MØTE BOK Styre, råd, utvalg mv. Saksbehandler: Arkivkode: Arkivsaknr.: Dato:

Transkript

1 Kvitsøy kommune MØTE BOK Styre, råd, utvalg mv. Saksbehandler: Arkivkode: Arkivsaknr.: Dato: Formannskapet Johan Vistnes 231 M00 &00 16/176-I SAKSNR: 16/16 Saksnr.: Utvalg: 16/16 formannskapet Motedato: Resultat: FORSKRIFT FOR VANN- OG AVLØPSGEBYRER I KVITSØY KOMMUNE Innstilling fra rådmannen: 1. forslag til felles lokal gebyrforskrift for vann- og avløpsgebyr blir lagt ut på høring og offentlig ettersyn i 2 måneder. 2. Det blir fastsatt felles høringsfrist etter at alle kommunene har hatt forskriften til første gangs behandling.

2 Forskrift SAKSNR: 16/16 Vedlegg: Utkast om vann- og avløpsgebyr, Kvitsøy kommune mf. Sanitærreglement for Kvitsøy kommune Bakgrunn for saken: Kommunene finnøy, Kvitsøy, Kjelmeland, Rennesøy, Strand og Time har gjennom LVAR samarbeidet utarbeidet forslag til ny lokal forskrift om vann- og avløpsgebyr. forslag til ny forskrift skal sørge for at kommunene effektivt og forutsigbart får dekket alle sine kostnader på vann- og avløpssektoren, samtidig som den sikrer likebehandling av innbyggerne. Planen er at forskriften skal tre i kraft fra Saksopptysninger: Kommunene finnøy, Kvitsøy, Hjelmeland, Rennesøy, Strand og Time (heretter IVAR kommunene) har i samarbeid utarbeidet forslag til ny forskrift for kommunale vann- og avløpsgebyr. forskriften gir bestemmelser for hvordan vann- og avløpsgebyrene skal beregnes og innbetales. fellesforskr forslag til ny forskrift er felles for de 6 IVAR-kommunene. En felles forskrift har flere fordeler. Likt regelverk gjør det lettere å bistå og avlaste hverandre i saksbehandling på tvers av kommunegrensene i IVAR-samarbeidet. I tillegg vil en felles forskrift gi større likhet for innbyggere og næringsvirksomheter på tvers av kommunegrensene i og med at reglene for beregning og innbetaling av kommunale vann- og avløpsgebyr er felles. Det er samtidig enkelte bestemmelser om årsgebyr som krever lokal tilpasning. Årsaken til dette er ulik tilnærming til krav om vannmåler i de seks kommunene. I vedlagt forslag til forskrift er dette løst ved at det er laget to varianter av enkelte bestemmelser om årsgebyr, en for de kommunene som har krav om vannmåler og en annen for de som ikke har krav om vannmåler. Når forskriften vedtas i den enkelte kommunen, er det den aktuelle varianten av paragrafen som blir stående i kommunens gebyrforskrift. Selv om forskriften er felles, vil gebyrsatsene settes lokalt i den enkelte kommune. Fastsatte satsene blir utregnet og basert på selvkostprinsippet. Behovfor nyforskrft. Gjeldende forskrift for vann- og avtøpsgebyr i Kvitsøy kommune er vedtatt i 2002 og er nå moden for revidering. Gjeldende forskrift inneholder mellom annet bestemmelser som er basert på tidligere plan- og bygningslov fra Forlaget til ny forskrift vil medføre at det må vedtas nytt gebyrregulativ. Utarbeidelse av nytt gebyrregulativ. som vil basere seg på forslag til ny forskrift, vil bli vedtatt i forbindelse med behandling av budsjett for Vesentlig endring av gjeldende forskrfi: I forslag til ny forskrift er det lagt vekt på å ta inn alle bestemmelser i forskriften, slik at den blir et selvstendig dokument med en komplett oversikt over bestemmelsene for beregning og innbetaling

3 SAKSNR: 16/16 av vann- og avløpsgebyr. Det vil bli utarbeidet en egen veileder som ikke skal inneholde egne bestemmelser. Veilederen vil bli laget som et dokument som skal gi støtte til saksbehandlerne. For Kvitsøy kommune vil den viktigste endringen i utkast til ny forskrift være at man går over til å betale tilknytningsgebyr etter vannmålerstørrelse, og ikke som i dag pr. tilknytning. Dette vil ut fra saksbehandler sin vurdering være en mer rettferdig løsning for abonnentene. GJENNOMGANG AV NY FORSKRIFT I følgende oppsettet har en satt fokus på vesentlige endringer mellom gjeldende og ny forskrift. Både gjeldende forskrift og forslag til ny er lagt ved saken. HjemmelforforskrUien Tidligere lovhjemmel for forskrift om vann- og avløpsgebyrer er opphevet og erstattet av ny lov. Hjemlene er derfor oppdatert. I Generelle bestemmelser Dette er et nytt punkt der en har listet opp de viktigste byene som regulerer forholdet mellom abonnent og leverandør av tjenesten. i forskrftensformål Nytt punkt 2 Definisjoner for å sikre at ny forskrift blir presis og forutsigbar for kommunen og innbyggeme, er alle spesifikke begrep som er brukt i forskriftene definert. 3 Gebyrplikt Det samme er tidligere definert under 1, punkt 1. 4 Gebyrtype forslag til ny forskrift innfører to ny gebyrtyper i tillegg til de som er oppgitt i gjeldende forskrift: Depositum for midlertidig tilknytning. Oppmøtegebyr for avlesning av vannmåtere 5 fastsetting av gebyrsatser Bestemmelsen er i hovedsak den samme som i 4 i gjeldende forskrift. I forslag til ny forskrift blir det presisert at det skal være den satsen som var gjeldende da kommunen mottok fullstendig byggesøknad eller søknad om tilknytning som legges til grunn for beregning av tilknytningsgebyr. 6 Arealberegningsmetoden Årsgebyret skal nå fastsettes etter arealberegningsmodell og ikke som i dag som en fast avgift pr. tilknytting, jf. 7 i gjeldende forskrift. 7 Vannmålerstorrelse Tilknytningsgebyr fastsettes etter vannmålerstørrelse og ikke som i dag pr. tilknytning. forslag til forskrift gir en grei utredning på hvordan vannmålerstørrelse skal beregnes. For boenheter der det ikke er installert egen vannmåler, betales det tilknytningsgebyr for en 3/4 vannmåler per boenhet

4 SAKSNR: 16/16 I Kvitsøy kommune skal eiendommer som har særlig stort eller lite vannforbruk ha egen vannmåler, jf 9 i gjeldende forskrift. Pr. dato er det bare abonnenter med stort vannforbruk som gardsbruk og næringsvirksomheter som har vannmålere som blir avlest. 8 Tilknytningsgebyr Ç8-1 Gebyrplikt I opplistingen av hva som er gebyrpliktig føyes det nå til nye punkt. Dette gjelder eksisterende bygg som er tilknyttet uten godkjenning og annen permanent tilknytning som for eksempel vannpost, vanningsanlegg for landbruk, molo mm. Vi har med gjeldende forskrift ikke mulighet til å ta tilknytningsgebyr for tilkoblinger som faller i under de nye kategoriene. Videre skal det betales tilleggsgebyr for boliger når utvidelsen fører til økning i antall boenheter, altså ikke arealutvidelse som i dag. Dagens bestemmelse har regler for tillegg dersom tilbygg er større enn 40m2. Det presiseres at tilkobling av vann kun for installering av sprinkleranlegg, ikke er gebyrpliktig. Brannslange vil være gebyrpliktig, da denne kan brukes til andre formål. 8-2 Beregning av gebyret Ny forskrift innfører 2 satser for tilknytningsgebyret, redusert og normal sats. Redusert sats gjelder der utbygger har betalt refusjon eller annen form for opparbeidelseskostnader for kommunal teknisk infrastruktur (vann og avløp) som er utført etter planer godkjent av kommunen, og som skal overdras til kommunen for framtidig drift og vedlikehold. I slike tilfeller betales tilknytningsgebyret etter redusert sats, slik det vil fremgå av nytt gebyrregulativet. Tilknytningsgebyret kan også settes til redusert sats dersom eiendommen vil få kostnad med de tekniske anlegg (vann og avløp) som overstiger et fastsatt minstebeløpjf. sats som blir lagt inn i nytt gebyrregulativet. I gjeldende forskrift er det spesifisert differensierte gebyrer for sanitærbygg m/campinghytter. Disse spesialreglene er ikke medtatt i forslag til ny forskrift. 8-3 Ansvar og betaling Det er nå presisert at tilknytningsgebyret skal faktureres tidligst etter gitt IG. Tidligere var det presisert at avgiften forfaller til betaling senest ved tilknytning. Dette medfører liten endring. Ç 9 Årsgebyr 9-1 Gebyrplikt og tidspunkt for inntredelse Som for tilknytningsgebyr er det tatt inn en bestemmelse som presiserer hvem som er gebyrpliktig. I tillegg til gebyrplikt for alle enheter som er tilkoblet, er det i ny forskrift tatt inn at gebyrplikt også inntrer dersom man er pålagt tilknytning innen en gitt frist uten å overholde denne. Gebyrplikten gjelder uavhengig av om det er utendørs tappepunkt eller om det er innlagt vann. Denne presiseringen er ny. 9-] Gebyrets oppbygning Gebyrets oppbygning er nå basert på et fastledd, (fast del, grunnavgift ) og et forbruksgebyr, (variabel det) og ikke som i dag en fast avgift pr. år. Fastledd skal betales pr. enhet som betyr at det for eksempel skal betales et fastledd per enhet i borettslag og et fastledd per enhet tilknyttet gårdsbruk. Enhet er definert som «Eiendom registrert i matrikkel med eget gards- og bruksntimmer, egetfestenummer, eget bygningsnummer eller eget seksjonsnummer (underfelles gards og bruksnummer) Samt hver boenhet (inkludert borettslag og sameie).» Det er laget en egen definisjon for gårdsbruk

5 SAKSNR: 16/ Betaling etter måltforbruk Bestemmelsen gjelder i Kvitsøy kommune der en har krav om vannmålere, jf. opplistingen. 9-4 Betaling etter stipulertforbruk Forslag til ny forskrift innfører nye arealkategorier for beregning av stipulert forbruk for de tilfeller der det ikke er installert vannmåler. Dette er en mer rettferdig løsning enn den en har i dag der alle betaler samme avgift. Arealkategorier er listet opp under tabell Kombinasjonsbygg I kombinasjonsbygg skal det for næringsdelen være vannmålere mens boligenhetene som regel vil betale etter stipulert forbruk. 9-6 Beregning av gebyr Ny forskrift har tatt inn at vannforbruk til sprinkleranlegg ikke er gebyrpliktig. Ellers viderefører bestemmelsene det samme som er spesifisert i gjeldende forskrift. 9-7 Gebyrreduksjon Det er her lagt inn et nytt punkt om bygg som er fjernet eller står tomme. Det er også presisert at eiendommer med plombert vannforsyning skal betale fastleddgebyret. Dette blir ikke praktisert i dag. 1Ç9-8 til 9-12 presiserer ny forskrift abonnentens ansvar for betaling, opplysninger om abonnement, manglende innbetaling, innbetaling av årsgebyr og retting av feil i gebyroppsettet. Disse bestemmelsene er i hovedsak lik det som ligger inne i dagens forskrifter og/eller blir praktisert med følgende unntak: Årsgebyr blir innkrevd i to terminer Presisering om kommunens adgang til stengning av vannforsyning til eiendom ved manglende innbetal ing er ny. 10 Særlige reglerfor gårdsbrttk I gjeldende forskrift er det presisert atjordbruksvirksomheter kan inngå egne avtaler for tilknytnings- og årsavgift. Denne er nå erstattet med et eget punkt som omfatter egne regler for gårdsbruk. Nye forskrifter definerer gardsbruk som en næringseiendom som inkluderer alle driftsbygningene og inntil 2 boliger, definert som en enhet. Det skal betales tilknytningsgebyr etter vannmåterstørrelse for hvert inntak tilknyttet gårdsbruket. Bygg til boligformål utenom dette skal betale som for ordinære bolighus/fritidsboliger. En seksjonering av gården vil føre til nytt krav om tilknytningsgebyr. For avløp gjelder samme definisjon av gårdsbruket som en enhet. forbruksgebyret for avløp faktureres etter regler for stipulert forbruk, jf tabell 2 eller etter målt vannforbruk. For driftsbygninger faktureres et forbruksgebyr på 100 m Bestemmelserfor instatlasjon og britk av vannmåler Tilnærmet som før under 9. Det er også tatt inn en bestemmelse om at abonnenten har ansvar for selv å følge med på forbruksutviklingen slik at eventuelle lekkasjer og feil oppdages så raskt som mulig. 12 Klage og omgioring Som tidligere

6 SAKSNR: 16/16 Ç]3 Sanksjonering Endring av tidligere Ikrafttredelse Ingen kommentar. Administrasjonens vurdering: Den nye forskriften legger opp til bruk av størrelse på vannmåleren ved fakturering av tilknytningsgebyr. Dette er en enkel og rettferdig løsning. Inntektsmessig vil det være små endringer da tilknyttingsavgiftene i Kvitsøy utgjør en svært liten del av gebyrinntektene. Når det gjelder årsgebyr må det gjennomføres en omfattende kartlegging med tanke på fastsetting av arealkategori for boliger/hytter på Kvitsøy. Satsene som skal legges inn i gebyrregulativet må avregnes etter selvkostprinsippet. Inntektene skal dekke driftsutgifter, avskriv ing og kalkulatoriske renter. En vil nå få ulike satser for boligene/hyttene basert på størrelse. Ut fra saksbehandler sin vurdering vil dette være en mer rettferdig ordning enn den har i dag. Den nye forskriften skal gjøre det lettere for abonnentene å vite hvilke retningslinjer som gjelder innen vann- og avløpstjenestene i kommunen. Det vil også bli utarbeidet en veileder som kan revideres fortløpende. Denne veilederen vil bli utarbeidet etter at forskriften er endelig godkjent. KONKLUSJON Rådmannen anbefaler at forslag til ny Forskrift for vann- og avløpsavgifter i Kvitsøy kommune blir lagt ut på høring og offentlig ettersyn etter at de 6 IVAR-kommunene Finnøy, Kvitsøy, Hjelmeland, Rennesøy, Strand og Time har hatt forskriften oppe til førstegangs behandling.

7 Kvitsøy kommune PROTOKOLL Utvalg: Møtedato: Tidspunkt: Saker til behandling: Formannskapet :00 14/16-17/16 Medlemmer: Forfall: Fra adm: Mirjam Ydstebø, KRF/FB ordfører Gro A. Steine, AP/TP varaordfører Ingve Waage, KL Stein Flom-Jacobsen, FRP Johannes Olsen, KRF/FB Jon Kristian Sande, KL Henrik Haaland, KRF/FB Tonje Sande KL, Jon Kristian Sande møtte i hennes sted. Andreas Polster, rådmann Ingeborg Skjerpe, økonomisjef Johan Visffies, teknisk sjef Helge Koll-Frafjord, plansjef Maren C. Abrahamsen, Adm. og kulturkonsulent Ellers møtte: Kvitsøy, Mfrjam Ydstebø Ordfører Gro A. Steine Varaordfører Ingve Waage Medlem Stein Flom-Jacobsen Medlem

8 SAKSLI$TE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaknr. Tittel 14/16 15/389 KLAGE PÅ AVSLAG OM BÅTPLASS GAMLEKALEN YDSTEBØHAVN PS 15/ SØKNAD OM KONSESJON - KJØP AV EIENDOM GNR 19 BNR 35_RI KVITSØY AS GNR 19, BNR 35 PS 16/16 16/176 FORSKRIFT FOR VANN- OG AVLØPSGE3YRER I KVITSØY KOMMUNE /16 16/183 TERTIALRAPPORTNR

9 Sak P5 16/16 FORSKRJFT FOR VANN- OG AVLØPSGEBYRER I KVITSØY KOMMUNE Formannskapets vedtak: &&& Fyll inn vedtaket i saken under &&& 1. Forslag til felles Lokal gebyrforskrift for vann- og avløpsgebyr blir lagt ut på høring og offentlig ettersyn i 2 måneder. 2. Det blir fastsatt felles høringsfrist etter at alle kommunene har hatt forskriften til første gangs behandling. &&& Fyll inn vedtaket i saken over &&& Behandling: &&& Fyll inn behandlingen av saken under (nye forslag + avstemming) &&& Enstemmig vedtatt etter innstilling fra rådmannen. &&& Fyll inn behandlingen av saken over &&& Innstilling fra rådmannen: 1. Forslag til felles lokal gebyrforskrift for vann- og avløpsgebyr blir lagt ut på høring og offentlig ettersyn i 2 måneder. 2. Det blir fastsatt felles høringsfrist etter at alle kommunene har hatt forskriften til første gangs behandling.