Fylkesmannen i Østfold

Transkript

1 Fylkesmannen i Østfold 1 Rapportnr. 052 /2008 Status : foreløpig/endelig INSPEKSJONSRAPPORT BEDRIFT: Veolia Miljø Metall avd. Fredrikstad Bedriftens adresse: Onsøy st. 15 FMVAs saksnummer: 2007/3656 Organisasjonsnr Utslippstillatelse av: 7. juli 2006 Forrige kontroll: * Bransjenr.: Gjenvinning av Tidsrom for kontrollen: 8. september 2008 metallholdig avfall og skrap Kontrollklasse: 3 Inspektør: Karsten Butenschøn Tilstede fra bedriften: Tor Dalen Anne G. Gjone Ulf Johnsen Sten Pedersen Andre tilstede: Toralf Deilhaug Ellen Palmgren Kvalitetssjef Veolia Miljø Metall (sentralt) Rapportens status: Utkast/foreløpig rapport Rapporten er foreløpig/endelig Det innebærer at dersom bedriften ikke har innvendinger til faktagrunnlaget, vil rapporten være å betrakte som endelig rapport 2 uker etter at den er mottatt. Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: - Internkontroll - Mottak av innstasmaterialer - Avfall - Utslippskontroll Hovedkonklusjon Under inspeksjonen ble det konstatert følgende avvik: Faste dekker har mangler Rutiner for mottakskontrollen er ikke godt nok dokumentert Fylkesmannen har forøvrig følgende anmerkninger i forbindelse med inspeksjonen: Rutiner for opplæring av nytilsatte og stedfortredere bør vurderes Lagret mengde materialer er noe stort i forhold til tilgjengelig plass Utarbeidet dato: 2. desember 2008 Sign.: Inspektør: Karsten Butenschøn

2 2 1. Innledning Denne rapporten er skrevet etter en rutine inspeksjon. Inspeksjoner gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Inspeksjonen fokuserer på overholdelse av krav. Rapporten omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen og som ligger innenfor Fylkesmannens forvaltningsområde. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. - AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) - ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlag for inspeksjonen var: - Aktuelle lover og forskrifter - Tillatelse av 7. juli Internkontrolldokumentasjon innsendt per 4. september Omfang Hovedtema for inspeksjonen var: - Internkontroll - Mottak av innsatsmaterialer - Avfallshåndtering - Drift av renseutstyr og utslippsforebyggende tiltak - Utslippskontroll

3 4. Avvik 3 Følgende avvik ble konstatert under inspeksjonen: Avvik 1: Faste dekker har mangler Avvik fra: Tillatelsens vilkår 3.3, alle områder for mottak, lagring og behandling skal ha fast ugjennomtrengelig dekke Det ble observert til dels dype huller i støpt betongdekke på området for sortering og lagring av innsatsmaterialer. Deler av prosesslinja (nord for våtvaskeren) er oppført på brosteinlagt område. Det kunne ikke opplyses om det var ugjennomtrengelig dekke under brostein. Avvik 2: Rutiner for mottakskontrollen er ikke godt nok dokumentert Avvik fra: Forskrift om systematisk helse- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5 nr. 7 Innsatsmaterialer kommer på bil. Etter at lasten er veid tippes lasten på sorteringsplata og en ansatt vurderer om materialene er i samsvar med innmeldt vare og fyller ut et mottaks- og klassifiseringsskjema, som leveres ved utveiing av bilen. Tillatelsen setter bestemte krav til innsatsmaterialer jf. vilkår 1.4 Bedriftens mottaksrutine (nr , , utg. 3) har utførlige kvalitetsbestemmelser for mottak av innsatsmaterialer, herunder krav som oppfyller krav i tillatelsen. Rutinen inneholder imidlertid ikke noen nærmere beskrivelse av hvordan mottakskontrollen skal skje, hvor grundige undersøkelser som skal gjøres, operasjonelle akseptkriterier og lign. I utskrift av avviksmeldinger (nr ) finnes avvik som bensin på sanert bil olje i presset oljefat og selvantennelese i komplekshaug, Reklamasjon på levert komplekst jern Avvikene viser at bedriften utfører mottakskontroll men også at mottakskontrollen er nødvendig og viktig. Viktige rutiner skal være skriftlige

4 4 5. Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkninger i forbindelse med inspeksjonen: Anmerkning 1 Rutiner for opplæring av nytilsatte og stedfortredere bør vurderes Fylkesmannen fikk inntrykk av at ansatte har den nødvendige kompetansen i utførelse av oppgaver med betydning for ytre miljø. Driftslederne er erfarne i oppgavene. Det holdes også oversikt over ansattes formalkompetanse. Vi fikk imidlertid også inntrykk av at det ikke foreligger noen klar rutine for opplæring av nyansatte, og at det ikke uten videre kan settes inn stedfortredere for driftsleder ved sykefravær og lignende. Av hensyn til ytre miljø er det viktig at kompetansen i driften av de lokale løsningene, slik som drift av våtvasker, bruk og begrensninger ved oljeutskilleren, mottak og vurdering av innsatsmaterialer, håndtering av ulike fraksjoner innsatsmaterialer, ferdigvarer og avfall. Anmerkning 2 Lagret mengde materialer er noe stort i forhold til tilgjengelig plass Anlegget er etablert på et område med svært begrenset plass. Håndtering av fraksjoner skjer på et innetrengt område mellom produksjonslinjen og hauger av innsatsmaterialer, ferdigvarer og produksjonsavfall. Miljøsanerte biler lagres delvis oppover den ene fjellsiden. Forholdene kan gjøre det vanskelig å håndtere en akuttsituasjon. Fra avviksloggen fremgår det blant annet at det har vært flere branntilløp. Det har vært tilløp både i komplekslageret og i shredderen. Fra andre anlegg har Fylkesmannen kjennskap til at det tidvis ligger oljerester eller andre væskerester i bunnen av konteiner ved mottak. Ved tipping av dette på sorteringsplaten vil slike væsker lett blande seg med lagret avfall slik at oppsamling blir vanskelig. En av de større fraksjonene er metallholdig finfraksjon som skal videreforsendes til annet anlegg for ytterligere gjenvinning. Ut fra opphav og den visuelle karakteren til dette avfallet er det grunn til å tro at innholdet av fremmedstoffer er betydelig og at mengden på lager bør begrenses bl.a. for å redusere risiko for utlekking av miljøfarlige stoffer til avløpsanlegget.

5 6. Andre forhold 5 Bedriften er planlagt flyttet til Øra. Tiltak for å unngå forurensinger til ytre miljø og grunn må imidlertid vedlikeholdes og opprettholdes til flyttingen er fullført. Dersom det ikke er hensiktsmessig å vedlikeholde installasjoner frem til flytting må driften tilpasses eller det må søkes om alternative risikoreduserende tiltak.