Oslo, 19. juni 2014 Mari Bangstad og Kamilla H. Kolshus

Transkript

1 Oslo, 19. juni 2014 Mari Bangstad og Kamilla H. Kolshus

2 Punkter vi skal dekke i dag OECDs retningslinjer Hva sier retningslinjene om åpenhet og rapportering? Hva gjør Kontaktpunktet? Hva skjer i en enkeltsak? 2

3 OECDs retningslinjer Guidelines = ikke-rettslige anbefalinger OECD: fremme verdiskapning/utvikling Skje på en ansvarlig og bærekraftig måte Hvordan? Ønske om likere konkurransevilkår 46 land tilsluttet (34 OECD-land + 12 andre) Anbefalinger fra myndighetene Gjelder alle bedrifter i og fra sine land Gjelder uansett hvor selskapene driver også utenfor OECD-området 3

4 46 tilsluttede land men relevant over hele verden 4

5 OECDs retningslinjer Gjelder alle bransjer/sektorer I tråd med andre internasjonale standarder som ILO, UN Guiding Principles on Business and Human Rights, ISO og UN Global Compact Unik klage- og meklingsmekanisme gjennom «nasjonale kontaktpunkt» 5

6 Retningslinjene - hva dekkes? Generelle retningslinjer Åpenhet/ rapportering Menneskerettigheter Arbeidstakerrettigheter Miljø Bestikkelser Forbrukerinteresser Vitenskap og teknologi Konkurranse 6 Beskatning

7 Hva forventes av en bedrift? 1) Har strategi/retningslinjer/policy om CSR 2) Foretar aktsomhetsvurderinger «KNOWING and SHOWING»: Knowing: Hva er risikoene for negative følger pga egen virksomhet og forretningspartnere? System for å håndtere risiko? Hva gjør man? Showing: Kommunisere (åpenhet og rapportering) 3) Tilgang til klageordning for ev. berørte 7

8 «Due diligence» Retningslinjene kap II «General policies» «å gjennomføre risikobaserte aktsomhetsvurderinger. for å kartlegge, forebygge og begrense faktiske og potensielle negative konsekvenser.. som følge av egen virksomhet eller når de aktuelle konsekvensene er direkte knyttet til deres virksomhet, varer eller tjenester gjennom en forretningsforbindelse. (KNOWING) og å gjøre rede for hvordan disse konsekvensene håndteres.» (SHOWING) 8

9 «Due diligence» Oversettes til «aktsomhetsvurderinger» Et verktøy/kontinuerlig prosess for å håndtere sosial og miljømessig risiko Forbundet med selskapets virksomhet Forventes å kartlegge risiko for negative følger (proaktiv holdning «KNOWING») Ikke enhver risiko fleksibelt system Hvor er risikoen høyest? For hva? Prioritere! 9

10 10

11 Hvis risiko avdekkes, hva da? Håndtere faktiske brudd og forebygge mulige brudd (reaktiv holdning) Hva forventes? Flere relevante forhold: Forventningen til reaksjon står i forhold til hvor alvorlig den negative påvirkningen synes/antas å være Hvilken rolle har selskapet? Selskapets størrelse og påvirkningsmuligheter? 11

12 «Knowing and showing» Human rights due diligence is a potential game changer for companies: from «naming and shaming» to «knowing and showing. Naming and shaming is a response by external stakeholders to the failure of companies to respect human rights. Knowing and showing is the internalization of that respect by companies themselves through human rights due diligence.» FNs spesialrepresentant for næringsliv og menneskerettigheter, professor John G. Ruggie

13 Åpenhet og Rapportering Retningslinjene Kapittel III, nr 1: offentliggjør nøyaktige opplysninger om alle vesentlige forhold som angår deres virksomhet, oppbygning, økonomiske situasjon, resultater, eierskap og ledelse» Retningslinjene Kapittel II, 10 og Kap IV, 5 (MR) «å gjøre rede for hvordan disse konsekvensene håndteres» (ref slide 8). «SHOWING» UNGP # 21 13

14 Åpenhet og Rapportering forts. UN Guiding Principle on Business and Human Rights # 21 In order to account for how they address their human rights impacts, business enterprises should be prepared to communicate this externally, particularly when concerns are raised by or on behalf of affected stakeholders. Business enterprises whose operations or operating contexts pose risks of severe human rights impacts should report formally on how they address them. In all instances, communications should: (a) Be of a form and frequency that reflect an enterprise s human rights impacts and that are accessible to its intended audiences; (b) Provide information that is sufficient to evaluate the adequacy of an enterprise s response to the particular human rights impact involved; (c) In turn not pose risks to affected stakeholders, personnel or to legitimate requirements of commercial confidentiality. 14

15 Åpenhet og Rapportering forts. HVORFOR og HVORDAN? Øke bedriftenes interne bevissthet og oppfølging Risiko for mennesker og miljø kan være synonymt med risiko for selskapet Integrere samfunnsansvar i den daglige drift Synliggjøre verdien av ikke-finansielle forhold eksternt for investorer, eiere, oppdragsgivere, kunder og arbeidstakere. Mange metoder og verktøy for mange? 15

16 Norges kontaktpunkt del II Ekspertmedlemmer Faglig uavhengige Sekretariatet Ansatt av UD 16

17 Det norske kontaktpunktet - hovedoppgaver 1) Løse enkeltsaker om etterlevelse av retningslinjene Vurdering Mekling eller utredning Slutterklæring Oppfølging/ Evaluering 2) Gjøre retningslinjene kjent 3) Samarbeid med OECD og andre kontaktpunkter 17

18 Fase 1 Vurdering Fase 2 Dialog/mekling eller Utredning Fase 3 Slutterklæring Fase 1: Klage til Kontaktpunktet Mottak av klagen. Vurdere inhabilitet. Informere selskapet om klagen og 10 dagers frist til å kommentere den (gi «tilsvar»). Noen viktige vurderingstemaer: Er det norske kontaktpunktet rette instans? Identiteten til den berørte parten og partens interesse i saken. Er saken vesentlig og begrunnet? Er det en kobling mellom bedriftens aktiviteter og klagesaken? Gjelder klagen brudd på OECDS retningslinjer? Resultat: Klagen avvises eller tas til behandling. Skjer gjennom offentliggjøring av KPs «initial assessment». Fase 4 Oppfølging/ Evaluering 18

19 Fase 1 Vurdering Fase 2 Dialog/mekling eller Utredning Fase 3 Slutterklæring Fase 4 Oppfølging/ Evaluering Fase 2: Formekling og mekling Forutsetning: Saken skal tas til behandling (ikke avvises). Forsøke å få til dialog mellom partene og bli enige om en meklingsprosedyre. Sekretariatet lager utkast til Terms of reference for mekler og innhenter anbud (v/ekstern). Sekretariatet kan også leie inn konsulent til ekstra støtte, eks til en «interesseananlyse» («stakeholder assessment»). Mekler (og Sekretariatet) foreslår opplegg hva skal det mekles om? Etter hvert legger mekler frem forslag til felleserklæring/avtale, inkl. oppfølgingspunkt. Avsluttes helst innen 3 6 måneder. 19

20 Fase 1 Vurdering Fase 2 Dialog/mekling eller Utredning Fase 3 Slutterklæring Fase 4 Oppfølging/ Evaluering Fase 2: Mekling vellykket Ved vellykket mekling: enighet om en meklet felleserklæring, inkl. med oppfølgingspunkt. Signeres. Pressekonferanse. Kontaktpunktet med slutterklæring om prosess. 20

21 Fase 1 Vurdering Fase 2 Dialog/mekling eller Utredning Fase 3 Slutterklæring Fase 3: Mekling mislykkes Fase 4 Oppfølging/ Evaluering Dersom mekling ikke fører frem eller avvises: Kontaktpunktet vil vurdere klagen. Har selskapet etterlevd forventningene i OECDs retningslinjer? Ikke rettslig instans. Skriftlig saksbehandling: innhente informasjon/uttalelser; foreta utredninger, feltbesøk mm. Ikke offentlighet mens prosessen pågår. Slutterklæring med anbefalinger publiseres. 21

22 Fase 1 Vurdering Fase 2 Dialog/mekling eller Utredning Fase 3 Slutterklæring Fase 4 Oppfølging/ Evaluering Fase 4: Oppfølging av slutterklæring Mulighet til å gi tilbakemelding til kontaktpunktet/sekretariatet om prosessen (evaluering). Kontaktpunktet kan invitere partene til oppfølgingsmøte innen ett år: Hva har skjedd? 22

23 Konkludert med meklet felleserklæring Sjøvik Cermaq ASA NBIM Intex Konkludert med slutterklæring SAKER Jijnjevaerie Klagesaker f.o.m Pågående Avvist Statoil Kirkens nødhjelp Anonym klager 23

24 Takk for oss!