Forslagshefte 4. oktober 2016

Transkript

1 Forslagshefte 4. oktober 2016 Sakene PS 232/16 Høring - NOU 2016:4 - Ny kommunelov Ottar Michelsen (SV), forslag Alternativ for punkt 1 - Trondheim kommune vil understreke betydningen av at det slås fast at kommuner og fylkeskommuner skal ha et folkestyre og støtter derfor mindretallets forslag til 1-1 Alternativ for punkt 6 - Trondheim kommune støtter ikke en utvidelse av hva som regnes for folkevalgte organ. Trondheim kommune mener dette begrepet må forbeholdes de direkte valgte organene kommunestyre og fylkesting og de utvalgene som er direkte utgått av disse (komiteer, formannskap og fylkesutvalg), dvs det som primært er inkludert i bokstevene a, b, c og g. Trondheim kommune mener begrepet ikke må uthules med ytterligere utvidelser. Nytt punkt etter 14 - Trondheim kommune støtter mindretallets forslag til 10-6 om at kommunestyre og fylkesting må godkjenne nye politiske stillinger. Nytt punkt etter 30 - Trondheim kommune støtter ikke forslaget om å øke kravet til innbyggerinitiativ i Det bør oppmuntres til økt innbyggerdeltakelse, ikke mindre, og dagens grenser bør beholdes. Tillegg til 36 -, men Trondheim kommune mener siste setning i 14-1 bør strykes. Denne er overflødig ut fra første del av paragrafen og kan bli oppfattet som en oppfordring til spekulasjon. - Trondheim kommune mener at følgende setning må inn i 14-1 Kommunen skal påse at kommunale midler brukes i tråd med politiske vedtak også når oppgaven løses av andre enn kommunen selv for å understreke at dette ansvaret gjelder uavhengig av hvem som utfører oppgaven. Nye punkt etter 41 - Trondheim kommune støtter mindretallets forslag til 24-1 første ledd og Trondheim kommune vil understreke at revisjon må ha som formål å bidra til en sunn utvikling av kommunal og fylkeskommunal sektor. Minimumspris bør derfor ikke være et førende element siden det ikke skal oppfordres til å spare seg ut av avsløringer. - Trondheim kommuner mener at innarbeidet praksis med at leder av kontrollutvalget ikke skal komme fra posisjonen bør lovfestes

2 - Trondheim kommune mener kontrollutvalgets rett til å være til stede også på lukkede møter må være absolutt og støtter ikke forslaget om at kommunestyre eller fylkesting kan oppheve denne retten. Punkt 50 - Trondheim kommune mener at kommunestyremedlemmer skal være valgbare til styrer i kommunale foretak og støtter ikke forslaget som vil fjerne denne muligheten, kapittel 11. Punkt 51 - Trondheim kommune støtter forslaget om foreslåtte regler om opprykk av underrepresenterte kjønn for å oppnå kjønnsbalanse i politiske organer, kapittel 13 Jon Gunnes (V), forslag Alternativt forslag punkt 50: Trondheim kommune støtter nye regler som ikke gjør det mulig for kommunestyremedlemmer å sitte i styret for kommunale foretak, kapittel 11. Marek Jasinski (Ap), forslag pva flere På vegne av AP Alternativt forslag punkt 14: Trondheim kommune mener at endring av styringsform for kommunestyrer skal bestemmes ved flertallsvedtak på lik linje med andre vedtak som fattes i kommunestyret. På vegne av AP, SV, MDG, KrF Alternativt forslag 44: Trondheim kommune mener at fylkesmannen må gis en mer koordinerende rolle når staten ved flere gjennomfører tilsyn, og at dette bør skje gjennom at fylkesmannen får beslutningsmyndighet og koordineringsansvar over andre statsetater. På vegne av AP, SV, MDG, V og KrF Nytt punkt 52: Trondheim kommune mener at interkommunale selskaper bør ha mulighet til å beslutte at styremøter kan avholdes som fjernmøter. På vegne av Ap, SV, MDG, V, og KrF Nytt punkt 53: Trondheim kommune mener at det er behov for en gjennomgang av regelverket for kontrollutvalgene for å sikre en bred representasjon. Dagens regelverk begrenser sterkt

3 enkeltrepresentanters mulighet som sitter i et kontrollutvalg til å representere partiet i andre organ, og kan derfor føre til at kun de største partiene er representert i kontrollutvalget. PS 243/16 Sommeråpning i kommunale barnehager PS 244/16 Nidarvoll - plan for bygg til offentlige formål Yngve Brox (H), forslag Saken utsettes Kommunaldirektør Olaf Løberg, endret innstilling 1. Formannskapet tar til orientering at rådmannen jobber videre med en samlokalisering av Nidarvoll barneskole, Sunnland ungdomsskole og Nidarvoll helsehus på tomtene til Nidarvoll helsehus og Nidarvoll skole. 2. Formannskapet tar til orientering at rådmannen jobber videre med et salg av Sunnland skoletomten dersom denne tomten kan frigis. PS 245/16 Kulturfond forslag til tildelinger oktober 2016 PS 246/16 Høring - Nye oppgaver til større kommuner Ingrid Skjøtskift (H), forslag Nytt punkt, tillegg til innstilling: 6. Trondheim støtter forslaget om at ansvar for kollektivtransport kan overføres til større kommuner, jfr. 4 i). Tilsvarende bør det åpnes for overføring av ansvar for videregående skoler og et helhetlig barnevern til kommunenivå. Marek Jasinski (Ap), forslag pva Ap, MDG, V Trondheim kommune mener at kommunereformen må ha som mål å bedre forutsetningene for organiseringen og forvaltningen av offentlige oppgaver. Tidligere prøveprosjekter med overføring av barnevernsoppgaver til Trondheim kommune har gitt positive resultater. Trondheim kommune vil peke på at overføringen av nye oppgaver til kun store kommuner er i praksis en kommunereform som innfører en modell med storkommuner og regionkommuner. Trondheim kommune er positiv til dette, men mener at en slik reform må ta utgangspunkt i hvilke oppgaver storkommuner er best egnet til å løse og at overføringen av nye oppgaver til store kommuner må utredes basert på dette. Trondheim kommune vil særlig peke på kollektivtrafikken som en slik oppgave. PS 247/16 Oppfølging: Skolevurdering: byomfattende autismetilbud Geir Waage (Ap), forslag 1. Formannskapet ber rådmannen i det videre arbeidet med byomfattende autismetilbud ha spesielt fokus på følgende punkter:

4 a. Elevenes utdanningstilbud, utviklingsmuligheter og sikkerhet skal være en prioritet i ny personalplan og organisering på tilbudet. b. Vurdere kompetansesammensetning i hvert enkelt team, til det beste for hver enkelt elev. c. Skoledagen og SFO må sees mer i sammenheng, og ikke være adskilte områder. d. Et godt samarbeid og informasjonsflyt mellom skole-hjem og rådmannen-brukerråd. e. Heltid skal være hovedregel ved nye ansettelser. 2. Formannskapet ber rådmannen gi jevnlige oppdateringer om utviklingen og oppfølgingen i denne saken. 3.Formannskapet tar for øvrig saken til orientering Geir Waage (Ap), merknad: Merknadsstillerne mener rådmannens beskrivelse og plan for videre oppfølgning er veldig god og definerer klare mål. Samtidig ser merknadsstillerne med stor bekymring på den faktiske situasjonen som er beskrevet til disse elevene. Merknadsstillerne forutsetter at rådmannen følger opp vedtatte mål og planer, og sørger for en forbedring til elevene ved byomfattende autismetilbud. PS 248/16 Gjennomgang av Trondheim kommunessaksbehandlingsrutiner opp mot nasjonale rundskriv for BPA Rådmannen ønsker å trekke saken. PS 249/16 Høring - utkast til planprogram for Fylkesplan for Trøndelag Ingrid Skjøtskift (H), forslag Tillegg til pkt 3: Trondheims styrke og konkurransekraft er avgjørende for regionens muligheter til å hevde seg nasjonalt og internasjonalt. Marek Jasinski (Ap), forslag pva AP, MDG, SV, KrF, V Alternativt forslag punkt 2: Ny fylkesplan må drøfte hvordan jernbanen og annen kollektivtransport skal overta en større del av persontransporten i fylket, og da spesielt transportløsninger mellom distriktene og Trondheim som befolknings- og arbeidsplasstyngdepunkt. Overføring av godstransport fra vei til bane og sjø må også drøftes. Alternativt forslag punkt 4: Trondheim kommune mener at Nordmøre bør bli en del av den nye regionen, og at dette perspektivet skal tas inn i arbeidet med ny fylkesplan. Alternativt forslag punkt 6: Trondheim kommune vil bidra i arbeidet med ny fylkesplan.

5 PS 250/16 Marin samarbeidsavtale mellom Frøya, Hitra og Trondheim kommuner PS 251/16 Søknad om oppgave som vertskommune for Utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjeneste PS 252/16 Bolig for velferd Storbyprogram Hilde Opoku (MDG), merknad pva MDG, Ap, SV, KrF Merknadsstillerne er bekymret for at avtalen ikke er tydelig på energi og miljø. Husbanken har vært en viktig bidragsyter for å øke fokus og praksis for utvikling av bygg som tar klima og miljø på alvor. Med avtalen har vi en gylden mulighet til å kombinere flere viktige samfunnsmål. Vi forventer at dette kommer til uttrykk i handlingsplanen PS 253/16 Høring - Krav om at leger i den kommunale helse- og omsorgstjenesten er spesialister i allemedisin eller under spesialisering PS 254/16 Klæbu og Trondheim kommuner: Oppretting av partssammensatt utvalg Geir Waage (Ap), forslag pva Ap, SV, Sp, V, KrF og MdG Hilde Opoku (MdG) leder Sissel Trønsdal (Ap) Jon Gunnes (V) Yngve Brox (H), forslag Ingrid Skjøtskift - H Eventuelt 1. Spørsmål fra Geir Waage (Ap) om oppfølging av politiske vedtak om styrking av lærertettheten for de yngste elevene 2. Spørsmål fra Jon Gunnes (V) om sykefravær. 3. Orientering fra kommunaldirektør Elin Rognes Solbu om innmelding i KDRS (Kommunearkivinstitusjonenes Digitale RessursSenter) 4. Spørsmål fra geirmund Lykke (KrF), om forbedring av sykkelforholdene mellom Ila og Byåsen. 5. Orientering fra kommunaldirektør Ola By Rise om oppdatert status for minnested for 22.juli.

6 6. Orientering fra kommunaldirektør Ola By Rise om flerbruksanlegget på Leangen. Geir Waages spørsmål Det vises til følgende vedtak i Trondheim kommunes budsjetter for henholdsvis 2012, 2013 og 2014: Sentrum-venstrepartienes budsjettforslag for 2012: Økt lærertetthet for de yngste elevene ,- Økt lærertetthet er viktig for læringsutbyttet for den enkelte elev. Det er i tillegg et mål å styrketidlig innsats og vi vil derfor øke lærertettheten slik at gjennomsnittlig gruppestørrelse på 1. trinn i trondheimsskolen er på 15 elever pr. lærer i ordinær undervisning. Denne bevilgningen bes fordelt etter kriteriene for forsterket opplæring, slik at ressursen kan rettes inn mot elever som ikke har rett til spesialundervisning. Denne innsatsen settes inn fra skoleåret 2012/13, og medfører en styrking av lærertettheten med om lag 22 årsverk. Sentrum-venstrepartienes budsjettforslag for 2013: Økt tid til undervisning ,- Økt tidsressurs for lærerne skal lette arbeidsbyrden for lærere, kontaktlærere og administrativt personale med undervisning. For Trondheim utgjør dette åtte millioner kroner, og vi legger inn full kompensasjon til skolene. Dette vil bevare lærertettheten slik den er i dag. Sentrum-venstrepartienes budsjett for 2014: Flere lærere på andre trinn ,- Høy lærertetthet tidlig i skolegangen er avgjørende for at alle elever får den oppmerksomheten de trenger. Sentrum-venstrepartiene har tidligere lagt inn ekstra midler til høyere lærertetthet på første trinn, og vi trapper nå opp dette til andre trinn fra skoleåret 2014/2015. Lærertettheten skal da være lik som første trinn, som skal være 1:15 i normal undervisning. Vi legger inn 5,83 millioner til økt lærertetthet i 2014, økende til 14 millioner i Midlene skal fordeles likt som økt lærerressurs i første trinn, med likeverdighetsressursen. Vi forventer at den totale lærertettheten i skolen styrker seg gjennom denne prioriteringen. Gjennom alle disse budsjettene er det lagt inn ekstra midler for å styrke lærertettheten eller reversere kutt (2013) foreslått av rådmannen. Det har også ligget en klar politisk føring om at pengene skal brukes til å styrke lærertettheten for de yngste elevene. Det vises også til dette i rådmannens budsjettforslag for 2017, hvor det heter: I grunnskolen er strategien tidlig innsats de siste årene styrket gjennom flere nasjonale og lokale tiltak: Blant annet innføringen av en rekke verktøy for å kartlegge elevenes læringsutvikling, økt timetall til de yngste elevene, leksehjelp, økt lærertetthet på 1. og 2. trinn, styrket lærerkompetanse gjennom etter- og videreutdanning og utvikling av en mer praktisk, variert og relevant opplæring. Til tross for dette viser tabell 8.1 i rådmannens budsjettframlegg at lærertettheten har gått ned på trinn fra 2014 til 2015 (fra 14,5 til 14,9 elever pr elev). Det er samme lærertetthet som det var for disse alderstrinnene i 2011 (14,9 elever pr lærer) og 2012 (14,9 elever pr lærer) i følge kvalitetsmeldingen for grunnskolen 2013.

7 Spørsmål til rådmannen: Hvordan har pengene som bystyret har satt av til økt lærertetthet på trinn blitt benyttet de senere årene? Geirmund Lykke (KrF), forslag pva KrF, Ap, MDG, SV, V Formannskapet er svært kritisk til at rådmannen ikke har fulgt opp nasjonale og lokale budsjettprioriteringer med økt lærertetthet i småskolen. Formannskapet ber om å få en oversikt over lærertettheten i småskolen ved den enkelte skole og hvordan denne har utviklet seg. Jon Gunnes spørsmål. Jeg ser i media at Trondheim skal delta i KS og NAV sin fornyede kamp mot sykefravær: 15 års innsats har ikke ført fram! I vinter går derfor NAV og KS sammen for å få ned et sykefravær som årlig koster samfunnet milliarder. Møtet, hvor Trondheim forhåpentligvis skal delta, skal finne sted tirsdag den 27. september. Beregninger viser at en nedgang i fraværet på 1 prosentpoeng, vil kunne spare kommunene for store utgifter. Trondheim kommune vil kunne spare 34,6 millioner med en slik nedgang. Dette er nye tall for undertegnede og ikke beløp som er omtalt i budsjett og økonomiplanen som nylig er fremlagt. Jeg ber rådmannen orientere fra dette møtet og ikke minst hvilke tiltak som nå skal iverksettes. Geirmund Lykkes spørsmål Kommunens sykkelstrategi og investeringstiltakene i regi av Miljøpakken har gitt svært gledelig resultater. Mange ruter har fått viktige forbedringstiltak som letter framkommeligheten og øker tryggheten og komforten for syklistene. Forholdene for syklister mellom Ila og Byåsen er ikke tilfredsstillende. Syklistene på vei fra Ila henvises her til å bruke et stedvis smalt fortau blandet med fotgjengertrafikk. Det er lite plass for passering. Sykkelstrategien ble vedtatt i bystyret i april I pkt 5 heter det i vedtaket: Tiltak prioriteres for å oppnå synlige resultater på kort sikt og høy kvalitet på lang sikt. Tilrettelegging av strekningsvise hovedruter prioriteres. Utbyggingsrekkefølgen for de ulike hovedrutene vedtas gjennom Miljøpakkens handlingsprogram. Bystyret ber om at alternativer for hovedsykkelruter fra Ila mot Byåsen blir utredet og lagt inn i kommende handlingsprogram. Vi har nå hatt to handlingsprogram til behandling, men dette er ikke omtalt. Strekningen mellom rundkjøringa nederst i Byåsveien og Fritjof Nansens vei gir ikke rom for å øke veiarealet. En forbedring av dagens situasjon må innebære en omgjøring av ett av de sørgående kjørefeltene til sykkelfelt, hvor en god løsning ville være å etablere et sykkelfelt

8 med bredde av et halvt kjørefelt på hver side av veien. Denne løsningen ville også være svært rimelig fordi den ikke vil kreve omfattende anleggsarbeid, men bare ny vegoppmerking og rød asfalt i sykkelfeltet. Den vil også kunne realiseres raskt, i påvente av mer påkostede løsninger. Spørsmål: Hva er status for arbeidet med å finne bedre løsninger for syklister mellom Ila og Byåsen? Hvordan vurderer rådmannen mulighetene for å realisere en slik løsning i 2017? Brev, notat og lignende Sak 247/16 Appell fra ei foreldregruppe ved autismetilbudet.