RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE

Transkript

1 Reguleringsplan Eid Vassverk, Norsmona RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE Asplan Viak Leikanger, , rev Oppdrag BAKGRUNN Det er utarbeidd reguleringsplan for kommunalt vassforsyningsanlegg på Norsmona ved Horinindalsvatnet. Arealbruken i reguleringsplanen er for det meste i samsvar med gjeldande kommuneplan, arealdelen. Det vart ikkje gjennomført ROS for dette planområdet ved utarbeiding av arealdel, sidan arealbruken/- tiltaket det gjeld er vidareført frå førre arealdel For nærare detaljar om planområdet, bakgrunn for planarbeidet og planlagd arealbruk, vert vist til reguleringsplan med omtale/føresegner. OM ARBEIDET MED ANALYSEN Asplan Viak Leikanger har gjennomført analysen, m.a. på grunnlag av sjekkliste (bruttoliste). Tilhøve som er med i sjekklista, men ikkje er aktuelle i planområdet eller i planen, er kvitterte ut i kolonnen Aktuelt?, og berre unntaksvis kommenterte (sjå vedlegget). Arbeidet har teke utgangspunkt i oppdatert kunnskap (tilgjengeleg informasjon som t.d. miljøstatus.no, NVE skredkartlegging og flaumkartlegging.) og i kommunale planar som arealdelen og forvaltningsplan for Hornindalsvassdraget. Det er teke høgde for klimaendringar for tema der dette er relevant. I samband med forprosjekt for vassverket er det og gjort grunnundersøking: - Grunnundersøking, Multiconsult rapport dagsett 25. august 2011: Moglege uynskte hendingar er i sjekklista (sjå vedlegget) sorterte i: - Hendingar som kan påverka planområdet sin funksjon, utforming mm, og: - Hendingar som direkte kan påverka omgjevnadane (h.v. konsekvensar for og konsekvensar av planen). Vurdering av sannsyn for uynskt hending er delt i: Svært sannsynleg (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerleg til stades Sannsynleg (3) kan skje av og til; periodisk hending (årleg) Mindre sannsynleg (2) kan skje (ikkje usannsynleg; ca kvart 10. år) Lite sannsynleg (1) det er en teoretisk sjanse for hendinga; skjer sjeldnare enn kvart 100. år

2 2 Kriteria for å vurdere konsekvensar av uynskte hendingar, jf. tabellen nedanfor: Personskade Miljøskade Skade på eigedom, forsyning mm 1. Ubetydeleg Ingen alvorleg skade Ingen alvorleg skade Systembrot er uvesentleg 2. Mindre alvorleg Få/små skader Ikkje varig skade Systembrot kan føra til skade dersom reservesystem ikkje finst 3. Alvorleg Behandlingskrevjande skader 4. Svært alvorleg Personskade som medfører død eller varig mein; mange skadd Mellombels/- behandlings-krevjande skade Langvarig miljøskade System vert sett ut av drift over lengre tid; alvorleg skade på eigedom System vert sett varig ut av drift; uoppretteleg skade på eigedom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsyn og konsekvens er gjeve i tabellen nedanfor: Matrise for risikovurdering: Konsekvens: 1. Ubetydeleg 2. Mindre alvorleg 3. Alvorleg 4. Svært alvorleg Sannsyn: 4. Svært sannsynleg 3. Sannsynleg 2. Mindre sannsynleg 1. Lite sannsynleg Hendingar i raude felt: Tiltak nødvendig Hendingar i gule felt: Tiltak vert vurdert ut frå kostnad i høve til nytte Hendingar i grøne felt: Representerer liten risiko Tiltak som reduserer sannsyn vert vurdert først. Viss dette ikkje gjev effekt eller er mogleg, vert det vurdert tiltak som avgrensar konsekvensane. OPPSUMMERING AV UYNSKTE HENDINGAR/TILHØVE : Hendingar som er aktuelle jf. vedlegget, er samanfatta nedom med riskovurdering og kommentarar. Nærare omtale av risiko, samt framlegg til tiltak er teke inn i neste kapittel. Hendingsnummer/Situasjon Sannsyn. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flaum/grunnforhold. Er området utsett for, eller kan planen/ tiltaket medføra risiko for: Flaumfare «Er kontinuerleg til stades» Vassverk er 4. Faum i vassdrag 4 3 eit byggverk for sårbare samfunnsfunksjonar Vær, vindeksponering. Er området: Natur- og kulturområde. Fører planen/tiltaket til fare for skade på: 10. Sårbar fauna og fisk 3 2 Menneskeskapte forhold Gyte/oppvekstområde i nærleiken. Verna laksevassdrag Eidselva mm. Strategiske område og funksjonar. Kan planen/tiltaket få konsekvensar for: Ureining: Vert planområdet rørt av? 28. Støv og støy industri 3 1 Pr. i dag massetak (sand mm.) ved planområdet 31, 32. Ureina grunn og sjø/vassdrag 3 2 Truleg nedgrave slakteriavfall i området

3 3 Hendingsnummer/Situasjon Sannsyn. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak Ureining: Medfører planen/tiltaket: Transport. Er det risiko for (?) 44. Ulukke i av/-påkøyrsler/kryss 1 4 Litt auka trafikk 45. Ulykke med gåande/syklande 1 4 Litt auka trafikk Spesielle tilhøve ved utbygging/gjennomføring 55. Følgjer av utbygging/- anleggstrafikk 1 4 Auka trafikk i anleggsperioden PUNKTIVIS UTFYLLANDE KOMMENTARAR/TILTAK KNYTT TIL OVANNEMNDE: 4. Flaum i vassdrag Sannsyn er sett til 4 ut frå ein situasjon utan avbøtande tiltak Statistikk frå NVE sine flaummålingar i Hornindalsvatnet er brukt nedanfor: Vi har lagt til grunn at eit vassforsyningsanlegg er eit byggverk for sårbare samfunnsfunksjonar og må vere sikkert for 1000-årsflaum (tryggleiksklasse F3, TEK10), Avsett faresone på plankartet går difor opp til kt. 55,0, dvs årsflaum (kote 54,6) tillagt ein margin på 0,4 meter. Det er, som avbøtande tiltak teke inn krav i reguleringsføresegnene om høgdeplassering av bygningar/- uteareal, og ut frå dette er lågaste asfalterte areal på utomhusareal og vegar no tenkt ca. kote 55,0 og innvendig golvhøgd kote 55,4. Ei grov som ligg i det flaumutsette området, og som munnar ut i Hornindalsvatnet, skal leggjast om for å unngå konflikt med byggjeområdet for vasshandsamingsanlegg. 10. Sårbar fauna og fisk Det er gyte/oppvekstområde for fisk i Hornindalvatnet/Eidselva (verna laksevassdrag) i nærleiken av planområdet. Tiltak i/ved vatnet kan føra til at finmassar kjem ut i gyte/oppvekstområdet og gjer skade på fisken. Dette er det størst fare for i anleggsperioden. Planen har føresegner som fastset at det skal gjerast minst mogleg inngrep i strandområde/vatn og at ein må unngå arbeid i gyteperioden 15.sept des. Temaet må også takast med i ytre miljø-plan for tiltaket. Det er viktige område for andefugl i nærleiken. Tiltaka synest ikkje å vera i direkte konflikt, men det må takast omsyn så ein ikkje uroar fuglelivet. Spesielt i anleggsperioden kan det vere fare for slik uroing. Temaet må takast inn i ytre miljø-plan for tiltaket.

4 4 28. Støv og støy industri Det kan pr. i dag vere støy/støv frå tilgrensande sandfirma (Norsand) m.a. eksisterande sandtak og mogleg drift av knuseverk for stein. Det vil vere personopphald i vassverks-bygninga berre i kortare periodar i samband med drift/ettersyn. Vi ser difor ikkje støysituasjonen som noko problem med tanke på arbeidsmiljø. Det er teke omsyn til støvproblema (sand ført med vind) ved å leggje til rette for vegtasjonsbelte 31. Ureina grunn, 32 Ureining i sjø/vassdrag I området der bygget for vassbehandling skal stå, er det ein jordhaug som truleg inneheld mykje vomavfall og anna slakteriavfall. Det kan vere i storleiksorden m3 med massar der det er grunn til å tru at det er ureina grunn. Viss dette er tilfellet, kan det vere eit faremoment også med omsyn til m.a. vasskvalitet/fisk i Hornindals-vatnet/-Eidselva (dei aktuelle massane ligg nær ei grov). Oppfølging av dette problemet er sikra gjennom krav i reguleringsføresegnene 44. Ulukke i av/påkøyrsler og 45. Ulukke med gåande/syklande Det vert litt meir trafikk i og omkring området pga. drift av reinseanlegget. Auka trafikk vil sjølvsagt auke faren for ulukker både i kryss/avkøyrsler og med «mjuke trafikantar» involvert, men det er ein liten prosentvis auke i høve til trafikken som er på E39/Rv15 i dag og i høve til trafikken til sandverksemda i området. Planen legg opp til at utforminga av m.a. avkøyrsler, sikttilhøve osv. knytt til planområdet skal vere mest mogleg trafikksikker. 55. Utbygging/anleggstrafikk Bygging av vassforsyningsanlegg mm. er eit rel. tungt tiltak med tung trafikk, noko som vil gje auka fare for trafikkulukke, støv og støy i ein periode. Konsekvens «svært alvorleg» (4) gjeld trafikk-ulukke. Støv og støy vil, grunna relativt stor avstand til bustader, ikkje gje nokon alvorleg konsekvens Det må i HMSplan for anlegget takast omsyn til ulemper/utryggleik pga. anleggstrafikk.

5 5 VEDLEGG ROS-BRUTTOLISTE MOGLEGE UØNSKTE HENDINGAR/TILHØVE Markert om hendingane er aktuelle eller ikkje Hending/Situasjon Aktuelt? Kommentar: Natur- og miljøforhold Ras/skred/flaum/grunnforhold. Er området utsett for, eller kan planen/ tiltaket medføra risiko for: 1. Masseras/-skred (NVE skredkartlegging aktsemdsområde er sjekka) 2. Snø-/isras (NVE skredkartlegging aktsemdsområde er sjekka) 3. Flaumras (NVE skredkartlegging aktsemdsområde er sjekka) 4. Flaum i vassdrag Ja 1000-årsflaum frå Hornindalsvassdraget rører området 5. Tidevassflaum 6. Grunnforhold, Radongass (Radon: Ikkje personopphald i bygning difor uaktuelt. Det er gode tilhøve for bygging, sjå rapport frå Multiconsult oppsummert i denne planen sin planomtale) Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsett 8. Nedbørutsett (Vanleg vestlandsklima + klimaendringar - vanleg omsyn ved dimensjonering av overvass-system) Natur- og kulturområde. Fører planen/tiltaket til fare for skade på: 9. Sårbar flora 10. Sårbar fauna/fisk Ja Gyteområde for fisk og viktige område for andefugl i nærleiken 11. Verneområde 12. Vassdragsområde (Ikkje konflikt med forvaltingsplan Hornindalsvassdraget) 13. Fornminne (afk) (Jf. brev frå fylkeskommunen, kulturavd. ikkje påvist noko. Elles må det vera vanleg vaktsemd) 14. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske område og funksjonar. Kan planen/tiltaket få konsekvensar for: 15. Veg, bru, knutepunkt 16. Hamn, kai-anlegg 17. Sjukehus/-heim, kyrkje 18. Brann/politi/sivilforsvar 19. Kraftforsyning 20. Vassforsyning (Tiltaket gjeld anlegg for vassforsyning) 21. Forsvarsområde 22. Tilfluktsrom 23. Område for idrett/lek 24. Park; rekreasjonsområde 25. Vassområde for friluftsliv Ureining: Vert planområdet rørt av? 26. Akutt ureining 27. Permanent ureining

6 6 Hending/Situasjon Aktuelt? Kommentar: 28. Støv og støy; industri Ja Sanduttak på naboområdet 29. Støv og støy; trafikk 30. Støy; andre kjelder 31. Ureina grunn Ja Mistanke om nedgrave slakteriavfall kanskje ureina grunn 32. Ureining i sjø/vassdrag Ja Mistanke om nedgrave slakteriavfall kanskje ureina grunn 33. Høgspentline (em stråling) 34. Risikofylt industri mm (kjemikaliar/eksplosivar osv ikkje aktuelt) 35. Avfallsbehandling 36. Oljekatastrofeområde Ureining: Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt ureining 38. Støy og støv frå trafikk (I denne samanhengen er trafikkauke pga. vassforsyningsanlegget og turparkering uvesentleg) 39. Støy og støv frå andre kjelder 40. Ureining til sjø/vassdrag (Utslepp frå reinseanl. for vatn skal førast bort i tett leidning) 41. Risikofylt industri mm (kjemikaliar/eksplosiv osv) Transport. Er det risiko for? 42. Ulukke med farleg gods 43. Ver/føre avgrensar tilgjenget 44. Ulukke i av/-påkøyrsler Ja Litt meir trafikk 45. Ulykke med gåande/syklande Ja Litt meir trafikk 46. Andre ulukkes-punkt Andre tilhøve 47. Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje/-terrormål? 48. Er det potensielle sabotasje/- terrormål i nærleiken? 49. Regulerte vassmagasin, med spesiell fare for usikker is, endring i vasstand mm 50. Naturlege terrengformasjonar med spesiell fare (stup etc.) 51. Gruver, opne sjakter, steintipper osv 52. Beredskap: er det god tilkomst for utrykkingskøyretøy? 53. Beredskap: er det tilstrekkeleg sløkkevasskapasitet? 54. Beredskap: er det behov for nye/auka beredskapstiltak? (Kort avstand til Nordfjordeid sentrum, planlagt god veg til anlegget trengst ikkje ytterlegare utgreiing) (Tiltaket er eit vasssverk trengst ikkje ytterlegare utgreiing) Spesielle tilhøve ved utbygging/gjennomføring 55. Utbygging/Anleggstrafikk Ja Bygging av tiltaka vil føra til trafikkauke og støy i byggjeperioden