeanlegg, kontorer, båtopplag samt parkering. Områdene rundt er avsatt til LNF, næring, bolig mm. 4.3 Stedets karakter Vikkilen har en viktig posisjon i norsk sjøfartshistorie. Med sine over 20 skipsverft var Vikkilen kanskje landets viktigste skipsbyggingsmiljø under seilskutetida. Mellom sto verftene i Vikkilen for byggingen av mer enn 600 skuter. Blant de viktigste grunnene til at Vikkilen var et egnet sted for skutebyggingen var topografien og den store forekomsten av førsteklasses eik, som egner seg spesielt godt til skipsbygging. Med overgangen til dampskip i jern og stål mistet dette skipsbyggermiljøet grepet og rundt 1900 var det slutt for de aller fleste skipsbyggerne i Vikkilen og ellers på Sørlandet. Det lokalhistoriske stedsnavnet for området planområdet er Jon Terjesens Værft. Jon Terjesen er i folketellingen av 1875 oppført som logerende i den daværende husstanden på tomten. Hans yrke var tømmermand i tjeneste. Etter stedsnavnet å dømme kan det tyde på at Jon Terjesen slo seg opp og ble eier av verftet han opprinnelig skal ha jobbet på. Området rett nord for planområdet heter Smiebrygga, noe som kan tyde på at det på nabotomten fantes en smie under seilskutetiden. I 1946 ble smelteverket A/S Nymo Fabrikker etablert i Vikkilen. Bedriften skulle produsere ovner og komfyrer. I dag er AS Nymo leverandør av en rekke tjenester og utstyr til offshorevirksomheter over hele verden, med 330 ansatte fordelt på hovedkontoret i Grimstad og avdelinger i Fjære og Eydehavn. I planområdet står det to bygninger. Disse disponeres av Grimstad Motorbåtforening og benyttes til båtopplag og kontor knyttet til driften av foreningen. Figur 5. eksisterende bygningsmasse Figur 7. Historisk situasjon Figur 6. Nymo industrier Ramboll

10 10 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 4.4 Landskap Figur 8. Landskapsanalyse Blå strek Riksvei Blå stiplet strek Tursti Grønn skravur Skog (Ulendt) Mørkegrønn skravur Skrent i skog Gul skravur Landbruksareal Orange skravur- Fylling Området ligger innenfor landskapsregion for Skagerakkysten og oppfattes som et stort, lyst og avgrenset landskapsrom. Området består av fjell i dagen og skog med varierende grad av bonitet. Berggrunn består av gneis. Langs fylkesvegen ligger spredt bebyggelse, hovedsakelig av eldre årgang. Mot vest ser man over på industri og næringsområdet hvor bedriften Nymo holder til. Landskapet er preget av menneskelig virksomhet og fremstår som nedbebygget. Figur 9. området sett vestsiden av bukta

11 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 11 Figur 10. Fra området mot Nymo industrier Figur 11. Området mot Nymo industrier 4.5 Kulturminner og kulturmiljø Det er foretatt en utsjekk i kulturminnesøk for planområdet. Det er ingen registreringer for området. Aust Agder fylkeskommune ved kulturminnevernavdelingen har heller ingen merknader til arealene på land. Norsk Maritimt museum er varslet, men har heller ikke gitt innspill til arealene i sjø. Fortidsminneforeningen har gitt innspill til bodene innenfor området; «ved endringer av bodene må det undersøkes om de er gamle og har antikvarisk verdi». Bodene foreslås regulert til dagens situasjon og det planlegges ikke for endringer av disse i planforslaget. 4.6 Naturverdier Det er ikke registrert verdifulle naturverdier på land. Området består av fjell i dagen og skog med lavere eller høyere grad av bonitet. Berggrunnen består av gneis. Innenfor området i sjø har man registrert flekkvis og spredte forekomster av ålegress og bløtbunn i buktene. Disse har lokal c-verdi. Dybdedata over området viser at det er relativt grunne bunnforhold i innerste del av bukta. Ålegress trives på bløtbunn, som er typisk for Ramboll

12 12 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN beskyttede områder der det ikke er sterk bølgepåvirkning, der vannet er roligere og finpartiklene i vannet har tid til å sedimentere seg. Ålegress er viktig i forhold til gyteområder for et regionalt viktig gytefelt lenger ut i Vikkilen. Figur 12. Lokalitet av Ålegress, lokalt viktig Digitale kilder: Miljødirektoratets naturdatabase Artsdatabanken,artskart NGU løsmassekart Trafikkforhold Fylkesvei 46 (Hesnesveien) går gjennom østre del av planområdet. I forbindelse med utbygging av Hesnes er ny veitrasé til dette området under utredning. Et av alternativene til ny veitrase er nettopp fylkesvei 46. Dersom dette alternativet blir valgt vil det medføre utvidelse av dagens vei. I 2010 hadde denne veien en trafikkmengde (ÅDT) på ca biler i døgnet (Kilde: Konsekvensutredning- Småbåthavner i kommunens arealdel, 11 mai 2010) Det er ca. 1km til holdeplass for kollektiv trafikk. Parkering foregår på den store fyllingen som går ut i vannet, sør for eksisterende bygninger. 4.8 Barns interesser Området er ikke benyttet til opphold eller lek for barn og unge. 4.9 Universell tilgjengelighet Planområdet er ikke tilrettelagt for universell utforming i dag Grunnforhold Eksisterende bygninger ligger utenfor aktsonhetsområdet snøskred og kun område foreslått til parkering ligger innenfor utløpsområdet, ref. Skrednett.no, se figur under. Ingen deler av planforslaget berøres av utløsningsområdet. Konsekvenser i forbindelse med eventuell rasfare

13 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 13 vurderes som svært liten, da den påtenkte aktiviteten foregår i all hovedsak vår, sommer og høst. Ramboll

14 14 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 5. PLANFORSLAGET 5.1 Planens hensikt, avgrensning og reguleringsformål Reguleringsplanforslaget er utarbeidet som en detaljert reguleringsplan, jf. plan- og bygningsloven (pbl) 12-3 av Arealformål og hensynssoner er angitt iht 12-5 og Reguleringsbestemmelsene tilknyttet planen er utarbeidet iht Planbeskrivelsen er utarbeidet i samsvar med pbl 4-2. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for privat småbåtanlegg på området i form av et flytende anlegg med rundt 90 båtplasser. Det tilrettelegges også for næring i eksisterende bygg, parkering og båtopplag. Planområdet er på ca. 17 daa. Nedenfor følger en arealoversikt over de ulike formålene. REGULERINGSFORMÅL (PBL 12-5) BETEGNELSE (jf. Kart) STØRRELSE (daa) Nr. 1 Bebyggelse og anlegg: Næring NB 1024 m 2 Nr. 2 Samferdselsanlegg og infrastruktur: Samferdsels-anlegg og teknisk infrastruktur O_S 932 m 2 Parkering og båtopplag P 1428 m 2 Nr. 3 Grønnstruktur: Friområde F 68 m 2 Nr. 6 Bruk og vern av sjø og vassdrag: Småbåthavn PBL 12-6 Hensynssoner SH1 SH2 487 m m2 Bevaring naturmiljø H m 2 Nærmere om de ulike formålene: Bebyggelse og næring, NB: Området omfatter eksisterende bygninger som i dag benyttes til kontor og båtopplag. Området er i gjeldende regulerings avsatt til allmennyttige administrative bygg. Her reguleres i hovedsak gjeldende situasjon. Det planlegges ikke for ytterligere bygningsmasse. Samferdselsanlegg og infrastruktur, S Arealet ligger i vei og reguleres iht til uttalelse fra Statens vegvesen, til samferdselsanlegg og infrastruktur. Parkering og båtopplag, P

15 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 15 Området skal benyttes til parkering for båthavnas brukere. Utenfor sesong skal plassen brukes til båtopplag. Det er tilknyttet rekkefølgebestemmelser til området som ivaretar hensynet til miljø. Bestemmelsen setter krav til fastdekke med spylekum. 5.2 Parkering Det legges opp til parkering på eksisterende utfylling sør for område NB (P). Området benyttes også i dag til parkering. Grimstad kommunes vedtekter angående parkering, uteplasser og lekeplasser setter krav til 0,5 parkeringsplasser pr båtplass for båthavner med båtplasser. Det legges opp til 45 parkeringsplasser i tråd med Grimstad kommunes krav til parkeringsdekning hvorav to tilrettelagte plasser. 5.3 Trafikk Det gjøres ikke endringer i trafikkbildet som resultat av planforslaget. Adkomst til området utbedres for å oppnå bedre siktforhold inn og ut av parkeringsplass til området. Ved å flytte adkomst til området lenger sør på område P oppfylles krav til frisikt for området. Frisiktlinje er tegnet inn på plankartet. 5.4 Miljøfokus Det legges opp til opptak og utsetting av båter innenfor planområdet. Det legges også til rette for båtopplag på område avsatt til parkering vinterstid. Vedlikehold av båter ved båtopplag krever at man setter inn miljøtiltak for å hindre spredning av miljøskadelige stoffer. Man legger derfor til rette for etablering av parkeringsplass med fast dekke og spyleplass med sedimenteringskummer. Det er lagt inn et rekkefølgekrav til etablering av miljøtiltak i reguleringsbestemmelsene til planen. 5.5 Universell utforming Det tilrettelegges for to HC- plasser innerst i småbåtanlegget. Det tilrettelegges også for to HC parkeringsplasser innenfor område P Utbygging / gjennomføring Planen ønskes behandlet så snart som mulig for realisering Ramboll

16 16 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 6. VIRKNINGER 6.1 Overordnede planer/gjeldende regulering Planområdet ligger i sin helhet innenfor området avsatt til bruk og vern i kommuneplanen. I forhold gjeldende reguleringssituasjon vil arealene øst i planområdet, nærmest land samsvare. Det vestlige området, ytterst mot Vikkilen omdisponeres fra friområde i sjø til småbåthavn. Småbåthavnen vil ikke komme i konflikt med farled, eller manøvreringsområde til Nymo. 6.2 Landskap Man finner bebyggelse langs hele bredden, med et stort industrianlegg på vestsiden av bukta. Der er ingen spesielle særegne elementer i landskapet. Sett i sammenheng med Nymo på vestsiden av bukta, kan man ikke si at planforslaget vil bryte vesentlig med landskapet i dag. Småbåthavner vil uansett størrelse endre landskapsbildet i området. Anlegget i form av flytende konstruksjoner vil imidlertid ikke lage irreversible endringer i landskapet og sånn sett vurderes tiltaket å ha liten påvirkning på landskapet. 6.3 Naturmangfoldloven/Miljø Det følger av naturmangfoldloven (nml) 7 at prinsippene i nml 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingene skal fremgå av beslutningen. En gjennomgang av prinsippene følger nedenfor. 8 Kunnskapsgrunnlaget Innenfor planområdet er det registrert forekomster av ålegress med lokal verdi (c verdi). Registrering av ålegressforekomster er også kommentert av Fylkesmannen i Aust Agder og Fiskeridirektoratet sør til melding om oppstart. Vikkilen er omhandlet i Multiconsult sitt strateginotat av og i rapport med konsekvensutredning av Det er videre gjort en Risikovurdering og revidert tiltaksplan for sjøsedimentene i Vikkilen i rapport utarbeidet av NIVA (Rapport L.NR ). Kunnskapsgrunnlaget rundt naturmiljø som tema vurderes utfra dette som tilstrekkelig for det videre reguleringsplanarbeidet for Vikkilen. 9 Føre-var-prinsippet Virkningene av tiltaket anses å være tilstrekkelig kjent, og det vurderes ikke å foreligge risiko for irreversibel skade på naturmangfoldet. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Aktivitetene i en småbåthavn vil alltid medføre noen tilførsler av forurensende stoffer til sjø. I 2000 gjennomførte NIVA en kartlegging av ni småbåthavner i Aust-Agder, NIVA rapport I rapporten går det frem at typiske aktiviteter som kan medføre forurensing er: Søl/lekkasje av drivstoff og oljeprodukter, samt utslipp av eksos og forbrenningsprodukter fra båtmotorer. Utlekking av miljøgifter fra bunnstoffer på båtene, og utlekking av maling, lakk og impregneringsstoffer fra båter og bryggeanlegg. Forsøpling. Vekst av begroingsorganismer på brygger, stolper, tauverk og flytelegemer. Redusert vannutskiftning på grunn av brygger og flytende konstruksjoner i

17 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 17 Sjøen. Generelt vil småbåthavner med vinteropplagsplasser ha noe større potensial for forurensing, sammenlignet med småbåthavner uten vinteropplagsplasser. Det settes i planen krav til miljøstasjon på land i forbindelse med vinteropplag på parkeringsplassen. Det skal etableres fast dekke med spyleplass og sedimentkummer for å samle opp miljøskadelige stoffer fra vedlikehold av båtene. I reguleringsbestemmelsene til planen settes krav til utarbeidelse av avfallsplan. Fordi ålegressengene er veldig viktige for det biologiske mangfoldet i gruntvannsområdene, kan det få konsekvenser dersom arten forsvinner. På ålegresset lever det alger, som er føde for små dyr som igjen er føde for fisk. Fiskeridirektoratet region Sør viser til at ålegressforekomsten har tilknytning til et regionalt viktig gytefelt for torsk ute i Vikkilen. Tap av ålegressenger vil kunne føre til tap av fisketall fordi mange fiskearter gyter i ålegressengene. Ålegressenger finnes på grunne bløtbunnsområder, både leire, mudder og sand. Den nedre voksegrensen er avhengig av siktedypet. Dvs hvor langt ned i vannet lyset rekker for tilstrekkelig fotosyntese for å opprettholde vekst og kunne overleve. Ålegress krever videre mye lys, minst 15 % av overflatelyset. Flytebryggeanlegget planlegges lagt sør for ålegress- lokalitet for på denne måten å redusere påvirkning på lokaliteten i størst grad. Som resultat av ålegresslokaliteten forskyves det planlagte båtanlegget lenger sør for forekomsten. Lysforholdene for lokaliteten vil derfor ikke påvirkes negativt i særlig grad. Det er videre regulert inn hensynssone med tilhørende bestemmelser for lokaliteten. Eventuelle moringer/festeanordninger skal legges skånsomt, for å begrense oppvirvling av forurensede sedimenter. Det planlegges ikke tiltak i sjøbunn, hverken utfylling eller mudring. Vi vurderer det derfor slik at tiltaket ikke i betydelig grad vil gi en stor negativ effekt på lokaliteten. Det legges ikke opp til en nærmere vurdering av økosystemtilnærming eller samlet belastning. 11 Kostnaden ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Ikke relevant. Planen vurderes å ikke medføre videre miljøforringelse. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Planlagt tiltak skal gjøres på en skånsom måte og begrenses til det som er nødvendig for gjennomføring. 6.4 Trafikkforhold En økning av antall båtplasser med tilhørende parkeringsplasser vil føre til økt trafikk på fylkesveien ut til Hesnes. Adkomst til parkeringsområde P utbedres for å oppnå bedre sikt til og fra området. Ramboll

18 18 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 6.5 Parkering Kommunen har et krav om 0,5 parkeringsplasser pr. båtplasser for småbåthavner på plasser. Planforslaget tilfredsstiller dette kravet utfra og tilrettelegger for 45 parkeringsplasser til småbåthavnen samt HC parkering innenfor området avsatt til parkering. Småbåthavnen tilrettelegger for 90 båtplasser hvorav 2 HC plasser. 6.6 Barns interesser Planområdet omfatter sjøarealer, og har ikke området vært direkte i bruk av barn- og unge. Det er derfor ikke krav om at det må skaffes erstatningsareal. Formålet småbåthavn innebærer heller ikke at det blir regulert inn formål for barn- og unge. Båtliv er en viktig friluftsaktivitet for beboere på Sørlandet og etablering av småbåthavn er med på å styrke båtliv som friluftsaktivitet. Ved å øke antall plasser får flere muligheten til å komme seg ut i skjærgården, noe som vurderes som positivt i forhold til folkehelse. 6.7 Universell tilgjengelighet Småbåthavnen tilrettelegges for universell utforming med to tilgjengelige plasser nærmest parkeringsområdet. Det legges også til rette for to tilhørende HC parkeringsplasser. 6.8 Støy I Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen (T ) er det ikke gitt konkrete grenseverdier for støy til omgivelsene fra småbåttrafikk og småbåthavner, men det blir anbefalt å ta utgangspunkt i grenser for vegtrafikkstøy. I sin rapport med konsekvensutredning for Vikkilen har Multiconsult gjort en vurdering av støy på generelt grunnlag: «I henhold til T-1442 skal støy beregnes, og det skal kartfestes en inndeling i to støysoner: rød sone (> 65 Lden), nærmest støykilden, angir et område som ikke er egnet til støyfølsomme bruksformål, og etablering av ny støyfølsom bebyggelse skal unngås gul sone (55 Lden 65 Lden), er en vurderingssone, hvor støyfølsom bebyggelse kan oppføres dersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. For øvrige områder (hvit sone) vil det normalt ikke være nødvendig å ta hensyn til støy. Vurdering - støy fra båttrafikk

19 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 19 Typiske støynivåer I følge veileder til T-1442 vil støynivå fra hurtigbåter (25-45 knop) ligge i området dba i en avstand på 100m fra trasé og for fritidsbåter i området dba i en avstand på 25 m fra trasé. Tidligere lydmålinger utført av Multiconsult viser et maksimalt lydnivå på Lp max = 68 dba i 10m avstand fra småbåter i sakte fart (hastighet < 5 knop). I løpet av 40 minutt og med ca. 40 båter som passerte ble det målt et ekvivalent lydnivå på Lp ekv = 58 dba. Ekvivalent lydnivå Tettheten av båttrafikk ved en småbåthavn vil være så pass liten midlet over et år at man kommer godt under ekvivalent grenseverdi på 55Lden (vegtrafikkstøy) gitt i T Det samme gjelder innendørs grenseverdi på LpAeq,24h = 42 dba gitt i forurensningsforskriften og innendørs grenseverdi gitt i NS 8175, LpAeq,24h = 30 dba. Maksimalt lydnivå Grenseverdi for maksimalt lydnivå, 70L5AF (dvs et lydnivå på 70 dba), er sannsynligvis den grensen som oftest vil kunne bli overskredet. Dersom man legger erfaringstallene fra T-1442 til grunn, betyr det at for boliger / fritidsboliger som ligger nærmere enn 25m fra trasé for småbåttrafikk (fritidsbåter) vil man risikerer at grenseverdien for maksimalt støynivå (vegtrafikk, T-1442) overskrides. For hurtiggående båter vil grenseverdien kunne overskrides i en avstand 100m fra trasé. Støy fra småbåttrafikk avhenger selvfølgelig også av hastigheten til båtene. I en småbåthavn må man forvente at fartsgrensen på 5 knop overholdes (som regel er farten mindre enn 5 knop). En grenseverdi på 70 dba vil da sannsynligvis kunne overholdes i avstander mer enn 25 m. Konklusjon metode støy Veileder til T-1442 anbefaler å ta utgangspunkt i grenseverdier for vegtrafikk i vurdering av støy fra småbåttrafikk. Erfaringer viser at grenseverdien for maksimalt støynivå (70L5AF,) vil kunne overskrides i en avstand ca. 25m fra båttrasé med småbåttrafikk (det forutsettes da at grenseverdien på 70 dba overskrides i 5 % av hendelsene i løpet av nattperioden)». Bebyggelsen i området ligger i en avstand på over 25m fra båttrase. Nærmeste bebyggelse ligger i en avstand på ca m. Vi ser som følge at dette ikke behov for å utarbeide ytterligere støyberegning for ny planlagt småbåthavn. 7. RISIKO OG SÅRBARHET Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv. konsekvenser for og konsekvenser av planen). Temaer som er med i sjekklisten, men ikke er til stede i planområdet, eller planen er kvittert ut i kolonnen Aktuelt?. Vurdering av sannsynlighet for uønskede hendelser er inndelt i følgende kategorier: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig til stede. Ramboll

20 20 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse. Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig). Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse for at den kan inntreffe. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er inndelt i følgende kategorier: Ubetydelig: Ingen person-, miljø-, eller materielle skader. Mindre alvorlig. Alvorlig. Svært alvorlig. 7.1 Metode ROS-analysen er utformet med utgangspunkt i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps veileder for samfunnssikkerhet i arealplanlegging (2011), er tilpasset andre veiledere og maler og i tråd med kommunale angivelser av ROS-analyser i reguleringsplaner. Analysens omfang er tilpasset planforslagets innhold og kompleksitet, samtidig som den tilfredsstiller krav om risikoog sårbarhetsanalyse gitt i Plan- og bygningslovens Evaluering av risiko # Uønsket hendelse/fare Aktu elt ja (J)/n ei (N) Sann synli ghet (1-5) Kons ekve ns (1-5) Risiko. Status før plan. Grønn, gul, rød Virkning av planen: Endring i risiko. Grønn, Komment ar hvit, rød Ras/ skred/ flom/ grunnforhold/ vannstandheving 1 Løsmasseras/ skred N 2 Steinras/ steinsprang N 3 Snøskred/ isras N 4 Flomras N 5 Elveflom N 6 Stormflo N 7 Radongass N

21 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 21 # Uønsket hendelse/fare Aktu Sann Kons Risiko. Virkning Komment elt ja synli ekve Status før av planen: ar (J)/n ghet ns plan. Endring i ei (1-5) (1-5) Grønn, risiko. (N) gul, rød Grønn, hvit, rød 8 Havnivåstigning j 3 1 Risiko endres ikke. Det planlegges ikke for nye bygg. 9 Vil drenering av området føre til N oversvømmelse av nedenforliggende områder? Vær/ vind 10 Spesielt vindutsatt, ekstrem vind N 11 Spesielt nedbørutsatt, ekstrem N nedbør Forurensning/ miljø/ storulykker. Hendelser kan være en aktuell risiko som følge av planen, eller som følge av hendelser i nærliggende virksomheter. 12 Forurenset grunn j 1 2 Området i Vikkilen er sterkt forurenset av tidligere aktiviteter i området. Nymo ligger på motsatt siden av bukta. Småbåthavnen i seg selv vurderes ikke å utgjøre en større risiko. 13 Akuttutslipp til sjø/ vassdrag N 14 Akuttutslipp til grunn N 15 Avrennings fra fyllplasser etc. N 16 Ulykker fra industri med N storulykkepotensiale 17 Støv og støy fra industri N 18 Støv og støy fra trafikk N 19 Stråling fra høyspent N 20 Andre kilder for uønsket stråling N Transport. Hendelser kan være en aktuell risiko som følge av planen, eller som følge av hendelser i nærliggende virksomheter. 21 Ulykke med farlig gods N Ramboll

22 22 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN # Uønsket hendelse/fare Aktu elt ja Sann synli Kons ekve Risiko. Status før Virkning av planen: Komment ar (J)/n ghet ns plan. Endring i ei (N) (1-5) (1-5) Grønn, gul, rød risiko. Grønn, hvit, rød 22 Trafikkulykker, påkjørsel av myke N trafikanter (til skole/ barnehage/ nærmiljøanlegg/ forretning/ busstopp). 23 Trafikkulykker, møteulykker N 24 Trafikkulykker, utforkjøring N 25 Trafikkulykker, andre N 26 Trafikkulykke, anleggstrafikk N 27 Trafikkulykke i tunnel/ bilbrann i N tunnel 28 Skipskollisjon N 29 Grunnstøting med skip N Infrastruktur. Vil uønska hendelser på nærliggende transportårer kunne utgjøre en risiko for området? 30 Hendelser på vei N 31 Hendelser på jernbane N 32 Hendelser på T-bane N 33 Hendelser på trikk N 34 Hendelser i luften (flytrafikk) N Lek/ fritid 35 Ulykke under lek/ fritid N 36 Drukningsulykke N Sårbarhet, berører planen forhold omkring temaene: 37 Havn, kaianlegg J 1 2 Det planlegges for småbåthav n. Denne skal ikke hindre ferdsel og manøvreri ng til Nymo og Vikkilen som nødhavn 38 Sykehus/-hjem, kirke N 39 Brann/ politi/ sivilforsvar N 40 Kraftforsyning N 41 Vannforsyning N 42 Forsvarsområde N 43 Tilfluktsrom N 44 Område for idrett/ lek N

23 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 23 # Uønsket hendelse/fare Aktu Sann Kons Risiko. Virkning Komment elt ja synli ekve Status før av planen: ar (J)/n ghet ns plan. Endring i ei (1-5) (1-5) Grønn, risiko. (N) gul, rød Grønn, hvit, rød 45 Park, rekreasjonsområder N 46 Teletjenester N 47 Spillvann/renovasjon N Høyspentlinjer 48 Påvirkes området av magnetisk N felt fra el-linjer 49 Klatrefare i forbindelse med N master Brannfare 50 Bebyggelsen har særlig stor fare N for brannspredning 51 Bebyggelse med fare for utslipp N av eksplosjonsfarlige/brennbare gasser eller væsker 52 Utilstrekkelig brannvannforsyning N (mengde og trykk) 53 Utilstrekkelig med adkomstveier N for rednings- og slukkemannskap Diverse 54 Er tiltaket i seg selv et sabotasje- N / terrormål 55 Er det potensielle sabotasje- N /terrormål i nærheten? 56 Påvirkes planområdet av N regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand, dambrudd med mer 57 Påvirkes planområdet av N naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 58 Gruver, åpne sjakter, steintipper N etc. 7.3 Konklusjon Hendelser som er vurdert til å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak. Det er ikke angitt slike hendelser/situasjoner. Nærmere angitte hendelser kommenteres nedenfor. Analysen viser at det er få aktuelle hendelser som medfører risiko av betydning: 8. (havnivåstigning) Området ligger lavt over havnivå. Det legges ikke opp til ny bebyggelse på land. Området foreslått avsatt til næring regulerer eksisterende forhold. Eksisterende bygningsmasse innenfor området ligger lavt i terreng, rundt cote 1. Havnivåstigning vil berøre eksisterende bygningsmasse og bryggeanlegg. Ramboll

24 24 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 12.(forurensa grunn). Området i Vikkilen er sterkt forurenset av tidligere aktiviteter i området. Nymo ligger på motsatt siden av bukta. Småbåthavnen i seg selv vurderes ikke å utgjøre en vesentlig større risiko. 37. Havn, kaianlegg. Bryggene plasseres slik at de ikke vil være til hinder for ferdsel og manøvrering for Nymo eller Vikkilen som nødhavn. 3 4

25 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN INNKOMNE INNSPILL Varsel om oppstart av reguleringsarbeider ble sendt ut med frist for innspill den Samtidig ble det varslet mulige arbeider med utbyggingsavtale. Det kom inn totalt 10 innspill i løpet av varslingsperioden. Innspill fra offentlige instanser Fylkesmannen i Aust Agder, Påpeker at det ikke fremkommer om det er gjort vurdering etter forskrift om konsekvensutredninger Etterlyser sjekkliste for miljøverninteresser Miljøtiltak må prioriteres ved etablering av småbåthavn. Det må fastsettes reguleringsbestemmelser som sikrer dette. Viser til at det må tas hensyn til det høye nivået av miljøgifter i sedimentene i Vikkilen dersom det planlegges for til som medfører inngrep i sjøbunnen, f.eks. mudring. Det må tas inn en rekkefølgebestemmelse om gjennomføring av forundersøkelse, med prøvetaking og analyser av sedimentene, ved tiltak som berører sjøbunnen. Minner om at forurensingsforskriften kap 20 setter krav til avfallsplaner for alle båthavner. Kravene gjelder både for små og store planer. Anbefaler at det tas kontakt med Miljødirektoratet i forbindelse med at det er fattet vedtak om tiltaksplan for opprydding av forurenset sjøbunn og gitt varsel om vedtak om opprydding og overvåking. Ber kommunen vurdere 12 i vannforskriften som omhandler ny aktivitet eller nye inngrep i en vannforekomst. s kommentar: Vurdering av behov for KU er foretatt. Denne ligger ved saken videre. Vi beklager at det ikke ble sendt med oppstarts meldingen. Området er konsekvens utredet i forbindelse med rullering av kommuneplan i Vi viser til kapittel om Ku vurdering i planbeskrivelsen. Det legges inn bestemmelser om miljøtiltak; spyleplass med fast dekke og sedimenteringskummer. Det settes også inn en bestemmelse om krav til avfallsplan. Planforslaget innebærer ikke mudring eller utfylling i sjø. Det er planlagt et flytende anlegg med utriggere. Miljødirektoratet, epost av Miljødirektoratet har ikke sendt endelig pålegg om opprydding av forurenset sjøbunn og overvåking i Vikkilen. Nymo avventer igangsettelse av opprydding inntil det er gjort. Uttalelsen er gitt som resultat av at Fylkesmannen ba konsulent ta kontakt i forhold til status på oppryddingsarbeid for forurensa sedimenter i Vikkilen. s kommentar: Planområdet ligger utenfor området hvor det er gitt pålegg om opprydding. Innspillet tas ellers med som informasjon for i den videre planleggingen. Aust-Agder Fylkeskommune, Har ingen vesentlige merknader til varsel om oppstart av reguleringsplanarbeidet, men forutsetter at dette ikke kommer i konflikt med bruk av Vikkilen som nødhavn. Kulturminnevern har ingen kommentarer til arealene på land. Saken er oversendt Norsk Maritimt Museum til uttalelse vedrørende områder i sjø. Ramboll

26 26 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN s kommentarer: Småbåthavnen planlegges slik at den ikke vil komme i konflikt med Vikkilen som nødhavn. Norsk Maritimt museum har ikke gitt merknader til oppstartsvarselet. Statens vegvesen, Byggegrense til fv. 46 er satt til 30 m fra senter vei iht Retningslinjer for behandling av avkjørsels- og byggegrensesaker. Om adkomst til noen deler av planområdet legger opp til større trafikkmengde enn 50 kjt./døgn (ÅDT) må fylkesvegen dimensjoneres som et kryss. I så fall må det leveres plan og profiltegninger i fortrinnsvis målestokk 1:500. Ved etablering av nye kryss eller utvidet bruk av eksisterende kryss og avkjørsler settes krav til utforming i henhold til håndbøkene til Statens vegvesen. Følgende bestemmelse må innarbeides i reguleringsbestemmelsene: «Innenfor frisiktsonen skal terrenget planeres slik at dette ikke på noe sted blir høyere en 0,5 m over tilstøtende vegers nivå. Beplantningen på egen eiendom (ikke hekk eller trær) tillates hvis denne ikke er høyere enn 0,5 m over tilstøtende vegers nivå.» s kommentar: Bestemmelser om frisikt innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Adkomst til området utbedres. Det legges ikke opp til ytterligere bebyggelse innenfor område. Eksisterende bebyggelse reguleres inne slik sitasjonen er i dag. Det tilrettelegges for 45 nye parkeringsplasser innenfor planområdet. Dette vil ikke generere trafikk over 50 kjt./døgn (ÅDT). Adkomst til området vil derfor ikke utformes som kryss. Fiskeridirektoratet, Opplysninger som per i dag foreligger i Fiskeridirektoratets kartverktøy og i Naturbasen (Miljødirektoratet), bekrefter at det finnes viktig marin naturtype som trenger beskyttelse/hensyn innafor planavgrensningen. Det er i planområdet registrert en mindre, men viktig ålegress eng, som har tilknytning til et regionalt viktig gytefelt for torsk ute i Vikkilen. Ålegressenger er viktige habitat for en rekke marine arter og bidrar til balanse i økosystemet i den blå åker, og må derfor beskyttes og tilstrebes unngått fra tiltak som kan få negative påvirkninger på mangfoldet. Fiskeridirektoratet region Sør ønsker at i områder som består i viktige marine naturtyper, så som ålegress, ikke blir utsatt for inngrep eller negative påvirkninger. Vi mener derfor det er viktig at forslagsstiller i dette tilfellet tar for seg og vurderer, hvordan og i hvilken grad, tiltaket vil berøre ålegressforekomsten. Vi anser imidlertid området som lite aktuelt for kommersielt fiske og har ikke hatt saken til uttale hos Grimstad Fiskerlag. s kommentar: Bryggene planlegges lagt utenfor ålegresslokaliteten, sør for registrert forekomst. Hensynet til ålegressforekomsten ansees som ivaretatt. Kystverket, Kystverket Sørøst påpeker at en i det videre planarbeidet må ta hensyn til tilstrekkelig manøvreringsareal for de fartøy som anløper og ankrer opp ved Nymo. s kommentar: Småbåthavnen utfordrer ikke manøvreringsareal til fartøy som anløper og ankrer opp ved Nymo. Fortidsminneforeningen,

27 SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 27 Det må i tilfelle planen skulle omfatte endringer av de to bodene som står på eiendommen undersøkes om disse er gamle og har antikvarisk verdi. I så fall er de å betrakte som viktige kulturminner som må tas vare på. s kommentar: De planlegges ikke å gjøre noen endringer på eksisterende bygningsmasse. Her reguleres eksisterende situasjon. Naturvernforbundet, Forbundet er gjort kjent med at det kan være verdifulle naturverdier i området som kan bli negativt berørt ved en utbygging uten at vi selv har gjort undersøkelser for dette. De ber derfor om at vi kommer på deres adresseliste med de utsendelser av planforslag og eventuelle andre dokumenter som måtte bli utarbeidet av dere i denne saken. s kommentar: Naturvernforbundet er tatt med i adresseliste for utsendelser i saken. Hanne Bruun-Olsen på vegne av Elsi Bruun-Olsen, tlf samtale Bruun-Olsen uttrykker bekymring over at hennes tomt er innenfor det varslede planområdet. Wiersdalen fortalte at planarbeidene ikke ville utløse tiltak på hennes tomt, men at det kunne være en fordel for henne å få regulert hennes del av tomten til det formålet som tomten benyttes til i dag. s kommentar: Bruun-Olsen sin tomt reguleres inn som den er. Det er ikke planlagt tiltak for tomten Laila Ommundsen, epost Det er for mange faktorer som taler imot en småbåthavn i Vikkilen. Vikkilen er en av de mest forurensede fjorder og det tas regelmessige prøver av vannet og bunnen. Veien er altfor dårlig, smal og for høy fart. Trafikk. s kommentar: Planlagt småbåthavn forholder seg til de opplysninger om forurensing som foreligger. Det planlegges flytende anlegg som ikke krever betydelige tiltak i sjøbunn. Adkomst til området utbedres i forbindelse med planen for å bedre siktforholdene i området. Det gjøres ikke endringer på vei i forbindelse med planarbeidet, men veien til Hesnes er beskrevet i forbindelse med kommuneplanarbeidet for Grimstad kommune. Adkomst via Vikkilen til Hesnes skal utredes og planlegges i forbindelse med utarbeidelse av områdeplan for Hesnes. 9. AVSLUTTENDE DRØFTING OG ANBEFALING Grimstad kommune har ytterligere behov for båtplasser i sin kommune. Det har i forbindelse med rullering av kommuneplanen vært spilt inn forslag om betydelig utvidelse av båtplasser i Vikkilen. Planforslaget innebærer en imøtekommelse av dette behovet. Småbåthavn i Vikkilen vil kunne tilby 90 båtplasser med tilhørende HC plasser. Anlegget vil tilby parkering og vinteropplag med miljøfokus i tråd med overordnede føringer. Utifra temaene som er vurdert i ROS analysen er det få negative konsekvenser ved forslaget. Trafikalt sett økes presset noe, men siktforhold til området bedres ved å flytte adkomst til området. Etablering av småbåtanlegget i sjø gjøres skånsomt for å begrense oppvirvling av forurensede maser og det settes krav til miljøtiltak. Ramboll

28 28 (28) SMÅBÅTHAVN VIKKILEN 10. REFERANSER/KILDER Artsdatabanken Tjenesten Artskart. Direktoratet for naturforvaltning Naturbase dokumentasjon. Biologisk mangfold. Askeladden database for kulturminner. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging (2011). Parkeringsvedtekter for Grimstad kommune. Kommuneplan for Grimstad. Konsekvensutredninger for Grimstad kommune, Rapport datert (Multiconsult). Småbåthavner i Grimstad, strateginotat datert (Multiconsult). Risikovurdering og revidert tiltaksplan for sjøsedimentene i Vikkilen, rapport , (NIVA). Klassifisering av miljøtilstand i industrifjorder, rapport M-75/2013, datert NIBR samarbeidsrapport NIBR/UMB/NIVA/HI VEDLEGG 11.1 Referat fra oppstartsmøte 11.2 Innspill (ved varsel om oppstart) 11.3 ROS-analyse( vedlagt i planbeskrivelsen) 11.4 Konsekvensutredning av småbåthavner i Grimstad kommune ( ) 11.5 Risikovurdering og revidert tiltaksplan for Vikkilen 11.6 Småbåthavner i Grimstad Strateginotat 11.7 Fylkesmannens sjekkliste 11.8 Mulighetsskisse