Endring av vilkår tillatelse til mottak og behandling av våtorganisk avfall i Holandsvika, Vefsn kommune

Transkript

1 K2 Nord AS Haakon VIIs gt. 7a 7041 TRONDHEIM Saksb.: Sunniva S. Hartmann e-post: Tlf: Vår ref: 2010/7342 Deres ref: Vår dato: Deres dato: Arkivkode: 473 Endring av vilkår tillatelse til mottak og behandling av våtorganisk avfall i Holandsvika, Vefsn kommune Vi viser til søknad om endring i tillatelse til anlegg for mottak og behandling av våtorganisk avfall i Holandsvika, Vefsn kommune, datert Vedtak Tillatelsens vilkår 2.2 (Avfallstyper) endres, med medhold i lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) av 13.mars 1981, 11, 16, 18 og 29. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Tillatelsens vilkår er gitt i vedlegg. Denne tillatelsen erstatter tidligere tillatelse datert med senere endringer. Med medhold i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-3, jf. 39-5, sats 3, skal det betales kr 5 500,- for saksbehandlingen. Frister som gjelder Tabellen gir en oversikt over frister for gjennomføring av tiltak som tillatelsen krever: Tiltak Frist Jf. vilkår Årsrapport Årlig innen 1.mars 1.11 Uttalelse til tillatelsen Innen 14 dager Bakgrunn Det står i tillatelsens vilkår 2.2 at avfallstyper som tillates kompostert er: - Slakteavfall, kategori 3 - Husdyrgjødsel - Slam fra sanitære avløpsanlegg - Annet vårorganisk avfall etter godkjenning fra forurensningsmyndigheten. I tillegg kan det benyttes hageavfall, rent trevirke og halm eller tilsvarende egnet materiale som strukturmateriale i komposten. K2 Nord AS har søkt om at tillatelsens vilkår 2.2 endres og i tillegg inneholder følgende: 1. - Fiskeavfall, kategori 3 (ensilert og uensilert) - Matavfall - Biprodukter fra næringsmiddelindustrien - Næringsmidler fra vogntogvelt (nødkompostering) - Slam fra settefiskanlegg STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: Telefon: Telefaks: Telefaks:

2 2. I tillegg til at fraksjoner for bruk som strukturmateriale i komposten utvides til å omfatte; rent rivningstrevirke, papp, papir og torv. Høringsuttalelser Søknaden ble gitt Vefsn kommune for kommentarer og det har kommet inn uttalelser fra Nyland og Omegn Velforening og Drevja Elveeierlag. Vefsn kommune har uttalt seg gjennom formannskapets vedtak datert K2 Nord AS (K2 Nord) har kommentert disse uttalelsene. Nyland og Omegn Velforening Velforeningen skriver at det er mangler ved bedriftens kompetanse, lokalisering, trommelteknologi, utslipp, rankekompostering, strukturmateriale, bygningsmasse og ventilasjonssystem, Fylkesmannens kontrollfunksjon, finansiell garanti, luktpanel og informasjon. Vi vil her fokusere på deres uttalelse vedrørende avfallstypen fiskeavfall, for nærmere informasjon om de andre punktene, se vedlagt høringsuttalelse. Velforeningen anfører at fagbransjen betegner fiskeavfall som meget vanskelig og risikofylt å kompostere. Særlig med tanke på luktproblematikk. Det er også svært vanskelig å omdanne det flytende avfallet til fast masse. Inntak av fiskeavfall i Holandsvika vil skape lukt under alle stadier av komposteringsprosessen og burde derfor ikke være tillatt å kompostere på anlegget. Drevja Elveeierlag Elveeierlaget uttaler at det ikke er informert om opprydding av det ulovlig nedgravde avfallet fra forrige eier. Avrenning fra dette slakteavfallet forurenset elva via bekkeløp under tidligere drift. De anser anlegget for å være et åsted og stiller seg uforstående til at driften skal gjenopptas. Elveeierlaget vil ikke akseptere at fiskeavfall tas inn for behandling i anlegget, selv om den ulovlige nedgravde massen blir fjernet, dette er fordi de anser faren for avrenning for å være svært stor. De er svært bekymret for at dette vil føre til forurensning av Drevja elva, som er et vernet vassdrag. Vefsn kommune Kommunen vektlegger naboenes luktplager og det lokale, sterke engasjementet mot fortsatt drift i Holandsvika. De vurderer det derfor som kritikkverdig at Fylkesmannen behandler en endring av konsesjonen før klagen på overføring av samme konsesjon er avgjort i Miljødirektoratet. Kommunen ber om at klagen gir oppsettende virkning på videre saksbehandling. De anfører videre at det ikke er tilstrekkelig dokumentert at utvidelsen av tillatelsen ikke vil medføre vesentlige konsekvenser for naboene. De anbefaler at endringen ikke iverksettes. K2 Nords kommentarer til uttalelsene K2 Nord anfører at høringsuttalelsene i svært liten grad omhandler det som bedriften har søkt om. Deres kommentarer til Nyland og Omegn Velforenings uttalelse er at det er vanskelig å forholde seg til velforeningens kompetansevurdering og at de innehar den nødvendige kompetanse og teknologi for å kunne drive anlegget. Videre at fiskeensilasjen ikke skal lagres utendørs, at bedriften til enhver tid forholder seg til pålegg fra myndighetene og de gjerne stiller til diskusjon med fagmiljøene som er nevnt i Velforeningens uttalelse. Side 2 av 6

3 Til Drevja Elveeierlag kommenterer bedriften at det nedgravde slakteavfallet ikke har noe med dagens drift å gjøre og at det ikke er avrenning direkte til elva, men at det derimot ledes inn på kommunalt nett. K2 Nord kommenterer til uttalelsen fra kommunen at den politiske ledelsen har vist en annen side enn administrasjonen og de viser til at man er uskyldig til det motsatte er bevist. K2 Nord stiller seg også kritiske til kommunens faglige kilder som tilsier at det er eksperimentell teknologi og bemerker at ingen fra formannskapet har vært på anlegget. Fylkesmannens vurdering Tidligere eier av anlegget i Holandsvika, Helgeland Bioenergi AS (HBE) drev ikke i tråd med vilkårene i tillatelsen. Dette førte til et stort engasjement hos naboene for å stanse videre drift etter at HBE begjærte seg konkurs. K2 Nord har overtatt driften av anlegget og har rettet opp avvikene fra tidligere drivere. K2 Nord fikk på bakgrunn av disse rettingene godkjenning fra Fylkesmannen til å starte opp anlegget Dette innebærer en kontrollert oppstartsfase for å få de biologiske prosessene i gang. Det ble også gitt midlertidig godkjenning til å ta inn fiskeavfall for kompostering frem til Oppstartsfasen ble iverksatt først i januar 2015 og på bakgrunn av søknad fra K2 Nord ble godkjenningen utvidet til , og til også å omfatte matavfall. I løpet av oppstartsfasen har kun en av de seks tromlene vært i produksjon. Hensikten med oppstartsfasen var å aktivisere biofiltrene, og gi oss et bedre vurderingsgrunnlag for videre saksbehandling. Tilbakemeldingen fra bedriften er at komposteringen fungerer tilfredsstillende og de har opplevd svært lite eller ingen lukt fra komposten som kommer ut fra trommelen. Fylkesmannen ble tilkalt av K2 Nord ved en lukthendelse hos bedriften; ubehagelig lukt fra utmatet trommel-masse. Vi noterte at det luktet svakt tran-aktig under taket på anleggets uteområde. Ellers har vi fått oppgitt og observert at komposten som kommer ut av tromlene lukter som mold. K2 Nord har på bakgrunn av denne erfaringen ønsket å øke produksjonen ved å starte opp flere tromler etter hvert. Fylkesmannen var på uvarslet tilsyn og rapporterte 1 anmerkning etter besøket, mangler ved intern kommunikasjon og ved opplæring av ansatte. Bedriften redegjorde for retting av dette innen fristen Det er satt vilkår i tillatelsen at K2 Nord skal sørge for at det blir opprettet et luktpanel som kan gi tilbakemelding på eventuelle luktutslipp til omgivelsene. Tillatelsen setter rammer for at luktutslipp ikke skal overstige 1 OU E /m 3. Dette betyr i praksis at det ikke skal være mer enn 7 timer gjenkjennbar lukt pr måned ved boligbebyggelsen. Luktkravet er knyttet til registreringer utført av f.eks. feltluktpanel. Fra august 2014 har det blitt rapportert inn luktmeldinger til Fylkesmannen og K2 Nord fra luktpanelet og medlemmer fra Nyland og Omegn Velforening, se tabell 1. Side 3 av 6

4 Tabell 1: Meldinger om lukt fra luktpanelet, bedriftens luktregistrering og aktiviteter på samme tidspunkt, samt registreringer fra Fylkesmannens tilsyn og inspeksjoner. Tidsrom: sommeren 2014 til , registreringer før oppstartsfasen markert med * Dato Antall timer Beskrivelse av lukt Aktivitet på anlegget Bedriftens luktregistrering * Tydelig gjenkjennbar Mekanisk arbeid 8.14 lukt (Slakteavfallslukt) * Slakteavfallslukt Mekanisk arbeid * ,5 Slakteavfallslukt Mekanisk arbeid Fylkesmannen på uvarslet tilsyn ,15 Stank Strømstans og teknisk feil førte til utmating av rester av massen fra tidligere drift. Omtrent et trillebårslass Fylkesmannen på uvarslet inspeksjon. Fylkesmannen: Ingen lukt i nærområdet, boligområdet eller på anlegget. Svak lukt fra massen. Fylkesmannen: Ingen lukt i nærområdet eller boligområdet. Kun noe lukt inne i anlegget Slakteavfallslukt Ingen innmating av avfall hele dagen. Biofilteret lukter normalt. Vindstille og ingen lukt ved anlegget. Utmatet kompost lukter mold ,30 Lukt fra barkfiltrene Normal drift. Ingen lukt ,30 Kraftig lukt fra Normal drift. Ingen lukt. utmatede masser ,45 Kraftig lukt Normal drift. En deltager fra luktpanelet beskrev registrert lukt som kloakk. Har tilkalt teknisk etat i kommunen til pumpestasjonen. Kloakklukt i området Uvisst 1,40 Død og kadaver, samme som slakteavfallet. Som å åpne kjøttpålegg. Råtten mat Luftinnblåsing i tromler satt i gang etter strømbrudd, jordlukt fra utmatede masser. Svak ubehagelig lukt under taket ute, Fylkesmannen tilkalt. Hverken produkt, utskrue eller biofilter lukter unormalt. Gjentatte luktstreif i området. Nabo på luktbesøk ,30 Sterk lukt av fiskeavfall Normal drift. Ingen lukt Avfallslukt Normal drift. Uvisst Søtlig, kvalmende ,30 Skarp og stikkende lukt Normal drift. Ingen lukt. Gjentatte gufs med kraftig lukt av råtne egg og svovel i området. Fylkesmannen: Ingen lukt i nærområdet, svak lukt under tak på baksiden av anlegget og lite lukt fra utmatet masse. Nabo observerer ubetydelig lukt. Tidvis eim av råtne egg, mindre enn det vanligvis er i området. Side 4 av 6

5 Det har i det samme tidsrommet blitt rapportert om flere tilfeller av sterk lukt som antas å komme fra gipsdeponiet som ligger i samme området som anlegget ligger i. Denne lukten har lenge vært kjent for både kommunen og naboene. I tillegg har det blitt meldt inn problemer med overløp i kommunens pumpestasjon for kloakk, noe som har ført til en til tider kraftig kloakklukt i samme område og innenfor samme tidsrom som oppstartsfasen. Det er blitt henvist til ulovlig nedgravd slakteavfall som mulig kilde til uønsket avrenning og forurensning av Drevjaelva. I luktmeldingene er det rapportert gjenkjennbar slakteavfallslukt i oppstartsfasen, noe som kompliserer luktbildet ytterligere. Publikum og Fylkesmannen har i tillegg meldt inn «ingen lukt» i noen tilfeller hvor det har blitt registrert lukt gjennom luktpanelet. Fylkesmannen har bedt luktpanelet om å rapportere direkte på e-post til oss slik at vi raskere skal kunne følge opp luktmeldingene. Dette har gjort at det har blitt noe lettere å få en oversikt over luktbildet i området. Fylkesmannen har i tillegg til uvarslet tilsyn foretatt to uvarslede inspeksjoner i området rundt anlegget, for å undersøke luktbildet. Det har kun blitt registrert svak lukt ved en av inspeksjonene, men vi tar forbehold om at Fylkesmannens observasjoner kun har vært øyeblikksbilder av luktforholdet i området. Det er fra bedriften selv rapportert to hendelser ved anlegget som har ført til ureglementert stans og mulig luktutslipp, bedriften sendte i begge tilfeller en redegjørelse på hendelsesforløpet. Fylkesmannen tar alle luktmeldingene alvorlig, både fra luktpanel og bedrift. Vi ser at luktbildet i området er svært sammensatt med flere mulige kilder til uønsket lukt. For å få klarhet i dette er vi i dialog med Miljødirektoratet og Vefsn kommune angående gipsdeponiet. Kommunen er blitt orientert av bedriften om problemet med pumpestasjonen og vi følger opp denne saken. På bakgrunn av det nåværende kompliserte luktbildet er det svært vanskelig å konkludere om anlegget i Holandsvika er kilden til alle luktmeldingene. Vi kan ikke se at det er en direkte og utvetydig kobling mellom luktmeldinger om «slakteavfallslukt» og de faktiske aktiviteter som er utført av K2 Nord i oppstartsfasen. Et unntak er et mindre volum med rester, som stammer fra oppryddingen som ble gjort tidlig i 2014, fra en av tromlene som ble matet ut ved en feil. Denne hendelsen ble fanget opp av bedriften og luktpanelet. Fylkesmannen kan derfor ikke se at søknaden om inntak og behandling av nye typer våtorganisk avfall, blant annet fiskeavfall og matavfall, skal kunne avslås på dette grunnlaget. Luktkravet vil opprettholdes i tillatelsen og Fylkesmannen forutsetter at bedriften vil gjøre de nødvendige tiltak hvis det på et senere tidspunkt blir fastslått at drift av anlegget fører til overskridelse av luktkravet. Det vil bli tett oppfølging av anlegget fremover for å avklare luktbildet og sikre at tillatelsens krav overholdes. Hvis bedriften overskrider rammene i tillatelsen vil Fylkesmannen pålegge tiltak og om nødvendig stanse produksjonen. Konklusjon Vi vurderer det slik at søknaden innebærer en mindre endring i dagens tillatelse og videre at tillatelsens begrep «annet våtorganisk avfall» omfatter fraksjonene nevnt under punkt 1. Når det gjelder punkt 2, strukturmateriale, gis det tillatelse til å motta torv og ferdig bearbeidet, rent rivningstrevirke, papp og papir fra godkjente avfallsselskaper til strukturmateriale. Vi forutsetter at det ikke er i strid med annet lovverk og anbefaler at bedriften tar kontakt med blant annet Mattilsynet for å klargjøre dette. Side 5 av 6

6 Saksbehandlingsgebyr Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for saksbehandling og kontroll, jf. forurensningsforskriften kapittel 39 (Gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven). Behandling av søknaden er plassert i sats 3, jf. forskriftens Det betyr at det skal betales et gebyr på kr 5 500,- for saksbehandlingen. Gebyrsats var varslet i brev datert Vi kan ikke se å ha mottatt merknader til dette varslet. Faktura for saksbehandlingsgebyr vil oversendes til Miljødirektoratet som vil stå for fakturering. Saksopplysninger, klageadgang mv Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker fra det tidspunktet dette brevet er mottatt. En eventuell klage skal angi det vedtaket som det klages over, og den eller de endringene som ønskes. Klagen må begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. En eventuell klage sendes til Fylkesmannen i Nordland, 8002 Bodø. En eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning, eller på eget initiativ, beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf. forvaltningslovens 42. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Partene har rett til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningslovens 18 og 19. En eventuell klage på vedtak om gebyrsats gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyret må betales i samsvar med gjeldende vedtak. Dersom Miljødirektoratet imøtekommer klagen, vil det overskytende beløpet bli refundert. Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlingen av saken. Med hilsen Oddlaug Ellen Knutsen (e.f.) seksjonsleder Sunniva S. Hartmann rådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Vedlegg 1 Vilkår Kopi Vefsn kommune Terje Helmersen Christoffer Worsøe post@vefsn.kommune.no terje.helmersen@gge.no christoffer.worsoe@gge.no Side 6 av 6

7 Tillatelse til mottak og behandling av våtorganisk avfall K2 NORD AS Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf. 16 og 29. Virksomhetsdata Bedrift K2 Nord AS Beliggenhet Holandsvika, Vefsn kommune Postadresse Drevja, 8664 Mosjøen Gnr/bnr 191/280 og 191/62 Org. nummer NACE-kode Behandling og disponering av ikke-farlig avfall Referanser Arkivkode Anleggsnummer Risikoklasse 2010/ Tillatelse gitt dato: Sist endret dato: Oddlaug E. Knutsen seksjonsleder Sunniva S. Hartmann rådgiver

8 Fylkesmannen i Nordland: Tillatelse til mottak og behandling av våtorganisk avfall Selskap K2 Nord AS Vilkårsett nr 1 Anlegg Alle anlegg Gitt dato Sted Holandsvika, Vefsn kommune Endret dato Generelle vilkår 1.1 Underlag for tillatelsen Tillatelsen er basert på følgende lover, forskrifter og veiledninger: Lov om vern mot forurensninger og avfall (forurensningsloven) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 1.2 Forurensningsmyndigheten Fylkesmannen i Nordland ved miljøvernavdelinga fører tilsyn med at bestemmelsene i denne tillatelsen overholdes, og kan i særlige tilfeller gjøre unntak fra vilkårene i tillatelsen, ved enkeltvedtak. 1.3 Uhindret adgang til anleggene Selskapet plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de etater og institusjoner disse bemyndiger, inspisere anleggene og virksomheten til enhver tid, og dessuten, uten hinder av taushetsplikt, gi de opplysninger som er nødvendig for at forurensningsmyndigheten kan utføre sine oppgaver, jf forurensningsloven 49 og Krav om undersøkelse Forurensningsmyndigheten kan pålegge bedriften å sørge for eller bekoste undersøkelser eller lignende tiltak for å fastslå om og i hvilken grad virksomheten fører eller kan føre til forurensning, klarlegge årsaken til eller virkningene av inntrådt forurensning eller klarlegge hvordan forurensningen kan motvirkes. 1.5 Uforutsette miljøulemper Dersom driften av anleggene forårsaker uforutsette miljøulemper for omgivelsene, kan forurensningsmyndigheten pålegge selskapet å foreta nødvendige endringer i anlegg og drift, og eventuelt stanse hele virksomheten eller deler av denne for kortere eller lengre tid. 1.6 Ansvarsforhold mm Denne tillatelsen fritar ikke selskapet for innhenting av tillatelser for andre sider ved virksomheten på anleggene som eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern mv. Side 1 av 3

9 Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jf forurensningsloven 10, 2. ledd. 1.7 Internkontroll/egenkontroll Virksomheten plikter gjennom instrukser, jevnlig tilsyn, egenkontroll og andre tiltak å sikre at vilkårene i denne tillatelsen til enhver tid er oppfylt. For øvrig vises det til de bestemmelsene som gjelder i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). 1.8 Kompetanse/opplæring Selskapet har plikt til å påse at anleggene drives med kompetent personale. 1.9 Risikovurdering og beredskapsplan Det skal være utarbeidet en beredskapsplan. Beredskapsplanen skal utarbeides på bakgrunn av en risikovurdering for alle anlegg og all aktivitet som selskapet står ansvarlig for Journalføring Avfall som mottas ved anlegget, samt sluttprodukter som leveres fra anlegget skal registreres, veies og loggføres. Driftsjournalen skal ellers inneholde nødvendige punkter i forhold til driftsoppfølging og rapportering, blant annet: 1. dato for mottak av avfalls-/slamleveransene 2. avfallets opprinnelse 3. resultat av eventuelle miljøkontroller 4. resultatet fra kontroller av avfallets kvalitet 5. resultatet fra kontroller av produktets kvalitet 6. driftsavbrudd 7. eventuelle avvik fra vilkårene i denne tillatelsen Forurensningsmyndigheten kan pålegge selskapet å oversende oss eller andre, kopier eller sammendrag av alle journaler Rapportering Selskapet skal innen 1. mars hvert år rapportere via Altinn for forrige kalenderår ihht til de regler som gjelder for denne rapporteringen. Det skal også sendes skriftlig rapport til Fylkesmannen. Årsrapporteringen skal gi opplysninger om mottatte mengder, typer og opprinnelse for avfall og slam. Dessuten skal antall stikkprøvekontroller og resultater av disse og eventuelle avvik fra denne tillatelsen, inkl naboklager, som er registrert i løpet av året rapporteres. Side 2 av 3

10 1.12 Overtredelse av vilkårene Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven. Ved overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne kommer forurensningslovens kap 10 til anvendelse, dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser Tvangsmulkt Med medhold i forurensningsloven 73 kan forurensningsmyndigheten fastsette tvangsmulkt for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen Nedleggelse og driftsstans Dersom noen av anleggene nedlegges eller stanses, skal det gis melding til forurensningsmyndigheten så fremt virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen. Dersom virksomheten har vært nedlagt eller stanset i mer enn 2 år, skal det gis melding til forurensningsmyndigheten Finansiell garanti og kostnadsdekning Bedriften skal ha etablert en tilfredsstillende finansiell garanti eller annen tilsvarende sikkerhet for anlegget for å sikre at forpliktelsene som følger av denne tillatelsen kan oppfylles. Garantien skal dekke kostnader ved opprydding og sanering av anlegget. Side 3 av 3

11 Fylkesmannen i Nordland: Tillatelse til mottak og behandling av våtorganisk avfall Selskap K2 Nord AS Vilkårsett nr 2 Anlegg Kompostering i reaktor Gitt dato Sted Holandsvika, Vefsn kommune Endret dato Vilkår for innretning og drift av reaktorkomposteringsanlegg 2.1 Ramme for mottak tonn råstoff per år 500 tonn råstoff samtidig på lager tonn kompost på lager 2.2 Avfallstyper Følgende tillates kompostert: slakteavfall, kategori 3 husdyrgjødsel slam fra sanitære avløpsanlegg fiskeavfall, kategori 3 (ensilert og uensilert) matavfall biprodukter fra næringsmiddelindustrien slam fra settefiskanlegg annet våtorganisk avfall etter godkjenning fra forurensingsmyndigheten I tillegg kan det benyttes hageavfall, rent trevirke og halm, torv, bearbeidede produkter av rent rivningstrevirke, papp og papir eller tilsvarende egnet materiale som strukturmateriale i komposten. 2.3 Sikring av kvaliteten av avfallet og sluttproduktet Alt avfall skal veies, kontrolleres og registreres ved ankomst til anlegget. Videre skal det føres jevnlig kontroll ved anlegget, og føres rapport fra kontrollene. Selskapet plikter å ha et internkontrollsystem som beskriver hvordan følgende skal sikres: Kvaliteten på avfallet som tilføres anlegget Dokumentasjon av komposteringsprosessen strukturmateriale lufttilførsel oppholdstid temperatur utslipp til luft (jf vilkår 2.5) Kvaliteten på komposten som produseres ved anlegget Ettermodning Det tillates utendørs ettermodning i ranker. Rankene skal ikke vendes før tilstrekkelig stabilitet er oppnådd. Utlegging, vending og håndtering av rankene skal så lang det er mulig gjøres under gunstige klimatiske forhold med tanke på å unngå lukt ved nærliggende boliger. Side 1 av 4

12 2.3.2 Bruk av kompostprodukter Bruk av ferdig kompost til gjødsel og jordforbedring skal være i samsvar med gjeldende regelverk. Mattilsynet kan sette ytterligere krav til prosessen for å ivareta kvaliteten på kompostprodukt/biorest. 2.4 Støy Virksomhetens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi (døgnmiddel) ved mest støyutsatte fasade: Dag (kl ) L paekv12h Kveld (kl.19-23) L paekv4h Natt (kl ) L paekv8h Søn-/helligdager (kl ) L paeq16h Natt (kl ) L A1 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) 50 db(a) 60 db(a) Støygrensene gjelder all støy fra virksomhetens ordinære aktiviteter, inkludert intern transport på virksomhetsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 2.5 Utslipp til luft Lukt Avfallsmottak og produksjon skal være innebygd og være satt under undertrykk for avsug fra de mest luktutsatte leddene i produksjonen. All ventilasjonsluft fra disse anleggene skal passere luktrenseanlegg før utslipp. Luktrenseanlegget skal utformes, dimensjoneres og drives slik at en effektiv luktfjerning oppnås. Det tillates ikke utendørs lagring av råstoff Grenseverdier for lukt Luktimmisjonen ved den mest belastede bolig, skole, barnehage, sykehus ol skal ikke overstige 1 OU E /m³, angitt som maksimal månedlig 99 % timefraktil, eller frekvensen av merkbar lukt skal ikke overstige 1 % av timene i en måned. Det førstnevnte kravet er knyttet tilnorsk standard NS-EN Luktfrekvenskravet er knyttet til registreringer utført av feltluktpanel Klimagasser Det skal tilstrebes å optimalisere komposteringsprosessen slik at utslipp av metan (CH 4 ) unngås i den grad det er praktisk gjennomførbart. Fylkesmannen kan senere vurdere å fastsette grenseverdier for maksimal konsentrasjon av metan eller andre klimagasser, eventuelt sette krav om oppsamling eller fakling dersom det viser seg at klimagassutslippet fra prosessen blir uønsket høyt. Side 2 av 4

13 2.5.4 Risikovurdering, beredskaps- og lukthåndteringsplan Det skal utarbeides en risikovurdering der det identifiseres prosesser og hendelser som kan gi forhøyde luktutslipp. Det skal utarbeides en plan for hvordan hendelser med forhøyde luktutslipp skal håndteres (lukthåndteringsplan). Planen skal øves minst 1 gang pr år, med mindre reelle situasjoner med overutslipp har gitt tilfredsstillende øving. Planen skal jevnlig oppdateres på grunnlag av erfaringer. Lukthåndteringsplanen bør være en del av virksomhetens beredskapsplan Driftsrutiner Virksomheten skal til enhver tid ha oppdaterte driftsrutiner og opplegg for styring og kontroll med potensielt luktgenererende prosesser hvor relevante luktparametre inngår. Prosessene skal optimaliseres, både mht teknisk utførelse og driftsrutiner, for å begrense lukt. Kontrollparametrene skal loggføres og driftsforbedringene dokumenteres slik at de kan framvises i ettertid. Dokumentasjon av teknisk utførelse, driftsrutiner og kontrollregimer skal jevnlig oppdateres ut fra erfaringer. Avvik skal varsles konsesjonsmyndigheten og meddeles i bedriftens årlige egenkontrollrapport Overvåking og registrering Det skal foreligge et program for systematisk overvåking/registrering av lukt (jf vilkår 2.5.2). Et feltluktpanel kan være naboer til anlegget. Eller det kan benyttes et profesjonelt feltluktpanel eller målinger dersom det ikke er mulig å få etablert et feltluktpanel av naboer. Bedriften skal ha et overvåkingsprogram for utslipp til luft. Overvåkingen skal kunne avdekke eventuelle uønskede utslipp av klimagasser som følge av virksomheten. Bedriften er også pliktig til å sørge for at resultat av all overvåking vurderes av faglig sakkyndig. Dersom vurderingene viser at det er behov for tiltak for å overholde kravene i tillatelsen, er bedriften også pliktig til så snart som mulig å utbedre forholdene Undersøkelser På grunnlag av klager på lukt fra naboer avgjør Fylkesmannen om og når det skal gjennomføres måling av luktutslipp (immisjon). Luktklager som virksomheten mottar skal umiddelbart sendes Fylkesmannen. Fylkesmannen fastsetter fristen for når måleresultatene skal foreligge sammen med dokumentasjon av målemetoden. 2.6 Utslipp til vann Avløpsvann som har vært i kontakt med avfall, slam eller kompost (prosessavløpsvann), skal samles opp og føres i tett ledning til kommunalt avløpsnett. Side 3 av 4

14 2.7 Flygeavfall og skadedyr Det skal ikke forekomme flygeavfall fra virksomheten utenfor bedriftssområdet. Om nødvendig skal tiltak for opprydding iverksettes. Mottaks-, produksjons- og lagerområdene skal innrettes slik at det ikke forekommer økte populasjoner av fugl- eller skadedyr som følge av driften på anlegget. Om nødvendig skal tiltak for å hindre mattilgang, eventuelt bekjempelse iverksettes. Side 4 av 4