MØTEINNKALLING. Forfall til møter i kommunale organer skal vere gyldig i hht. Lov om kommuner og fylkeskommuner 40, nr. 1.

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utval: Formannskapet Møtestad: Formannskapssalen Herøy rådhus Dato: Tid: 13:30 Melding om forfall til tlf Forfall til møter i kommunale organer skal vere gyldig i hht. Lov om kommuner og fylkeskommuner 40, nr. 1. Varamedlemer som får tilsendt sakliste, skal ikkje møte utan nærare innkalling. Fosnavåg, Arnulf Goksøyr ordførar

2 OFFENTLEG SAKLISTE: Saksnr PS 51/13 PS 52/13 PS 53/13 PS 54/13 PS 55/13 PS 56/13 PS 57/13 Innhold Godkjenning av innkalling og sakliste Protokoll frå førre møte Delegasjonssaker Referatsaker Seniorpolitiske tiltak i Herøy kommune, evaluering og vidareføring. Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS - Selskapsavtale. Uttale vedk. framlegg til omorganisering av naudmeldetenesta for brann - Møre og Romsdal 110- sentral KF. PS 58/13 Detaljreguleringsplan for Verket - 2. gongs offentleg ettersyn PS 59/13 PS 60/13 PS 61/13 PS 62/13 Remøy skule - sal av skulen til Remøy og Sævik grendalag Søknad om prosjektmidlar til Ishavsmuseet Aarvak i høve utstilling Søknad om startlån - vedtak Søknad om startlån Delegasjonssaker frå avdelingane DS 11/13 Gnr. 45 bnr delegert vedtak - sal av restareal RS 8/13 RS 9/13 Referatsaker KS M&R: Vedtak til uttale om evt. omorg. av 110-sentralane Varsel om oppstart av regional kraftsystemutredning for Møre og Romsdal RS 10/13 Gjeldande selskapsavtale frå 1. januar til orientering RS 11/13 Gjenpart av uttale til Helse Møre og Romsdal til vitande.

3

4 PS51/13Godkjenningavinnkallingogsakliste PS52/13Protokollfråførremøte PS53/13Delegasjonssaker PS54/13Referatsaker

5 HERØY KOMMUNE Personal- og organisasjonsavdelinga SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: BSP Arkivsaknr: 2012/1778 Arkiv: Utvalsaksnr Utval Møtedato 3/13 Arbeidsmiljøutvalet Administrasjonsutvalet 55/13 Formannskapet Kommunestyret SENIORPOLITISKE TILTAK I HERØY KOMMUNE, EVALUERING OG VIDAREFØRING. Tilråding: Herøy kommunestyre vedtek at kommunen sine seniorpolitiske tiltak skal være: 1. Seniorsamtalar skal på avdelingsnivå gjennomførast kvar år frå fylte 60 år. I samtalane skal det vere fokus på den einskilde si moglegheit for å fortsette i arbeid lengst mogeleg. Samtalene skal m.a. bidra til at avdekkje eventuelle behov for tilrettelegging av arbeidet for den tilsette i verksemda. 2. Ein skal legge vekt på å gjennomføre årlege informasjonsmøter med informasjon frå NAV/SPK/KLP. 3. Senioravtale: Skrifteleg senioravtale kan inngåast med følgjande valmoglegheiter: Alt. A. Arbeidstakarar som held fram etter fylte 62 år kan få eit tillegg på kr per år med verknad frå 62 års dagen. Alt. B.10 ekstra fridagar med full lønn per år. Alt. C. 5 ekstra fridagar med full lønn samt eit halvt seniortillegg (jfr. Alt. 1) 4. Vilkår: Ein må ha vore tilsett i kommunen samanhengande dei siste 5 åra for å ha rett til senioravtale.

6 Avtalen gjeld for 12 månader i gongen frå avtaledato, og skal fornyast gjensidig av både arbeidstakar og arbeidsgjevar. Seniortiltaka vert rekna ut i høve den tilsette sin stillingsprosent Tiltaka gjeld ikkje Rådmann og leiarar i kap Ved val av alternativ 1,2 eller 3 forpliktar den tilsette seg til ikkje å ta ut heil eller delvis AFP i avtaleperioden. Avtalen vert underteikna av begge partar. Med sin signatur godkjenner arbeidstakaren at arbeidsgjevar kan trekkje tilbake utbetalt seniortillegg eventuelt kostnadar med fridagar om vilkåra i avtalen vert broten. Ved langtidssjukdom i inneverande avtaleperiode kan ikkje trekk gjerast. Seniortiltaka skal ikkje avtalast om vedkomande ikkje er i aktivt arbeid, t.d. grunna sjukdom eller permisjon 5. Overgangsordning Dei som alt har fått kompensasjon eller fritid gjennom tidlegare avtalar får behalde desse ved fornying av avtalen. Om ein ynskjer endring, kan dette berre gjerast ved å gå over til ordning som gjeld innanfor sist godkjente avtale for Herøy kommune. Eldre avtalar fungerer som overgangsordning når ny avtale trer i kraft. 6. Kostnadane vert dekt innanfor den einskilde avdeling sitt budsjett. 7. Nytt seniorpolitisk tiltak erstattar tiltak og verkemiddel vedteke i K- sak 92/2006 og presiseringar i Adm-sak 2/07 8. Ordninga gjeld frå og ut Rådmannen kan i denne perioden fremje sak om endring eller avslutning av ordninga dersom særlige forhold tilseier det. 9. Rådmannen utarbeider naudsynte utfyllande administrative regler og avtaler til den nye ordninga. Særutskrift: Rådmannen si leiargruppe Personal- og organisasjonsavdelinga Arbeidstakarorganisasjonane Side 2 av 9

7 Vedlegg: 1. Seniorpolitiske tiltak i Herøy kommune, rapport frå arbeidsgruppa med vedlegg 2. Seniorpolitikk i kommunesektoren ECON Pöyry 3. K- sak 92/2006 vedtak 4. Uttale frå Delta 5. Alders- og kjønnssammensetning 55 år Herøy kommune Fellesordningen 6. Alders- og kjønnssammensetning Herøy kommune Sykepleierordningen Saksopplysningar: Bakgrunn Herøy kommunestyre vedtok i K-sak 92/2006 at kommunen skulle ha eit nytt kapittel til lønspolitisk plan sjå vedlegg 3. I Adm - sak 2/07, vart målsetjinga for seniorpolitikken vedteken og det vart vedteke ei konkretisering og differensiering av verkemiddela. Det vart vidare vedteke at dei seniorpolitiske verkemidla skulle evaluerast innan juni Konkretisering og differensieringa vart som fyljer: «Seniorpolitisk målsetting for Herøy kommune: 90 % av dei som fyller 62 år skal stå i arbeid fram til fylte 65 år. Minimum 50 % av desse skal stå i arbeid fram til fylte 67 år. Differensiering og konkretisering av virkemidla i Herøy kommune sin seniorpolitikk For å tydeleggjere både forventingar og bruken av seniorpolitikken vil eg rå til følgjande fokusering og tiltak innanfor seniorpolitikken: A Haldningsskaping og motivasjon Seniorar vert sett og verdsett av leiarane Eldre arbeidstakarar vert invitert til å delta i omstillingsprosessar som vedkjem ein Førebuing mot avsluttande fase i yrkeskarrieren sentral del i PLUS-samtalen Ha fokus på breiare kjønns- og aldersmessig spreiing i arbeidsgrupper B Vedlikehald og utvikling av kompetanse - Individuell vurdering/kompetanseplan C Tilrettelegging - fleksibel/tilpassing av arbeidstid - tilpasse og/el avlaste i høve oppgåver/belastning m.v. D Lønsvurdering Arbeidstakarar som held fram etter fylte 62 år får kr med verknad frå 62- årsdagen, og arbeidstakarar som held fram etter fylte 65 år får kr m.v.f. 65- årsdagen. Utbetaling skal gjerast på grunnlag av PLUS-samtale med næraste overordna og lønsauken skal varslast ved brev til vedkomande. Side 3 av 9

8 Kronesummen skal avreknast forholdsmessig med stillingsprosent. Evt. lønskompensasjon utover dette må vurderast individuelt og som eit unntaksvis tiltak for å behalde særskilt behov for kompetanse, og vert å vurdere etter føresegnene i Hovudtariffavtalen. Det vert ikkje gjeve både høgare løn og evt redusert arbeidstid med løn. E Fleire feriedagar 10 fleire feriedagar. Ordninga skal som hovudregel ikkje kombinerast med dei andre virkemidlane. F Redusert arbeidstid kombinert med uttak av avtalefesta førtidspensjon (AFP) G Redusert arbeidstid med løn Tiltaket er ekstraordinært, og er eit virkemiddel som vert sett på som nødvendig for å behalde særskilt behov for kompetanse. H Generelt Utgangspunktet er at eldre arbeidstakarar held fram til normal pensjonsalder dersom det ikkje er individuelle behov for særskilte seniortiltak. Avtale om seniorpolitiske tiltak skal gjerast på grunnlag av planlagt førebuing mellom arbeidstakar og næraste overordna med formell forankring i PLUSsamtalen. Tiltaka må vurderast i høve tilpassing av drifta på arbeidsplassen. Tiltak som krev særskilt økonomisk dekning, må utgreiast og innarbeidast i budsjettsamanheng. Tiltaka gjeld tilsette både på kommunal og statleg pensjonsavtale.» I saksutgreiinga til administrasjonsutvalet i 2007 vart det vurdert at leiarar i HTA kap var ute lukka i høve redusert arbeidstid med løn og det vart presisert at det heller ikkje skal være nokon automatikk i at leiarane skal ha seniortillegg, då dei skal lønast etter kompleksitet, leiarfunksjonar og oppnådde resultat. Seniorpolitiske verkemiddel har utifrå dette ikkje vore nytta for rådmannen si leiargruppe. Herøy kommune har såleis hatt seniorpolitiske tiltak sidan 2006, med dei presiseringar som kom fram i Adm-sak 2/07. Arbeidsmiljølova Arbeidsmiljølova har heimlar som omhandlar tilrettelegging for eldre arbeidstakarar. «4-2 Krav til tilrettelegging, medvirkning og utvikling (2) b) arbeidet organiseres og tilrettelegges under hensyn til den enkelte arbeidstakers arbeidsevne, kyndighet, alder og øvrige forutsetninger 10-2 Arbeidstidsordninger (4) Arbeidstaker som har fylt 62 år eller,.har rett til å få redusert sin arbeidstid dersom arbeidstidsreduksjonen kan gjennomføres uten vesentlig ulempe for virksomheten.» Side 4 av 9

9 Undervisningspersonale har særavtale - SFS «Lærere har rett til å få redusert årsrammen for undervisning med inntil 5,8 % og 12,5 % fra skoleårets begynnelse det kalenderåret de fyller hhv 55 og 60 år. Årsrammereduksjonen innebærer en omfordeling av arbeidsoppgaver innenfor det ordinære årsverket. Den omfordelte tiden nyttes til pedagogisk arbeid og forutsettes å lette den enkelte lærers arbeidssituasjon.» Denne skal følgjast uavhengig av lokale seniortiltak. Ferielova «5. Feriefritidens lengde (2) Ekstraferie for arbeidstakarar over 60 år Arbeidstaker som fyller 60 år i løpet av ferieåret, skal gis ekstraferie på 6 virkedager. Deles ekstraferien, kan arbeidstaker bare kreve å få fri så mange arbeidsdager som vedkommende normalt har i løpet av en uke.» IA avtalen Herøy kommune har avtale om inkluderande arbeidsliv (IA - avtalen). Målet i den forrige IA-avtalen var å auke den forventa pensjoneringsalderen for personar over 50 år med minimum 6 månadar for perioden , fra 63,5 år til 64 år. Dette målet blei på landsbasis nådd. I den nye IA avtalen ( ) er målet at yrkesaktivitet etter fylte 50 år skal forlengjast med seks månader samanlikna med Mål og tiltak Målet med seniorpolitikken er å auke den gjennomsnittlige avgangsalderen. Å jobbe for økt avgangsalder er i samsvar med IA avtale og kommunens arbeidsgjevarpolitikk. Det er gunstig i forhold til å bevare opparbeidd kompetanse lengst mogleg. Det er også økonomisk gunstig å halde tilsette i arbeid lengst mogeleg ved at ein då sparer utgifter til avtalefesta pensjon (AFP). Generelt kan ein og seie at å oppretthalde ein arbeidsgjevarpolitikk som kan bidra med motivasjon til å fortsatt stå i arbeid, kan bety mykje for den enkelte tilsette. Ideelt sett bør det ikkje være nødvendig med spesielle incentiv, i tillegg til det som ligg i lov og avtaleverk, for at den einskilde skal stå i stilling. Likevel er det slik at økonomiske incentiv kan være eit bidrag. Når våre medarbeidarar er 62 år har dei eit reelt alternativ til å fortsette å arbeide, dei kan velje å gå av med AFP eller alderspensjon. De generelle holdninger i befolkningen om ønsket avgangsalder. Norsk seniorpolitisk barometer kartlegg haldningar på det seniorpolitiske området i arbeidslivet og korleis desse endrar seg over tid. Seniorpolitisk barometer er ei årleg undersøking utført av Ipsos på oppdrag frå Senter for Seniorpolitikk. I 2012 svarte meir enn halvparten (51 prosent) av arbeidstakarane at dei kan tenkje seg å arbeide etter at dei har rett til å gå av med pensjon. Kun 23 prosent er heilt sikre på at dei ikkje kan tenke seg å arbeide vidare. Det har aldri vore fleire som kan tenke seg å fortsette i arbeid. Det er ikkje gjennomført ein tilsvarande undersøking med berre utgangspunkt i kommunale arbeidstakarar. Det er likevel grunn til å tru at dette er haldningar som også gjeld for tilsette i kommunal sektor. Situasjonen i Herøy Side 5 av 9

10 Alder Alderssamansetninga 55 år + er per januar 2013 som vist i vedlegg 5 og 6. Den viser at talet på tilsette som kjem i AFP-aktuell alder dei næraste sju åra årene er 95 arbeidstakarar. Dette kan bli utfordrande når vi samtidig veit at på områda pleie- og omsorg og bu og habilitering får redusert tilgang av mulige arbeidstakarar til ledige stillingar. Økonomi Herøy kommune har på grunn av lavt uttak av AFP valt sjølve å bære alle kostnader for AFP. Dette har til no vore gunstigare enn å betale relativ dyrt for at KLP skal dekke 50 % eller 100 % av AFP kostnadene. Det betyr vi for tilsette under 65 år dekkjer kommunen alle utgifter til AFP: dette gjeld dei dei som har avtalepensjon i KLP. Det betyr igjen at verknaden av kor vidt den enkelte vel AFP er stor. For arbeidstakar med medlemskap i KLP og som er over 65 år er det ikkje mogeleg å velje eigenrisiko for dekning av AFP kostnader. Kommunens utgifter til AFP for denne gruppa dekkes gjennom risikofellesskapet. Vi har såleis ikkje ekstra utgifter ved uttak av AFP etter 65 år. Det er ifølge KLP sannsynlig at det ikkje blir endringar i muligheitene for eigenrisiko og fellesrisiko i komande 2-års periode. Vidare vert det opplyst at Herøy kommune har tent på å ha eigenrisiko desse åra 4-5 åra ein har hatt det. Herøy kommune har også personar som har pensjonsforsikring gjennom Statens Pensjonskasse (SPK). Dette pedagogisk personell. Det er ikkje mulig å velje eigenrisiko for dekning av AFP-kostnader i SPK. Så kostnadane for avtalepensjon til denne gruppa av tilsette er konstante. Av dei 101 tilsette over 62 år i Herøy kommune har 32 valt utbetaling av «seniortillegg». Dette utgjer utbetalingar på kr per år (tal febr. -13). Det er meir krevjande å rekne den direkte kostanden av fridager. Slike kostnader er også avhengig av om vikar vert satt inn eller ikkje. Høyring Tilrådinga til arbeidsgruppa har vore sendt på høyring til arbeidstakarorganisasjonane. Det er kome eit innspel frå Delta, sjå vedlegg 4. Delta sitt innspel går på at også arbeidstakarar som etter fylte 65 år tek ut AFP, skal få eit økonomisk tillegg per år, justert utifrå den stillingsprosenten ein beheld. Ein arbeidstakar skal såleis ikkje forplikte seg til å stå i sin opprinnelege stillingsprosent etter fylte 65 år. Vidare ønskjer dei vidareført ordninga med at tilsette, i ekstraordinære tilfelle, kan få redusert arbeidstid med full lønn. Vurdering og konklusjon: Hovedgrunnen for innføring av seniorpolitiske tiltak var å utsette avgangsalderen. Det er rådmannens vurdering at målet i seniorpolitikken som låg til grunn for vedtaka i K-sak 81/2006 og Adm-sak 2/07 er nådd. Om det er seniortiltaka åleine som har ført til måloppnåing har ein ikkje grunnlag for å konkludere med. Rådmannen har i denne saka vurdert om det i det fortsatt skal være mogeleg å inngå avtale om økonomiske tiltak. Utifrå ei heilskapleg heilskapleg vurdering, der Side 6 av 9

11 ein har teke omsyn til tilsette, kompetansebehov i organisasjonen og økonomi synes det mest hensiktsmessig å fortsatt gi moglegheit for en slik avtale. Alt medan vi i dag har eigenrisiko vedkomande utgifter til AFP til den enkelte som er forsikra i KLP vil i stor grad vere i arbeidsgjevar si interesse å halde desse kostnadane nede. Et viktig mål og ein føresetnad er at summen av seniortillegg og kostnader til AFP ikkje skal overstige kostnaden ved å gå inn igjen i risikofellesskapet vedkomande AFP. Dersom kostandene blir høgare enn det, vil det reint økonomisk være meir lønsamt for kommunen å vere med i risikofellesskapet. Det er vidare vurdert om det er behov for endringar i forhold til eksisterande tiltak jf. arbeidsgruppa si tilråding. Rådmannen meiner at det nokre aspekt ein skal sjå spesielt på ved vidareføring av dei seniorpolitiske tiltaka. I den noverande tiltaka gjeld tiltak så lenge ein står i arbeid. Rådmannen vurderer det som rett at ein sikrar seg gjennom årlege avtalar, og at der er visse vilkår for ein slik avtale, jf. tilrådinga frå arbeidsgruppa. Den økonomiske situasjonen kan endre seg, og det er derfor ikkje usannsynlig at moglegheita for eigen senioravtale vil måtte falle vekk om nokre år. Rådmannen vurderer det difor som viktig at dei økonomiske tiltaka vert knytt til ein avtale gjeldande for eit år. I den noverande tiltaket, er det ein auke i det økonomiske incitament ved fylte 65 år. Det er viktig at ein som tilsett føler seg verdsatt. Det å auke det økonomiske tilskotet etter fylte 65 år, vil for den einskilde arbeidstakar bety at ein går ut i pensjon med eit høgare innslag på inntekta, samstundes som ein kan slik dagen ordning er velje fleire fridagar, noko dei fleste gjer. For Herøy kommune er det viktig å behalde arbeidstakarar og kompetanse, men ein vurderer at andre tiltak kan være vel så effektive som nokre kroner meir. Rådmannen finn ikkje å vidareføre ei auke i det økonomiske incitamentet etter fylte 65 år. Rådmannen vurderer at det er vel så viktig å vidareføre og styrke hovudlinene i Herøy kommune sin seniorpolitikk som er basert på individretta tiltak i form av oppfølging og tilbakemelding frå næraste leiar gjennom målretta samtaler, i tillegg til individretta tilrettelegging og tilpassing av oppgåver. Informasjonsmøter om tenestepensjon er og ein del av dette. Ein har vurdert om undervisningspersonale, som er omfatta av eigne sentral fram forhandla avtale om redusert undervisningstid, berre skulle få ta ut seniortillegg og ikkje fritid. Bakgrunnen for vurderinga var at ein ikkje ønska økt fråvær frå det pedagogiske arbeidet knytt til elevane. Rådmannen synes det er viktig at kommunen sine tilsette vert gjeve like moglegheiter og går utifrå dette inn for at alle skal ha same til avtalen. Rådmannen råd til vidareføring av seniortiltak som avtalar med moglegheit for seniortillegg eller meir fritid. Ein ønskjer å ha kontroll på kostnadene med seniortillegg eller økt fritid og difor rår ein til fyljande ramme for dei framtidige senioravtalane: Side 7 av 9

12 Frå 62 år kan ein etter behov gå inn for senioravtaler med eit års lengd, der den enkelte bind seg til ikkje å ta ut AFP i avtaleperioden. Slike avtaler kan gjentakast fleire gonger. Tillegg/fritid avtalast i høve den einskilde sin stillingsprosent når avtalen vert inngått. Det kan avtales å gi kr i seniortillegg, eller 10 dagar økt fritid, eventuelt ein kombinasjon med kroner og 5 dagar fri. Seniortillegget/fritida gjeld berre for den tida avtalen gjeld. Rådmannen vurderer det slik at i ei overgangsordning så vil dei som alt har fått kompensasjon eller fritid gjennom tidlegare avtalar behalde desse. Om ein ønskjer endring, kan dette berre endrast ved å inngå nye eittårs avtalar. Ordninga vert avgrensa ut 2015, men med moglegheit for tidligare revisjon eller avslutning av ordninga dersom det blir naudsynt. Rådmannen vil i så fall fremje ny sak til politisk handsaming. Konsekvenser for folkehelse: God personalpolitikk gjev gevinst for folkehelse både på individ og samfunnsnivå. Konsekvenser for beredskap: Ingen Konsekvenser for drift: Økonomiske konsekvensar. Tiltaket bør ikkje setjast iverk før nytt budsjettår Fosnavåg, Erlend Krumsvik Birgitte Sævik Pedersen Sakshandsamar: Birgitte Sævik Pedersen Møtebehandling: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Tilråding i Arbeidsmiljøutvalet Herøy kommunestyre vedtek at kommunen sine seniorpolitiske tiltak skal være: 1. Seniorsamtalar skal på avdelingsnivå gjennomførast kvar år frå fylte 60 år. I samtalane skal det vere fokus på den einskilde si moglegheit for å fortsette i arbeid lengst mogeleg. Samtalene skal m.a. bidra til at avdekkje eventuelle behov for tilrettelegging av arbeidet for den tilsette i verksemda. 2. Ein skal legge vekt på å gjennomføre årlege informasjonsmøter med informasjon frå NAV/SPK/KLP. Side 8 av 9

13 3. Senioravtale: Skrifteleg senioravtale kan inngåast med følgjande valmoglegheiter: Alt. A. Arbeidstakarar som held fram etter fylte 62 år kan få eit tillegg på kr per år med verknad frå 62 års dagen. Alt. B.10 ekstra fridagar med full lønn per år. Alt. C. 5 ekstra fridagar med full lønn samt eit halvt seniortillegg (jfr. Alt. 1) 4. Vilkår: Ein må ha vore tilsett i kommunen samanhengande dei siste 5 åra for å ha rett til senioravtale. Avtalen gjeld for 12 månader i gongen frå avtaledato, og skal fornyast gjensidig av både arbeidstakar og arbeidsgjevar. Seniortiltaka vert rekna ut i høve den tilsette sin stillingsprosent Tiltaka gjeld ikkje Rådmann og leiarar i kap Ved val av alternativ 1,2 eller 3 forpliktar den tilsette seg til ikkje å ta ut heil eller delvis AFP i avtaleperioden. Avtalen vert underteikna av begge partar. Med sin signatur godkjenner arbeidstakaren at arbeidsgjevar kan trekkje tilbake utbetalt seniortillegg eventuelt kostnadar med fridagar om vilkåra i avtalen vert broten. Ved langtidssjukdom i inneverande avtaleperiode kan ikkje trekk gjerast. Seniortiltaka skal ikkje avtalast om vedkomande ikkje er i aktivt arbeid, t.d. grunna sjukdom eller permisjon 5. Overgangsordning Dei som alt har fått kompensasjon eller fritid gjennom tidlegare avtalar får behalde desse ved fornying av avtalen. Om ein ynskjer endring, kan dette berre gjerast ved å gå over til ordning som gjeld innanfor sist godkjente avtale for Herøy kommune. Eldre avtalar fungerer som overgangsordning når ny avtale trer i kraft. 6. Kostnadane vert dekt innanfor den einskilde avdeling sitt budsjett. 7. Nytt seniorpolitisk tiltak erstattar tiltak og verkemiddel vedteke i K- sak 92/2006 og presiseringar i Adm-sak 2/07 8. Ordninga gjeld frå og ut Rådmannen kan i denne perioden fremje sak om endring eller avslutning av ordninga dersom særlige forhold tilseier det. 9. Rådmannen utarbeider naudsynte utfyllande administrative regler og avtaler til den nye ordninga. Side 9 av 9

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41 Fellessekretariatet SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: HS Arkivsaknr: 2013/216 Arkiv: Utvalsaksnr Utval Møtedato 56/13 Formannskapet Kommunestyret INTERKOMMUNALT ARKIV FOR MØRE OG ROMSDAL IKS - SELSKAPSAVTALE. Tilråding: Herøy kommune sluttar seg til endringar i IKA Møre og Romsdal IKS sin selskapsavtale slik det går fram av vedlagte avtale. Særutskrift: IKA Møre og Romsdal Fellessekretariatet

42 Vedlegg: Skriv frå Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS Selskapsavtale Endringar eigardelar Saksopplysningar: Herøy kommune er medlem i IKA Møre og Romsdal. Endringar i selskapsavtale skal etter 4 i Lov om interkommunale selskap godkjennast av kommunestyret, dette går og fram av 25 i selskapsavtalen. På representantskapsmøte i IKAMR 2012 vart det gjort to endringar i selskapsavtalen til IKAMR: 1. Ramma for låneopptak i selskapet vart utvida frå ein til to millionar kroner i 17.Dette vart gjort fordi IKAMR har utvida arkivdepotkapasiteten og reolane skal lånefinansierast. 2. I samsvar med 5 i selskapsavtalen, siste punktum, vart eigardelane justert i høve endringar i folketal. Eigardelane tilsvarar innskotsplikta som kvar eigar har. Slik justering skal skje kvart fjerde år. Eigardelane går fram av 5 i selskapsavtalen. For Herøy kommune betyr det ei minimal endring av eigardelen frå 2,512 til 2,543 etter den nye avtalen. Iflg. vedlagde skriv går det fram at: Brønnøysundregistra aksepterar ikkje endringane i selskapsavtalen utan at kvar enkelt kommune og fylkeskommunen har stempla og underskrive selskapsavtalen. Etter 25 i selskapsavtalen kan dei endringane som er gjort, gjerast av representantskapet. Det vart gjort samrøystes. Iflg. lov om interkommunale selskap 4 går det fram: 4 Selskapsavtale For interkommunalt selskap skal det opprettes en skriftlig selskapsavtale. For de enkelte deltakere skal kommunestyret eller fylkestinget sjølv vedta avtalen. For deltaker som er interkommunalt selskap, vedtas selskapsavtalen av representantskapet. Vedtaket krever tilslutning fra samtlige medlemmer av representantskapet med mindre annet er fastsatt i selskapsavtalen for det deltakande selskap. Endringer i selskapsavtalen som gjelder forhold som omtalt i tredje ledd, skal skje på same måte. Andre endringer vedtas av representantskapet med tilsutningfra minst to tredeler av de avgitte stemmer med mindre det er avtalt at også slike endringer skal vedtas i samsvar med regelen i første punktum. Selskapsavtalen skal i det minste angi følgende: 1. selskapets foretaksnavn; 2. angivelse av deltakerne; 3. selskapets formål; 4. den kommune der selskapet har sitt hovudkontor; 5. antall styremedlemmer 6. deltakernes innskuddplikt og plikt til å foreta andre ytelser overfor selskapet; 7. den enkelte deltakers eierandel i selskapet og den enkelte deltakers ansvarsandel i selskapet dersom denne avviker frå eierandelen; Side 2 av 3

43 8. antall medlemmer av representantskapet og hvor mange medlemmer den enkelte deltaker oppnevner; 9. annet som etter lov skal fastsettast i selskapsavtalen. Vurdering og konklusjon: Konsekvensar for folkehelse: Ingen Konsekvensar for beredskap:ingen Konsekvensar for drift: Ingen Fosnavåg, Erlend Krumsvik Rådmann Hilde Bringsvor Skinnes Dagl.leiar Sakshandsamar: Hilde Bringsvor Skinnes Side 3 av 3

44 5 Eigardelar I samsvar med selskapsavtalen og dei endringane som er gjort av representantskapet gjennom dei fire siste åra (inkludering av elektronisk arkiv i kontingenten), er framlegget til endring av eigardelar som følgjer: Eigardel no Eigardel ny Endring 1502 Molde 5,746 5,837 0, Ålesund 9,197 9,558 0, Kr.sund 5,400 5,508 0, Vanylven 1,537 1,493-0, Sande 1,331 1,336 0, Herøy 2,512 2,543 0, Ulstein 2,205 2,366 0, Hareid 1,762 1,810 0, Volda 2,509 2,536 0, Ørsta 2,887 2,871-0, Ørskog 1,240 1,260 0, Norddal 1,183 1,169-0, Stranda 1,733 1,732-0, Stordal 1,018 1,029 0, Sykkylven 2,337 2,334-0, Skodje 1,557 1,650 0, Sula 2,352 2,450 0, Giske 2,165 2,265 0, Haram 2,564 2,591 0, Vestnes 2,117 2,113-0, Rauma 2,306 2,287-0, Nesset 1,445 1,418-0, Midsund 1,200 1,218 0, Sandøy 1,071 1,086 0, Aukra 1,453 1,474 0, Fræna 2,671 2,691 0, Eide 1,497 1,504 0, Averøy 1,899 1,927 0, Gjemnes 1,354 1,334-0, Tingvoll 1,441 1,437-0, Sunndal 2,305 2,242-0, Surnadal 2,047 1,997-0, Rindal 1,233 1,238 0, Halsa 1,157 1,150-0, Smøla 1,254 1,256 0, Aure 1,532 1,517-0,015 Møre og Romsdal fylkeskommune 20,784 19,775-1, , ,000-0, Låneopptak og garantitilsegn Selskapet kan ta opp lån innanfor ei ramme på kr ,- for selskapet sitt samla låneopptak. Selskapet kan berre ta opp lån til kapitalføremål og til konvertering av eldre gjeld.

45 Det kan òg takast opp lån til likviditetsføremål, men slike lån må gjerast opp før rekneskapsavslutninga. Representantskapet vedtek nærare rammer for låneopptak til verksemda innanfor totalramma fastsett i selskapsavtalen. Låneopptak skal godkjennast av departementet; jf. kommunelova 50 nr. 1. Selskapet kan ikkje stille garanti eller pantsetje sine eigendelar til trygd for andre sine økonomiske plikter. Verksemda kan ikkje sjølv låne ut pengar. Dersom det blir kravd at dei deltakande kommunane/fylkeskommunen stiller garanti for låneopptak til verksemda, må vedtak om dette gjerast av dei respektive kommunestyra/- fylkestinget. Den enkelte deltakar garanterer for sin del av lånet som tilsvarar eigardelen. Det er ein føresetnad at ev. garantitilsegn skjer i samsvar med reglane i kommunelova 51 nr. 2. Endring av 17 kan gjerast med 2/3 fleirtal, jfr. 25, 4. ledd i selskapsavtalen.

46 SELSKAPSAVTALE FOR INTERKOMMUNALT ARKIV FOR MØRE OG ROMSDAL IKS 1 Namn Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS (IKA) er ei interkommunal verksemd som er oppretta med heimel i lov om interkommunale selskap av 29. januar Møre og Romsdal fylkeskommune, kommunar i Møre og Romsdal og interkommunale selskap kan vere deltakarar i selskapet. Selskapets firma er "Interkommunale arkiv for Møre og Romsdal IKS". Selskapet har følgjande deltakarar: Namn Org. nr. Namn Org. nr Molde kommune Vestnes kommune Kristiansund kommune Rauma kommune Ålesund kommune Nesset kommune Vanylven kommune Midsund kommune Sande kommune Sandøy kommune Herøy kommune Averøy kommune Hareid kommune Fræna kommune Ulstein kommune Eide kommune Ørsta kommune Gjemnes kommune Ørskog kommune Tingvoll kommune Norddal kommune Sunndal kommune Stranda kommune Surnadal kommune Stordal kommune Rindal kommune Sykkylven kommune Aure kommune Skodje kommune Halsa kommune Sula kommune Smøla kommune Giske kommune Møre og Romsdal fylkeskommune Haram kommune Volda kommune Aukra kommune Rettsleg status Verksemda er eit eige rettssubjekt, og arbeidsgjeveransvaret ligg til styret. Verksemda skal registrerast i Foretaksregisteret. 3 Hovudkontor Selskapet har sitt hovudkontor i Ålesund kommune. 4 Føremål og ansvarsområde Selskapet skal arbeide for at arkivmateriale frå medlemene eller slikt materiale som desse tek ansvar for, blir teke vare på og gjort tilgjengeleg for offentleg bruk, forsking og andre administrative og kulturelle føremål, i samsvar med arkivlova.

47 Selskapet skal vere depotinstitusjon for medlemmenes melde- og konsesjonspliktige arkiv i høve til Personopplysningslova. Selskapet skal i samråd med medlemene arbeide for å utvikle effektive og rasjonelle arkivtenester hos medlemene, m.a. ved å bistå i utarbeiding av arkivplan og oppbygging av medlemenes arkiv, stå for opplæring og rettleiing i arkivsystem og arkivrutinar, gje råd og ha tilsyn med arkivlokale, og bistå med anna arkivarbeid for medlemene. Selskapet utfører arbeid for den einskilde medlem som står i høve til medlemens del av driftstilskotet. Selskapet kan etter nærare vedtak av styret prise visse tenester og slik ha eigne inntekter. Dei tenestene som kan prisast skal i hovudsak vere slike som ikkje vil bli gjevne til alle medlemene, eller medlemene vil ha ulik etterspurnad etter, eller tenester som ligg utanfor arkivets hovudføremål. Selskapet skal også kunne vere ein bidragsytar i problemstillingar knytt til private arkiv. Til gjennomføring av spesielle prosjekt utanom arkivets ordinære arbeidsoppgåver, blir det søkt finansiering mellom medlemer eller andre som spesielt ønskjer prosjektet gjennomført. Selskapet har høve til å ta på seg konsulentoppdrag for andre, når oppdragsgjevar betaler for tenestene og det ikkje går ut over arkivets hovudoppgåver. Definisjonen av føremål og ansvarsområde er uttømmande. Styret og representantskapet har ikkje mynde til å fatte vedtak på område som ikkje er nemnt ovanfor. 5 Innskotsplikt og eigardel Deltakarane betalar årleg inn midlar til drift av selskapet i samsvar med vedtak i representantskapet. Grunnlaget for utrekninga av driftstilskotet skal vere folketalet ved siste årsskifte og ein fordelingsnøkkel som blir fastlagt av representantskapet. For deltakarar som ikkje kan leggje folketal til grunn, og for nye deltakarar, skal innskotet fastsetjast av representantskapet. Oppgåve over kostnader og fordeling av desse på den enkelte deltakar skal ligge ved selskapsavtalen, og må vedtakast særskilt av kvar enkelt deltakar../. Eigardelen for kvar deltakar blir fastsett slik det går fram av vedlagte oppstilling over eigardel og deltakarinnskot. Eigardelen er utrekna i prosent og gjev slik fordeling: 1502 Molde 5, Ålesund 9, Kristiansund 5, Vanylven 1, Sande 1, Herøy 2, Ulstein 2, Hareid 1, Volda 2, Ørsta 2, Ørskog 1, Norddal 1, Stranda 1, Stordal 1, Sykkylven 2, Skodje 1, Sula 2, Giske 2, Haram 2, Vestnes 2, Rauma 2,287

48 1543 Nesset 1, Midsund 1, Sandøy 1, Aukra 1, Fræna 2, Eide 1, Averøy 1, Gjemnes 1, Tingvoll 1, Sunndal 2, Surnadal 1, Rindal 1, Halsa 1, Smøla 1, Aure 1, Møre og Romsdal fylkeskommune 19,775 Sum 100,00 Eigardelen blir justert kvart fjerde år ut frå folketalet, første gong i Eigardelen skal likeeins justerast ved inn- og utmelding. 6 Ansvarsfordeling Dei enkelte deltakarane heftar med heile formuen si for sin aktuelle del av selskapets samla skyldnader. 7 Selskapets organ Selskapet skal ha følgjande tre organ: - Representantskapet - Styret - Dagleg leiar 8 Representantskapet Det øvste organet for verksemda er representantskapet, der deltakarane oppnemner sine respektive representantar. Kvar deltakar skal ha 1 ein - representant. Valet gjeld for den kommunale valperioden. Representantskapet konstituerar seg sjølv og vel sjølv sin leiar og nestleiar. Ved votering i representantskapet skal representantane si stemme telle ulikt og i høve til deltakaranes eigardel, jf. 5. Deltakarane har instruksjonsmynde overfor sine representantar i representantskapet, medan representantskapet har instruksjons- og omgjeringsmynde overfor styret.

49 - 4-9 Representantskapets møter Det skal innkallast til ordinært representantskapsmøte innan utgangen av april månad. Innkalling til ordinært representantskapsmøte skal skje skriftleg med minst fire vekers varsel, og skal innehalde ei saksliste. Med tilsvarande frist skal også dei einskilde deltakarane varslast. Ordinært representantskapsmøte behandlar: 1. Årsmelding og rekneskap 2. Val til styret 3. Overordna mål og retningslinjer for drifta 4. Økonomiplan, budsjettføresetnader og -rammer 5. Rammer for låneopptak og tilskot frå deltakarane 6. Andre saker som er førebudd ved innkallinga Representantskapets leiar kallar inn representantskapet. Leiaren skal sørgje for at det blir ført protokoll frå møta. Protokollen skal normalt lesast opp og underteiknast av representantskapets medlemer ved møtets avslutning. Ekstraordinært representantskapsmøte til behandling av særskilt nemnde spørsmål skal innkallast skriftleg med to vekers varsel når to styremedlemer eller eitt/fleire representantskapsmedlemer ber om det eller om representantskapets leiar finn behov for det. Styrets leiar og dagleg leiar har møteplikt i representantskapet, og alle styremedlemene og dagleg leiar har møteog talerett. Representantskapet er vedtaksfør når minst halvdelen av medlemene er til stades, og desse representerer minst to tredeler av stemmene. 10 Budsjettbehandlinga Representantskapet vedtek budsjettføresetnader og budsjettrammer for det påfølgjande kalenderår. Styret førebur representantskapets behandling av budsjettføresetnader og budsjettrammer. Dersom styrets forslag går ut over tidlegare føresetnad eller har konsekvensar som går ut over rammene i deltakarane sin økonomiplan, skal representantskapet og deltakarane gjerast merksam på dette. Det same gjeld om styret må fremme forslag til endringar i vedtekne budsjettføresetnader for verksemda. Styret vedtek detaljert budsjett innanfor budsjettføresetnader og budsjettrammer gjevne av representantskapet. Ferdigbehandla budsjett skal sendast deltakarane innan 1. juni. Styret syter også for utarbeiding av økonomiplan som viser utvikling av kostnader og konsekvensar for drifta i ein fireårsperiode. Denne skal godkjennast av representantskapet og sendast deltakarane som grunnlag for deltakarane sine økonomiplanar. Budsjett som føreset tilskot frå deltakarane, er ikkje endeleg før deltakarane sine budsjett er behandla etter kommunelova 45, for så vidt gjeld tilskotet. Styret skal utarbeide slike rapportar som representantskapet fastset.

50 Styret Styret blir valt av representantskapet. Representantskapet vel ei valnemnd som førebur valet. Styret skal ha 5 medlemer. Styrets leiar, nestleiar, medlemer og varamedlemer skal veljast av representantskapet for fire år. Styremedlemene skal ha personlege varamedlemer. Halvparten av styret vert vald annankvart år Ein representant for statsarkivet skal ha møte- og talerett i styret. Ein representant for dei tilsette har møte- og talerett i styret når styret behandlar saker som gjeld tilhøvet mellom selskapet som arbeidsgjevar og dei tilsette, jf. reglane i kommunelova 26 nr 1. Dagleg leiar eller representantskapsmedlemer kan ikkje vere medlemer av styret. Spørsmål om fritak av styremedlem blir behandla av representantskapet. Ved endeleg uttreden eller varig forfall, skal det gjennomførast suppleringsval for attverande del av funksjonstida. Styret sine oppgåver er å realisere dei forventningane, bedriftsfilosofien og hovudmåla som eigarane ved representantskapet har vedteke. Styret skal setje opp delmål, legge opp strategiar, skaffe fram det nødvendige materiale for representantskapet og utøve styring gjennom det enkelte driftsår. Styret skal føre løpande tilsyn med verksemda og har ansvar for at pålagte oppgåver blir utført i samsvar med lov, forskrifter og eventuelle pålegg. Styret syter for at saker som skal behandlast i ordinært representantskapsmøte er forsvarleg utgreidd. Styret set i verk representantskapets vedtak. Styret kan berre ta opp lån eller påføre deltakarane skyldnader i den utstrekning det ligg føre særleg vedtak om dette i representantskapet. Styret tilset personalet. Styret kan fastsetje at dagleg leiar blir tilsett på åremål. Styret kan delegere til dagleg leiar å tilsette vikarar for inntil 6 månader. Styret har instruksjons- og omgjeringsmynde overfor dagleg leiar. Styret representerer selskapet utad og teiknar detsselskapets firma. Styret kan gje styreleiar eller dagleg leiar rett til å teikne selskapets firma og kan fastsette at dei som har slik rett, må utøve den i fellesskap. 12 Styret sine møte Styremøta blir leia av styreleiar. Styret fattar vedtak med alminneleg fleirtal. Ved votering i styret skal kvar stemme telle likt. Ved stemmelikskap tel møteleiar si stemme dobbelt. Styret er vedtaksfør når minst halvparten av medlemene er til stades, inkludert møtande varamedlemer. Styrets leiar syter for at det blir ført protokoll frå styremøta. Protokollen skal normalt lesast opp og underteiknast ved styremøtets slutt. Kommunelova sine reglar i 40 nr 3 om habilitet skal gjelde ved behandling av saker i styret og i representantskapet. Dei tilsette sin representant har ikkje rett til å vere til stades ved behandlinga av saker som gjeld arbeidsgjevars førebuing til forhandlingar med arbeidstakarane, arbeidskonfliktar, rettstvistar med arbeidsgjevarorganisasjonar eller oppseiing av tariffavtalar.

51 Dagleg leiar Dagleg leiar administrerer verksemda og har ansvaret for at alle arbeidsoppgåvene blir utført i samsvar med gjeldande reglar. Dagleg leiar er styrets sekretær og saksbehandlar. Vedkomande har tale- og forslagsrett i styrets møte, dersom ikkje styret i enkeltsaker vedtek at vedkomande ikkje skal kunne møte. 14 Organisering av tilsynsfunksjonar Dagleg leiar skal til ein kvar tid halde styret orientert om alle forhold av betyding for verksemda og om økonomi og personalforhold. Vedkomande skal rapportere til styret på ein slik måte og så ofte som situasjonen tilseier det og styret elles måtte bestemme. Styret skal syte for at representantskapet har nødvendig oversikt og i tide kan førebu nødvendige disposisjonar. Representantskapets møtebøker skal fortløpande sendast til deltakarane. 15 Personvern og bruk av forvaltningslov/offentlegheitslov Selskapet skal følgje slike rutinar og saksbehandlingsreglar som er vanlege til ivaretaking av personvernet til privatpersonar. Reglane i forvaltningslova skal gjelde for selskapet på same måte som for organ oppretta i medhald av kommunelova. Reglane i kommunelova 31 om opne eller lukka møte skal gjelde for møta i representantskapet. 16 Økonomiforvaltning Rekneskap skal førast etter kommunale rekneskapsprinsipp og budsjett skal følgje budsjettforskrifter for kommunale og fylkeskommunale budsjett; jf selskapsavtalen 24. Verksemda skal følgje eit økonomireglement vedteke av representantskapet. 17 Låneopptak og garantitilsegn Selskapet kan ta opp lån innanfor ei ramme på kr ,- for selskapet sitt samla låneopptak. Selskapet kan berre ta opp lån til kapitalføremål og til konvertering av eldre gjeld. Det kan òg takast opp lån til likviditetsføremål, men slike lån må gjerast opp før rekneskapsavslutninga. Representantskapet vedtek nærare rammer for låneopptak til verksemda innanfor totalramma fastsett i selskapsavtalen. Låneopptak skal godkjennast av departementet; jf. kommunelova 50 nr. 1. Selskapet kan ikkje stille garanti eller pantsetje sine eigendelar til trygd for andre sine økonomiske plikter. Verksemda kan ikkje sjølv låne ut pengar. Dersom det blir kravd at dei deltakande kommunane/fylkeskommunen stiller garanti for låneopptak til verksemda, må vedtak om dette gjerast av dei respektive kommunestyra/-fylkestinget. Den enkelte deltakar garanterer for sin del av lånet som tilsvarar eigardelen. Det er ein føresetnad at ev. garantitilsegn skjer i samsvar med reglane i kommunelova 51 nr. 2.

52 Arbeidsgjevartilknyting Verksemda skal vere medlem av Kommunanes Sentralforbund. 19 Arbeidsgjeveransvar Styret har det formelle arbeidsgjevaransvaret for dei personane som til ein kvar tid er tilsette i verksemda. Styret har ansvaret for at arbeidstakarane sine rettar etter arbeidsmiljølova blir ivaretekne. 20 Personalreglement Representantskapet kan vedta eit eige personalreglement for dei tilsette i verksemda. 21 Lokale lønnsforhandlingar Styrets leiar eller dagleg leiar ivaretek selskapets interesser under lokale forhandlingar. Styret vedtek forhandlingsresultatet. 22 Møtegodtgjersle m.v. Godtgjersle for møte m.v. til leiar og medlemer av styret blir utbetalt etter reglement fastsett av representantskapet. Medlemene har rett til refusjon for tap i inntekt og utgiftsdekning tilsvarande reglane i kommunelova Klage Klage på tilhøve som gjeld verksemda sine oppgåver, ytingar eller tenester som er utført av selskapet, skal rettast til selskapet sitt styre. Finn ein av deltakarane grunnlag for å forfølgje saka, skal selskapet få høve til å uttale seg og eventuelt rette det påklaga tilhøvet. 24 Rekneskap og revisjon Styret har plikt til å sjå til at det blir ført lovmessige rekneskap og at det blir utført revisjon av selskapet. Rekneskap skal førast etter kommunale rekneskapsprinsipp og fastsetjast av representantskapet. Representantskapet vel revisor.

53 Endring av selskapsavtalen Selskapsavtalen må vedtakast av samtlege deltakarar. Kommunestyret/fylkestinget må sjølv vedta avtalen. For deltakarar som er interkommunale selskap må vedtaket gjerast av representantskapet. Endringar i selskapsavtalen som gjeld dei punkta som lov om interkommunale selskap 4 tredje ledd set som minimumsinnhald i ein selskapsavtale, kan berre skje ved at deltakarane gjer eit likelydande vedtak om dette. Representantskapet godkjenner som prinsipp at alle resterande kommunar som i dag ikkje er medlemar av IKA kan takast inn i selskapet utan at det trengst eit likelydande vedtak i samtlege kommunestyre. Andre endringar kan vedtakast av representantskapet med tilslutning frå minst to tredeler av dei avgjevne stemmene. Framlegg til endringar av selskapsavtalen kan fremmast av styret, representantskapet eller ein/fleire av deltakarane. Styret skal ha høve til å uttale seg om framlegg til endring av selskapsavtalen før desse blir fremma for behandling i representantskapet og hos deltakarane. 26 Utelukking, uttreden og oppløysing Dersom ein deltakar vesentleg mislegheld sine plikter i selskapsforholdet, kan dei øvrige deltakarane samrøystes vedta at vedkomande deltakar skal utelukkast frå selskapet etter reglane i lov om interkommunale selskap 31. Den enkelte deltakar kan med minimum 1 1/2 års skriftleg varsel einsidig seie opp deltakinga etter reglane i lov om interkommunale selskap 30. Oppseiinga må vere kome inn til styret seinast 1. juli. Framlegg til oppløysing av samarbeidet må vedtakast samrøystes av representantskapet. Vedtak om oppløysing må godkjennast av samtlege deltakarar og av departementet. Fordeling av aktiva og passiva ved eventuell uttreden eller oppløysing skal skje etter reglane i lov om interkommunale selskap 30. Gjennomføring av avvikling skal skje etter reglane i lov om interkommunale selskap og ev. føresegner frå departementet. Styret plikter å melde frå om avviklinga til Foretaksregisteret. 27 Voldgift Eventuell tvist om forståing av selskapsavtalen og om fordeling av utgifter eller i samband med det økonomiske oppgjeret etter oppløysing, skal avgjerast endeleg av ei voldgiftsnemnd på tre medlemer som blir oppnemnt av fylkesmannen, om ikkje anna ordning følgjer av lov eller forskrift. Tvisten skal først søkjast løyst gjennom forhandlingar mellom partane. 28 Andre reglar For område som ikkje er direkte regulert gjennom stiftelsesavtalen, gjeld den til ein kvar tid gjeldande lov om interkommunale selskap.

54 Verknadstidspunkt Denne selskapsavtalen trer i kraft frå det tidspunkt den er vedteken og underskriven av samtlege deltakarar. Deltakar Dato Underskrift/stempel Molde kommune Kristiansund kommune Ålesund kommune Vanylven kommune Sande kommune Herøy kommune Ulstein kommune Hareid kommune Volda kommune Ørsta kommune Ørskog kommune Norddal kommune......

55 Stranda kommune......

56 Deltakar Dato Underskrift/stempel Stordal kommune Sykkylven kommune Skodje kommune Sula kommune Giske kommune Haram kommune Vestnes kommune Rauma kommune Nesset kommune Midsund kommune Sandøy kommune Deltakar Dato Underskrift/stempel Aukra kommune Fræna kommune..

57 Eide kommune.. Averøy kommune Gjemnes kommune Tingvoll kommune Sunndal kommune Surnadal kommune Rindal kommune Aure kommune Halsa kommune Tustna kommune Smøla kommune Møre og Romsdal fylkeskommune......

58 Kommunestyra i Møre og Romsdal Fylkestinget i Møre og Romsdal Godkjenning av endring i selskapsavtalen Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS er eit interkommunalt selskap eigd av alle kommunane og fylkeskommunen i Møre og Romsdal. Selskapet blir styrt etter selskapsavtale som alle kommunestyre og fylkestinget skal ha godkjent. Kvar eigar skal velje sin medlem av representantskapet som er det høgste organet i selskapet. Representantskapet gjorde i 2012 samrøystes vedtak om å endre selskapsavtalen, noko som må godkjennast av alle eigarane i vedtak i kommunestyret/fylkestinget. Ein ber difor om at det blir gjort slik godkjenning. Selskapsavtalen etter endringsvedtak er lagt ved saman med avtaleteksten før endring for dei to paragrafane som er endra. Endringane er: 5. Innskotsplikt og eigardel Dette omhandlar kor stor del av selskapet som kvar kommune og fylkeskommune eig og som dei har økonomisk ansvar for. Denne paragrafen skal endrast kvart fjerde år i høve til endringar i folketal. Denne paragrafen har og innverknad på 6: Ansvarsfordeling og 8, fjerde ledd Røysterett i representantskapet. 17 andre ledd: Låneopptak og garantitilsegn. Representantskapet vedtok å auke ramma for selskapet sitt låneopptak frå 1 ill. kroner til 2 mill. kroner. Dette i samband med utviding av depotet med om lag hyllemeter som skal lånefinasierast. Kvar eigar står ansvarleg for sin pro rata del av gjelda til selskapet. T.d. vil Ørskog kommune med ein eigardel på 1,260 % stå ansvarleg for kr av eit lån på kr Alle låneopptak må godkjennast av Kommunal- og regionaldepartementet.

59 file:///c:/ephorte/ephortepdfdocproc/ephorte/86564.html Side 1 av Fra: postmottak Sendt: 11. februar :34 Til: Arkiv Emne: FW: Endring av selskapsavtale IKAMR Helsing HERØY KOMMUNE Postmottak Fra: Gunnar Morsund [mailto:gunnar.morsund@ikamr.no] Sendt: 11. februar :01 Til: kommuner-mrfylke@ikamr.no Emne: Endring av selskapsavtale IKAMR Vedlagt skriv om godkjenning av selskapsavtale for Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS. Dette må godkjennast av alle kommunestyra og fylkestinget i Møre og Romsdal. Vi ber om at dette blir gjort og godkjenning blir sendt hit. Med helsing Gunnar O. Morsund Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS (IKAMR)

60 Brannvernet SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: HR Arkivsaknr: 2013/172 Arkiv: X22 - Utvalsaksnr Utval Møtedato 57/13 Formannskapet Kommunestyret UTTALE VEDK. FRAMLEGG TIL OMORGANISERING AV NAUDMELDETENESTA FOR BRANN - MØRE OG ROMSDAL 110-SENTRAL KF. Tilråding: Herøy kommunestyre går imot at naudmeldetenesta for brann vert flytta frå Ålesund til Trondheim med grunnlag i det som går fram av saksutgreiinga, oppsummert i følgjande hovudpunkt: Potensialet i Møre og Romsdal er stort både for naturskapte katastrofar og storulykker elles. Difor bør målet til sentrale mynde vere å styrke beredskapen i Møre og Romsdal og ikkje svekke den ved å flytte naudmeldetenesta ut av fylket. Flytting av naudalarmeringssentralen for brann/fagsentral for brann ut av fylket vil svekke samfunnstryggleiken i Møre og Romsdal. Møre og Romsdal 110-sentral KF i Ålesund har gitt Herøy brannvern god service og fagleg støtte i mange år. Sentralen har tre mann på vakt til ei kvar tid og har såleis god kapasitet til å dekke store hendingar. Det er ikkje fornuftig å igangsetje omorganisering av naudmeldetenesta for brann før det har kome avklaringar etter forsøket i Drammen om samlokalisering av naudmeldetenestene innanfor brann, helse og politi eller før resultatet har kome frå justis- og beredskapsdepartementet si arbeidsgruppe om ressursutnytting i brann- og redningstenesta.

61 Særutskrift: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Postboks 2014, 3103 Tønsberg Møre og Romsdal 110-sentral KF, Sjømannsveien 1B, 6008 Ålesund Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkeshuset, 6404 Molde Justis- og beredskapsdepartementet, Postboks 8005 Dep, 0030 Oslo Direktoratet for nødkommunikasjon, Postboks 7, Nydalen PIB, 0410 Oslo Side 2 av 8

62 Vedlegg: 1 Vedlegg 2 Vedlegg Saksopplysningar: BAKGRUNN FOR SAKA På slutten av 2012 sette justis- og beredskapsdepartementet ned ei arbeidsgruppe med mandat å vurdere korleis dei samla ressursane innan brann- og redningstenesta kan nyttast best mogleg. I mandatet er organiseringa av m.a. naudmeldetenesta eit sentralt moment. Ein kan m.a. vise til første punkt i mandatet til arbeidsgruppa der det står følgjande: Skildre og vurdere dagens regelverk, organisering og dimensjonering av dei kommunale og interkommunale brann- og redningsetatane og naudalarmeringssentralane (110-sentralane). Vurderinga skal inkludere både styrkar og svakheiter ved dagens situasjon. Arbeidsgruppa skal legge fram sin rapport innan Herøy brannvern har hatt naudmeldetenesta for brann tilknytta Ålesund brannvesen og Møre og Romsdal 110-sentral KF sidan vaktsentralen i Ulsteinvik vart lagt ned tidleg på 1990-talet. Møre og Romsdal 110-sentral KF vart oppretta som følgje av at alarmsentralane for brann i Volda, Molde og Kristiansund vart lagt under Ålesund 110-sentral like etter tusenårsskiftet. I brev av orienterer Direktoratet for samfunnstryggleik og beredskap (DSB) kommunene i vår region om at naudmeldetenesta for brann skal omorganiserast slik at kommunane i Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag og Nord- Trøndelag vert samlokalisert til ein 110-sentral plassert i Trondheim. I punkt 5 i ovannemnde brev går det fram at DSB vil gjennomføre omorganiseringa om det ikkje kjem avgjerande innvendingar under høyringa. Høyringsfristen er sett til Saka vart forøvrig gjort kjent gjennom media like etter nyttår i år. Det kan elles nemnast at denne omorganiseringa ikkje har vore førevarsla på nokon annan måte enn at det over tid og i ulike samanhengar har vore peika på frå DSB si side at dei på generelt grunnlag har ønskje om større brannvern og større regionar innanfor m.a. naudmeldetenesta. Side 3 av 8

63 GJENNOMGANG OG VURDERING AV ULIKE MOMENT TILKNYTTA SAKA I det som følgjer har rådmannen lista opp og vurdert ein del ulike moment som har vore tema og vurderingsgrunnlag i tilknyting til den varsla omorganiseringa. Momentlista byggjer både på vurderingar gjort av Møre og Romsdal 110-sentral og på vurderingar med basis i kommunen sin ståstad. Opplistinga er delt i følgjande 3 kategoriar: Faglege moment Økonomi Omorganiseringsprosessen FAGLEGE MOMENT Bemanning og bistand ved aksjonar: Møre og Romsdal 110-sentral har tre personar på vakt til ei kvar tid. For å kunne takle større hendingar og parallelle aksjonar er det behov for at ein naudalarmsentral har meir enn ein til to personar på vakt. Ein har såleis i utgangspunktet forståing for at DSB vil styrke naudmeldetenesta ved å sikre at sentralar ikkje har uforsvarleg lav bemanning. Med tilvising til at sentralen i Ålesund har tre personar på vakt er imidlertid denne sentralen i stand til å handtere både små og daglegdagse hendingar samt dei verkeleg store aksjonane. Det er difor ikkje grunnlag for å nytte lav bemanning som argument for ei nedlegging i Ålesund. Når det gjeld store hendingar har Møre og Romsdal 110-sentral vist at operatørane har den kunnskap som skal til for å kunne gi god støtte til det operative brann- og redningspersonellet for at oppdrag skal kunne løysast på best mogleg måte, jfr. forøvrig ulykka i Fjelltunvegen i Ålesund, brannen på hurtigruta Nordlys og orkanen Dagmar i romjula Herøy brannvern har sin beredskap organisert med deltidsmannskap. Ein har såleis større behov for støtte under aksjonar enn det eit heiltidsbrannvern vanlegvis vil ha. Det same gjeld alle dei andre brannverna i fylket bortsett frå Ålesund, Molde og Kristiansund som alle har kassernerte mannskap i beredskap. Herøy brannvern har fått god fagleg hjelp frå 110-sentralen i Ålesund i alle typer aksjonar brannvernet har vore involvert i. Det er dei daglegdagse hendingane som er i klart fleirtal og som difor er viktigast for brannverna å få hjelp til. Ved større geografisk avstand og tilknyting til ein mykje større sentral vil det vere grunn til å frykte at støtta frå fagsentralen vert dårlegare m.a. fordi lokalkunnskapen er svekka. Storleiken på og lokaliseringa av Møre og Romsdal 110-sentral KF er funksjonell. Tilhøvet mellom naudalarmsentral brann og politiet sin operasjonssentral: Ein kan ikkje sjå at påvisinga av svikt hos politiet sin operasjonssentral i tilknyting til dei tragiske hendingane 22. juli 2011 er noko egna dokumentasjonsgrunnlag for ei omlegging av naudmeldetenesta for brann. Side 4 av 8

64 I høyringsbrevet viser nemleg DSB til 22. juli-rapporten der det mellom anna vert slått fast at politiet sine operasjonssentralar er for små og at dette har direkte overføringsverdi til 110-sentralane. Ein naudsentral er mottakar av naudmeldingar. På grunnlag av motteken naudmelding mobiliserer operatørane redningspersonell og utstyr til naudstilte. I den vidare oppfølgjinga skal naudsentralen gi fagleg støtte til både naudstilte og til redningspersonellet. Norge har organisert dette i 3 ulike typer naudsentralar (fagsentralar) med 3 ulike naudnummer (110, 112, 113). Ein forstår det slik at politiet sin operasjonssentral tek imot både naudmeldingar (112) og andre typer meldingar (02800). Politiet sine operasjonssentralar har såleis ei noko anna rolle enn naudalarmsentralane for brann. Operasjonssentralen er politimeisterens taktiske nivå og vert ved større hendingar forsterka med stabsfunksjonar. Dette taktiske nivået skal planlegge og koordinere politiet sin innsats og gi ordrar til det operasjonelle nivået einingane ute i felt. I Norge er det kommunane som har ansvaret for brann- og redningstenesta. Det er såleis den lokale brannsjefen som er både taktisk og operativ mynde innan fagfeltet og ikkje 110-sentralen. Når det er sagt så sit operatørane på 110-sentralen med verdfull fagkunnskap som lokale brannvern i mange tilfelle etterspør og nyttar under sine aksjonar. Poenget er at det som skjedde i politiet sine operasjonssentralar 22. juli 2011 ikkje kan overførast og nyttast som argumentasjon for den varsla omorganiseringa av 110-sentralane. Risikoforhold: DSB gir ut publikasjonen Nasjonalt Risikobilde. I 2012 er det peika på at følgjande forhold/aksjonstyper er sentrale å kunne handtere for den lokale beredskapen (ikkje prioritert rekkefølgje): 1. Ekstremvêr 2. Flaum 3. Fjellskred 4. Skogbrann 5. Storulykker knytt til industri 6. Skipsulykker 7. Offshoreulykker 8. Pandemi 9. Atomulykker 10.Tilsikta hendingar (m.a. terror) 11.Vulkanutbrot 12.Solstorm Dei 7 første av i alt 12 moment i det nasjonale risikobildet er særskilt relevante for vårt fylke og er såleis innanfor det geografiske området Møre og Romsdal 110- sentral KF i dag dekkjer. Det er korkje fornuftig eller forsvarleg å fjerne naudmeldetenesta frå eit fylke som har såpass mange og store risiki i nasjonal målestokk i sitt nedslagsfelt. Befolkningsgrunnlag: Side 5 av 8

65 I høyringsbrevet frå DSB går det fram at dei nordiske landa utanom Norge legg til grunn eit innbyggjartal for sentralane frå til Møre og Romsdal 110-sentral KF har over innbyggjarar i sitt distrikt. Dette inneber at befolkningsgrunnlaget i seg sjølv ikkje skulle tilseie at det er grunnlag for flytting eller omorganisering. Ein har vidare vorte kjend med at omlegginga til store regionale naudmeldesentralar i Sverige og Finland ikkje har vore vellykka og at organiseringa i desse landa for tida er under evaluering. I Finland har ordninga mellom anna resultert i at det har vorte etablert lokale fagsentralar for brann- og ambulansetenesta (samlokalisert) for mindre avgrensa geografiske område. Dette viser at beredskapsressursar og fagleg støtte som sit langt unna der det skjer, har eit vesentleg dårlegare utgangspunkt for å yte hjelp i ein naudsituasjon. Møre og Romsdal 110-sentral har reserveløysing ved at den tilsvarande sentralen i Sogn og Fjordane, som er lokalisert til Florø, er reservesentral. Samstundes fungerar naturleg nok Møre og Romsdal som reserveløysing for Sogn og Fjordane. Møre og Romsdal 110-sentral har forøvrig også arbeidd kontinuerleg med førebuingar med sikte på den foreståande overgangen til nytt naudnett. ØKONOMI I 2012 betalte Herøy kommune om lag kr til Møre og Romsdal 110-sentral for naudmeldetenesta. Ein større sentral som dekkjer fleire fylke og kommunar vil kunne gi lavare kostnader pr. innbyggjar for naudmeldetenesta sjølv om sentralen naturleg nok vil måtte ha meir enn tre personar på vakt slik tilfellet er for Møre og Romsdal 110-sentral KF har i dag. Det er imidlertid grunn til å rekne med at andre utgifter vil kome til og i alle høve utlikne noko av desse evt. innsparingane. Herøy kommune v/eigedomsavdelinga har avtale med 110-sentralen i Ålesund om automatiske alarmar (direkteoverføring) frå 7 bygg til ein samla kostnad på om lag kr i Ein har ikkje sjekka ut om desse på ein tilfredsstillande måte vil kunne handterast av ein større og meir fjerntliggande sentral. Ein del andre typar alarmtenester som Møre og Romsdal 110-sentral KF i dag yter vil imidlertid neppe kunne gå til ein større naudmeldesentral. Dermed må både Herøy kommune, kommunane i fylket elles og ulike private partar finne andre løysingar for ein del alarmtenester, noko som kan verte ei utfordring både praktisk og økonomisk. Lokalkunnskapen til operatørane i ein naudmeldesentral vil også verke inn på «siling» av oppdrag, dvs. å raskt kunne finne ut om det skal sendast stor alarm, gruppealarm eller om det er nok å berre kontakte overbefalsvakta. Slike vurderingar er også viktig både med tanke på økonomi og når det gjeld belastninga på dei mange deltidsbrannverna i fylket. OMORGANISERINGSPROSESSEN Manglande ROS- og konsekvensanalyse: Side 6 av 8

66 DSB har over lang tid påpeika at kommunane må utarbeide ROS-analysar og konsekvensanalysar for å kunne handtere beredskapen på ein akseptabel måte. Direktoratet er inne på temaet under punkt i høyringsbrevet, men tek sjølve ikkje konsekvensen av dette. I staden viser dei til at desse vurderingane/analysane må gjerast etter at dei nye grensene er på plass. Ein meiner at DSB ved denne framgangsmåten set til side vanlege prinsipp for avgjerdsgrunnlag og handlar i strid med dei krav direktoratet sjølve fremjar når det gjeld kommunale avgjerdsprosessar. Det er såleis vanskeleg å sjå at DSB har grunnlag for å trekke dei ulike konklusjonane som går fram av oversendingsbrevet deira. Ein vil ut over dette minne om at forvaltningslova 17 stiller krav om at forvaltningsorganet skal sjå til at saka er så godt opplyst som mogeleg før eit vedtak vert gjort. Det kan såleis i høgste grad reisast tvil om DSB si behandling av denne saka vert gjennomført på ein tilfredsstillande måte. Prosess med stort tidspress: I Drammen pågår det for tida eit prøveprosjekt om eitt felles naudnummer 112 og med samlokalisering (SAMLOK) av alle naudmeldetenestene. Ei arbeidsgruppe nedsett av justis- og beredskapsdepartementet har vidare fått som mandat å vurdere korleis dei samla ressursane innan brann- og redningstenesta kan nyttast best mogeleg. Arbeidsgruppa skal ikkje legge fram si tilråding før i desember Omorganiseringa av 110-sentralane som denne saka gjeld, verkar på dette grunnlag å vere ei hastesak. Det synest som ein rimeleg grei konklusjon at erfaringane frå Drammen samt nemnde arbeidsgruppe sine konklusjonar bør vere kjende før ein omorganiserer 110-sentralane og ein vil i denne samanheng påpeike manglande heilskapstenking frå sentrale mynde. Ei eventuell flytting av 110-sentralen vil også kunne få følgjer dersom utviklinga skal gå i retning av ein samla naudsentral for både brann, helse og politi. Det vil vere alvorleg for samfunnstryggleiken i Møre og Romsdal fylke om ein ikkje får behalde naudmeldetenesta. Resultatet av ei hastverksavgjerd om å flytte 110-sentralen til Trondheim kan såleis på lengre sikt verte at all naudmeldeteneste hamnar der. I prosessen synest det ikkje som om det er vurdert alternativ til det som er lagt fram frå DSB si side. Ein vil i denne samanheng peike på at ei samordning av naudmeldetenesta for brann for fylka Møre og Romsdal og Sogn og Fjordane kunne ha vore fornuftig å vurdere. Dette med basis i forhold som mellom anna geografisk likskap, relativt like risikobilete og samanliknbar kommunestruktur. KONKLUSJON Rådmannen vil med tilvising til momentlista og vurderingane ovanfor hevde at det er ei massiv overvekt av omsyn som på generelt grunnlag talar imot at det på det noverande tidspunkt vert gjennomført ei omorganisering av naudmeldetenesta for brann. Når det konkret gjeld naudalarmeringssentralen i Ålesund så ligg det heller ikkje føre argument som underbyggjer evt. fordelar, fagleg og økonomisk, ved ei flytting av denne til Trondheim. Konsekvensar for folkehelse: Side 7 av 8

67 Som det framgår av utgreiinga meinar ein heilt klart at den foreslåtte omorganiseringa vil kunne få uheldige følgjer i ein naudsituasjon der behovet for støtte frå ein alarmsentral med god lokalkunnskap er viktig. Dette vil i så fall innebere direkte konsekvensar for folks liv og helse. På generelt grunnlag er det vel heller ingen tvil om at samfunnstryggleik og folks kjensle av om denne tryggleiken er på plass vil ha innverknad på folkehelsa. Det er såleis fleire grunnar som talar for at ei flytting av naudalarmeringssentralen frå Ålesund til Trondheim vil kunne få negative konsekvensar for folkehelsa. Konsekvensar for beredskap: Denne saka handlar i all hovudsak om beredskap. Med tilvising til utgreiinga skulle det såleis gå rimeleg klart fram at evt. konsekvensar som som følgje av den foreslåtte omorganiseringa vil vere av negativ karakter. Konsekvensar for drift: Når det gjeld driftskonsekvensar tek ein i denne samanheng utgangspunkt i moglege økonomiske konsekvensar for kommunen og lokalsamfunnet forøvrig. I det framlagde materialet ligg det ikkje føre tungtvegande dokumentasjon som tilseier at ein samla sett vil få ei rimelegare beredskapsordning. Evt. økonomiske konsekvensar som følgje av den foreslåtte omorganiseringa vil forøvrig uannsett vere av såpass moderat karakter at dette er klart underordna dei andre og meir viktige sidene ved saka. Fosnavåg, Erlend Krumsvik Rådmann Hallvard Rusten Brannsjef Sakshandsamar: Hallvard Rusten Side 8 av 8

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91 Utviklingsavdelinga SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: OMR Arkivsaknr: 2012/12 Arkiv: L12 - Utvalsaksnr Utval Møtedato 58/13 Formannskapet DETALJREGULERINGSPLAN FOR VERKET - 2. GONGS OFFENTLEG ETTERSYN Tilråding: Formannskapet vedtek i medhald av plan- og bygningslova at detaljreguleringsplan for Verket vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn i minst seks veker. Særutskrift: Kay Terje Myklebust Espen Vike 6082 GURSKEN Møre og Romsdal fylkeskommune Fylkeshuset, Julsundvegen 9, 6404 MOLDE Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkeshuset, 6404 MOLDE Statens vegvesen, Region midt Fylkeshuset, 6404 MOLDE Søre Sunnmøre Landbrukskontor 6080 GURSKØY Bjørn Hellum Bergsnes Verket 36, 6092 FOSNAVÅG Henning Magne Bergsnes Verket 22, 6091 FOSNAVÅG Sylvi Berge Verket 34, 6091 FOSNAVÅG Ann Karin Bergsnes Verket 18, 6091 FOSNAVÅG Aase O. Myklebust og Bjørn Myklebust Verket 26, 6091 FOSNAVÅG Joar Bendal og Margrete Kalland Bendal Verket 11, 6091 FOSNAVÅG Camilla Berge Verket 15, 6091 FOSNAVÅG

92 Inge Bergsnes Jan Berge Rigmor Alise Bergsnes Kjartan Berge Thore Bendal Verket, 6091 FOSNAVÅG Berge, 6091 FOSNAVÅG Verket 20, 6091 FOSNAVÅG Pb. 233, 6099 FOSNAVÅG Kviehaug 7, 6091 FOSNAVÅG Side 2 av 14

93 Vedlegg 1 Reguleringskart datert Føresegner datert Planomtale datert Innspel etter offentleg ettersyn Saksopplysningar: Det vart gjennomført oppstartsmøte for arbeidet med detaljreguleringsplan for Nedre Berge på Bergsøya Plankonsulent som gjennomførte planarbeidet varsla oppstart (formannskapsvedtak , sak 180/09) med høyringsperiode frå Detaljreguleringsplan for Verket vart lagt ut til offentleg ettersyn i perioden (formannskapsvedtak , sak 260/11). Utsnitt frå reguleringskart datert Siktemålet med planarbeidet er å utvikle området som i gjeldande kommuneplan er lagt ut som «område for framtidig bustadar» gjennom tilrettelegging for frittliggjande einebustader og eitt område for konsentrert småhusbustadar. Det er sett av eit mindre naustområde tilkomst til nausta er tenkt via gangveg i strandsona og gangbru over til ei halvøy der nausta skal plasserast. Gjennom planforslaget legg ein også opp til å regulere eit område som i gjeldande kommuneplan er lagt ut som LNFområde. Ved offentleg ettersyn reiste Møre og Romsdal fylkeskommune og Fylkesmannen i Møre og Romsdal motsegn til planforslaget. Begge partane reiste motsegn til bustadområda FS4 og FS5 med grunngjeving at tiltaket ville privatisere strandsona. Vidare hadde Fylkeskommunen motsegn til vern av kulturminne og Fylkesmannen reiste motsegn mot forslag til naust og småbåtanlegg då det vil auke den samla belastninga på Straumane (sjå side 6-8 for skildring av motsegna). Herøy kommune gjennomførte møte og synfaring med Møre og Romsdal fylkeskommune og Fylkesmannen i Møre og Romsdal for å kome i dialog for å sjå korleis ein kunne avklare motsegna som ligg føre. Konklusjonen frå møtet var at kommunen skulle gjere nye vurderingar knytt til 8-12 i naturmangfaldlova og Side 3 av 14

94 sende over skisse til partane som viste plasseringa av naust i terrenget med forklaring på korleis den planlagde flytebryggja var tenkt forankra. Endringar i planforslaget etter offentleg ettersyn og synfaring: Etter offentleg ettersyn har kommunen gjort fylgjande endringar med bakgrunn i motsegn frå Møre og Romsdal fylkeskommune og Fylkesmannen i Møre og Romsdal: - Utvida vernesone D for kulturminnet og lagt til omsynsone C rundt kulturminnet. - Teke ut område for småbåtanlegg. - Teke inn i føresegna at det i tilknyting til nausta kan utleggast flytebryggje med inntil to båtplassar. - Redusert naustområde frå 6 naust til 2 naust. - Redusert maksimum mønehøgd til 5.0m. - Redusert maksimum bebygd areal for N-området til 80m². - Presisert i føresegna at naust er uthus for oppbevaring av båt, båtutstyr, fiskereiskap og anna sjørelatert utstyr. - Teke inn at det kan etablerast båtopptrekk til nausta. - Lagt restriksjonar knytt til bruk av nausta og bevaring av terrengformasjon ved naustområdet i føresegna. Forhold til andre planar: Kommunedelplanen for Bergsøy, godkjend av kommunestyret Etter kommunedelplanen er arealet lagt ut til eksisterande og planlagde bustader og LNFområde. Reguleringsarbeidet er delvis i tråd med overordna plan, men legg også til rette for bustadar i område avsett til LNF-område. Utsnitt frå kommunedelplan for Bergsøy Om planforslaget Bustadar og leikeplassar: Frittliggjande småhus (FS1 FS5 og KS). Side 4 av 14

95 Det er i planen lagt til rette for 8 einebustadtomter(fs). I tillegg er det lagt til rette for ei tomt for tettare utnytting (KS), med rom for inntil 4 bueiningar. KS-område har ein storleik på om lag 1300 m². Maksimum tillaten bebygd areal er sett til 30 % for FS-områda. Maksimum tillaten bebygd areal er sett til 40 % for KS-område. FS- områda er regulert for småhus. Det er tillate med to bustadeiningar på kvar tomt. Primært bør tomtene nyttast til eitt hovudhusvære og ev. sekundærhusvære, men det er ikkje sett avgrensingar som hindrar to likeverdige husvære om tomta tillet det. På kvar tomt skal det opparbeidast eit minste opphaldsareal på 20 m² pr. bueining. FS2 er føresett å kunne senkast tilsvarande vegen gjennom området. Dette slik at veg og tomter vert best mogleg tilpassa og slik at bygningane opp på haugen ikkje vert for ruvande. Det er sett av areal til to felles leikeplassar innanfor planområdet, merka LP1 og LP2. I leikeområde LP2 inngår bandleggingssone med automatisk freda kulturminne i grunnen. Innanfor sona for bandlegging er det ikkje tillate å gjere inngrep i grunnen, dekkje til eller gjere anna som kan medføre skade på fornminnet. Det kan ikkje gravast ned leikeapparat eller plantast tre innanfor bandleggingssona. Vanleg fri leik er tillate. Samferdsel og andre tekniske anlegg: Energianlegg (E): Det er sett av areal til transformatorkiosk i området. Bygning for nettstasjon kan førast opp inntil 2 meter frå formålsgrense. Andre kommunaltekniske anlegg (P): Det er sett av areal til kloakkpumpestasjon i området. Kommunen har rett til å nytte snuplass mellom veg og garasje på tomt FS5. Ein legg til grunn at det vert montert reinsefilter på utgåande luft frå pumpe-stasjonen, for å hindre problem med lukt frå anlegget. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: V1 og V5 er offentlege vegar. Dimensjonert for 30km/t. V2-V4 og V6 er felles vegar der V2 og V3 kan nyttast av kommunen for naudsynt drift og vedlikehald av pumpestasjon. V1: Reguleringsplanen legg opp til at V1 som er ein kommunal veg kan utvidast der det ikkje kjem i konflikt med eksisterande bustadar langs vegen. Status i dag er at det er bygd fleire hus tett inntil kommunevegen. Der bustadane kjem i konflikt med vegarealet er det gjort tilpassingar i planen slik at eksisterande bustadar ikkje vert råka av ei eventuell utviding. V2: I tidlegare planforslag har V2 vore dimensjonert for liten lastebil. Etter møte med mellom kommunen og tiltakshaver har dimensjoneringa på V2 blitt endra frå liten lastebil til lastebil. Dette er for at vegen skal vere dimensjonert for utrykkingskøyretøy og vedlikehald av pumpestasjonen. Knappaste svingane i dette område har ein maksimal svingradius på 10 meter (R10). Med omsyn til beredskap Side 5 av 14

96 har konsulent har lagt ved ei sporingsanalyse som viser at lastebil kan kome seg fram til område ved eventuell utrykking. G1, G2 og G3: G1 og G3 er offentleg gangveg gjennom friluftsområda FR1 og FR2 med G2 som er område for gangbru. Gangvegen og gangbrua er meint å tilfredsstille krava til universell utforming. Opparbeiding, drift og vedlikehald av gangvegen/stien og gangbrua vert eit ansvar for bygdelaget i området. Friluftsformål og bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone: Det er sett av to areal til friluftsføremål i planen, FR1 og FR2. Innanfor området kan det ikkje setjast opp bygg eller anlegg som er til hinder for bruken av området. Friluftsområde i sjø, FOS1 og FOS2. Området kan brukast til natur, fiske, ferdsel og friluftsliv. Det er ikkje lov å setje opp bygg eller anlegg som er til hinder for bruken av området. Naust (N): Det er lagt til rette for eit naustområde med rom for to naust på neset mot Straumane. Nausta skal ha ei maksimum gesimshøgd lik 3.5 m og maksimum mønehøgd 5 m i høve til gjennomsnittleg planert terreng. Maksimum bebygd areal er sett til 80 m². Vurdering av risiko og sårbarheit: Det er gjennomført støyvurdering i forhold til FV 654 opp mot FS1. Dette arealet ligg ca 100 meter frå FV654. Utrekninga viser ein utgangsverdi langs Fv-en på ca LDEN 69,3. Ved byggjegrensa byggegrensa langs FS1 (mot Fv654) vert støymengda ca LDEN 59,3 som ligg innanfor gul sone i hht T Med skjerm i høgde 1,9 m vert støymengda redusert til LDEN 54.8 dba. Det er lagt inn støyskjerm ved FS1 og LP1 i planen. Skjermen skal ha ei høgde på minimum 1,9 m og skal plasserast 1 meter frå eigedomsgrense. Soverom og utomhusareal i tilknyting til KS-området bør leggjast på sørsida av tomta. Innspel etter offentleg ettersyn Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert , og "Planforslaget slik det ligg føre bidrar til ei ytterlegare nedbygging og privatisering av strandsona. Mellom areal FS4 og FS5 og sjøen er det regulert inn eit om lag 10 meter breitt friluftsområde, med gangsti i den austlegaste delen som skal gje gangtilkomst til planlagde naust og småbåtanlegg via ei hengebru. Det er vår vurdering at planforslaget ikkje tar tilstrekkeleg omsyn til fri ferdsel langs sjøen. Vi reiser motsegn til denne delen av planen. " 2. "Planlagt utbygging av naust og småbåtanlegg vil bidra til å auke den samla belastninga på naturtypen og artsmangfaldet i Straumane, jf. nml 10 (økosystemtilnærming og samla belstning). Med omsyn til det generelle strandsonevernet og den potensielle negative samla belastninga planlagt utbygging av naust og småbåtanlegg vil ha på naturtypen og artsmangfaldet i Straumane, reiser vi motsegn til desse to byggeområda (N og SA)." Vurderinga og endringar i planforslaget: Side 6 av 14

97 1. Planforslaget som ligg føre legg til rette for bygging innanfor 100-metersbeltet og nærmare strandsona enn det som er avsett til byggjeføremål i kommuneplanen sin arealdel. Kommunen har gjennom planprosessen vore merksam på denne problemstillinga og stilt krav om at det skal regulerast inn ein gangveg (tursti) frå V3/ pumpestasjon og ut til naustområdet. Kommunen sin intensjon er at innbyggjarar som går i strandsona her skal velje å bruke denne turstien og gå ut på neset og forbi naustområda for så å fylgje stien vidare vestover. Ved å "styre" turgåarar inn på denne stien vil det ikkje vere naturleg og heller ikkje attraktivt å opphalde seg mellom sjøen og bustadane FS4 og FS5. Det er teke inn i føresegna at bustadområdet skal avgrensast med hekk eller gjerde for å hindre privatisering av strandsona og faren for «tomteutglidning». Møre og Romsdal fylkeskommune hadde også motsegn til bustadtomtene FS4 og FS5, men trekte motsegna i brev datert etter dei var med på synfaring i området Motsegna til fylkesmannen vart varsla på grunn av den totale belastninga planen ville ha på naturmangfaldet. Kommunen har derfor teke ut heile område for småbåtanlegg og redusert naustområdet frå 6 naust til 2 naust. Slik det framgår av vurderingane knytt til naturmangfaldlova 8-12 er ikkje ålegrasenger ein naturtype som vil bli negativt påverka av ytre faktorar. Tiltak som forankring på sjøbotn og mudring vil ha negative konsekvensar for denne naturtypen, men i dette planforslaget er det ikkje trong for mudring og heller ikkje forankring i sjøbotn. Ålegrasenger finn ein i grunne områder med sand og mudderbotn, men i dette planforslaget vert lagt opp til naust og flytebryggje der det er steinbotn og brådjupt. Kommunen vil derfor kunne tilrå at det vert etablert to naust med dei føringane som no er lagt inn i føresegna til planen. Herøy kommune viser også til vurderingane etter 8-12 i naturmangfaldlova. Det har blitt gjort endringar i planomtale og føresegner som går på plassering av naust, restriksjonar på bruk av naust og terrenginngrep som følgje av nausta. Ein har også brukt delar av Fylkesmannen sine "råd om naust" i føresegna. Møre og Romsdal fylkeskommune, datert og "Delar av byggeområda er lokalisert innanfor 100-metersbeltet langs sjøen. Av desse er dei to næraste (FS4 og FS5) i stor konflikt med ålmene interesser. Friområde FR1 er berre 10-20m breitt her, og har lita skjerming mot tomtene som ligg heilt nede på strandflata. Sjølv om ferdsel for så vidt er sikra formelt, vil den smale stripa ikkje innby til bruk. Dei to tomtene ligg også nærare strandsona enn andre tomter i og for størstedelen utanfor det som i kommuneplanen er definert som bustadområde. Ut frå dette har vi motsegn mot forslaget." 2. "Det er gjennomført arkeologisk registrering i planområdet og påvist eit automatisk freda kulturminne i form av ein steinalderbuplass (Askeladden id ). Lokaliteten er lagt inn i planen med omsysnssone D og C. Det er likevel ikkje teke tilstrekkeleg omsyn som sikrar vernet av lokaliteten på ein god nok måte, og vi må såleis ha motsegn til planforslaget inntil planen er retta opp i tråd med våre innspel." Side 7 av 14

98 Vurderinga og endringar i planforslaget: 1. Same vurderingar som for fylkesmannen si motsegn knytt til FS4 og FS5, sjå vurderingar over. Møre og Romsdal fylkeskommune trekte si motsegn til FS4 og FS5 i brev datert Kommunen har endra grensa for vernesone D til å gjelde kulturminnet pluss fem meter slik kulturminnelova tilseier. Kommunen har også lagt inn vernesone C og endra tomte og byggegrenser for FS4 og FS5. Omsynsone C er sett til ca. fire meter rundt vernesone D. Kommunen har ikkje lagt inn omsynsone C slik fylkeskommunen ynskjer då dette ville medføre at FS5 måtte takast ut av planen. På grunn av økonomien i dette prosjektet er det derfor ikkje mogleg å ta ut noko av tomtene sør for Verkehaugen. Fylkeskommunen har opna for at det kan søkjast om dispensasjon frå kulturminnelova, men kommunen må først avklare alle andre motsegner før det kan søkjast om dispensasjon. Kommunen har derfor arbeidd for å løyse motsegn knytt til strandsonevern og naturmangfaldet før ein tek vidare stilling til kulturminnet. Statens vegvesen, datert Statens vegvesen har ingen merknadar til reguleringsplanframlegget. Herøy kommune, utviklingsavdelinga, datert Det må sikrast i føresegner under "Krav om rekkjefølgje" at gangvegen skal utbyggast når detaljreguleringsplanen for Hjelmeset 3 og Gang- og sykkelveg Hjelmeset er vedtekne av Herøy kommunestyre og det er avsett midlar til utbygging. Vurderinga og endringar i planforslaget: 1. Det er sikra i føresegna at gang- og sykkelveg langs Fv 654 skal utbyggast samstundes med utbygging av gang- og sykkelveg vest for planområdet. Søre Sunnmøre Landbrukskontor, datert "Det bør leggast vekt på å ha ei høg utnyttingsgrad av området, slik at ein unngår å leggje press på dei tilstøytande areal der det vert drivi landbruk." Vurderingar: 1. Det vert regulert eitt område for konsentrert utnytting, men hovudvekta av bustadar vil vere frittliggjande einebustadar. Noregs vassdrags- og energidirektorat, datert NVE har ingen merknadar til reguleringsplanen. Bjørn Hellum Bergsnes mfl. datert Husene på eiendommene gnr. 29 bnr. 23, 91, 147, 205, 212 og 225 ligger helt inntil eller svært nær veien og blir negativt berørt ved eventuell heving av veinivå eller breddeutvidelse. "Vi aksepterer ikke at veien utvides inn på våre eiendommer eller endres slik at adkomst forringes. Vi aksepterer ikke at verdien på våre eiendommer reduseres på grunn av at veien kommer nærmere og øket trafikkbelastning." 2. "I krysset mellom veiene Verket/Bendalsveien og Fylkesvei 654 er det daglig svært kaotisk og farlig ved skolestart og skoleslutt. Dersom utbyggingen blir gjennomført må det gjøres tiltak i nevnte kryss for å forhindre alvorlige ulykker." Side 8 av 14

99 3. "Vi mener ny adkomstvei må legges i en anne trase enn eksisterende vei for å unngå negative effekter nevnt ovenfor." Vurderingar og endringar i planforslaget: 1. Reguleringsplanen legg opp til at V1 som er ein kommunal veg kan utvidast der det ikkje kjem i konflikt med eksisterande bustadar langs vegen. Situasjonen i dag er at det er bygd fleire hus tett inntil kommunevegen. Der bustadane kjem i konflikt med vegarealet er det gjort tilpassingar i planen slik at eksisterande bustadar ikkje vert råka av ei eventuell utviding. 2. Det vert regulert inn ein gang- og sykkelveg langs Fv.654 innanfor planområde som vil betre tryggleiken til gåande og syklande i området. Trafikktryggingstiltak ut over dette vert å ta opp i "Kommunedelplan for trafikktrygging" som eigne tiltak. 3. Gjennom planprosessen har kommunen og tiltakshavar vurdert fleire alternativ for alternativ trase, men har ikkje lukkast å få på plass avtalar som vil gjere dette mogleg. Kommunen har derfor landa på alternativet som no ligg i dette planforslaget. Jan Berge, datert "Infrastruktur for veg, vatn og kloakk må dimensjoneres for mulig fremtidig utbygging av den del av gnr 29, bnr 1 som ligg nedenfor hovedvegen(ned mot verket). Planarbeid bør ta høyde for evt. fremtidig reguleringsendring av område som pr. dato er regulert til landbruksformål." Vurdering: 1. Det er lagt inn breiddeutviding av den kommunale vegen der det ikkje kjem i konflikt med eksisterande bustadar og tek såleis høgde for ei auke i antal bustadar i Verket. Dimensjonering på vatn og avlaup vert avgjort gjennom utbyggingsavtale eller byggesaka. Rigmor Alise Bergsnes, datert "Ifølge plangrense, oppfatter jeg det som om vegen kommer inn på min eiendom gnr 29 bnr 91. Huset står allerede så nær inntil vegen, at noe inngrep er ikke aktuelt!. Vegen er i dag smal og dårlig opparbeidet. Med tanke på anleggstrafikk og betydelig øking av trafikkmengden: Hva med vannledninger som ligg 20-30cm dypt i vegen?" Vurdering: 1. Delar av eigedomen 29/91 vert regulert til "annen veggrunn". Innanfor areal avsett til "annen veggrunn" er det vanlegvis grøft eller veikant. Denne reguleringa vil ikkje påverke eigedomen i særleg grad då området allereie vert brukt til dette føremålet. Kjartan Berge, datert "Eg har nettopp vorte eigar av gnr. 29, bnr. 4, og kan som dei tidlegare eigarane ikkje finne i noko papir at tiltakshavar har nokon slags vegrett over min eigedom. Dette må i så fall leggast fram bevis på. Slik ein kan forstå ut ifrå kartet, er vegen i si heilheit teikna inn på 29/4. Eg vil allereie no varsle at eg krev synfaring slik at ein kan fastslå kvar grensene går." Vurdering: 1. Ut frå kommunen sine eigedomskart ligg ikkje vegen på gnr. 29 bnr. 4. Kommunen har vidare "skylddelingsforetning" frå 1916 som tydar på at Side 9 av 14

100 tiltakshavar har vegrett til nedre del av Berge over østre parsell. Kommunen tek likevel ikkje stilling til vegrettar då dette er eit privatrettsleg forhold, men tek stilling til korleis arealbruken skal vere. Thore Bendal, Eigar av gnr. 29 bnr "Bnr. 160 har sin vegrett ilag med bnr. 3,13 og 25 i form av ei felle "rås" som går rundt Verkehaugen på austsida, og kjem i saman med ei anna "rås" på nordsida av haugen og vidare. Her må då bnr. 3, og 160 få tillaga ei godt brukbar avkjørsle i retning tunet på bnr. 3. Eller så må bnr. 160 få bruksrett til den nye vegen og vidare over eventuell gangbruk til naustplass. Kunne ein ikkje i staden for bru legge ned slike store rør som for eks. vegvesenet brukar i lignande eksempel, og så lage ein kjørbar tilkomst til naustplassane det ville vere betre." Vurdering: 1. Kommunen tek ikkje stilling til vegrettar og har heller ikkje mynde til å ta eller gje slike rettar gjennom reguleringsarbeidet. Kommunen har endra planen slik at det kan etablerast ei gangbru over til naustområdet, men den vil ikkje vere av ein slik dimensjon at den kan vere køyrbar. Kommunen ynskjer ikkje at det skal opnast for at bilar skal kunne køyre ned då dette kan vere til hinder for bruken av friluftsområde og innbyggjarar som vil bruke område for rekreasjon og friluftsliv. Vurdering: Vurdering etter naturmangfaldlova 8-12: 8 i naturmangfaldlova gjeld krav om kunnskapsgrunnlag for å fatte vedtak: Delar av planområdet (Naustområde) i Straumane er, i rapporten kartlegging av biologisk mangfald i Herøy kommune frå 2001 og sin naturbase, verdsett som B (viktig) i dei delane av området som inneheld ålegras (Zostera marina). Utdrag frå sin naturbase om Straumane: Området er avgrensa som viltområde, og er eit høgproduktivt, grunt og innestengt fjordparti med småøyar, holmar og sund med mange bukter og breie tidevassområde. Det er rik straumsetning frå to kantar, med rikelig undervassvegetasjon, m.a. ålegras-enger i mudderbuktene, og med rikare mudderstrender. Området er kransa av eit småkupert kulturlandskap med tett busetnad, men og med lyngheiar og litt krattskog. Dette er dels eit viltområde som har funksjon som hekke- og beiteområde for vassfugl. Lokaliteten må sjåast i samanheng med Myklebustvatnet. Risheim og Johannessen (1991) har data om det marine miljøet etter ei undersøking på oppdrag av Statens vegvesen. Dei har registrert låg faunadiversitet i det marine miljøet som kan relaterast til dårleg gjennomstrøyning og hydrogensulfidopphoping. Omsyn/ Skjøtsel: Ein bør unngå fysiske inngrep og forureining. (Utdrag frå sin naturbase, Faktaark). Utdrag frå Norsk rødliste for naturtyper 2011: Vanlig ålegras (Zostera marina) vokser i spredte forekomster på sand- og mudderbunn i grunne områder. (Norsk rødliste for naturtyper 2011, s. 57) Side 10 av 14

101 Grunne bløtbunnsområder (inkludert ålegrasenger) er antatt å være spesielt utsatt for utbygging i strandsonen og var gjenstand for vurdering spesielt, men ble ikke vurdert å ha høyere kategori enn hovedtypen løs eufotisk saltvannsbunn (LC), og ble derfor ikke skilt ut som egen vurderingsenhet.(norsk rødliste for naturtyper 2011, s. 58) Økologisk tilfredsstillende (LC) (Livskraftig/Least Concern for arter) angis for en naturtype når den ikke oppfyller noen av kriteriene for kategoriene CR, EN, VU eller NT, og ikke er satt til kategoriene DD, NA eller NE. Begrepet økologisk tilfredsstillende kan forstås slik at arealet av naturtypen ikke er vesentlig redusert i løpet av vurderingsperioden, at en vesentlig del av naturtypeforekomstene har meget god eller god økologisk tilstand. Naturtypen forekommer i tilegg i tilstrekkelig mengde og bredde i utbredelse til å motstå eventuelle ytre påvirkninger uten å risikere vesentlige endringer i typens naturgitte forekomst og karakter. (Norsk rødliste for naturtyper 2011, s ) Utdrag frå Direktoratet for naturforvaltning, Faggrunnlag for ålegraseng (Zostera marina): Ålegrasenger er beskyttet i henhold til Bernkonvensjonen og er listet i Rio deklarasjonen (1992/93: 13) som et habitat/naturtype med behov for fredning (verneverdig). Ålegraseng er vurdert sikker (ikke truet) både som art og som naturtype i Norsk rødliste for arter 2010 og i Norsk rødliste for naturtyper (Direktoratet for naturforvaltning, Faggrunnlag for ålegraseng (Zostera marina), s. 21) Den norske kystlinjen er preget av røffe og utsatte fjell, stein og svaberg-områder, og mange steder er lune bukter med grunne bløtbunnsområder mer sjeldne. Det er særlig på slike grunne bukter og viker man finner ålegrasforekomstene, og det er også ofte på slike mer beskyttete steder man ønsker å etablere og bygge ut båthavner. Bryggeanlegg og båter skygger for lystilgangen, og forankring og mudring bidrar også til å fjerne ålegraset fra slike lokaliteter. I tillegg vil nedfall fra begroing og søppel tildekke bunnsedimenter, og båthavner og marinaer fører ofte med seg økte belastninger av miljøgifter. (Direktoratet for naturforvaltning, Faggrunnlag for ålegraseng (Zostera marina) s.22) Ut frå det som står i rapporten om biologisk mangfald er område verdsett som B (viktig) der det er gjort funn av ålegras. Kommunen har ikkje klart å finne informasjon om kvar i Straumane det er gjort funn av ålegras, men området som inngår i planområdet er prega av svaberg og stein/tarebotn og det er brådjupt i område der det er planlagt naustområde. Alle grunne bløtbunnsområde (inkludert ålegrasenger) er verdsett til LC i rødlista i LC er den lavast verdsettinga i rødlista og er vurdert som sikker (ikkje trua) i direktoratet for naturforvaltning sitt faggrunnlag for ålegrasenger. Kommunen meiner kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkeleg for denne naturtypen og krav om kunnskapsgrunnlag er såleis oppfylt. 9 i naturmangfaldlova og "føre-var-prinsippet": Kunnskapsgrunnlaget er godt og relevant for vurdering av verdien på naturtypen som er funne innanfor planområdet. Kommunen meiner det ligg føre tilstrekkeleg Side 11 av 14

102 informasjon om kva verknadar tiltak i området kan ha for naturmiljøet og naturmangfaldet. Det vert derfor ikkje lagt vekt på "føre-var-prinsippet" i denne vurderinga. 10 i naturmangfaldlova gjeld den samla belastninga av tiltaket: Den samla belastninga av planforslaget har vore fokusert rundt tiltak for naust og flytebryggje i området. Det vert lagt til rette for to naust og løyve til å leggje ut flytebryggje med inntil to båtplassar. Naturtypen som er funne er vurdert som sikker (ikkje trua) og vil ikkje bli påverka vesentleg av ytre faktorar (norsk rødliste 2011 og faggrunnlag for ålegrasenger). Ved vurdering av den samla belastning for dette planforslaget må ein også ta med tiltaket pumpestasjon som vil vere eit positivt tiltak for området. Ved å godkjenne planforslaget og pumpestasjon i dette området kan ein få samla opp dei utsleppa som no går rett i Straumane og få dette inn på eit kommunalt leidningsnett. Kommunen meiner den samla belastninga av tiltak i planen vil ikkje påverke naturmangfaldet negativt i vesentleg grad. 11 i naturmangfaldlova gjeld kostnadar ved miljøforringelse: Det vil ikkje bli vesentlege negative kosekvensar av tiltaket då naturtypen er vurdert som sikker og ikkje trua av ytre påverknadar. Det vil derfor ikkje vere kostnadar knytt til miljøskadar. 12 i naturmangfaldlova gjeld bruken av miljøforsvarelege teknikkar ved utbygging: Ved etablering av flytebryggje vil det bli brukt krysstag til å forankre flytebryggja. Dette vil ikkje føre til inngrep på havbotn og føre til skade på naturtypen. Vurderingar kring fylgjande tiltak: - FS4 og FS5. Kommunen ynskjer ikkje å ta ut byggeområde i planen då dette vil medføre at økonomien i prosjektet vert vesentleg svekka. Dersom ein må ta ut desse byggeområda vil det ikkje vere økonomisk grunnlag for å gå vidare med prosjektet. Dei største kostnadane i dette prosjektet ligg i vegføringa over Verkehaugen. - FS4. Kommunen er ikkje samd i Fylkesmannen sitt argument om at FS4 privatiserer strandsona i større grad enn til FS5. Det sjøområdet som ligg mot FS4 er ikkje «attraktivt» areal i strandsona etter kommunens vurdering då dette området har mykje gjørme og mudderbotn. Dette vart også observert på synfaringa. FS4 ligg også etter kommunen sitt skjøn skjerma frå sjøsida ved terrengformasjonen (Haugen) og naustmiljøet som ligg på neset. Haugen vil hindre innsyn frå turgåarar på neset og innsyn frå båt. FS4 ligg også meir skjerma i forhold til brukarar av friluftsområdet ved at ein vil lede turgåarar til å bruke den opparbeidde gangvegen/turvegen frå V3 ut på neset og forbi naustområdet. Kommunen trur det vil vere meir attraktivt å gå denne vegen då ein får nærmare kontaktflate mot sjøen. Vidare vest for FS4 er det etablert ein plen som går heilt ned i strandsona. Dette vil også medverke til at turgåarar vil vurdere gangvegen ut mot neset som den beste passasjen og området mellom sjøen og FS4 vil ikkje bli brukt til rekreasjon eller friluftsliv. - FS5. Når det gjeld FS5 sitt forhold til fri ferdsel er kommunen samd i Fylkesmannen sitt argument om at FS5 ligg meir skjerma mot sjøen ut frå dei topografiske tilhøva. Kommunen er derimot ikkje samd med Fylkesmannen om at vegføringa vil medføre «forholdsvis store terrenginngrep og høge Side 12 av 14

103 byggekostnadar». Vegføringa og byggekostnadane til denne delen av reguleringsplanen vil vere ubetydelege samanlikna med andre tiltak i planen. Tomta FS5 vil derimot vere med på å redusere totalkostandane for tiltakshavar ved realisering av dette byggeområdet. - Vern av kulturminnet. Fylkeskommunen ynskjer at kulturminnet skal ha ei omsynsone C som strekk seg sør mot sjøen og vil hindre utbygging på FS5. For at planen skal vere realiserbar må ein leggje til rette for fire bustadtomter sør for Verkehaugen. Verdien av kulturminner skal vegast opp mot dei økonomiske konsekvensane eit vern vil ha for tiltakshavar(jf. møte og synfaring ). Kommunen meiner det vil vere tilstrekkeleg vern slik det vart lagt inn i planforslaget som vert sendt på høyring. Kommunen meiner prosessen rundt arbeidet med arkeologisk registrering har vore svært lite forutseieleg og etter det som var avtalt mellom tiltakshavar og fylkeskommunen var det ikkje mogleg for tiltakshavar å forutsjå at det kunne bli gjort funn i området sør for Verkehaugen. Utsnitt som viser Møre og Romsdal fylkeskommune sitt forslag til omsynsone C (avmerka med raudt). - Naustområdet. Tiltakshavar har uttrykt ynskje om å sette opp eigne naust i tilknyting til bustadane. Kommunen meiner at planen, slik han no ligg føre, med to naust vidarefører eit eksisterande naustmiljø og kan ikkje sjå at dette vil medføre vesentlege negative konsekvensar for naturmangfaldet og den samla belastninga i Straumane. Frådeling av bustadtomt på naboeigedom Kommunen handsama dispensasjonssak for gnr. 29 bnr. 87, deling av grunneigedom. Fast utval for plansaker gjekk i sak 106/08 inn for at det skulle gjevast dispensasjon frå LNF-sona i kommuneplanen og omdisponering av jordbruksareal til bustadføremål. Grunngjevinga var at det var «overordna samfunnsinteresse om auka busetting i kommunen», «behov for bustadar i kommunen er akutt» og «ynskje om at ungdom skal få busette seg på heimgarden». Denne tomta som i dag er frådelt som gnr. 29 bnr. 388 grensar til denne reguleringsplanen mot V3 og FS5. Side 13 av 14

104 Utsnitt som viser forslag til reguleringsplan og frådelt tomt (avmerka med raudt) mot V3 og FS5. Konsekvensar for folkehelse: Kommunen meiner planen slik han ligg føre er eit viktig ledd i ein strategi for å skape ein attraktiv tursti i nærmiljøet i tilknyting til Straumane. Turstien som er teikna inn frå V3 er tenkt som sluttstykket på ein samanhengande tursti langs Straumane som gjer at mange innbyggjarar vil få ein attraktiv tursti innanfor 500m frå bustaden. Konsekvensar for beredskap: Planforslaget vil ikkje ha vesentlege negative konsekvensar for beredskapen. Konsekvensar for drift: Planforslaget vil ikkje ha vesentlege negative konsekvensar for drift i kommunen. Planforslaget vil vere med å samle opp utslepp som i dag går i Straumane og inn på ei offentleg avlaupsleidning ved etablering av pumpestasjonen i området. Planforslaget legg opp til at vegen til at den kommunale vegen til Verket kan breiddeutvidast der det ikkje kjem i konflikt med eksisterande bustadar, betre tilkomst for bebuarane og betre forholda ved snøbrøyting. Konklusjon: Rådmannen rår til at formannskapet vedtek i medhald av plan- og bygningslova at detaljreguleringsplan for Verket vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn i minst seks veker. Fosnavåg, Erlend Krumsvik Rådmann Jarl Martin Møller Avd.leiar Sakshandsamar: OMR Side 14 av 14

105 Juridiske linjer og punkt Boligbebyggelse - frittliggende småhusbebyggelse Planens begrensning Boligbebyggelse - konsentrert småhusbebyggelse Formålsgrense Energianlegg Faresonegrense Øvrige kommunaltekniske anlegg Sikringsonegrense Naust Infrastrukturgrense Lekeplass Angitthensyngrense Båndlegginggrense nåværende SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (PBL 12-5 NR.2) Regulert tomtegrense Eiendomsgrense som skal oppheves Kjøreveg Byggegrense Gang/sykkelveg Regulert senterlinje Gangveg/gangareal/gågate Frisiktslinje Annen veggrunn - tekniske anlegg Regulert kant kjørebane LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL (PBL 12-5 NR.5) Regulert støyskjerm Målelinje/Avstandslinje Friluftsformål BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG (PBL 12-5 NR.6) Friluftsområde i sjø og vassdrag HENSYNSSONER (PBL 12-6) X Faresone - Høyspenningsanlegg (ink høyspentkabler) Sikringsone - Frisikt Infrastruktursone - Rekkefølgekrav grønnstruktur Angitthensynsone - Bevaring kulturmiljø Eierform: Båndlegging etter lov om kulturminner o_ = Offentleg formål f_= Felles privat formål Basiskartet er tegnet med svak gråfarge Kartopplysninger N Kilde for basiskart: Geovekst AS Dato for basiskart: Nov.2012 Koordinatsystem: UTM sone 32 / Euref89 Ekvidistanse Kartmålestokk 0 Høydegrunnlag: 10 1 meter 1:1000 (A2) DETALJPLAN - PBL (2008) 12-3 VERKET Herøy kommune 40 m NN 1954 MED TILHØYRANDE REGULERINGSFØRESEGNER Arealplan-ID: Forslagstiller: Kartprodusent: AG Plan og Arkitektur AS Revisjon av plankart A Revidert iht. skriv frå kommune B Revidert iht. vedtak i møte F-sak 260/11 C DATO Tok vekk SA formål, endra N område og H730_1 sone. Lagt inn H530_1 sone X SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN SIGN. EAH EAH AF SAK DATO SIGN. 260/ OMR Kommunestyrets vedtak: 2. gongs behandling i Formannskapet Offentlig ettersyn fra til gongs behandling i Formannskapet Kunngjering av oppstart planarbeidet PLANEN UTARBEIDET AV: AG Plan og Arkitektur AS PLANNR. TEGNNR. SAKSBEH. - - OMR Y BEBYGGELSE OG ANLEGG (PBL 12-5 NR.1) Y TEIKNFORKLARING X Y Y Y X