VEILEDER KOMMUNAL PLANSTRATEGI - EKSEMPLER, PROBLEMSTILLINGER OG FORSLAG TIL INNHOLD VEILEDER
|
|
- Lars-Erik Tønnessen
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 VEILEDER KOMMUNAL PLANSTRATEGI - EKSEMPLER, PROBLEMSTILLINGER OG FORSLAG TIL INNHOLD VEILEDER DISKUSJONSNOTAT TIL RESSURSGRUPPEN 1 Innledning Eksempler Kommunenes tilnærming og føringer for innhold i veileder Ulike typer kommunal planstrategi Strategiske valg forholdet mellom kommunal planstrategi og kommuneplanen Forholdet mellom planstrategi og planprogram Planbehov og prioritering av planoppgaver som hovedfokus Beskrivelse av status, utviklingstrekk og utfordringer Evaluering av gjeldende kommuneplan Medvirkning Hva er kommunal planstrategi? Mulige illustrasjoner Hovedinnhold veileder...19 Asplan Viak /EP asplanviak.no
2 1 INNLEDNING Dette er et diskusjonsnotat til ressursgruppen som grunnlag for råd og tilbakespill mht innhold i veileder for kommunal planstrategi. Flere kommuner har allerede begynt å bruke kommunal planstrategi som verktøy i eget plansystem, både før loven trådte i kraft og etter. Disse eksemplene gir et godt grunnlag for å belyse spennet i tilnærmingen i kommunene, problemstillinger og dilemmaer, og hvordan temaene ressursgruppen har pekt på kan besvares i veilederen. I dette notatet er det innledningsvis gjort en gjennomgang og innholdsanalyse av eksempler på kommunal planstrategi i kommuner som har arbeidet med dette. Med utgangspunkt i analysen av eksemplene og innspillene fra ressursgruppen i møtet den 16 desember 2010 er det foreslått hovedinnhold i veilederen. 2 EKSEMPLER I gjennomgangen nedenfor er det gitt en beskrivelse av innholdet i kommunal planstrategi fra 7 kommuner. Eksemplene representerer kommuner med ulik størrelse og plansituasjon, og omfatter Trondheim, Sarpsborg, Årdal, Namdalseid, Berlevåg, Nordre land og Flatanger. Eksemplene er fra perioden 2008 til I tabellene nedenfor er det vist en sammenstilling av innholdet i eksemplene. Det er tatt ut hovedoverskrifter og ellers innhold som er relevant for å belyse hvordan kommunen har valgt å tilnærme seg innholdet i planstrategien. Eksemplene er analysert i kapittel 3. Planstrategi Hovedgrep Innhold Sider Sarpsborg (2010) Drøftingsgrunnlag for rullering av kommuneplanens samfunnsdel 1. Generell beskrivelse av Sarpsborg 2. Levekår 3. Næring, Arbeid og kompetanse 4. Identitet og omdømme 5. Miljø og klima 6. Arealstrategi Dimensjonerende rammer og føringer Nasjonale og regionale føringer Kjerneområder landbruk og markaområder Nytt sykehus på Kalnes Fortetting og transformasjon Kulturminner Kystområdet Næringsutvikling Boligbygging Infrastruktur Klimatilpasning Sarpsborg kommune som strategisk eiendomsutvikler i et samfunnsperspektiv 42 Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 2
3 Utbyggingsavtaler Kommuneplanens arealdel 7. Hvordan møte utfordringene plan- og utviklingsprosjekter Planstrategi Hovedgrep Innhold Sider Trondheim (2008) Utviklingstrekk og prioritering av tema samfunnsdelen til kommuneplanen skal fokusere på ved revisjon 1. Innledning om kommunens planlegging og planstrategi 2. Målet for kommuneplanarbeidet 3. Trondheims særtrekk 4. Utfordringer for kommuneplanens samfunnsdel Klima og miljøutfordringene Arbeidskraftutfordringene Kompetanseutfordringene Trygg inkluderende og mangfoldig by Kommunen som tjenesteyter, forvalter og samfunnsutvikler Fattigdomsbekjempelse og barns oppvekstvilkår Merknad: Utfordringene i høringsutkastet til planstrategi ble valgt på grunnlag av: Dokumentasjon av utviklingstrekk og erfaringer med gjeldende plan Utfordringer og muligheter som byen og kommunen står overfor Innspill fra kommunens egne politiske og administrative organer og andre aktører Bystyrets vedtak ved behandlingen av forslag til planstrategi. 10 Planstrategi Hovedgrep Innhold Sider Årdal (2009) Underlag for diskusjon om planbehovet i kommunen og hvilke planoppgaver kommunen skal arbeide med fram mot Innledning om kommunal planstrategi 2. Utviklingstrekk, tal og statestikk Folketal/befolkning Sysselsetting Bustader Kommunal økonomi Dimensjoneringsgrunnlag ny kommuneplan 2. Status - Dei ulike sektorene 3. Status - Arealbruk 4. Kortsiktige (2013) og langsiktige planbehov (2030) Føresetnader for dimensjonering av planbehov Pågående analysearbeid som påverkar planbehovet Kortsiktige planbehov fram til 2013 Prioritering av kortsiktige planbehov 11 Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 3
4 Langsiktige planbehov. Tidspunkt for rullering av arealdel og samfunnsdel. Planstrategi Hovedgrep Innhold Sider Namdalseid (2010) Underlagsdokument for revidering av kommuneplan Innledning om kommunal planstrategi 2. Utviklingstrekk og utfordringer i samfunnsutviklingen Befolkningsutvkling/struktur Næringsliv Miljø Arealforvaltning 2. Behovet for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel 3. Strategier ved revidering av kommuneplanens samfunnsdel Trivsel og kvalitet i skole, barnehage og SFO Trygghet med henblikk både på fysisk og sosialt miljø Helsetilbud med vekt på et brukertilpasset helsetilbud innenfor økonomisk forsvarlige rammer, for alle brukergrupper Kultur som grunnlag for trivsel og utvikling Kultur som identitetsbygger og omdømmebygger Næringsutvikling i grenseområdene natur, kultur og helse 5. Langsiktig arealstrategi Arealdelen skal legge til rette for akvakultur i sjøområdene Arealdelen skal legge til rette for boligetablering nært sentrumsområdene, men også gi mulighet for spredt boligbygging Arealdelen skal verne om attraktivt strandareal for friluftsliv og miljø gjennom differensiert arealforvaltning Ny fritidsbebyggelse skal lokaliseres til områder med nærliggende tekniske tiltak og der utbygging gir mulighet for næringsmessige ringvirkninger Universell utforming, estetiske hensyn, miljøhensyn og trafikksikkerhet skal vektlegges i all kommunal planlegging Arealdelen skal legge til rette for opprettholdelse av villmarksområdene på dagens nivå gjennom en differensiert forvaltning Arealdelen skal legge til rette for utnytting av kraftpotenisalet i tilknytning til småkraftverk, også innafor verna vassdrag, på en slik måte at det ikke går på akkord med verneverdiene 7 Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 4
5 Områder for vindkraft legges inn i arealplanen som område for bebyggelse og anlegg. 6. Sektorenes planbehov Planstrategi Hovedgrep Innhold Sider Berlevåg (2010) Planer kommunen skal utarbeide i perioden 2010 til 2013 (kommuneplan, kommunedelplaner, arealplaner, sektorplaner) 1. Innledning om planstrategi og kommunens planhierarki 2. Utviklingstrekk og utfordringer for Berlevåg kommune Befolkningsutvikling og sammensetning Næringsutvikling Samfunnssikkerhet Arealbruk Miljø, klima og energi Universell utforming 3. Mål for planarbeidet 4. Kommunal planstrategi (planer som skal utarbeides i perioden ) 5 Planstrategi Hovedgrep Innhold Sider Nordre land (2009) Underlag og program for kommunens overordnede planlegging 1. Innledning om planstrategi 2. Analyse av samfunnsutviklingen Befolkningsutvikling Bosetting Næringsliv og sysselsetting Kommunens virksomhet Arealforvaltning Miljøstatus Veier og samferdsel 3. Utfordringer 4. Grunnlag og retningslinjer for kommuneplanarbeidet Samfunnsutvikling o Gjennomføre trivselsundersøkelse o Gjennomføre grendeutviklingsprogrammet o Fortsette stedsutviklingsprogrammet for Dokka o Forsterke og videreutvikle et bredt kulturliv o Økt tilrettelegging for fysisk aktivitet på alle nivå o Øke kvaliteten på den universelle utformingen i offentlige bygg o Videreutvikle kvaliteten i skolen o Forsterke helse- og omsorgstjenestene 14 Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 5
6 o Møte samhandlingsreformen i helsesektoren o Drive en aktiv næringspolitikk Retningslinjer for langsiktig arealbruk o Beholde den grønne linja o Klargjøre områder for spredt boligbygging o Sikre attraktive arealer til lek, mosjon, idrett, rekreasjon og andre kulturaktiviteter o Styre utbygging av fritidsbebyggelse med sikte på kostnadseffektiv utbygging og redusere forurensningsfare og nedbygging av sårbare områder o Sikre landbrukets produksjonsgrunnlag o Tilrettelegge for tilstrekkelig bolig og næringsarealer i Dokka o Sikre en fornuftig bruk av kommunens grusressurser Miljøutfordringer Sektorenes planbehov Veier og samferdsel Nasjonale og regionale mål og retningslinjer som gir føringer for kommunens planlegging 5. Program for kommunens overordnede planlegging (kommuneplanen, kommunedelplaner) 6. Utarbeiding av handlingsprogram Planstrategi Hovedgrep Innhold Sider Flatanger (2009) Underlag for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel 1. Innledning om planstrategi og konsekvenser for kommunens planlegging 2. Utvikling nøkkeltall Folketall og sammensetning Sysselsetting Levekår 3. Kommunens prioriteringer/ressursbruk 4. Gjeldende kommunale planer Om plantypene Erfaringer med gjeldende samfunnsdel. Vurdering av utvikling i forhold til vedtatte mål Erfaringer med gjeldende arealdel. Behov for avklaring av strategier for arealbruk Oversikt over andre vedtatte planer i kommunen med oversikt over planperiode og rulleringsrutiner 5. Nye føringer og underlag siden siste revisjon av kommuneplanen 21 Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 6
7 6. Behov for ny debatt og vurdering av nye vegvalg Behov for revisjon av samfunnsdelen Arealdelen foreslått ikke revidert før i Kommunens langsiktig arealstrategi skal inngå som del av samfunnsdelen. 7. Hovedutfordringer tema for revidert samfunnsdel 8. Program for kommunens planarbeid (kommuneplan og temaplaner) og framdrift for revidering av samfunnsdelen 3 KOMMUNENES TILNÆRMING OG FØRINGER FOR INNHOLD I VEILEDER Gjennomgangen av innholdet i eksemplene på kommunale planstrategier viser både en del fellstrekk og ulikheter i tilnærming og innhold. Alle eksemplene er naturlig nok utarbeidet før det nye kommunestyret konstitueres i 2011, og kravet om den første kommunale planstrategien etter loven inntrer. 3.1 Ulike typer kommunal planstrategi Grovt sett kan hovedtilnærmingen i eksemplene deles inn i tre typer mht vektlegging av innhold og innretting av den kommunale planstrategien: Plansituasjon der kommunen allerede har bestemt seg for å revidere kommuneplanen, og der planstrategien i praksis fungerer som et planprogram. Kommunale planstrategier som setter hovedfokus på og drøfter kommunens strategiske valg og gir retningslinjer for samfunns- og arealutvikling. Kommunale planstrategier som setter hovedfokus på kommunens planbehov og prioritering av planoppgaver. Eksempler på innretting av planstrategien Type Planprogram Type Strategier og retningslinjer for samfunns- og arealutvikling Type Planbehov og prioritering av planoppgaver Trondheim Namdalseid Årdal Det vil være glidende overganger mellom hovedtilnærmingene som er beskrevet over. Eksemplene viser at kommunene har ulike behov og velger ulik tilnærming i planstrategiene. Det kan vanskelig hevdes at noen av eksemplene som er vist her ikke fyller lovens krav til kommunal planstrategi. Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 7
8 Eksemplene viser også at valg av tilnærming i den kommunale planstrategien vil reise ulike problemstillinger i forhold til planleggingen og planstrategiens funksjon i det kommunale plansystemet. I tillegg synliggjøres noen mer generelle tema som er relevante i arbeidet med den kommunale planstrategien. Sammenfattet kan det pekes på følgende problemstilinger og tema: Strategiske valg som tema i planstrategien, og forholdet mellom kommunal planstrategi og kommuneplanen. Forholdet mellom kommunal planstrategi og planprogrammet for rullering av kommuneplanen. Planbehov og prioritering av planoppgaver som hovedfokus. Beskrivelse av utviklingstrekk og utfordringer Evaluering av gjeldende kommuneplan som tema Når er medvirkning fornuftig i tilknytning til planstrategiarbeidet I det etterfølgende er det gitt en nærmere gjennomgang av problemstillingene og anbefalinger mht oppfølging i veilederen. 3.2 Strategiske valg forholdet mellom kommunal planstrategi og kommuneplanen Som det går fram av kommunenes innretting av arbeidet med planstrategiene er det i noen av eksemplene valgt en innretting på innholdet i planstrategien som også drøfter strategier og retningslinjer for samfunns- og arealutvikling. Dette følger blant annet av bør bestemmelsen i 10-1 første ledd der det går fram at det bør gjøres en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, og sektorenes virksomhet. I lovkommentarene pekes det også på at retningslinjer for arealbruk skal inngå i planstrategien. Etter gammel lov (PBL 1985) var alle diskusjoner om strategiske valg knyttet til planprosessene. Enten i tilknytning til planprogram, som en del av diskusjonene i kommuneplanprosessene eller gjennom utforming og behandling av selve kommuneplanen (samfunnsdel, arealdel samlet eller hver for seg). Dette er følgelig et tema det i praksis kan være vanskelig å skille fra planprosessene og innholdet i etterfølgende planprosess. Det er vanskelig å skille diskusjonene om strategiske valg og retningslinjer for arealbruk fra planinnhold. Nordre land kommune 1 har på en god måte tydeliggjort dette dilemmaet i innledningen til sin kommunale planstrategi; Planstrategien er ikke en plantype, men et hjelpemiddel for kommunen til å fastlegge det videre planarbeidet. Det blir derfor viktig at en i dette arbeidet skiller mellom planforutsetninger og tiltak som skal inn i planene og utfordringer som gjør det nødvendig å planlegge. Formannskapet har drøftet forslaget til planstrategi ved flere anledninger, sist i møtet Formannskapet kom da 1 Pilotkommune for utprøving av kommunal planstrategi Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 8
9 med mange innspill, kommentarer og synspunkter til rådmannens forslag. Mange av forslagene hører hjemme i selve planprosessen knyttet til kommuneplanen, disse tas med over i kommuneplanarbeidet. De øvrige innspillene er forsøkt innpasset, etter beste evne, i den etterfølgende planstrategien. Dette dilemmaet er naturlig nok tydelig for de kommunene som velger en innretting av planstrategien der fokus legges på strategiske valg og retningslinjer for arealbruk. Spørsmålet er om kommunene har valgt denne tilnærmingen ut fra eget behov, eller ut fra hva de føler må være med i en planstrategi. I veilederen bør både kommunens muligheter for å velge ulik tilnærming i sitt arbeid med planstrategien, og dilemmaet i forholdet til planleggingen tydeliggjøres. Spørsmålet er ikke bare knyttet til innhold, men også i forhold til grad av medvirkning i den grad planstrategiarbeidet tar opp plandiskusjoner der loven ellers forutsetter sterkere grad av medvirkning. For å sikre en god funksjonsdeling mellom den kommunale planstrategien og etterfølgende kommuneplanlegging kan også en tilnærming være å tydeliggjøre at drøftingen av strategiske valg skal kun brukes til å avklare planbehov, som i utgangspunktet er en tydelig oppgave med en klar arbeidsdeling i forholdet til etterfølgende planlegging. I så fall bør også lovkommentarene gjennomgås i forhold til dette. 3.3 Forholdet mellom planstrategi og planprogram Planprogrammet omfatter de tidlige fasene av en planprosess og er et program for gjennomføring av en konkret planprosess. Planprogrammet skal redegjøre for formålet med planarbeidet, hovedspørsmål og problemstillinger, alternativ og utredningsbehov samt planprosessen og medvirkning. Planprogrammet har like sterke krav til høring og offentlig ettersyn som et planforslag. I den gamle plan- og bygningsloven (PBL ) var krav om planprogram knyttet til kommuneplanens arealdel (kommunedelplan) og reguleringsplan med vesentlig virkning. I den nye loven er det også krav om planprogram for samfunnsdelen. Planprogrammene har etter hvert utviklet seg til viktige tilfasedokumenter i planprosessene. Mange kommuner bruker planprogrammene til blant annet å drøfte viktige strategiske valg jfr. eksempel på planprogram til kommuneplanens arealdel for Bærum kommune på neste side. Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 9
10 Eksempel på fastsatt planprogram for revisjon av arealdelen til kommuneplanen (Bærum kommune 2007). Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 10
11 Eksemplene på planstrategier fra kommunene viser at for kommuner som allerede har vedtatt å rullere kommuneplanen eller har gode 4 års-rutiner for rullering av kommuneplanen, vil planstrategien og planprogrammet innholdsmessig kunne ligge tett på hverandre. Dette er det også tatt høyde for i loven gjennom ledd som åpner for at utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen. Når planstrategien og planprogrammet slås sammen vil det ikke være noen gråsoner knyttet til forholdet mellom planstrategien og den etterfølgende planleggingen. Man er i praksis inne i kommuneplanprosessen og planprogrammet er det bærende dokumentet. Planstrategidelen skal da behandles etter de samme reglene som planprogrammet. Generelt favner planstrategieksemplene bredere mht planbehov enn bare kommuneplanen. Den tar opp behovet for tematiske kommunedelplaner, sektorplaner og kommunens samlede plansystem. Dette vil være tema og innhold som ikke er relevant i planprogrammet for en konkret kommuneplanprosess. Det kan tale for å dele planstrategien og planprogrammet for rullering av kommuneplanen i to dokumenter/prosesser som for eksempel Sarpsborg kommune har gjort. Dersom dette gjøres vil det være av stor betydning at planprogrammet ikke tømmes for innhold slik at det er et godt innhold i planprogrammet når dette går ut til høring og offentlig ettersyn. Det kan også argumenteres for at det å slå sammen et nytt verktøy (kommunale planstrategi) med et etablert (planprogrammet) kan være forvirrende når det nye verktøyet skal etableres i planpraksis. Forholdet mellom den kommunale planstrategien og planprogrammet for rullering av kommuneplanen er følgelig nært knyttet til hvilket innhold kommunen velger i planstrategien. I veilederen bør trolig disse sammenhengene problematiseres, jfr. vurderingene over. Hensikten må være å gi kommunene et grunnlag for å vurdere en innretting som passer egen plansituasjon. 3.4 Planbehov og prioritering av planoppgaver som hovedfokus I flere av eksemplene har kommunene lagt hovedfokus på planbehov og prioritering av planoppgaver kommunen har innenfor kommende 4-års periode. Underlaget for vurdering av planbehovet er en gjennomgang av utviklingstrekk og utfordringer, status for gjeldende planer og en form for evaluering av gjeldende kommuneplan. Det gås ikke inn på strategiske valg, retningslinjer for arealbruk mv. Planstrategien fra Årdal er her et tydelig eksempel. Denne tilnærmingen gir en klar arbeidsdeling mellom den kommunale planstrategien og den etterfølgende planleggingen, og unngår de dilemmaene som er tydelige i de andre typene planstrategi som er beskrevet over. I veilederen bør det gå fram at dette er en innretting kommunene kan velge for sin kommunale planstrategi om dette passer kommunens situasjon og planrutiner. Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 11
12 3.5 Beskrivelse av status, utviklingstrekk og utfordringer Lovbestemmelsene om kommunal planstrategi forutsetter at det skal være et grunnlag for kommunens avklaring av planbehovet i planperioden. Med noe variasjon er de gjennomgående hovedtemaene i dette underlaget: Befolkningsutvikling og sammensetning Næringsliv og sysselsetting Boligbygging Miljø og klima Infrastrukturutbygging Arealbruk Kommunal tjenesteyting, status i de kommunale sektorene I eksemplene har kommunene en god tilpasning av underlaget til behovet. I veilederen kan det trolig være relevant å liste opp aktuelle tema, og tydeliggjøre behov for utsjekk av underlaget i forhold til nasjonale føringer i forventningsdokumentet og regionale perspektiver med føringer fra regionale planstrategier. 3.6 Evaluering av gjeldende kommuneplan I flere av planeksemplene er evaluering av gjeldende kommuneplan et tema. Hva er erfaringene med gjeldende samfunnsdel og arealdel? Hvordan har utviklingen vært i forhold til mål og retningslinjer i gjeldende kommuneplan? Hvilke nye føringer og ny kunnskap foreligger siden siste revisjon av kommuneplanen? Hva er behovet for en ny debatt og vurdering av nye veivalg? Mye tyder på at evaluering av gjeldende kommuneplan som underlag for å drøfte planbehov bør få en større oppmerksomhet i de kommunale planstrategiene. Temaet vil være svært relevant for det nye kommunestyret som skal vedta planstrategien både ved at de får en gjennomgang av gjeldende kommuneplan, hvordan den har virket og forholdet til utfordringer og planbehov framover. Det anbefales at evaluering av gjeldende kommuneplan løftes frem i veilederen både mht eksempler og metodisk tilnærming med å sikte på å styrke dette som tema. 3.7 Medvirkning Med medvirkning menes her den medvirkning og allmenn debatt kommunen legger opp til i forhold til befolkning, interesseorganisasjoner og næringsliv i arbeidet med kommunal planstrategi. Det lovpålagte kravet om innhenting av synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner defineres her som samarbeid. Bestemmelsene om medvirkning går fram av ledd. Medvirkning et krevende tema i forhold til kommunal planstrategi. Hva skal det medvirkes om? Hvor interessant er medvirkning på dette nivået? I hvilken grad har befolkningen reel mulighet til å påvirke planbehovet? Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 12
13 I danskenes gjennomgang av kommuneplanleggingen i Danmark 2, og der den norske planstrategien er hentet fra, blir medvirkning eller borgerdeltagelsen i kommuneplanleggingen diskutert. Der konkluderes det med at borgerdeltagelsen kan styrkes ved kun at inddrage offentligheten, når der er et reelt planleggingsbehov. Det pekes på at befolkningen ikke klarer å skjelne om de er i tidlige planfaser eller ikke, og at de føler de ikke har reell innflytelse på kommuneplanbeslutningene fordi visjoner og mål ikke henger sammen med hva som skjer i praktisk handling. Mange føler seg sviktet eller at deres engasjement ikke har ført til noe. På 1990 tallet hadde vi i Norge egne bestemmelser om konsekvensutredninger der det blant annet var krav om eget møte der konsekvensutredningene skulle settes under diskusjon. Er de gode nok? Er de relevante konsekvensene belyst? Erfaringene fra mange folkemøter om konsekvensutredninger viste at befolkningen ikke var interessert i å diskutere innholdet i utredningene, men planløsningene og hvordan planløsningene berørte dem eller viktige hensyn de ville ivareta. Det er grunn til å anta at befolkningen vil ha problemer med å skille planbehov og planinnhold og at medvirkning om planstrategi skaper et dilemma i forhold til planstrategiens innhold og medvirkning knyttet til den senere planleggingen. I hvilken grad kan vi forvente at befolkningen er interessert i å medvirke om planbehov? Den kommunale planstrategien er også i første rekke et effektivt politisk verktøy for å avklare planbehov. Erfaringene med medvirkning på dette nivået tilsier at medvirkningsambisjonene knyttet til kommunal planstrategi bør holdes på et lavt nivå. Om det skal legges opp til medvirkning må den trolig målrettes mot interessenter som kan ha særlige interesser i forhold til at kommunen igangsetter planarbeid. Enten dette er utbyggere/grunneiere, naturvernorganisasjoner som ønsker områder vernet, eller brukergrupper som mener kommunen bør utarbeide temaplaner som ivaretar utsatte gruppers behov. Dersom planstrategien knyttes sammen med planprogrammet for rullering av kommuneplanen vil medvirkningskravene til planprogrammet tre inn. Det vil være viktig å få synspunkter fra ressursgruppen mht medvirkning. 2 Strategi og kommuneplanlegging. Miljø og Energiministeriet 1999 Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 13
14 4 HVA ER KOMMUNAL PLANSTRATEGI? I den innledende delen av veilederen skal det etter føringene fra ressursgruppen gis en beskrivelse av hva kommunal planstrategi er. I det etterfølgende er det laget en tentativ tekst knyttet til en slik innledning. Formål Formålet med den kommunale planstrategien er å sette fokus på de planoppgaver kommunen bør starte opp eller videreføre for å legge til rette for en ønsket utvikling i kommunen. Den kommunale planstrategien er et hjelpemiddel for det nye kommunestyret for å avklare hvilke planoppgaver kommunen skal prioritere i planperioden for å møte de behovene kommunestyret mener er viktig for kommunen. Et viktig siktemål er å styrke den politiske prioriteringen av kommunes planarbeid, og gi en bedre og mer systematisk vurdering av kommunenes planbehov. Planstrategien er ikke en plan, men et verktøy for å prioritere planarbeid i kommunestyreperioden. Kommunal planstrategi er med utgangspunkt i dette følgelig ikke en arena for å ta stilling til mål og strategier, men å drøfte utviklingstrekk og behov i kommunen som samfunn og organisasjon som grunnlag for å vurdere planbehovet i kommunestyreperioden. På denne bakgrunn skal det tas stilling til om hele eller deler av kommuneplanen skal revideres. Tidspunkt for vedtak Kommunen har etter 10-1 plikt til å vedta en kommunal planstrategi senest ett år etter at det nye kommunestyret er konstituert (2012). Det er viktig at arbeidet med planstrategien starter opp tidlig etter at kommunestyret er konstituert. Det gir det nye kommunestyret mulighet for å vurdere å ta stilling til hvilke planoppgaver som skal prioriteres i planperioden. Kommunen kan revidere planstrategien i kommunestyreperioden om det er behov for det. Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 14
15 Krav til innhold Kommunal planstrategi kan utformes etter behovet i den enkelte kommune. Kommunestyret skal gjennom planstrategien ta stilling til om kommuneplanen helt eller delvis skal revideres. Bestemmelsene forutsetter også at det skal foreligge et underlag som redegjør for hvordan kommunen har kommet fram til planbehovet. Samrådsplikt med nabokommuner, fylkeskommunen og regional stat Kommunen skal samarbeide med nabokommuner, fylkeskommunen og regional stat om å avklare kommunens planbehov. Nasjonale forventninger til planleggingen jf lovens 6-1 skal legges tilgrunn for arbeidet med den kommunale planstrategien. Kommunal planstrategi skal gjøres offentlig i minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Kommunen bør vurdere om det er behov for medvirkning ut over dette. Dette behovet vil ha sammenheng med kommunens situasjon, og hvilke spørsmål som tas opp til diskusjon i planstrategien. Verktøy for effektiv planlegging Planleggingen etter loven skal bygge på økonomiske og andre forutsetninger for gjennomføring og ikke gjøres mer omfattende enn nødvendig jf 3-1 om oppgaver og hensyn i planleggingen etter loven. Den kommunale planstrategien er et verktøy for å sikre en effektiv planlegging i kommunen rettet mot politisk prioriterte oppgaver. Kommunal planstrategi skal tilpasses kommunens behov og etablerte planrutiner. For å sikre et effektivt plansystem er det viktig at planstrategiarbeidet ikke gjøres mer omfattende enn nødvendig. Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 15
16 Planstrategien er retningsgivende for kommunens planlegging og har ingen direkte rettsvirkning i forhold til kommunens innbyggere. Det kan ikke fremmes innsigelse mot kommunal planstrategi. Forholdet mellom kommunal og regional planstrategi Kommunal planstrategi og regional planstrategi er to helt ulike verktøy i plansystemet. Den regionale planstrategien erstatter kravet om løpende fylkesplanlegging i tidligere plan- og bygningslov og har krav til innhold og prosess som er tilpasset dette. Den regionale planstrategien vil kunne gi viktige føringer for kommunenes arbeide med kommunale planstrategier og det planbehovet kommunen må vurdere i kommunestyreperioden. Gjennom den regionale planstrategien vil det også bli gjort avklaringer av hvordan nasjonale forventninger til planleggingen kan følges opp i kommunene. Samordning av planstrategiarbeidet i en region vil være viktig for å få til en god avklaring av planbehovet i regionen, og hvordan det kan løses gjennom regional plan, interkommunal plan eller planer i kommunene. (link til veileder regional planstrategi). KOMMUNAL PLANSTRATEGI REGIONAL PLANSTRATEGI Formål Innholdskrav Prosess Politisk prioritering av planbehovet i kommunestyreperioden, og om kommuneplanen helt eller delvis skal revideres Vedtak om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, og et underlag som viser forutsetningene for vurderingen av planbehovet Skal innhentes synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres kjent i minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Eneste obligatoriske element for planlegging på regionalt nivå. Erstatter kravet om løpende fylkesplanlegging i PBL Skal redegjøre for viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer, vurdere langsiktige utviklingsmuligheter og ta stilling til hvilke spørsmål som skal tas opp gjennom videre planlegging. Sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i minst 6 uker Vedtak Kommunestyret. Fylkestinget. Godkjennes ved kongelig resolusjon. Tidspunkt for vedtak Virkning Innen ett år etter konstituering av kommunestyret og minst en gang i valgperioden. Retningsgivende for kommunens prioritering av planarbeid Innen ett år etter konstituering av fylkestinget og minst en gang i valgperioden. Skal legges til grunn for statlige organers og kommunenes planarbeid i regionen. Figur: Kjennetegn kommunal og regional planstrategi. Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 16
17 5 MULIGE ILLUSTRASJONER Det ble på ressursgruppemøtet tatt opp spørsmål om det skal lages illustrasjoner som viser hvordan den kommunale planstrategien kan inngå i plansystemet. Det er krevende å lage gode figurer som kommuniserer budskapet på en riktig måte. I det etterfølgende er det gjort noen forsøk. Vi er usikre på om og i hvilken grad vi skal ha med figurer i veilederen og ønsker innspill fra ressursgruppen på dette. Forholdet til kommunens plansystem I mange kommuner vil forholdet til kommunens samlede plansystem være en naturlig diskusjon som en del av planstrategien. I samrådet mellom kommunen, nabokommuner, fylkeskommunen og regional stat vil, bla på bakgrunn av regjeringens forventningsdokument til planleggingen, være viktig å avklare interkommunale og regionale planbehov. Det samme vil gjelde planbehov regional stat har avdekket for eksempel i områder med sterke nasjonale interesser og mange arealkonflikter på reguleringsnivå eller dispensasjonssaker. Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 17
18 Forholdet mellom planstrategi og planleggingen Planstrategien er ikke en plan der det gjøres strategiske valg eller fastsettes mål, men et vedtak som gir retningslinjer for kommunens planlegging. Planleggingen etter loven har helt andre og strengere krav til medvirkning og dokumentasjon. Det må derfor trekkes klare skiller mellom planstrategien og for når en konkret planprosess etter loven starter opp enten dette gjelder samfunnsdel eller arealdel. Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 18
19 6 HOVEDINNHOLD VEILEDER Nedenfor er det satt opp forslag til hovedinnhold i veileder. Innholdet bygger på innspillene fra ressursgruppen i møte den 16. desember og vurderingene i dette notatet. 1. Hva er kommunal planstrategi? 2. Tilpasning til kommunens behov og plansystem Ulike typer kommunal planstrategi Konsekvenser for planleggingen 3. Forholdet mellom kommunal planstrategi og kommuneplanleggingen Om samspillet mellom kommuneplanen og den kommunale planstrategien Forholdet mellom planstrategi og planprogram 4. Nasjonale og regionale føringer Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging Samvirke med regional planstrategi Hvilke nasjonale og regionale planoppgaver må kommunen forholde seg til i planperioden? 5. Innholdet i planstrategien Tilpasning til kommunens situasjon og behov Hva er utviklingstrekkene, utfordringene og mulighetene Hvilke kjernetema bør inngå i vurderingene? Evaluering av gjeldende kommuneplan, kommuneplanes revisjonsbehov Konsekvenser for arealplanleggingen Kommunens plansystem og planlegging i sektorene Planstrategi og planprogram samordnet Vedtak om kommuneplanen helt eller delvis skal revideres 6. Innfasing i kommunens plansystem når utarbeides den kommunale planstrategien? 7. Medvirkning I hvilke situasjoner er medvirkning ut over lovens minstekrav viktig i arbeidet med kommunal planstrategi Veileder kommunal planstrategi - Eksempler, problemstillinger og forslag til innhold veileder 19
Kommunal planstrategi. Planforum Nordland 24 mars 2011
Kommunal planstrategi Planforum Nordland 24 mars 2011 Planstrategi som verktøy forskjellene mellom regional og kommunal planstrategi Eksempler - dybde Vurdering av planbehovet i den gamle loven (PBL 1985)
DetaljerKommunal planstrategi. Samfunnsplanlegging etter Plan og Bygningsloven Gardermoen 7-8 september 2011
Kommunal planstrategi Samfunnsplanlegging etter Plan og Bygningsloven Gardermoen 7-8 september 2011 Kommunal planstrategi som verktøy for bedre kommunal planlegging Bedre og mer behovsstyrt planlegging
DetaljerKommunal planstrategi som verktøy. Rosfjord
Kommunal planstrategi som verktøy Rosfjord 09.06.2011 Kommunal planstrategi som verktøy for bedre kommunal planlegging Bedre og mer behovsstyrt planlegging Verktøy for politisk prioritering av planoppgaver
DetaljerPraktisk arbeid med kommunal planstrategi. Plankonferanse Bodø, april 2011
Praktisk arbeid med kommunal planstrategi Plankonferanse Bodø, 28-29 april 2011 Kommunal planstrategi som verktøy for bedre kommunal planlegging Bedre og mer behovsstyrt planlegging Verktøy for politisk
DetaljerKommunal planstrategi. Mosjøen 30. mars 2011 Sigrid Stokke Asplan Viak as
Kommunal planstrategi Mosjøen 30. mars 2011 Sigrid Stokke Asplan Viak as Vurdering av planbehovet i den gamle loven (PBL 1985) 20-1 Kommuneplanlegging (siste ledd) Minst en gang i løpet av hver valgperiode
DetaljerKommuneplanlegging er også samfunnsplanlegging planstrategi og samfunnsdel
Kommuneplanlegging er også samfunnsplanlegging planstrategi og samfunnsdel Henrik Dahlstrøm Rådgiver Seksjon for arealpolitikk og planforvaltning Miljøverndepartementet Bårdshaug 2.12.2010 Mange utfordringer
DetaljerRegional og kommunal planstrategi
Regional og kommunal planstrategi 22.september 2011 09.11.2011 1 Formål 1-1 Bærekraftig utvikling Samordning Åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning Langsiktige løsninger Universell utforming Barn og unges
DetaljerNy plandel og jordvernhensyn i planprosessene
Ny plandel og jordvernhensyn i planprosessene KOLA VIKEN 21 oktober 2009 Erik Plathe Asplan Viak AS Innhold Kjennetegn ved den praktiske arealplanleggingen hvordan kan sektormyndigheter påvirke? Ny plandel
DetaljerUtvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 80/ Kommunestyret 85/
1 Meråker kommune Arkiv: 140 Arkivsaksnr: 2012/604-2 Saksbehandler: Bård Øyvind Solberg Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 80/12 06.09.2012 Kommunestyret 85/12 01.10.2012 Forslag til utarbeidelse
DetaljerRullerende kommuneplanlegging og kommunal planstrategi
Rullerende kommuneplanlegging og kommunal planstrategi Anbefalinger og innspill til diskusjon Dialogsamling 1. Bodø 13.12.2011 Fokus Rullerende kommuneplanlegging Den kommunale planstrategien som del av
DetaljerKommunal planstrategi
Veileder Kommunal planstrategi Miljøverndepartementet september 2011 Innhold 1 Kommunal planstrategi som verktøy for bedre kommunal planlegging... 3 2 Nærmere om lovbestemmelsen... 5 3 Kommunal planstrategi
DetaljerKommunal planstrategi - Et instrument for å vurdere og avklare planbehov
Kommunal planstrategi - Et instrument for å vurdere og avklare planbehov - 2012-2015 Det kommunal plansystemet Kommunal planstrategi Samfunnsdel Arealdel Kommunedelplaner Kommunedelplaner Områderegulering
DetaljerPlankonferanse Planstrategier viktigste grep i pbl? Avdelingsdirektør Bjørn Casper Horgen, planavdelingen, MD
Plankonferanse 11.-12.11.2010 Planstrategier viktigste grep i pbl? Avdelingsdirektør Bjørn Casper Horgen, planavdelingen, MD Pbl-konferanse 11.-12.11.2010 Strategi Framgangsmåte for å nå et mål Kommer
DetaljerPlan- og bygningsloven som samordningslov
Plan- og bygningsloven som samordningslov Kurs i samfunnsmedisin Dyreparken Rica hotell 10.9.2014 Maria Fremmerlid Fylkesmannens miljøvernavdeling Hva er plan og hvorfor planlegger vi? Plan angår deg!
DetaljerRegional og kommunal planstrategi
Regional og kommunal planstrategi Fylkeskommunens rolle Rådgiver Britt Kjensli, Sortland 4. april 2011 03.04.11 1 Planhierarkiet Nasjonale forventninger til regional/kommunal planlegging Nasjonalt nivå
DetaljerKommuneplanen som styringsinstrument og prosessen for ny plan
Kommuneplanen som styringsinstrument og prosessen for ny plan Planstrategi Kommuneplanen Arealdelen Samfunnsdelen Av Tore Rolf Lund, Møte AP 11.januar 2012 Kommunal planlegging Omfatter Kommunal planstrategi
DetaljerPlanstrategi Melhus er en mangfoldig kommune der det skal være mulig å være modig
Planstrategi 2016-2020 Planstrategi 2016-2020 Hva er planstrategi Planstrategi og plansystemet Innhold i planstrategi Prosess og fremdrift Status gjeldende planstrategi Litt om tidsaspektet ved arealplanlegging
DetaljerSaksfremlegg. Saksnr.: 11/ Arkiv: 140 &13 Sakbeh.: Berit Erdal Sakstittel: KOMMUNAL PLANSTRATEGI
Saksfremlegg Saksnr.: 11/1844-7 Arkiv: 140 &13 Sakbeh.: Berit Erdal Sakstittel: KOMMUNAL PLANSTRATEGI - 2015 Planlagt behandling: Planutvalget Kommunestyret Innstilling: Iht. plan- og bygningslovens 10-1
DetaljerPlanstrategi for Gjerdrum kommune
Planstrategi for Gjerdrum kommune 2016-2020 Utkast for offentlig ettersyn, 26. september 2016 Innhold 1 Formål... 2 1.1 Status og målsetninger... 3 2 Plantyper og hierarki... 4 2.1 Særlig viktige planoppgaver...
DetaljerKommunal planstrategi Tjøme kommune
Kommunal planstrategi 2016-2017 Tjøme kommune Forslag 21.08.2016 PLANSTRATEGI 2016-2018 Innledning Bestemmelsen om kommunal planstrategi er nedfelt i plandelen til ny plan og bygningslov av 2009, 10-1.
DetaljerByrådsleder anbefaler at det legges opp til en fremdriftsplan som presentert i saksutredningen, med bystyrebehandling første halvdel 2016.
Byrådssak 1031 /16 Bergen kommunes planstrategi 2016-2019 - Oppstart av arbeidet RICT ESARK-1120-201529590-1 Hva saken gjelder: I denne saken redegjøres for rammer, premisser, organisering og fremdriftsplan
DetaljerVest-Agder fylkeskommune en drivkraft for utvikling
Vest-Agder fylkeskommune en drivkraft for utvikling Folkestyre kompetanse - samarbeid Vest-Agder fylkeskommune Kommunal planstrategi - et prosjekt i Vest-Agder. v/bjørg Hellem PBL 10-1 Kommunal planstrategi
DetaljerHøringsutkast planstrategi for Ålesund kommune
Sakspapir Høringsutkast planstrategi for Ålesund kommune 2016-2019 - Dokumentinformasjon: Saksbehandler: ArkivsakID: 16/6814 Anne Mette Liavaag Tlf: 70 16 20 19 JournalID: 16/76256 E-post: postmottak@alesund.kommune.no
DetaljerSaksframlegg. Trondheim kommune. KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL: OPPSTART AV ARBEID MED NY PLANSTRATEGI Arkivsaksnr.: 10/41642
Saksframlegg KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL: OPPSTART AV ARBEID MED NY PLANSTRATEGI Arkivsaksnr.: 10/41642 ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: Formannskapet vedtar oppstart av
DetaljerKommunal planstrategi
Veileder Kommunal planstrategi ILLUSTRASJONSFELT 3 Veileder Kommunal planstrategi Innhold 1. Kommunal planstrategi som verktøy for bedre kommunal planlegging 6 1.1 Bedre og mer behovsstyrt planlegging
DetaljerKommunal planstrategi
Kommunal planstrategi 2012-2016 OM KOMMUNEPLANLEGGING Hol kommune ser det som viktig å ha fremtidsretta styringsdokumenter for å kunne utvikle kommunen helhetlig og målrettet. Det er gjennom gode styringsdokumenter
DetaljerFremdriftsplan Kommunal planstrategi Kvinesdal kommune
Kvinesdal kommune Vakker vennlig vågal Fremdriftsplan Kommunal planstrategi Kvinesdal kommune Desember 2011 Justert 04.01.2012 1.0 Mål og rammer Plan- og bygningsloven (PBL) pålegger kommunen minst en
DetaljerRevidering av kommuneplanen - planstrategi og planprogram. Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid kommunestyre 9/
Namdalseid kommune Saksmappe: 2009/346-3 Saksbehandler: Gunvor Aursjø Saksframlegg Revidering av kommuneplanen - planstrategi og planprogram Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid kommunestyre 9/10 18.03.2010
DetaljerZ; Porsanger kommune. Kystverket Serviceboks ÅLESUND. Melding om oppstart av arbeidet med kommunal planstrategi for Porsanger kommune
Z; Porsanger kommune Kystverket Serviceboks 2 6025 ÅLESUND Vår ref 2011/2626-2/140 Deres ref: SaksbehandlerDato Idar Langmyr13.03.2012 78460475-91722583 idar.langmyr@porsanger.kommune.no Melding om oppstart
DetaljerNye planstrategier. Marit Aune, Hitra kommune (Foto: Stein Olav Sivertsen)
Nye planstrategier Marit Aune, Hitra kommune (Foto: Stein Olav Sivertsen) Kommunal planstrategi 10 i PBL Skal vedtas innen et år etter kommunestyrets konstituering Kommunens situasjon og utfordringer Skal
DetaljerKommunal planstrategi. Samfunnsplanlegging for rådmenn Raumergården, 1-2 september 2015
Kommunal planstrategi Samfunnsplanlegging for rådmenn Raumergården, 1-2 september 2015 Kommunal planstrategi 10 Skal vedtas innen et år etter kommunestyrets konstituering Kommunens situasjon og utfordringer
DetaljerKOMMUN KOMMUNAL PLANSTRATEGI ASKIM
KOMMUN KOMMUNAL PLANSTRATEGI ASKIM 2016-2019 Innledning Plan- og bygningsloven har ambisjon om mer offentlig planlegging og forsterket kommunal tilrettelegging. Kommunal planstrategi skal sette fokus på
DetaljerGODKJENNING AV REGIONALE PLANSTRATEGIER Retningslinjer og prosedyrer for sentral behandling
GODKJENNING AV REGIONALE PLANSTRATEGIER Retningslinjer og prosedyrer for sentral behandling Terje Kaldager Ålesund, 4.juni 2012 1 Godkjenning 11. juni 2012 Nivå Retningsgivende Midlertidig båndlegging
DetaljerPlanstrategi for Kvitsøy kommune
Planstrategi for Kvitsøy kommune Kommunal planstrategi er et hjelpemiddel for kommunen til å fastlegge planarbeidet som skal utføres 4 år frem i tid. Innhold 1. Innledning s 3 2. Plansystemet i Kvitsøy
DetaljerSaksframlegg. Saksb: Hanne Mari Nyhus Arkiv: /232 Dato:
Lillehammer kommune Saksframlegg Saksb: Hanne Mari Nyhus Arkiv: 140 /232 Dato: 8.1.20 PLANSTRATEGI 20-2019 IGANGSETTING OG OPPLEGG Vedlegg: Vedlegg 1: Planstrategi for Lillehammer 2012 2015, vedtatt 21.
DetaljerKommunal planstrategi 2012-2015 Randaberg kommune
RANDABERG KOMMUNE VEDTATT I KOMMUNESTYRET 19.12.2013, SAK 76/13. PLANSTRATEGI RANDABERG KOMMUNE Kommunal planstrategi 2012-2015 Randaberg kommune 1. FORMÅL Formålet med kommunal planstrategi er å klargjøre
DetaljerDet kommunale plansystemet og rammene i plan- og bygningsloven Bergen 21 november 2017
Samplan 2017 Det kommunale plansystemet og rammene i plan- og bygningsloven Bergen 21 november 2017 Plan- og bygningsloven er en «demokratilov» og må sees i sammenheng med økonomiplanleggingen etter kommuneloven
DetaljerSÆRUTSKRIFT. Saksbehandler: Bente Moringen Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 78/15 Formannskapet /15 Kommunestyret
Side 1 av 7 SÆRUTSKRIFT Arkivsak: 15/2112 KOMMUNAL PLANSTRATEGI - ØYER 2016-2019 Saksbehandler: Bente Moringen Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 78/15 Formannskapet 08.12.2015 116/15 Kommunestyret 17.12.2015
DetaljerPlansystemet etter plan- og bygningsloven. Seminar for politikere i Buskerud 24. og 25. februar 2016
Plansystemet etter plan- og bygningsloven Seminar for politikere i Buskerud 24. og 25. februar 2016 Lovens formål Fremme bærekraftig utvikling Bidra til samordning av statlige, regionale og kommunale oppgaver
DetaljerFolkehelse i kommunal planleggingplanstrategi. Sandnes 5. februar 2015. Asle Moltumyr, Helsedirektoratet
Folkehelse i kommunal planleggingplanstrategi og samfunnsdel Sandnes 5. februar 2015 Asle Moltumyr, Helsedirektoratet Disposisjonsforslag 1. Ny folkehelseplattform. Begrunnelse for plan 2. Kommunal planstrategi.
DetaljerKommuneplan for Hattfjelldal Kommune. Planstrategi
Kommuneplan for Hattfjelldal Kommune Planstrategi 2013-2015 Vedtatt i Hattfjelldal kommunestyre 19.02.2014 Visjon/ mål Arealplan Retningslinjer Økonomiplan Temaplan Budsjett Regnskap Årsmelding Telefon:
DetaljerKommunal planstrategi og forholdet til kommunereformen
Statsråden Kommunene Fylkeskommunene Fylkesmennene Deres ref Vår ref Dato 15/1354-1 29.04.2015 Kommunal planstrategi og forholdet til kommunereformen Vi er i gang med en kommunereform som skal gi større
DetaljerKommunal planstrategi (og planleggingen) - i en valgperiode med ny kommunestruktur
Kommunal planstrategi (og planleggingen) - i en valgperiode med ny kommunestruktur Kommuneplankonferansen 2015 Seniorplanlegger Erik Plathe Asplan Viak AS Kommuneplanlegging etter PBL 2008 høy samfunnsnytte,
DetaljerSaksframlegg. Ark.: Lnr.: 891/16 Arkivsaksnr.: 16/194-1
Saksframlegg Ark.: Lnr.: 891/16 Arkivsaksnr.: 16/194-1 Saksbehandler: Rannveig Mogren KOMMUNAL PLANSTRATEGI FOR GAUSDAL 2016-2019 Vedlegg: 1: Planstrategi for Gausdal kommune 2012 2015, vedtatt 21. juni
Detaljerkommuneplanens samfunnsdel for Sør-Aurdal kommune
Forslag til planprogram for utarbeidelse og revidering av kommuneplanens samfunnsdel for Sør-Aurdal kommune 2017-2029 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning s. 3 2. Planprogram s. 4 3. Kommuneplan s. 5 3.1
DetaljerUtvalg Utvalgssak Møtedato Plan og utviklingsstyre 16/ Eide kommunestyre 16/
Eide kommune Arkiv: 140 Arkivsaksnr: 2016/817-10 Saksbehandler: Tove Venaas Herskedal Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og utviklingsstyre 16/48 01.12.2016 Eide kommunestyre 16/128 15.12.2016
DetaljerDet kommunale plansystemet i praksis. Samplan Bergen
Det kommunale plansystemet i praksis Samplan Bergen 17.11. 2015 Tema Plansystemet som verktøy for samordning, samarbeid og utvikling Fra samfunnsdel til økonomiplan rullerende kommuneplanlegging i praksis
DetaljerKOMMUNAL PLANSTRATEGI - Pbl Et verktøy for ønsket samfunnsutvikling
KOMMUNAL PLANSTRATEGI - Pbl. 10-1 Et verktøy for ønsket samfunnsutvikling Fra KS-hefte INSPIRASJONSHEFTE OM KOMMUNALE PLANSTRATEGIER http://www.ks.no/pagefiles/12977/planhefte.pdf Gjennomgang av lovteksten
DetaljerSaken behandles i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: KOMMUNAL PLANSTRATEGI FORELØPIG UTKAST
Saksfremlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO TBWE-11/11795-33 27660/12 30.04.2012 Saken behandles i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalutvalget 22.05.2012 Kommunalstyret
DetaljerPlanlegging. Grunnlag for politisk styring. Samtidig planlegging
Planlegging Grunnlag for politisk styring Samtidig planlegging Unikt at alle kommuner og alle fylkeskommuner skal utarbeide planstrategier samtidig i 2016 Kommunestyrene og fylkestingene skal stake ut
DetaljerKommunal planstrategi. Tilrådd av formannskapet den 27/ , sak 97/16. Øystre Slidre rein naturglede!
Øystre Slidre rein naturglede! 2016-2020 Kommunal planstrategi Tilrådd av formannskapet den 27/10-2016, sak 97/16 Høyringsframlegg kommunal planstrategi 2016-2020 Side 1 av 22 Innhald 1. SAMANDRAG... 3
DetaljerKommunal planstrategi 2016-2017. Forslag 20.04.2016
Kommunal planstrategi 2016-2017 Forslag 20.04.2016 Innhold Kommunal planstrategi 2016-2017... 1 Sammendrag og hovedkonklusjon... 3 Føringer for arbeidet... 3 Prioriterte tema for perioden... 4 Samferdsel...
DetaljerKlæbu kommune. Planstrategi
Klæbu kommune Planstrategi 2012-2015 Vedtatt av kommunestyret 25.10.2012 Innhold 1. Innledning 2. Statlige og regionale forventninger 3. Utviklingstrekk og utfordringer 4. Planstatus 5. Vurdering av planbehov
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 07/ &30 Morten Eken
SAKSFRAMLEGG Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 07/02600 140 &30 Morten Eken KOMMUNEPLAN 2009-2020 - OPPSTART AV PLANARBEID RÅDMANNENS FORSLAG: Det igangsettes et arbeide med rullering av kommuneplan
DetaljerHvordan jobbe med folkehelseutfordringer i planstrategi? Folkehelsesamling Revsnes, 16. september 2011
Hvordan jobbe med folkehelseutfordringer i planstrategi? Folkehelsesamling Revsnes, 16. september 2011 Hvordan jobbe med folkehelseutfordringer i planstrategi? Jeg vil si noe om: Hva som er plan- og bygningslovens
DetaljerDet kommunale plansystemet med vekt på kommuneplanens handlingsdel
Det kommunale plansystemet med vekt på kommuneplanens handlingsdel Lokale kart-, plan og helsedagar i Sogn og Fjordane 09.04.2013 Jan Martin Ståvi, Asplan Viak Handlingsdelens plass i plansystemet Erfaringer
DetaljerHøringsuttalelse planstrategi Sør-Odal kommune
Saknr. 16/17080-2 Saksbehandler: Lisa Moan Høringsuttalelse planstrategi 2016-2019 - Sør-Odal kommune Innstilling til vedtak: Sør-Odal har en planstrategi som er lettlest, har en god struktur og fremstår
DetaljerKopling mellom kommuneplan og handlings- og økonomiplan
Kopling mellom kommuneplan og handlings- og økonomiplan eller planer som (politisk?) styringsverktøy Kommuneøkonomikonferansen 2019 Eli Sirnes Willumsen, prosjektleder Stavanger kommune ildet er brukt
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnr.: 12/ Arkiv: 140
SAKSFRAMLEGG Formannskapet Arkivsaksnr.: 12/4035-20 Arkiv: 140 REVIDERING AV KOMMUNEPLANEN - OPPSTART OG FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLAN FOR RINGERIKE TIL PERIODEN 2013-2025 Forslag til vedtak:
DetaljerIBESTAD KOMMUNE. Informasjonsmøte om kommuneplanens arealdel Av: Ole Skardal, prosjektleder juni 2009
IBESTAD KOMMUNE Informasjonsmøte om kommuneplanens arealdel Av: Ole Skardal, prosjektleder juni 2009 Hvorfor Arealplan? Gjennom arealplanarbeidet får en synliggjort konsekvensene av ulike måter å bruke
DetaljerInnføring i plansystemet Arealplaner og planprosess HMA 18. januar 2016
Innføring i plansystemet Arealplaner og planprosess HMA 18. januar 2016 Temaer Ansvarsfordeling og delegering Plan- og bygningslovens formål Nasjonale forventninger Plansystemet og plantyper Planprosess
DetaljerPlansystemet etter ny planlov
Plansystemet etter ny planlov av Tore Rolf Lund, Horten kommune Vestfold energiforum 26.oktober 2009 Ny plan- og bygningslov Plandelen trådte i kraft fra 1.7.2009 Nye virkemidler for klima- og energiarbeidet
DetaljerEffektiv kommunal planlegging og sammenhengene i det kommunale plansystemet
Effektiv kommunal planlegging og sammenhengene i det kommunale plansystemet Plankonferansen 2014 Scandic Havet Bodø, 11-12 Desember Tema Statlige krav til den kommunale planleggingen og det lokale handlingsrommet
DetaljerSør-Odal kommune Politisk sak
Sør-Odal kommune Politisk sak Revisjon av den kommunale planstrategien for 2012-2015 - Sør-Odal kommune Saksdokumenter: SAKSGANG Vedtatt av Møtedato Saksnr Saksbeh. Formannskapet 18.03.2014 016/14 IBM
DetaljerKOMMUNEPLANENS AREALDEL
Side 1 av 8 NOTODDEN KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Saksnr. Utvalg Møtedato 72/17 Kommunestyret 05.10.2017 Saksbehandler: Harald Sandvik Arkivkode: PLAN 142 Arkivsaksnr: 17/895 KOMMUNEPLANENS AREALDEL
DetaljerKommunal planstrategi for Kvitsøy
Kommunal planstrategi for Kvitsøy 2016-2020 KVITSØY KOMMUNE KOMMUNEPLAN AREALDEL MED KONSEKVENSUTREDNING OG ROS-ANALYSE 27. APRIL 2011 Kommunal planstrategi 2016-2020 Forslag 07.06.2016 Innhold 1 Innledning...
DetaljerRegional planstrategi. avdelingsdirektør Hans Jacob Neumann Miljøverndepartementet
avdelingsdirektør Hans Jacob Neumann Miljøverndepartementet Regional planstrategi Nytt verktøy, ny arena, eller bare ny innpakning? 2 Miljøverndepartementet, oktober 2008 Planlegging på fylkesnivå Gjeldende
DetaljerHASVIK KOMMUNE Et hav av muligheter for den som vil
HASVIK KOMMUNE Et hav av muligheter for den som vil Planprogram for revidering av kommuneplanens samfunnsdel 2014-2024 Høringsforslag vedtatt av FOS 16. oktober 2013 Høringsfrist: 28. november 2013 Innhold
DetaljerRevisjon av kommuneplanen Kommuneplanens samfunnsdel og planbestemmelser til kommuneplanens arealdel
Arkivsaksnr.: 17/1625 Lnr.: 14961/17 Ark.: 141 Saksbehandler: kommunalsjef samfunn og miljø Inger Kammerud Revisjon av kommuneplanen Kommuneplanens samfunnsdel og planbestemmelser til kommuneplanens arealdel
DetaljerPlanverktøy og veileder for rullerende kommuneplanlegging i Nordland + om integrering av utviklingsarbeid i planlegging. Saltstraumen
Planverktøy og veileder for rullerende kommuneplanlegging i Nordland + om integrering av utviklingsarbeid i planlegging Saltstraumen 23.05.2012 Fra dialogsamlinger til «veileder» og plannettverk Underlag
DetaljerFolkevalgtopplæring i ny plan- og bygningslov
Folkevalgtopplæring i ny plan- og bygningslov Del I: Plan og prosess Trygg i myndighetsrollen Bruk av kursmateriellet Dette er et kurs/veiledningsmateriell for folkevalgte. Kurset omhandler plan- og bygningsloven
DetaljerKommuneplanensamfunnsdel Forslag til planprogram
Kommuneplanensamfunnsdel 201 8-2030 Forslag til planprogram Undertek st Innhold 1. Innledning............ 3 1.1 Hvorfor kommuneplan - samfunnsdel......... 3 1.2 Hva er kommuneplan - samfunnsdel.........
DetaljerFORSLAG TIL KOMMUNAL PLANSTRATEGI FOR VENNESLA UTLEGGING TIL HØRING
VENNESLA KOMMUNE Arkivsak-dok. 16/00165-18 Arkivkode 140 Saksbehandler Eirik Aarrestad Saksgang Møtedato Plan- og økonomiutvalget 12.04.2016 FORSLAG TIL KOMMUNAL PLANSTRATEGI FOR VENNESLA 2016-2019 UTLEGGING
DetaljerKommunal og regional planstrategi fokus på hvordan. Bodø 20. mars 2012 Asle Moltumyr Helsedirektoratet
Kommunal og regional planstrategi fokus på hvordan Bodø 20. mars 2012 Asle Moltumyr Helsedirektoratet Regionale og kommunale planstrategier Hva er regional planstrategi og hvordan ta regional planstrategi
Detaljerkommuneplanens samfunnsdel for Sør-Aurdal kommune
Planprogram for utarbeidelse og revidering av kommuneplanens samfunnsdel for Sør-Aurdal kommune 2017-2029 Vedtatt 23.02.2017 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning s. 3 2. Planprogram s. 4 3. Kommuneplan
DetaljerPlan- og bygningsloven: Planhierarki Planprosess
Plan- og bygningsloven: Planhierarki Planprosess PIA KARINE HEM MOLAUG og TINE EILEN GUNNES Kristiansand, 1. november 2018 Lovens formål, jf. 1-1 Fremme bærekraftig utvikling, for den enkelte, samfunnet
DetaljerKommunal planlegging «et statsoppdrag eller verktøy for lokal samfunnsutvikling»
Kommunal planlegging «et statsoppdrag eller verktøy for lokal samfunnsutvikling» Kommunekonferansen politikk og plan, Oppdal 29.-30. Januar 2015 Seniorplanlegger Erik Plathe Asplan Viak AS Innhold «Effektivisering
DetaljerDet kommunale plansystemet
Det kommunale plansystemet Kommuneplan Kommunal planstrategi Reguleringsplan Kommuneplanens samfunnsdel Arealdelen Grovmasket Områderegulering Kommunedelplaner Detaljert Detaljregulering Gjennomføring
DetaljerRegional planstrategi. Ole Helge Haugen, fylkesplansjef
Regional planstrategi Ole Helge Haugen, fylkesplansjef PLAN- OG ANALYSEAVDELINGA Etablert 1.1.2010 OPPGÅVER: Planlaging Planbehandling Statistikk Analyse GIS/kart Prosjekt UU Endres i topp-/bunntekst 22.02.2011
DetaljerPlanleggingens forventinger og muligheter. Guri Ulltveit-Moe, Miljøverndepartementet Plan- og bygningslovskonferanse, Hamar 2012
Planleggingens forventinger og muligheter Guri Ulltveit-Moe, Miljøverndepartementet Plan- og bygningslovskonferanse, Hamar 2012 220.000 innbyggere i Hedmark i 2020? Planlegging som verktøy for å nå mål
DetaljerTil behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Formannskapet Kommunestyret
1 Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2016/3237 Arkiv: 140 Saksbehandler: Jon Arvid Fossum Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Formannskapet Kommunestyret Planprogram
DetaljerKommuneplanens Samfunns- og arealdel Planoppstart Utlegging av Planprogram til offentlig ettersyn
Saksframlegg Arkivnr. 141 Saksnr. 2013/2281-1 Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Hubertina Doeven Kommuneplanens Samfunns- og arealdel 2013-2030 -
DetaljerPlanlegging for livskraftige samfunn
Planlegging for livskraftige samfunn Britt Kjensli, Regional plankonferanse, Bodø, 30.09.2010 04.10.2010 1 Formål i ny pbl fra 01.07.2009, 1-1 Bærekraftig utvikling Samordning Åpenhet, forutsigbarhet og
DetaljerNamdalseid kommune. Saksframlegg. Kommuneplan - planstrategi Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid formannskap Namdalseid kommunestyre
Namdalseid kommune Saksmappe: 2016/8443-18 Saksbehandler: Torgeir Skevik Saksframlegg Kommuneplan - planstrategi 2017-2020 Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid formannskap Namdalseid kommunestyre Rådmannens
DetaljerSaksnr: 10/766-2 Arkiv: 140. for Kommuneplanens samfunnsdel Informasjon og arbeidsopplegg
KOMMUNEPLANMELDING 2010 for Kommuneplanens samfunnsdel 2007 2019 Informasjon og arbeidsopplegg GRAN KOMMUNE 1 KOMMUNEPLANMELDING (SF) 2010 Innhold 1.0 Kommuneplanens samfunnsdel... 3 2.0 Tema som bør drøftes
DetaljerNord-Aurdal kommune Utvalgssak
Nord-Aurdal kommune Utvalgssak JournalID: 16/428 Behandlet av Møtedato Saksnr. Saksbehandler Formannskapet 28.01.2016 001/16 KAMKAT Formannskapet 07.04.2016 006/16 KAMKAT Kommunestyret 18.04.2016 024/16
DetaljerSaksframlegg Dato: Saksnummer: Deres ref.:
Saksframlegg Dato: Saksnummer: Deres ref.: 24.04.2017 16/29778-3 Deres ref Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalstyret for byutvikling 11.05.2017 Kommunalutvalget
DetaljerUllensaker kommune Plan og næring
Ullensaker kommune Plan og næring SAKSUTSKRIFT Utv.saksnr Utvalg Møtedato 279/12 Hovedutvalg for overordnet planlegging 10.12.2012 RULLERING AV KOMMUNEPLANEN - OPPSTART Vedtak Hovedutvalget for overordnet
DetaljerMØTEINNKALLING. Møtested: Politikerrommet, Heggin I Møtedato: Tid: 18.30
EIDSBERG KOMMUNE Eldrerådet MØTEINNKALLING 30.04.2013/MSL Møtested: Politikerrommet, Heggin I Møtedato: 13.05.2013 Tid: 18.30 Eventuelle forfall meldes til Mimi K. Slevigen innen onsdag 8. mai kl. 1300
DetaljerPlanstrategier. Opplæring i plandelen av Plan- og bygningsloven Nedre Glomma 29.11.10
Planstrategier Opplæring i plandelen av Plan- og bygningsloven Nedre Glomma 29.11.10 Strategi Framgangsmåte for å nå et mål Handler mer om hva som skal gjøres enn hvordan noe skal gjøres Strategisk planlegging
DetaljerSkodje kommune Teknisk avdeling
Skodje kommune Teknisk avdeling Sak 58/16 Arkivsak nr: 16/488 Arkiv: Sakshandsamar: Ingunn Stette Sak nr Utval Møtedato 60/16 Formannskapet 04.05.2016 58/16 Kommunestyret 24.05.2016 KOMMUNAL PLANSTRATEGI
DetaljerASKIM KOMMUNE OG EIDSBERG KOMMUNE PLANSTRATEGI
side 1 ASKIM KOMMUNE OG EIDSBERG KOMMUNE PLANSTRATEGI 2012-2015 Bakgrunn Ny plan- og bygningslov (MD 2008) har ambisjon om mer offentlig planlegging og forsterket kommunal tilrettelegging. Kommunal planstrategi
DetaljerLILLESAND KOMMUNE Planprogram for kommuneplan for Lillesand kommune
LILLESAND KOMMUNE Planprogram for kommuneplan for Lillesand kommune 2018 2030 Forslag til offentlig ettersyn Bystyresak 66/17. Frist for innspill: 22. august 2017. 1 Innhold Bakgrunn... 3 1. Rammer for
DetaljerKommuneplan for Modum
Kommuneplan for Modum 2011-2020 I Modum strekker vi oss lenger.. Spesialrådgiver Morten Eken Samling for politikere i Hovedutvalg for teknisk sektor Lampeland, 5.-6.3.2012 1 Disposisjon Lovgrunnlaget for
DetaljerForslag til planstrategi for Leksvik, Rissa og Indre Fosen. Høringsutkast,
1. Planstrategi 1.1. Hva er planstrategi? Kommunal planstrategi er innført som verktøy i Plan og bygningslovens kapittel 10:. Kommunestyret skal minst en gang i hver valgperiode, og senest innen ett år
DetaljerHurum kommune Arkiv: 034 Saksmappe: 2015/2746 Saksbehandler: Sverre Wittrup Dato:
Hurum kommune Arkiv: 034 Saksmappe: 2015/2746 Saksbehandler: Sverre Wittrup Dato: 05.10.2016 A-sak. Kommunal planstrategi 2015-19 med tilhørende forslag om å rullere Kommuneplanens arealdel og å oppheve
DetaljerSaksprotokoll. Arkivsak: 16/445 Journalpost: 10129/16 SAKSPROTOKOLL - KOMMUNAL PLANSTRATEGI FOR MELØY KOMMUNE
Arkivkode: 140,, Saksprotokoll Behandlet i: Kommunestyret Møtedato: 23.06.2016 Sak: 57/16 Resultat: Annet forslag vedtatt Arkivsak: 16/445 Journalpost: 10129/16 Tittel: SAKSPROTOKOLL - KOMMUNAL PLANSTRATEGI
DetaljerA-sak. Forslag til Kommunal planstrategi med tilhørende forslag om å oppheve 5 eldre reguleringsplaner.
Hurum kommune Arkiv: 141 Saksmappe: 2012/942 Saksbehandler: Sverre Wittrup Dato: 08.10.2012 A-sak. Forslag til Kommunal planstrategi med tilhørende forslag om å oppheve 5 eldre reguleringsplaner. Saksnr
DetaljerNamdalseid kommune. Revidering av kommuneplan 2011-2021. Forslag til planprogram. vedtatt i kommunestyret 18.03.2010 i sak 9/2010.
Namdalseid kommune Revidering av kommuneplan 2011-2021 vedtatt i kommunestyret 18.03.2010 i sak 9/2010. Forslag til planprogram Høringsfrist 28.04.2010 FORSLAG TIL PLANPROGRAM REVIDERING AV KOMMUNEPLAN
DetaljerMØTEINNKALLING. Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 15.30
EIDSBERG KOMMUNE Ungdomsrådet MØTEINNKALLING 02.05.2013/TOA Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 13.05.2013 Tid: 15.30 Eventuelle forfall meldes til Tone Åsrud Reime innen onsdag 08.05.13 kl 13.00 tlf.
Detaljer