Tillatelse etter forurensningsloven kompostering av slakteavfall og utslipp til sjø Husværlam Herøy

Transkript

1 Husvær Lam v/randi Silvik Husværveien BRASØY Saksb.: Hege Rasmussen e-post: Tlf: Vår ref: 2015/5570 Deres ref: Vår dato: Deres dato: Arkivkode: 471 Tillatelse etter forurensningsloven kompostering av slakteavfall og utslipp til sjø Husværlam Herøy Vi viser til søknad datert med senere kompletteringer. Vedtak Med medhold i lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) av 13. mars 1981, 11, 16 og 29, gis Husvær Lam Randi Silvik tillatelse til etablering og drift av anlegg for kompostering av slakteavfall. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Tillatelsens vilkår er gitt i vedlegg. Med medhold i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-3, jf 39-4, sats 4, skal Husvær Lam betale kr ,- for saksbehandling av søknaden. Frister som gjelder Tabellen gir en oversikt over frister for gjennomføring av tiltak som tillatelsen krever: Tiltak Frist Jf vilkår Årsrapport årlig innen 1. mars 5 Bakgrunn Husvær Lam ønsker å kompostere slakteavfall fra sitt mikroslakteri for småfe på Husvær i Herøy kommune. Det søkes også om å få slippe ut blodvann fra kaia foran slakteriet. Det slaktes inntil 500 dyr hver høst. Dette utgjør en daglig volum på ca 300 kg, og et årlig volum på ca 3500 kg. Det vil brukes «talle» som strukturmateriale. Dette består av halm, spon og avføring fra sau. Det vil blandes halvt om halvt med slakteavfallet. Komposteringen vil foregå i tette kar på eiendommen gnr 21 bnr 1 på Kleppøya. Her vil det ligge i et gammelt grustak. Det ferdige kompostproduktet vil brukes til jordforbedring. STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: Telefon: Telefaks: Telefaks:

2 Utslipp av blodvann vil skje fra eiendommen gnr 27 bnr 121 der slakteriet ligger. Offentlig ettersyn Søknaden har vært lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Herøy kommune har også vært anmodet om uttalelse i brev datert Fylkesmannen har i brev datert mottatt uttalelse fra Herøy kommune. Saken har også vært forelagt kommunelegen, som selv bor i Husvær. Kommunen har ingen negative merknader til søknaden. De mener at ut fra det begrensede omfanget og at komposteringen vil skje i tette kar, med god avstand til naboer forventes det ikke at anlegget kommer i konflikt med andre brukerinteresser. Fylkesmannens vurdering Komposteringsanlegg Eiendommen der komposteringen skal foregå ligger i et grustak, skjermet av terreng mot boligområdet. Tiltakshaver er nærmeste beboer. For øvrig ligger det et fåtalls boliger fra ca 400 meters avstand fra komposteringsanlegget. Virksomheten det søkes om er av svært begrenset omfang. Det må forventes noe lukt fra kompostering. Slakteavfall er lett nedbrytbart og omdanningen av slakteavfallet til jord burde gå relativt raskt. Komposteringen vil foregå i tette kar med lokk. Det begrensede omfanget gjør det også lettere å kontrollere komposteringsprosessen, vende komposten og sikre tilstrekkelig lufting. Hvis man klarer å sikre at det ikke skjer råtning av slakteavfall (nedbryting uten tilgang til luft) vil det bidra til en kompost som lukter mindre. Søker anslår at man vil produsere ferdig kompostjord i løpet av to år. Lukt Det settes grenseverdi for luktimmisjon (luktutslipp) fra anlegget ihht standard europeiske krav for denne typen anlegg. Bedriften pålegges ikke måling eller beregninger av lukt i den daglige driften. Dersom det blir klager på lukt fra anlegget kan det bli gitt pålegg om at bedriften må gjennomføre slike målinger eller beregninger for å dokumentere at grenseverdien overholdes. Naturmangfold Vi kan ikke se at tiltaket vil være i konflikt med naturverdier i området, jf naturmangfoldloven Årsrapport Det skal leveres årsrapport for driften innen 1. mars hvert år, første gang 1. mars Inntil videre leveres årsrapporten i brevs form til Fylkesmannen i Nordland, 8002 Bodø, eller på e- post til fmnopost@fylkesmannnen.no. Det arbeides imidlertid kontinuerlig med forbedring av rapporteringsrutinene, og elektronisk rapportering for denne typen anlegg kan bli mulig i løpet av et par år. Dere vil i så fall få nærmere informasjon om dette. Side 2 av 4

3 Andre myndigheter Vi gjør oppmerksom på at denne tillatelsen gis med hjemmel i forurensningsloven. Også Mattilsynet vil være myndighet for oppfølging av behandling av slakteavfall etter annet regelverk. Vi forutsetter at dette er ivaretatt før oppstart av komposteringsanlegget. Utslipp av blodvann Det søkes også om utslipp av blodvann over kai fra slakteriet i forbindelse med blodtapping av småfe. Slakteriet ligger ved Husvær brygge, i et område preget av næringsvirksomhet. Utslippet vil gå til sjø, og det antas dermed ikke at det vil medføre nevneverdige ulemper for resipienten. Fylkesmannen anser denne aktiviteten til å være så begrenset i omfang at vi ikke kan se at det vil medføre forurensningsmessige ulemper. Dette utslippet anses dermed å være lovlig etter forurensningsloven 8, 3. ledd om forurensninger som ikke medfører nevneverdig skade eller ulempe. Vi gjør oppmerksom på at denne vurderingen er gjort etter forurensningsloven og er ikke til hinder for at det kan kreves tillatelse til utslippet etter annet regelverk. Vi gjør også oppmerksom på at dersom utslippet medfører større ulemper enn forutsatt vil vi kunne ta saken til ny vurdering. Saksbehandlingsgebyr og risikoklasse Fylkesmannen er fra er pålagt å kreve gebyr for saksbehandling og kontroll, jf forurensningsforskriften kapittel 39 Gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Behandling av søknaden er plassert i sats 4, jf forskriftens Det betyr at det skal betales et gebyr på kr ,- for saksbehandlingen. Plasseringen i gebyrsats er gjort ut ifra en vurdering av ressursbruk. Bruk av gebyrsats er varslet i Fylkesmannens brev av Vi har ikke mottatt noen kommentarer til dette varselet. Husvær Lams anlegg er plassert i risikoklasse 4. Dette er gjort ut i fra en vurdering av at virksomheten kan forårsake et lite utslipp, samtidig som resipienten ikke vurderes som spesielt følsom. Plassering i risikoklasse skjer for øvrig ut ifra skjønn. Risikoklasse har direkte konsekvens ved innkreving av gebyr for gjennomføring av tilsyn av inntil en dags varighet. Hvilken risikoklasse en virksomhet er plassert i har også en viss betydning for Fylkesmannens planlegging av tilsyn. For øvrig finnes det egne satser for gjennomføring av større revisjoner. Disse er basert på ressursbruk og er dermed uavhengig av plassering i risikoklasse. Grunnlag for avgjørelsen Fylkesmannen finner med dette å kunne gi tillatelse til etablering og drift av komposteringsanlegg på visse vilkår. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11, jf 16 og 29. Vi har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsettingen av vilkårene lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. De forholdene ved virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i tillatelsen. Forhold og utslipp som ikke er Side 3 av 4

4 uttrykkelig regulert på denne måten, er omfattet av tillatelsen i den grad opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Det understrekes at all forurensning fra virksomheten, jf forurensningsloven 6, isolert sett er uønsket. Selv om miljøpåvirkningene holdes innenfor fastsatte grenseverdier, plikter bedriften å redusere disse så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder forhold det ikke uttrykkelig er satt grenser for gjennom særskilte vilkår. At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf forurensningsloven 56. I tillegg til de krav som følger av tillatelsen, plikter bedriften å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter som er hjemlet i disse lovene. Enkelte av forskriftene er nevnt i tillatelsen. For informasjon om øvrige regler som kan være aktuelle viser vi til nettstedet Saksopplysninger, klageadgang mv Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker fra det tidspunktet dette brevet er mottatt. En klage skal angi det vedtaket som det klages over, og den eller de endringene som ønskes. Klagen må begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. En klage sendes til Fylkesmannen i Nordland, 8002 Bodø. En klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning, eller på eget initiativ, beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf forvaltningslovens 42. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Partene har rett til å se sakens dokumenter, jf forvaltningslovens 18 og 19. Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlingen av saken. En eventuell klage på vedtak om gebyrsats gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyret må betales i samsvar med gjeldende vedtak. Dersom Miljødirektoratet imøtekommer klagen, vil det overskytende beløpet bli refundert. Med hilsen Oddlaug Ellen Knutsen (e.f.) seksjonsleder Hege Rasmussen senioringeniør Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: Mattilsynet Avd. Helgeland Felles postmottak, Postboks Brumunddal Herøy kommune 8850 Herøy Side 4 av 4

5 Tillatelse til anlegg for kompostering av slakteavfall Gitt med medhold i Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) av 13. mars , 16 og 29. Bedriftsdata Bedrift Husvær Lam Beliggenhet/gateadresse Kleppøya Postadresse Husvær, 8842 Brasøy Kommune og fylke Herøy, Nordland Org. nummer (bedrift) Gårds- og bruksnummer 27/1 NACE-kode og bransje Bearbeiding og konservering av kjøtt NOCE-kode Kategori for virksomheten Fylkesmannens referanser Saksnummer: 2015/5570 Anleggsnr.: Tillatelsesnr.: T Tillatelse gitt: Endret dato: Risikoklasse: 4 1 Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder for kompostering av slakteavfall fra egen produksjon ved Husvær Lams slakteri på Herøy. Tillatelsen har en ramme på kompostering av inntil 4000 kg slakteavfall per år. 2 Transport All transport av slakteavfall skal foregå på hygienisk forsvarlig måte. Transporten må foregå på en slik måte at det ikke skaper avrenning eller luktulemper for omgivelsene. 3 Behandling av slakteavfall 3.1 Innretning og drift Anlegget skal være sikret mot uvedkommende når driftsoperatør ikke er til stede.

6 Anlegget skal drives av en fast driftsoperatør som er gitt nødvendig opplæring. Det skal utarbeides driftsplan og driftsinstruks. Det skal føres driftsjournal som bla skal inneholde opplysninger om mottatte og avleverte mengder, oppfølging av driftsplanen, daglig aktivitet, forurensningssituasjonen, spesielle driftsproblemer, osv. 3.2 Utslipp til vann Overskuddsvann fra komposteringsprosessen kan infiltreres i sandgrunnen under anlegget. Øvrig overflateavrenning av forurenset vann skal samles opp og ledes til infiltrasjon i stedegne løsmasser. Kommunen kan bestemme at avløpsvann skal ledes til kommunalt avløpsnett eller annet egnet avløpsanlegg. 3.3 Utslipp til luft Det skal treffes nødvendige tiltak for å hindre at det oppstår luktproblemer ved anleggene. Aktivitet som medfører økt luktbelastning må unngås i perioder med ugunstig vindretning. Dersom det viser seg at behandlingen medfører betydelige luktulemper for naboene, kan Fylkesmannen gi pålegg om at det iverksettes tiltak for å redusere eller unngå luktulempene. 3.4 Grenseverdier for lukt Luktimmisjonen ved den mest belastede bolig, skole, barnehage, sykehus ol skal ikke overstige 1 OUE/m³, angitt som maksimal månedlig 99 % timefraktil, eller frekvensen av merkbar lukt skal ikke overstige 1 % av timene i en måned. Dette betyr i praksis at det ikke skal være merkbar lukt hos disse mer enn maksimalt 7 timer per måned. Det førstnevnte kravet er knyttet til norsk standard NS-EN Luktfrekvenskravet er knyttet til registreringer utført av feltluktpanel. 3.5 Støy Virksomhetens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi (døgnmiddel) ved mest støyutsatte fasade: Dag (kl ) L paekv12h Kveld (kl.19-23) L paekv4h Natt (kl ) L paekv8h Søn- /helligdager (kl ) L paeq16h Natt (kl ) L A1 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) 50 db(a) 60 db(a) Støygrensene gjelder all støy fra virksomhetens ordinære aktiviteter, inkludert intern transport på virksomhetsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. Side 2 av 4

7 3.6 Komposteringsanlegg Komposteringsområdet skal anlegges slik at kompostering skjer i tette beholdere. Slakteavfallet skal komposteres uten ugrunnet opphold etter at det er mottatt ved anlegget. Slakteavfallet iblandes sagflis, bark eller annet egnet strukturmateriale i slikt blandingsforhold at effektiv kompostering oppnås. Komposten må også luftes og vendes tilstrekkelig til at det skjer en kompostering. Den skal luftes/vendes regelmessig til tilstrekkelig kompostering er oppnådd før komposten legges til ettermodning. Massene kan ligge til ettermodning i inntil ett år før de skal fjernes fra anlegget. 3.7 Bruk av kompostprodukter Bruk av ferdig kompost til gjødsel og jordforbedring skal være i samsvar med gjeldende regelverk. Mattilsynet kan sette ytterligere krav til prosessen for å ivareta kvaliteten på kompostprodukt. 4 Deponering Som deponering regnes oppbevaring av slakteavfall, kompost og kompostprodukter over en periode på ut over 3 år. Deponering tillates ikke. 5 Rapportering Det skal rapporteres årlig til Fylkesmannen innen 1. mars. Årsrapporten skal som minimum inneholde opplysninger om: 1. mottatte mengder slakteavfall til komposteringsanlegget 2. produsert mengde ferdig kompost 3. mengder kompost på lager og til ettermodning 4. spesielle driftsproblemer eller hendelser 5. eventuelle mottatte naboklager 6 Generelle vilkår 6.1 Internkontroll Bedriften skal ha et internkontrollsystem som sikrer etterlevelse av lover og forskrifter, herunder vilkårene i denne tillatelsen, jf bestemmelsene i Forskrift om systematisk helsemiljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) av Kompetanse/opplæring Bedriften har plikt til å påse at anleggene drives med kompetent personale. Side 3 av 4

8 6.3 Underentreprenører Bedriften er ansvarlig for at aktuelle underentreprenører gjøres kjent med vilkårene i denne tillatelsen, samt øvrig relevant regelverk, og at anlegget drives i tråd med dette. 6.4 Inspeksjoner Bedriften plikter å la representanter fra forurensningsmyndigheten, eller de disse bemyndiger, inspisere anleggene til enhver tid. 6.5 Uforutsette miljøulemper Dersom driften av anleggene forårsaker uforutsette miljøulemper for omgivelsene, kan forurensningsmyndigheten pålegge selskapet å foreta nødvendige endringer i anlegg og drift, og eventuelt stanse hele virksomheten eller deler av denne for kortere eller lengre tid. 6.6 Opphør av drift Når driften opphører skal all kompost og kompostprodukter fjernes. Området skal ryddes, og det skal ikke bære preg av virksomheten. 6.7 Forholdet til andre myndigheter Denne tillatelsen begrenser ikke den myndigheten andre kommunale, fylkeskommunale eller statlige myndigheter har ihht annet lovverk. Side 4 av 4