RISIKO OG SÅRBARHEITSANALYSE REGULERINGSPLAN STORÅA PLANID

Transkript

1 Nord-Fron kommune RISIKO OG SÅRBARHEITSANALYSE REGULERINGSPLAN STORÅA PLANID Vinstra, Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med eigen sjekkliste basert på rundskriv frå Direktoratet for sikkerhet og beredskap (DSB). Analysen er basert på planforslaget som ligg føre. I risikovurderingane er det teke utgangspunkt i relevante kravdokument. Mulige uønskte hendingar er ut frå ein generell/teoretisk vurdering sortert i hendingar som kan påverke planområdet sin funksjon, utforming med meir, og hendingar som direkte kan påverke omgjevnaden (dvs. konsekvensar for og konsekvensar av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikkje førekjem i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og berre unntaksvis kommentert. Vurdering av kor sannsynleg det er for uønskte hendingar skal skje, er delt i: - Svært sannsynleg (4) - - Sannsynleg (3) - - Mindre sannsynleg (2) - - Lite sannsynleg (1) - kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerleg til stade. kan skje av og til; periodisk hending (årleg) kan skje (ikkje sannsynleg; ca. kvart 10. år) det er en teoretisk sjanse for hendinga; skjer sjeldnare enn kvart 100. år. Kriterier for å vurdere konsekvensar av uønskte hendingar er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eigedom, forsyning med meir. 1. Ubetydeleg Ingen alvorleg skade Ingen alvorleg skade Systembrot er uvesentleg. 2. Mindre alvorleg Få/små skadar Ikkje varig skade Systembrot kan føre til skade dersom reservesystem ikkje finns. 3. Alvorleg Behandlingskrevjande skadar 4. Svært alvorleg Personskade som medfører død eller varig mén. Mange skadde. Mellombels/behandlingskrevjande skade Langvareg miljøskade System vert sett ut av drift over lengre tid; alvorleg skade på eigedom. System vert sett varig ut av drift. Uoppretteleg skade på eigedom.

2 Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlegheit og konsekvenser er gitt i følgjande tabell: Konsekvens: Sannsynlegheit: 4. Svært sannsynleg 3. Sannsynleg 2. Mindre sannsynleg 1. Lite sannsynleg 1. Ubetydeleg 2. Mindre alvorleg 3. Alvorleg 4. Svært alvorleg - Hendingar i raude felt: Tiltak nødvendig - Hendingar i gule felt: Tiltak vurderast i forhold til nytte - Hendingar i grøne felt: Rimelege tiltak vert gjennomført Tiltak som reduserer sannsynlegheit vurderast først. Om dette ikkje gir effekt eller er mogeleg, vurderast tiltak som avgrensar konsekvensane. Overordna risikovurdering Den delen av planområdet som ligg oppstraums Kveinnhølen og oppover Veikledalen er vist med faresone for ras. Fareområda er henta og lagt inn på kartet ut frå den NVE sine aktsemdskart. Faresona omfattar både fare steinsprang, jordras, masseutglidingar og snø-/isskred. Massar frå ras som kjem ut i elvar og bekkar, kan stuve opp desse, og utløyse flaumskred når vatnet bryt gjennom og evt. tek seg nytt far. Dei delane av planområdet som ligg nedafor Kveinnhølen er omfatta av ei skredvurdering utført av Multiconsult i 2016 på oppdrag frå Nord-Fron kommune. Rapporten visar at skred kan nå ned mot Brendevegen, men at skred ikkje vil nå ned til bustader. Faresone omfattar i hovudsak Brendevegen og er vist på plankartet. Busetnad i den nedste delen av planområdet er derfor ikkje omfatta av fare for ras og flaumskred. Planområdets plassering nær både Veikleåa, Storåa, Vesleåa og Gudbrandsdalslågen, gjer området er utsett for flaum. I etterkant av flaumane i 2011 og 2013 er det gjort omfattande sikringstiltak i regi av NVE. En reknar derfor at dei delane av planområdet som ligg nedafor botnlastsperre Veiklesaga, er godt sikra mot skadeflaum i Storåa og Veslåa etter at sikringstiltaka er fullførte. Også oppfor botnlastsperre Veiklesaga er det gjort sikringstiltak i Veikleåa, slik at åa nå har fått breiare og djupare laup og ved at laup og elvekantar dels er plastra. Desse tiltaka vil redusere faren flaumskadar også i Veikledalen, men faren vil framleis vere til stade. Når det gjelder flaum i Lågen, kan deler av planområdet være utsatt for å bli satt under vatn. Dei delane av planområdet som kan bli neddemde er ikkje føreslege for utbygging i denne planen. Det er en potensiell fare for trafikkulykker i på- og avkjørsler og vegkryss i planområdet, men trafikken er forholdsvis liten, slik at faren er vurdert som moderat. Det er en potensiell fare for trafikkulykker der gåande og syklande er involvert. Mjuke trafikantar og motorkjøretøy er i hovudsak separert innan nedre del av planområdet. Langs Rondablikkvegen, FV419, oppfor Kamp bru, er det ikkje gang- og sykkelveg, slik at gåande og syklande må ferdast langs køyrevegen. Vegen har relativt liten trafikk, slik at risikoen for ulykker vert vurdert som moderat. Kart frå Statens Strålevern viser faregrad «Moderat til lav fare» eller «Usikker» med omsyn til konsentrasjonar/utslepp av radongass frå grunnen. Reguleringsføresegner føreset at det blir gjort tiltak mot radon ved bygging i området i samsvar med Byggteknisk forskrift (TEK).

3 Uønskte hendingar, konsekvensar og tiltak Mogelege hendingar, risikovurdering og mogelege tiltak er samanfatta i følgjande tabell. Hending/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsett for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Ja 2 3 Faresone for ras er vist på plankartet for i hovudsak områda frå Kveinnhølen og oppover Veikledalen. Førebyggjande tiltak gjennomført i regi av NVE. 2. Snø-/isras Ja 2 3 Som punktet ovafor. 3. Flaumskred Ja 2 3 Som punkta ovafor. 4. Elveflom Ja 2 3 Faresone flaum er vist på plankartet. Førebyggjande tiltak gjennomført i regi av NVE. 5. Radongass Ja 1 2 Kart frå Statens Strålevern viser faregrad «Moderat til lav fare» eller «Usikker». Reg.føresegner føreset tiltak mot radon ved bygging. 6. Vindutsett 7. Nedbørutsett Vær, vindeksponering. Er området: Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora 9. Sårbar fauna/fisk 10. Verneområder 11. Vassdragsområder 12. Fornminner (afk) 13. Kulturminne/-miljø Ja 1 1 Rester etter gamle kvernhus ved Kveinnhølen. Reg. føresegner føreset bevaring. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvensar for: 14. Veg, bru, knutepunkt 2 3 Ras, skred og flaum har tidlegare øydelagt bruer og vegar. Førebyggjande tiltak gjennomført i regi av NVE vil redusere risiko og konsekvens. 15. Hamn, kaianlegg 16. Sjukehus/-heim, kyrkje 17. Brann/politi/sivilforsvar 18. Kraftforsyning 19. Vassforsyning 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek 23. Rekreasjonsområde 24. Vassområde for friluftsliv

4 Hending/situasjon 25. Akutt forureining 26. Permanent forureining 27. Støv og støy: industri 28. Støv og støy: trafikk 29. Støy; andre kjelder 30. Forureina grunn 31. Forureining i sjø/vassdrag 32. Høgspentlinje (stråling) 33. Risikofylt industri mm (kjemikaliar/eksplosivar) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde 36. Fare for akutt forureining 37. Støy og støv frå trafikk 38. Støy og støv frå andre kjelder 39. Forureining til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikaliar/eksplosivar) 41. Ulykke med farlig gods 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Forureiningskjelder. Vert planområdet råka av: Medfører planen/tiltaket: Transport. Er det risiko for: Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler 1 3 Planen medfører ikkje auka risiko. 44. Ulykke med gåande/syklande 1 3 Planenen medfører ikkje auka risiko. I planen ligg forslag om gang- og sykkelvegar og turvegar som reduserer risiko. 45. Andre ulykkespunkt 46. Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje-/terrormål 47. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærleiken? 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vassstand mm 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 51. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring 52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet Andre forhold Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring

5 Endelig risikovurdering: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 2. Mindre sannsynlig 1,2,3,4,14 1. Lite sannsynlig ,44 Kommentarer: Gul sone: Mindre sannsynlege hendingar Alvorlege konsekvensar. 1. Masseras/skred, 2. Snø-/isskred og 3. Flaumskred. Faresone for ras er vist på plankartet for områda frå Kveinnhølen og oppover Veikledalen. Fareområda er henta og lagt inn på kartet ut frå den NVE sine aktsemdskart. Faresona omfattar både fare steinsprang, jordras, masseutglidingar og snø-/isskred. Massar frå ras som kjem ut i elvar og bekkar, kan stuve opp desse, og utløyse flaumskred når vatnet bryt gjennom og evt. tek seg nytt far. Dei delane av planområdet som ligg nedafor Kveinnhølen er omfatta av ei skredvurdering utført av Multiconsult i 2016 på oppdrag frå Nord-Fron kommune: «Skredfarekartlegging Kvam. Nord-Fron kommune», dok. kode RIGberg-NOT-001». Rapporten visar at skred kan nå ned mot Brendevegen, men at skred ikkje vil nå ned til bustadane. Faresone omfattar i hovudsak Brendevegen og er vist på plankartet. Busetnad i den nedste delen av planområdet er derfor ikkje omfatta av fare for ras og flaumskred. Som del av førebyggjande tiltak mot ras og flaum gjennomført i regi av NVE er det bygd to botnlastsperrar i Veikleåa med masselagringsbasseng i overkant. Desse vil ikkje hindre ras og skred i Veikledalen, men vil fange opp lausmassar, tre og anna drivgods, og motverke at massane kjem ned mot Kvam. Faren for masseras og flaumskred i områda nedafor botnlastsperre Veiklesaga er dermed eliminert. Botnlastsperre Fagervold vil minske faren for masseras og flaumskred ned langs Veikleåa for busetnaden som ligger ovafor botnlastsperre Veiklesaga, men især busetnaden ved Kamp kan likevel vere utsett for skred nedover liene og flaumskred ned langs Børju. Oppfor botnlastsperre Fagervold gjer den nye traseen for FV419 at vegen er noko mindre utsett for ras og skred enn tidlegare. 4. Elveflom Planområdets plassering nær både Veikleåa, Storåa, Vesleåa og Gudbrandsdalslågen, gjer området er utsett for flaum. Flaum i Veikleåa, Storåa og Veslåa gjorde store skader i Kvam i 2011 og Planområdet er omfatta av plan for sikringstiltak som ble utarbeidet av NVE frå I etterkant av desse flaumane er det gjort omfattande sikringstiltak i regi av NVE. Storåa og Vesleåa har fått breiare og djupare laup, laupa er plastra og er elvekantane likeeins. Løpet til Vesleåa kan stengast av og vasstanden kan regulerast med ei luke. Som del av flaumsikringa for Kvam, er det i Veikleåa bygd to botnlastsperrar i elva med masselagringsbasseng i overkant. Alle disse tiltaka til saman, skal gjere at flomsikringa av elva er dimensjonert for å kunne stå imot en 200-årsflaum. En regner derfor at dei delane av planområdet som ligg nedafor botnlastsperre Veiklesaga, er godt sikra mot skadeflaum i Storåa og Veslåa etter at sikringstiltaka er fullførte. I planen er det teikna sone med flaumfare som er avgrensa til set forbygde elvelaupet i Storåa nedstraums Kveinnhølen. Også oppfor botnlastsperre Veiklesaga er det gjort sikringstiltak i Veikleåa, slik at åa nå har fått breiare og djupare laup og ved at laup og elvekantar dels er plastra. Desse tiltaka vil redusere faren flaumskadar også i Veikledalen, men faren vil framleis vere til stade. Den nye traseen for FV419 gjer at fylkesvegen er mykje mindre utsett for flaumskadar no enn tidlegare.

6 Når det gjelder flaum i Lågen, kan deler av planområdet være utsatt for å bli satt under vatn. Dei delane av planområdet som kan bli neddemde er ikkje føreslege for utbygging i denne planen. 14. Veg, bru, knutepunkt. Ras, skred og flaum har tidlegare øydelagt bruer og vegar. Førebyggjande tiltak som er gjennomført i regi av NVE, vil redusere risiko og konsekvens. Ein viser til punkta over. Grønn sone: Lite sannsynlige hendelser Alvorlig konsekvens: 43. Ulykke i av-/påkjørsler. Det er en potensiell fare for trafikkulykker i på- og avkjørsler og vegkryss i planområdet. I reguleringsplanen er samferdselsanlegga utforma i samsvar med Handbok N Veg og gateutforming frå Statens Vegvesen, der bl.a. omsynet til trafikksikkerhet er sentralt. I planen er det også vist frisiktsonar som skal bidra til å oppretthalde god sikt i på- og avkjørsler og vegkryss, slik at faren for ulykker blir redusert. Rondablikkvegen, FV 419 har relativt liten trafikk med ÅDT = 600, slik at risikoen for ulykker i av- og påkjørsler vert vurdert som moderat. Trafikken på Gudbrandsdalsvegen, FV 312 (tidlegare E6) er redusert vesentleg etter omlegginga av E6, slik at risikoen for ulykker i krysset mot Brendevegen er redusert og vert vurdert som moderat. 44. Ulykke med gåande/syklande. Det er en potensiell fare for trafikkulykker der gåande og syklande er involvert. Mjuke trafikantar og motorkjøretøy er i hovudsak separert innan nedre del av planområdet da det er bygd eller blir lagt til rette for bygging av gang- og sykkelvegar, gangvegar og turvegar. Langs Rondablikkvegen, FV419, oppfor Kamp bru, er det ikkje gang- og sykkelveg, slik at gåande og syklande må ferdast langs køyrevegen. Vegen er utbetra og gjort breiare enn tidlegare, men det er ikkje nokon ideell situasjon. Vegen har relativt liten trafikk med ÅDT = 600, slik at risikoen for ulykker vert vurdert som moderat. Grønn sone: Lite sannsynlige hendelser Mindre alvorlig konsekvens: 5. Radon. Kart frå Statens Strålevern viser faregrad «Moderat til lav fare» eller «Usikker» med omsyn til konsentrasjonar/utslepp av radongass frå grunnen. Reguleringsføresegner føreset at det blir gjort tiltak mot radon ved bygging i området i samsvar med Byggteknisk forskrift (TEK).