Hjemmetjenestetilbud på sykehjems nivå

Transkript

1 Documents 13/2010 >»! Z u ' » Ber/t Otnes Hjemmetjenestetilbud på sykehjems nivå Beregninger på grunnlag av statistikk om pleie- og omsorgstjenestene 2008 (IPLOS- og KOSTRA-data)

2

3 Notater 13 Berit Otnes Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Beregninger på grunnlag av statistikk om pleie- og omsorgstenestene 2008 (IPLOS- og KOSTRA data) Statistisk sentralbyrå Statistics Norway Oslo-Kongsvinger

4 Notater I denne serien publiseres dokumentasjon, metodebeskrivelser, modellbeskrivelser og standarden Statistisk sentralbyrå, mai 2010 Ved bruk av materiale fra denne publikasjonen skal Statistisk sentralbyrå oppgis som kilde. ISBN Trykt versjon ISBN Elektronisk versjon ISSN Emne: Trykk: Statistisk sentralbyrå Standardtegn i tabeller Symbol Tall kan ikke forekomme Oppgave mangler Oppgave mangler foreløpig Tall kan ikke offentliggjøres Null Mindre enn 0,5 av den brukte enheten 0 Mindre enn 0,05 av den brukte enheten 0,0 Foreløpig tall Brudd i den loddrette serien Brudd i den vannrette serien Desimaltegn

5 Notater 7 J Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Forord Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) uttrykte iet møte 16. februar 2009 et øns ke om å få fram tall for hvor mange som har et tjenestetilbud på sykehjemsnivå basert på IPLOS-tall om mottatte timeverk i hjemmetjenestene. Med tilbud på sy kehjemsnivå menes at mottakeren er tildelt så mange timer med hjemmetjenester per uke at det tilsvarer ressursinnsatsen forbundet med drift av en plass i sykehjem. Helsedirektoratet (Hdir) ba Statistisk sentralbyrå se på mulighetene for å ta fram slike tall når IPLOS-statistikken for 2008 var kvalitetssikret og publisert. Hdir ba om å få tall for mottakere av omsorgstjenester på sykehjemsnivå, fordelt på alder og boform. Formålet var å vurdere om dette kan gi en bedre indikasjon på hvor mange som faktisk får heldøgns tjenestetilbud i pleie- og omsorgstjenesten i Norge (hjemme, i omsorgsbolig eller sykehjem). Gitt at beregningsmåten og datakvalite ten var tilfredsstillende, ble SSB bedt om å vurdere om de nye tallene for heldøgns omsorg bør brukes i den årlige publiseringen av statistikk over hjemmetjenestene. Arbeidet med analysen er finansiert av Helse- og omsorgsdepartementet. Statistisk sentralbyrå 3

6 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Notater 13 Sammendrag Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) har bedt Statistisk sentralbyrå (SSB) om å tå fram tall for hvor mange som har et tjenestetilbud på sykehjemsnivå basert på IPLOS-tall om mottatte timeverk i hjemmetjenestene. Med tilbud på sykehjems nivå menes at mottakeren er tildelt så mange timer med hjemmetjenester per uke at det tilsvarer ressursinnsatsen forbundet med drift av en plass i sykehjem. Her pre senteres tall med utgangspunkt i to alternative beregninger av hvor mange timer per uke en sykehjemsplass tilsvarer. Det første alternativet (en sykehjemsplass tilsvarer knapt 29 timer per uke med hjemmetjenester) gir et anslag på hvor mange som far tjenester fra hjemmetjenesten tilsvarende en sykehjemsplass på Det andre alternativet (en sykehjemsplass tilsvarer 24 timer per uke) gir et anslag på Begge alternativene viser at det først og fremst er yngre brukere (under 67 år) som far så omfattende hjelp fra hjemmetjenesten. De utgjør om lag 80 prosent av alle som får hjemmetjenester i et omfang som tilsvarer en sykehjemsplass. Flertallet av de som får så omfattende hjemmetjenester, om lag 60 prosent, bor i en bolig som kommunen disponerer til pleie- og omsorgs formål. 4 Statistisk sentralbyrå

7 Notater 13 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Innhold Forord 3 Sammendrag 4 Innhold 5 1. Bakgrunn og formål 6 2. Definisjoner og beregningsmåte 7 3. Resultater 9 4. Konklusjoner Videre arbeid 12 Vedleggtabeller 13 Referanser 22 Ta be 11 reg i ster 23 Statistisk sentralbyrå 5

8 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Notater Bakgrunn og formål Det har lenge vært et mål at så mange som mulig av de som trenger hjelp fra pleie og omsorgstjenesten i kommunene, skal fa hjelpen hjemme så lenge det er mulig. Kommunene har derfor bygget omsorgsboliger, og de har utvidet tilbudet om hjemmebaserte pleie- og omsorgstjenestene. Det finnes støtteordninger for å tilret telegge egen bolig slik at den kan fungere for en person med hjelpebehov, og det kan gis omsorgslønn til private som yter omsorg, både til foreldre som har om sorgsplikt for mindreårige barn og til andre, frivillige omsorgsytere. Med innfø ringen av IPLOS i 2007 er det for første gang mulig å gi tall for hvor mange timer den enkelte bruker av hjemmetjenester blir tildelt. Kommunene skal fatte et vedtak om hvor mye direkte tid per uke hos bruker den enkelte skal fa, og dette registreres i IPLOS-registeret. Det ble registrert hvor mange som hadde vedtak om omsorgs bolig (bolig med tilskudd fra Husbanken) eller annen bolig som kommunene dis ponerer for pleie- og omsorgsformål som en tjeneste. I denne første versjonen av IPLOS ble det imidlertid ikke registrert om boligen hadde fast tilknyttet personell. Derimot ble det registrert boligtype for alle, det vil si om mottakeren bor i ordinær bolig, omsorgsbolig, annen bolig som kommunene disponerer for pleie- og om sorgsformål eller i institusjon. I den summariske statistikken om pleie- og omsorgstjenesten, som SSB innhenter via KOSTRA, blir kommunene bedt om å oppgi hvor mange som bor i bolig med heldøgns bemanning. Kvaliteten på disse opplysningene er imidlertid usikker, fordi det i mange tilfelle er uklart for kommunene hvilke tjenestemottakere som skal telles opp her. Dette har sammenheng med usikkerhet knyttet til definisjon av hva som menes med at boligen er heldøgns bemannet. Stikkprøvekontroller viser at noen kommuner regner med beboere i institusjoner, eller beboere i boliger som er samlokalisert med hjemmetjenestene, uten at det dermed er personale tilgjengelig for beboerne hele døgnet. Det er derfor grunn til å tro at det tallet som framkommer i KOSTRA-statistikken (om lag i 2008) er for høyt. Fra og med 2009 blir en ny versjon av IPLOS tatt i bruk, der kommunene skal re gistrere for hver mottaker om de har fatt vedtak om en boligtjeneste som enten er uten fast tilknyttet personell, med fast tilknyttet personell hele døgnet eller med personell deler av døgnet. Dette vil på sikt gi sikrere tall for beboere i boliger med heldøgns omsorg. Den nye versjonen ble innført mot slutten av 2009, så det ventes at SSB ikke vil fa inn fullstendige opplysninger fra alle kommuner for dette året. Dermed blir det tidligst i statistikken for 2010, som publiseres i 2011, at det vil foreligge landsdekkende IPLOS-baserte tall for hvor mange som bor i bolig med heldøgns bemanning. Dette er bakgrunnen for at SSB ble bedt om å ta fram tall for hvor mange tjeneste mottakere som far like mye hjelp som om de hadde vært beboere på sykehjem. Dette kan brukes som et anslag på hvor mange som får hjelp på sykehjemsnivå, enten de bor i en kommunal bolig disponert for pleie- og omsorgsformål, eller i vanlig bolig. Dette er ikke sammenfallende med de som har heldøgns omsorg, som innebærer at de bor i en bolig som er bemannet døgnet rundt, men som ikke trenger bety at de er tildelt så mange timer med direkte tid hos bruker. Definisjonen som er brukt her, og som er basert på tildelte timer registrert i IPLOS, risikerer på den ene siden å inkludere noen som blir tildelt mange timer per uke, men som likevel ikke har hjelp tilgjengelig døgnet rundt. På den annen side vil trolig definisjonen ute lukke mange som bor i en bolig der det er personale tilgjengelig hele døgnet, men som ikke er registrert med vedtak på tilstrekkelig antall tildelte timer per uke. 6 Statistisk sentralbyrå

9 Notater 13 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå 2. Definisjoner og beregningsmåte Utgangspunktet er opplysninger fra arbeidstakerregisteret om årsverk som er utført i institusjoner i pleie- og omsorgstjenesten (KOSTRA-funksjon 253), fratrukket legemeldt sykefravær. I alt ble det utført årsverk fratrukket sykefravær i de 394 kommunene det finnes pålitelige data for. Sett i forhold til antall plasser i insti tusjoner av ulike typer fant vil det si at en heldøgnsplass i institusjon krever mel lom 1 og 1,3 årsverk, litt avhengig av institusjonstype, se tabell 1 nedenfor. Erfa ring tilsier at kommuner med integrerte pleie- og omsorgstjenester noen ganger tar med de tilsatte i hjemmetjenesten når de skal oppgi utførte årsverk i institusjonene, fordi samme person kan arbeide både i institusjonen og i hjemmetjenesten. Dette betyr at tallet på årsverk i kommunale institusjoner blir noe overvurdert. I det første regneeksempelet er årsverk per plass i pleie- og omsorgsinstitusjoner satt til 1,2. Tabell 1. Årsverk pr. plass i institusjoner i pleie og omsorgstjenesten etter eier og institu sjonstype Årsverk Årsverk justert Pr. plass for sykefravær Pr plass I alt Eier: 1,29 1,17 Kommunal 1,31 1,19 Privat 1,07 0,98 Institusjonstype: Sykehjem 1,32 1,2 Kombinert aldershjem og sykehjem 1,07 0,97 Sykehjemsavdeling kombinert med statlig virksomhet 1,46 1,32 Aldershjem med heldøgns omsorg 0,89 0,81 I hjemmetjenesten tilsvarer utførte årsverk i følge den registerbaserte per sonellstatistikken 1,3439 millioner tildelte timer per uke til alle brukere av kjerne tjenester i IPLOS. Det forutsettes da at mottakere med uoppgitt antall timer har samme timetall som en gjennomsnittsbruker, og summerer alle timer med kjerne tjenester til alle brukere registrert i IPLOS. I beregningen deles totalt antall tildelte timer (fra IPLOS) på årsverk (fra KOSTRA). Dette multipliseres med utførte års verk per plass i institusjoner. Da fremkommer et uttrykk for hvor mange tildelte timer per uke i hjemmetjenesten som tilsvarer årsverksinnsatsen per plass i institu sjon. Regneeksempel 1: Årsverk per plass i institusjon lik 1,2 Dette gir som resultat at ett årsverk i institusjonstjenesten tilsvarer om lag 29 timer per uke i tildelt tid til bruker i hjemmetjenestene: ( tildelte timer/ årsverk i hjemmetjenesten) * 1,2 årsverk per plass i institusjon = 28,6 De problemene kommunene har med å fordele personell mellom institusjon og hjemmetjeneste tilsier at et anslag på 1,2 årsverk per plass i institusjonstjenesten kan være for høyt. I regneeksempel 2 er det foretatt en beregning med 1 årsverk per plass som anslag for personellinnsats i institusjonene. Dette tilsvarer årsverksinn satsen i private institusjoner, der det normalt ikke forekommer innblanding av per sonell i hjemmetjenesten i årsverksregistreringen. Det tilsvarer også den årsverk sinnsatsen per plass som SSB registrerte i 2001, som var det siste året der opplys ninger om både plasser og årsverk ble innhentet direkte fra institusjonene. Det er sannsynlig at det virkelige tallet nå ligger noe over 1 årsverk per plass, siden bebo erne kanskje er mer hjelpetrengende nå enn de var for 10 år siden. Sannsynligvis ligger tallet et sted mellom 1 og 1,2 årsverk per år. Regneeksempel 2: Årsverk per plass i institusjon lik 1 Dette gir som resultat at ett årsverk i institusjonstjenesten tilsvarer om lag 24 timer per uke i tildelt tid til bruker i hjemmetjenestene: Statistisk sentralbyrå 7

10 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Notater 13 ( tildelte timer/ årsverk i hjemmetjenesten) * 1 årsverk per plass i institusjon = 24 Feilkilder og tiltak for å justere Datagrunnlaget er det samme ide to regneeksemplene. Noen institusjoner og kommuner med ufullstendige eller misvisende data er holdt utenfor. I noen tilfelle er en mottaker registrert med institusjonsopphold i IPLOS, men det mangler opp lysninger om institusjonens organisasjonsnummer. Dermed er det ikke mulig å finne registeropplysninger om årsverk utført. I alt 30 institusjoner med slike mang ler er holdt utenfor beregningene. Kommuner som er holdt utenfor beregningene: Kommuner med ekstremverdier for årsverk per bruker eller fordeling på institusjon/hjemmetjenester, ofte kommuner som ikke har fordelt brukere og årsverk riktig på grunn av integrerte tjenester. I alt 15 kommuner med slike verdier er holdt utenfor beregningene. 8 Statistisk sentralbyrå

11 Notater 13 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå 3. Resultater Det er kjørt ut tall for brukere av ulike ryper hjemmetjenester fordelt etter timer per uke med tid hos bruker, med to ulike antakelser om antall timer per årsverk i insti tusjon. Tall for avtalte årsverk er hentet fra KOSTRA (registerbasert statistikk over årsverk) for henholdsvis institusjonstjenester og hjemmetjenester (kjernetjenester). Tall for tildelte timer til brukere av kjernetjenester i hjemmetjenestene er hentet fra IPLOS. Regneeksempel 1 (28,6 timer per uke med hjemmetjenester tilsvarer ett årsverk i institusjon) Utgangspunktet er brukere av kjernetjenester, det vil si brukere som har minst en av tjenestene praktisk bistand, hjemmesykepleie, omsorgslønn og avlastning uten for institusjon. Dette er tjenester som blir registrert med tildelte timer i IPLOS 1.1 alt av brukere, eller 5 prosent, mottar bistand tilsvarende ett årsverk eller mer. Det er særlig blant barn og unge under 18 år at en stor andel mottar hjelp tilsvarende ett årsverk i institusjon, 12 prosent, men andelen er også høy i alders gruppen år, 11 prosent. Andelen med hjemmetjenester tilsvarende en plass i institusjon er aller lavest i aldersgruppen år (1 prosent), og litt høyere i grup pene som er år og 90 år og over (rundt 2 prosent). Utvides definisjonen av storbruker til å omfatte de med 15 timer eller mer per uke, er det vel 10 prosent som faller inn under definisjonen (tabell Al). Blant de som bor i en omsorgsbolig eller annen bolig som kommunene disponerer for pleie- og omsorgsformål2 er det mange, 15 prosent, som får hjelp tilsvarende heldøgns omsorg, mens under 3 prosent av hjemmetjenestemottakere som bor i ordinære boliger far så mye hjelp. Andel storbrukere innen den enkelte tjeneste er også belyst. I tjenester som brukes av mange, som praktisk bistand til daglige gjøremål (hjemmehjelp) og hjemmesy kepleie, ligger andelen storbrukere forholdsvis lavt, rundt 5 prosent. Storbrukeran delen er mye høyere blant brukere av praktisk bistand til opplæring i daglige gjø remål (28 prosent) og brukerstyrt personlig assistent (43 prosent). Dette er tjenester der henholdsvis 80 og 90 prosent av brukerne er under 67 år. Andre som har tjenes ter med registrerte timer (avlastning utenfor institusjon og omsorgslønn) har en storbrukerandel på 14 prosent. Også blant mottakerne av hjemmehjelp og hjemmesykepleie er det høyest andel storbrukere blant barn og unge. Forskjellen er mest utpreget for hjemmehjelp (praktisk bistand til daglige gjøremål), mens forskjellen i storbrukerandel mellom aldersgruppene ikke er så stor blant de som mottar hjemmesykepleie: 9-10 prosent av unge brukere av hjemmesykepleie får hjelp tilsvarende heldøgns omsorg, mens det samme gjelder snaut 2 prosent av de som 67 år eller eldre. Regneeksempel 2 (24 timer per uke med hjemmetjenester tilsvarer ett årsverk i institusjon) Med denne definisjonen kommer en fram til at , eller knapt 7 prosent, av brukerne av kjernetjenester har så mange tildelte timer per uke at det tilsvarer en heldøgnsplass i institusjon. Mønsteret med at det særlig er blant brukere under 67 år og blant de som bor i bolig til pleie- og omsorgsformål 3 at andelen storbruker er høy, er det samme også med denne definisjonen av heldøgnsplass: I alt 16 prosent av brukerne under 18 år får hjelp tilsvarende en heldøgnsplass, og 13 prosent av brukerne i alderen år. Blant eldre brukere er det bare 2-3 prosent som får så mye hjelp. Av de som bor i bolig til pleie- og omsorgsformål4 får 17 prosent hjelp i 1 Også noen andre tjenestetyper er registrert med timeverk i IPLOS (dagsenter, dagopphold, støtte kontakt). Disse er holdt utenfor i beregningen fordi kvaliteten på registreringen av timer ikke er så god. Det er trolig få av disse mottakerne som har så mange timer per uke at det tilsvarer et heldøgns tilbud. I alt mottakere mottar slike tjenester eller tjenester uten timeregistrering, i tillegg til de mottakerne med kjernetjenester. Omfatter de som har omsorgsbolig eller annen bolig som kommunene disponerer for pleie- og om sorgsformål registrert som tjeneste, eller har ett av disse alternativene registrert under boligtype. 3 Se note 2. 4 Se note 2. Statistisk sentralbyrå 9

12 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Notater 13 så mange timer per uke at det tilsvarer en plass i institusjon, mens dette gjelder 3 prosent av dem som bor i annen bolig. Mottakere av hjemmetjenester tilsvarende heldøgns omsorg kan også ses i sam menheng med de som bor i langtidsopphold i institusjon. Vel brukere 67 år og over hadde langtidsopphold i institusjon ved utgangen av I tillegg var det vel i denne aldersgruppen som fikk hjemmetjenester tilsvarende en heldøgnsplass etter regneeksempel 2. I alt er det etter dette regneeksempelet nær som har et tilbud tilsvarende en heldøgnsplass fra pleie- og omsorgstjenes ten, enten i institusjon eller i hjemmetjenesten. Av disse er år eller eldre, og er under 67 år. Blant de eldre over 67 år var det bare 7 prosent (2315) av alle med heldøgns tilbud som fikk dette fra hjemmetjenesten. Blant brukerne under 67 år fikk derimot over 80 prosent (9280) av de med heldøgnstilbud tilbudet i form av hjemmetjenester. De fleste av de med heldøgnstilbud av hjemmetjenester bor i en bolig til pleie- og omsorgsformål (60 prosent), resten bor i en ordinær bolig. Dette gjelder både de under og over pensjonsalderen, men andelen som bor i bolig til pleie- og omsorgsformål er litt høyere blant de over 67 (68 prosent) enn blant de under 67 (58 prosent). Tabell 2. Mottakere med heldøgns omsorg i eller utenfor institusjon IPLOS Tjenestetilbud Alle 67 år og eldre 0-66 år Antall Antall Antall Langtidsopphold i institusjon Hjemmetjenester tilsvarende heldøgns omsorg i alt Av dette: - Bor i bolig til pleie-og omsorgsformål (7009) (15) (1580) (5) (5429) (48) - Bor i ordinær bolig (4586) (10) (735) (2) (3851) (34) I alt med heldøgns omsorg Kombinasjon av KOSTRA taii og IPLOS-opplysninger Med utgangspunkt i KOSTRAs tall for beboere i boliger med heldøgns bemanning (som trolig er høyere enn det virkelige antallet), og med de brukerne som ifølge IPLOS mottar timer tilsvarende heldøgnshjelp i ordinær bolig (med tall fra regne eksempel 2) i tillegg, blir regnestykket som følger: Tabell 3. Mottakere med heldøgns omsorg i eller utenfor institusjon KOSTRA/IPLOS Tjenestetilbud Alle 67 år og eldre 0-66 år Antall Antall Antall Langtidsopphold i institusjon Bor i bolig med heldøgns bemanning (KOSTRA) Hjemmetjenester tilsvarende heldøgns omsorg, bor i ordinær bolig (IPLOS, regne eksempel 2) I alt med heldøgns omsorg Etter dette regnestykket er det nær brukere som har et heldøgns tilbud, en ten i eller utenfor institusjon. Av disse er vel år eller eldre, og nær er under 67 år. Andelen blant eldre med heldøgns hjelp som får hjelpen utenfor institusjon blir langt høyere med dette regneeksempelet, 25 prosent, mot 7 prosent i eksempelet vist i tabell 2. Også blant de under 67 år blir det høyere andel med heldøgnshjelp utenfor institusjon etter dette regneeksemplet, men forskjellen er ikke så stor (øker fra 82 til 88 prosent). 10 Statistisk sentralbyrå

13 Notater 13 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå 4. Konklusjoner Målt som i regneeksempel 1 eller 2 ser det ut til at satsing på et intensivt tilbud av hjemmetjenester istedenfor institusjon er et tilbud som først og fremst er rettet mot mottakere under pensjonsalderen: 80 prosent av de som får et hjemmetjenestetilbud som ressursmessig tilsvarer en plass i institusjon er under 67 år (regneeksempel 2, vedleggstabell Bl). Det er også mest vanlig å gi slike tilbud til brukere som bor i omsorgsbolig eller annen bolig som kommunene disponerer for pleie- og omsorgs formål: 60 prosent av de som far et hjemmetjenestetilbud som ressursmessig tilsva rer en plass i institusjon bor i en slik bolig. Det er jo også en uttalt politikk at en så langt det er mulig bør unngå å plassere brukere under pensjonsalderen i sykehjem. Det at mange yngre brukere med omfattende hjelpebehov får mye hjelp hjemme er en konsekvens av denne politikken. Med utgangspunkt i KOSTRA-tallene, summariske opplysninger om antall beboere i alt i boliger med heldøgns bemanning, finner en at vel halvparten av dem er under 67 år (også vist i Ivar Breviks rapport, tabell 4.1). Vår definisjon, som er strengere, gir altså et bilde der brukere under 67 år er mye mer dominerende innen heldøgns omsorg utenfor institusjon. Dette har sammenheng med at vår definisjon legger all vekt på tildelte timeressurser og ikke har noe mål på heldøgns bemanning. Den måten å måle hjelp tilsvarende heldøgns omsorg på som er brukt her, er ikke helt ideell. Det kan være at kravet til tildelte timer per uke er for høyt i forhold til hvor mye tid som faktisk brukes på den enkelte sykehjemsbeboer. Kanskje er ikke antall timer til hver enkelt det viktigste kriteriet for om tilbudet oppleves som trygt og av god kvalitet timer per uke tilsvarer 3-4 timer direkte hjelp per dag. Kanskje er det tilstrekkelig med 1-2 timer per dag (7-15 timer per uke), hvis hjel pen er godt organisert og brukerne har trygghet for å få nødvendig hjelp i løpet av kort tid uansett når på døgnet behovet oppstår. Hvor mange som bor slik at de har tilgang til heldøgns hjelp vil en først få svar på når den nye versjonen av IPLOS er innarbeidet. Da vil det trolig vise seg at bolig med heldøgns omsorg også er et vik tig supplement til institusjonsplass for mange eldre brukere av pleie- og omsorgs tjenester. I mellomtiden vil SSB ikke innføre den her omtalte beregningsmåten for hjelp tilsvarende heldøgns omsorg i den offisielle statistikken. Statistisk sentralbyrå 11

14 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Notater Videre arbeid Ytterligere korreksjoner for feilkilder kan prøves, men så langt ser det ut til at de største feilene er i små kommuner. Ytterligere korreksjoner far derfor trolig liten effekt. SSB må få grundigere kontroller på data som kommer inn. Det blir bedre kont rollmuligheter med IPLOS-data etter ny kravspesifikasjon, blant annet fordi kommunene nå er pålagt å registrere organisasjonsnummer for boliger med fast bemanning. Kvaliteten på KOSTRA-opplysningene om beboere i boliger med heldøgns bemanning er usikker, derfor bør en unngå å bruke dem som grunnlag data vil forhåpentlig gi muligheter til å beregne hvor mange som bor i bolig med heldøgns omsorg/bemanning (seiv om ikke alle kommuner vil levere opplysninger for 2009 f). I 2011 vil SSB forhåpentlig ha mer fullstendige data på dette området. 12 Statistisk sentralbyrå

15 Notater 13 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Vedleggtabeller Regneeksempel 1 (Det går med 1,2 årsverk per plass i institusjoner) Tabell Al. Tjenestemottakere med kjernetjenester (kode 1, 2, 3, 7, 11 eller 15), etter timeressursen alder og boligtjenester I alt Uoppgitt Under 2 til 5 til antall timer 2 timer 5 timer 10 timer j uken timer Bistand til timer svarende hel j Uken døgns omsorg I alt år år år år år årogeldre Uoppgitt alder år år og eldre Bor i bolig til pleie- og omsorgsformål* Ja Nei lalt Uoppgitt Under 2 til 5 5 til 10 antall timer 2 timer Timer Timer Timer Bistand til timer i svarende heluken døgns omsorg I alt 100 7,8 46,9 18,4 11,2 5,2 5,1 5, år ,7 5,8 8,6 22,0 19,4 17,2 12, år ,1 43,6 14,5 7,8 4,6 6,4 11, år 100 6,1 54,1 19,4 10,4 4,1 3,6 2, år 100 5,0 56,2 20,4 10,8 3,6 2,9 1, år 100 4,2 52,0 22,4 12,9 4,5 3,0 1,2 90 år og eldre 100 3,7 42,7 24,7 16,3 6,5 4,5 1,5 Uoppgitt alder år ,4 38,9 13,8 9,6 6,4 7,7 11,2 67årogeldre 100 4,9 52,1 21,4 12,2 4,4 3,4 1,6 Andel som er under 67 år Bor i bolig til pleie- og omsorgsformål* Ja 100 5,0 27,7 19,2 14,9 7,9 10,4 14,9 Nei 100 8,7 52,5 18,2 10,1 4,5 3,6 2,6 Andel som bor i bolig til pleie- og omsorgsformål * Bolig til pleie- og omsorgsformål: Omfatter mottakere av kjernetjenester som enten har omsorgsbolig eller annen bolig disponert av kommunen til pleie- og omsorgsformål registrert som tjeneste (tjenestetype lik kode 12 eller 13), eller er registrert med boligtype lik omsorgsbolig eller annen bolig disponert av kom munen til pleie- og omsorgsformål (kode 2 eller 3). Statistisk sentralbyrå 13

16 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Notater 13 Tabell A2. Tjenestemottakere med omsorgsbolig eller annen bolig som kommunene disponerer for pleie- og omsorgsformål, etter alder og timeressurser I alt Uoppgitt Under 2 til 5 timer 5 til Bistand tiltimer antall timer 2 timer timer timer svarende hel- døgns omsorg Bor i bolig til pleie-og omsorgsformål 0-17 år år år år år årogeldre I alt Uoppgitt Under 2 til 5 timer 5 til Bistand tilantall timer 2 timer timer timer timer svarende heli uken døgns omsorg Bor i bolig til pleie-og 100 5,0 27,7 19,2 14,9 7,9 10,4 14,9 omsorgsformål 0-17 år ,0 8,6 6,5 18,3 14,0 12,9 25, år 100 6,7 20,2 13,9 10,5 7,0 12,2 29, år 100 3,9 34,0 20,3 16,0 8,1 9,3 8, år 100 3,8 37,3 22,4 16,3 7,5 8,9 3, år 100 3,9 33,8 24,1 18,1 8,0 8,5 3,7 90 år og eldre ,6 24,5 21,0 10,3 10,3 3,6 Tabell A3. Tjenestemottaker i ordinær bolig (alle med kjernetjenester minus de med bolig til pleie- og omsorgsformål) I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til Bistand tilantall timer timer timer timer timer timer svarende heli uken døgns omsorg laft år år år år år årogeldre I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til Bistand tilantall timer timer timer timer timer timer svarende heli uken døgns omsorg I alt 100 8/7 18,2 ToTl 4~5 2fi 0-17 år ,7 5,7 8,7 22,1 19,4 17,2 12, år ,0 51,9 14,8 6,9 3,7 4,3 4, år 100 6,6 58,6 19,2 9,1 3,2 2,4 o^ år 100 5,3 60,7 20,0 9,5 2,6 1,5 0, år 100 4,3 57,3 21,9 11,3 3,4 1,3 0,4 90 år og eldre 100 3,7 50,0 24,8 14,2 4,8 1,9 0,6 14 Statistisk sentralbyrå

17 Notåter 13 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Tabell A4. Tjenestemottakere innen praktisk bistand (kode 1, 2 eller 3), etter alder og timeressurser I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til 10 antall Timer timer timer timer timer timer Bistand til svarende heldøgns omsorg 7767 I alt år år år år år år og eldre Uoppgitt alder 1 I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til 10 antall timer timer timer timer timer timer Bistand til svarande heldøgns omsorg I alt 100 3,8 45,4 20,4 12,0 5,2 5,7 7, år ,0 9,9 4,7 9,2 8,2 18,1 39, år 100 6,0 29,3 17,7 10,1 6,3 10,0 20, år 100 3,2 54,8 19,8 10,6 4,3 4,1 3, år 100 3,0 57,0 20,3 11,2 3,7 3,4 1, år 100 2,7 52,0 22,5 13,2 4,7 3,5 1,4 90 år og eldre 100 2,7 41,7 24,5 17,0 7,0 5,3 1,8 Uoppgitt alder 100 Tabell A5. Tjenestemottakere innen praktisk bistand til daglige gjøremål (kode 1), etter alder og timeressurser I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 timer i 5 til 10 timer i Bistand til Antall timer uken uken Timer timer svarende timer j uken heldøgns omsorg I alt år år år år år år og eldre... Uoppgitt alder i I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til Bistand tilantall timer timer timer timer timer i timer svarende uken uken heldøgns omsorg 1 alt 100 3,0 49,0 21,1 12,1 4,9 4,8 5, år ,8 15,7 8,7 13, ,3 25, år 100 3,4 36,9 19,1 10,1 5,5 8,2 16, år 100 3,0 55,8 20,0 10,6 4,2 3,7 2, år 100 2,9 57,2 20,2 11,1 3,7 3,4 1, år ,1 22, ,8 3, år og (3ldre ,6 41,8 24,6 17,0 7,0 5,3 1,8 Uoppgitt ialder Statistisk sentralbyrå 15

18 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Notater 13 Tabell A6. Tjenestemottakere med praktisk bistand - opplæring (kode 2), etter alder og timeressursen 2008 I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til Bistand til antall timer timer timer timer timer svarende timer heldøgns omsorg I alt år år år år år år og eldre I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til Bistand til antall timer timer timer timer timer svarende timer heldøgns omson I alt 100 8,8 15,5 16,2 11,6 7,2 12,5 28, år ,0 15,0 6,3 6,9 8,8 12,5 35, år 100 9,8 13,2 15,4 10,6 7,0 12,6 31, år 100 5,2 21,4 17,9 12,5 8,3 13,4 21, år 100 3,1 32,0 21,9 17,7 5,6 12,0 7, år 100 3,8 32,7 21,6 20,1 6,8 9,0 6,1 90 år og eldre 100 2,4 22,5 23,6 19,8 10,3 13,8 7,6 Tabell A7. Tjenestemottakere med BPA (kode 3), etter alder og timeressurser I alt Uoppgitt Under 2 til 5 5 til Bistand til antall timer 2 timer timer timer timer timer svarende heldøgns omsorg I alt år år år 149 : : år år 90 år og eldre I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til Bistand til antall timer timer timer timer timer timer svarende heldøgns omson I alt 100 3,9 1 2,6 9,9 14,1 25, år 100 4, ,9 27,8 54, år 100 3,9 0,9 2,6 10,1 14,8 24,9 42, år 100 : 4,7 10,1 14,8 30,9 34, år ar 100 : : : : : 41,22 17, år : : : 90 år og eldre 16 Statistisk sentralbyrå

19 Notater 13 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Tabell AB. Tjenestemottakere med hjemmesykepleie (kode 15), etter alder og timeressurser I alt Uoppgitt Under 2 til 5 5 til Bistand til antall timer 2 timer timer timer timer timer svarende heldøgns omsorg alt år år år år år årogeldre ? I alt Uoppgitt Under 2 til 5 5 til Bistand til antall timer 2 timer timer timer timer timer svarende heldøgns omsorg I alt ,1 42,1 22, ,5 4, år ,6 37,7 7,1 3,6 3,2 4 9^B år , ,4 7 4,5 B^B år 100 6,7 42,3 24,7 13,8 5,2 2J år 100 5,2 42,1 26,9 15,3 4,9 4J { år 100 4,2 37, ,5 6, 1 4 I*s 90 år og eldre 100 3J 30J 206 5,7 {9 Tabell A9. Tjenestemottakere med omsorgslønn eller avlastning utenfor institusjon (kode 7, 11), etter alder oq timeressurser 2008 I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til Bistand tilantall timer timer timer timer timer svarende timer i ukeri heldøgns 1 alt år år år år år år og eldre I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til Bistand tilantall timer timer timer timer timer svarende timer heldøgns omsorg I alt ,7 1,7 9,4 24,8 20,0 19,7 13, år ,8 1,2 8,8 24,6 21,6 19,1 13, år ,4 1,5 8,7 22,7 17,3 21,3 18, år 100 7,4 3,5 11,5 31,0 20,7 19,9 6, år 100 7,9 5,2 13,4 29,1 19,2 18,0 7, år 100 5,6 6,6 18,1 30,0 19,9 14,6 5,2 90 år og eldre 100 4,6 4,6 18,8 33,5 15,9 18,2 4,6 omsorg Statistisk sentralbyrå 17

20 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Notater 13 Regneeksempel 2 (Det går med 1 årsverk per plass i institusjoner). Tabell 81. Tjenestemottakere med kjemetjenester* etter timeressurser, alder og omsorgsbolig eller annen bolig som kommu nene disponerer for pleie- og omsorgsformål I alt Uoppgitt Under 2 til 5 5 til timer timer Bistand til antall timer 2 timer timer timer svarende heldøgns omsorg I alt år år år år år år og eldre Uoppgitt alder år år og eldre Bor i bolig til pleie- og om sorgsformål Ja Nei * Med kjemetjenester menes følgende hjemmetjenester: Praktisk bistand (til daglige gjøremål, til opplæring i daglige gjøremål og brukerstyrt personlig assistent), hjemmesykepleie, avlastning utenfor institusjon og omsorgslønn Tabell 82. Tjenestemottakere med omsorgsbolig eller annen bolig som kommunene disponerer for pleie- og omsorgsformål, etter alder og timeressurser I alt Uoppgitt Under 2 til 5 5 timo Bistand til antall 2 timer Timer Timer timer timer svarende Timer j uken heldøgns omsorg Bor i bolig til pleie- og omsorgsformål år år år år år år og eldre I alt Uoppgitt Under 2 til 5 5 til Bistand tilantall 2 timer timer timer timer timer svarende timer heldøgns omson Bor i bolig til pleie- og omsorgsformål 100 5,0 27,7 19,2 14,9 7,9 7,9 17, år ,0 8,6 6,5 18,3 14,0 9,7 29, år 100 6,7 20,2 13,9 10,5 7,0 8,7 33, år 100 3,9 34,0 20,3 16,0 8,1 7,1 10, år 100 3,8 37,3 22,4 16,3 7,5 7,2 5, år 100 3,9 33,8 24,1 18,1 8,0 7,0 5,1 90årogeldre 100 3,7 26,6 24,5 21,0 10,3 8,3 5,6 18 Statistisk sentralbyrå

21 Notater 13 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Tabell 83. Tjenestemottaker i ordinær bolig (alle med kjernetjenester minus de med bolig til pleie- og omsorgsformål) I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til Bistand til antall timer timer timer timer timer i svarende timer j uken uken heldøgns omsorg I alt år år år år år år og eldre I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til Bistand til antall timer timer timer timer timer i svarende timer uken heldøgns omson I bolig til pleie- og omsorgsformål ,7 52,5 18,2 10,1 4,5 2,9 3, år ,7 5,7 8,7 22,1 19,4 13,1 16, år ,0 51,9 14,8 6, år 100 6,6 58,6 19,2 9,1 3, år 100 5,3 60,7 20,0 9,5 2, år 100 4,3 57,3 21,9 11,3 3,4 1, år og eldre J3 14,2 4,8 1,7 o^b Tabell 84. Tjenestemottakere med praktisk bistand (kode 1, 2, 3), etter alder og timeressurser I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 timer i 5 til 10 timer i timer i timer i Bistand tilantall timer i timer uken uken uken uken svarende heluken døgns omsorg I alt år år år år år år og eldre Uoppgitt alder 1 I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 timer i 5 til 10 timer i timer i timer i Bistand tilantall timer i timer uken uken uken uken svarende heluken døgns omsor I alt ,8 45,4 20,4 12,0 5,2 4,5 8, år ,0 9,9 4,7 9,2 8,2 12,4 44^ år 100 6,0 29,3 17,7 10,1 6,3 7,4 23^ år 100 3,2 54,8 19,8 10,6 4,3 3,2 4J år 100 3,0 57,0 20,3 11,2 3,7 2,9 2^o år 100 2,7 52,0 22,5 13,2 4,7 l9 90 år og eldre Uoppgitt alder ,7 41,7 24,5 17,0 7,0 2J Statistisk sentralbyrå - g

22 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Notater 13 Tabell 85. Tjenestemottakere med praktisk bistand til daglige gjøremål (kode 1), etter alder og timeressursen 2008 I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 timer i 5 til 10 timer i timer i timer i Bistand tilsvarende antall timer i timer uken uken uken uken heldøgns omsorg uken I alt år år år år år år og eldre Uoppgitt alder 1 I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 timer i 5 til 10 timer i timer i timer i Bistand tilsvarende antall timer i timer uken uken uken uken uken heldøgns omsorg I alt 100 3,0 49,0 21,1 12,1 4,9 3,8 6, år ,8 15,7 8,7 13,0 11,3 7,8 28, år 100 3,4 36,9 19,1 10,1 5,5 6,0 19, år 100 3,0 55,8 20,0 10,6 4,2 3,0 3, år 100 2,9 57,2 20,2 11,1 3,7 2,8 1, år 100 2,7 52,1 22,6 13,1 4,8 2,9 1,9 90årogeldre 100 2,6 41,8 24,6 17,0 7,0 4,4 2,7 Uoppgitt alder 100 Tabell 86. Tjenestemottakere med praktisk bistand til opplæring i daglige gjøremål (kode 2), etter alder og timeressursen 2008 I alt Uoppgitt antall Under 2 2 til 5 timer i 5 til 10 timer i timer timer i Bistand tilsvarede timer timer uken uken uken heldøgns omsorg I alt år år år år år år og eldre I alt Uoppgitt antall Under 2 2 til 5 timer i 5 til 10 timer i timer timer i Bistand tilsvarentimer timer uken uken uken de heldøgns omsor I alt 100 8,8 15,5 16,2 11,6 7,2 9,0 31, år ,0 15,0 6,3 6,9 8,8 7,5 40, år 100 9,8 13,2 15,4 10,6 7,0 9,2 34, år 100 5,2 21,4 17,9 12,5 8,3 9,1 25, år 100 3,1 32,0 21,9 17,7 5,6 6,8 13, år 100 3,8 32,7 21,6 20,1 6,8 6,1 9,0 90 år og eldre 100 2,4 22,5 23,6 19,8 10,3 9,5 11,9 20 Statistisk sentralbyrå

23 Notater 13 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Tabell 87. Tjenestemottakere med brukerstyrt personlig assistent (kode 3), etter alder og timeressurser I alt Uoppgitt Under 2 timer 2 til 5 timer i 5 til 10 timer i timer i timer i Bistand tilantall timer i uken uken uken uken svarende heluken døgns omsorg I alt år år år år år 90 år og eldre I alt Uoppgitt Under 2 til 5 5 til antall timer 2 timer timer timer timer Bistand til timer svarende hel døqns omsorg I alt 100 3,9 1,0 2,6 9,9 14,1 19,5 49, år 100 4,3 8,0 4,9 20,4 62, år 100 3,9 0,9 2,6 10,1 14,8 18,9 48, år 100 4,7 10,1 14,8 25,5 40, år 100 : : : 29,4 29, år år og eldre 100 Tabell 88. Tjenestemottakere med hjemmesykepleie (kode 15), etter alder og timeressurser I alt Uoppgitt Under 2 2 til 5 5 til antall timer timer timer timer timer Bistand til timer svarende hel døgns omsorg I alt år år år år år år og eldre I alt Uoppgitt Under 2 til 5 5 til antall timer 2 timer timer timer timer Bistand til timer svarende hel døqns omsorg I alt 100 8,1 42,1 22,9 13,0 5,0 3,6 5, år ,6 37,7 7,1 3,6 3,2 3,3 10, år ,9 48,0 15,4 7,0 3,4 3,4 9, år 100 6,7 42,3 24,7 13,8 5,2 3,7 3, år 100 5,2 42,1 26,9 15,3 4,9 3,4 2, år 100 4,2 37,7 29,0 17,5 6,1 3,4 2,1 90 år og eldre 100 3,7 30,1 29,8 20,6 8,3 4,7 2,8 Tabell 89. Tjenestemottakere med omsorgslønn eller avlastning utenfor institusjon (kode 7, 11), etter alder og timeressurser I alt Uoppgitt antall Under 2 2 til 5 timer i 5 til 10 timer i timer i timer i Bistand tilsvarentimer timer uken uken uken uken de heldøgns omsorg I alt år år år år år år og eldre I alt Uoppgitt antall Under 2 2 til 5 timer i 5 til 10 timer i timer i timer i Bistand tilsvarentimer timer uken uken uken uken de heldøgns omson I alt ,7 1,7 9,4 24,8 20,0 15,3 18,2 0-17år ,8 1,2 8,8 24,6 21,6 14,5 17, år ,4 1,5 8,7 22,7 17,3 16,4 22, år 100 7,4 3,5 11,5 31,0 20,7 17,0 9, år 100 7,9 5,2 13,4 29,1 19,2 15,7 9, år 100 5,6 6,6 18,1 30,0 19,9 11,2 8,7 90 år og eldre 100 4,6 4,6 18,8 33,5 15,9 14,8 8,0 Statistisk sentralbyrå 21

24 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Notater 13 Referanser Brevik, Ivar: Utredning om utvikling og status i yngres bruk av heimebaserte tjenester Prosektrap port. NIBR, Statistisk sentralbyrå

25 Notater 13 Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå Tabellregister 1. Årsverk pr. plass i institusjoner i pleie og omsorgstjenesten etter eier og institusjonstype 7 2. Mottakere med heldøgns omsorg i eller utenfor institusjon IPLOS Mottakere med heldøgns omsorg i eller utenfor institusjon KOSTRA/IPLOS 10 Vedleggstabeller Al. Tjenestemottakere med kjernetjenester (kode 1, 2, 3, 7, 11 eller 15), etter timeressurser, alder og boligtjenester 2008 i3 A2. Tjenestemottakere med omsorgsbolig eller annen bolig som kommunene disponerer for pleie- og omsorgsformål, etter alder og timeressurser A3. Tjenestemottaker i ordinær bolig (alle med kjernetjenester minus de med bolig til pleie- og omsorgsformål) 14 A4. Tjenestemottakere innen praktisk bistand (kode 1, 2 eller 3), etter alder og timeressurser A5. Tjenestemottakere innen praktisk bistand til daglige gjøremål (kode 1), etter alder og timeressurser A6. Tjenestemottakere med praktisk bistand -opplæring (kode 2), etter alder og timeressurser A7. Tjenestemottakere med BPA (kode 3), etter alder og timeressurser AB. Tjenestemottakere med hjemmesykepleie (kode 15), etter alder og timeressurser A9. Tjenestemottakere med omsorgslønn eller avlastning utenfor institusjon (kode 7, 11), etter alder og timeressurser Tjenestemottakere med kjernetjenester* etter timeressurser, alder og omsorgsbolig eller annen bolig som kommunene disponerer for pleie- og omsorgsformål Tjenestemottakere med omsorgsbolig eller annen bolig som kommunene disponerer for pleie- og omsorgsformål, etter alder og timeressurser Tjenestemottaker i ordinær bolig (alle med kjernetjenester minus de med bolig til pleie- og omsorgsformål) Tjenestemottakere med praktisk bistand (kode 1, 2, 3), etter alder og timeressurser Tjenestemottakere med praktisk bistand til daglige gjøremål (kode 1), etter alder og timeressurser Tjenestemottakere med praktisk bistand til opplæring i daglige gjøremål (kode 2), etter alder og timeressurser Tjenestemottakere med brukerstyrt personlig assistent (kode 3), etter alder og timeressurser Tjenestemottakere med hjemmesykepleie (kode 15), etter alder og timeressurser Tjenestemottakere med omsorgslønn eller avlastning utenfor institusjon (kode 7, 11), etter alder og timeressurser Statistisk sentralbyrå 23

26

27

28 B Statistisk Returadresse: sentralbyrå NO-2225 Kongsvinger Depotbiblioteket Hjemmetjenestetilbud på sykehjemsnivå r+ w" t/l rt> D r+ -t So 10G ~ ISJ O * o Statistisk sentralbyrå Oslo: Postboks 8131 Dep NO-0033 Oslo Telefon: Telefaks: Kongsvinger: NO-2225 Kongsvinger Telefon: Telefaks: V 3 3 (t>' 3 fd r+ fd C Q. T 3 < ISBN lill I ss Statistisk sentralbyrå Statistics Norway C E? 'un Ol Q

29 \